海关法重重重点(考前版)

【前两页是老师上课分析题型时着重讲到的，后面章节的红色部分是重点】1、名词解释：海关法：是指规定海关的组织和行为，以调整海关与进出关境活动当事人、有关的国家机关以及海关机构之间的进出境监督管理中发生的社会关系的法律规范的总称。关税：是对进出境货物和进出境物品所征收的进出境环节的流转税。关境：一国实行统一海关法的全部区域。成交价格：是指一般情况下买方为了购买该项货物时向卖方已支付的或将要支付的实际价格通关：是指货物、物品和运输工具从进入关境边界或申请出境到办结海关手续的海关制度。海关估价权：估价权是海关法赋予海关对进出口货物和进出境物品在纳税人申报的基础上审定其完税价格的一项职权。海关稽查：是指海关在法定期限内对稽查人的进出口货物、保税货物、减免税货物和与之相关的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他资料进行核查和监督管理的执法活动。海关事务担保：是根据海关法的规定，进出境活动当事人以财务或第三人的信用来确保履行海关义务的法律行为。保税仓库：专门存放保税货物的仓库。2、基本日期：①进口货物应在运输工具申报进境之日起十四日内，出口货物应在货物运抵海关监管区后，装货的二十四小时以前向海关申报进出口。滞报金②在法定期限内足纳税款的义务（填写相关纳税单后15天内）。滞纳金③海关稽查法定期限，进出口货物为放行之日起3年内；保税货物和减免税货物为法定海关监管期限内以及往后的三年。④对于超过三个月仍未向海关申报进口或进境的货物、物品，收货人声明放弃的货物、物品，海关可以变卖，所得价款在扣除了税款和费用后尚有余额的，保留一年，逾期无人申请货不予发还的，上缴国库。⑤是指海关进行稽查时，应当在实施稽查的3日前，书面通知被稽查人。⑥海关在收到稽查报告之日起30日内，作出稽查结论并送达被稽查人⑦海关应当在听证的七日前将举行听证的时间、地点通知当事人。⑧出料加工的产品应自料、件出口之日起的六个月内复运进境⑨对于少征或者漏征的税款，海关有权自缴纳税款或者货物放行之日起一年内或三年内向纳税人补征或追征。超过了上述补征或追征的时限，海关则不再享有补征、追征权3、加工贸易类别、形式以及某种条件下的分类我国涉外工业加工的种类1在涉外工业加工中，按承揽加工方是在我国境内还是境外的分类标准，可以分为对外加工和出料加工。（凡是由境外定作、境内企业加工的一般称为对外加工。由境内企业出料定作，境外企业加工的就是出料加工。）2在对外加工业中，按进口料、件所有权转移与否为标准，可以分为来料加工和进料加工。（来料加工而进口的料、件、其所有权归定作方。进料加工而进口的料、件、其所有权属于境内加工方。）3（1）来料加工在来料加工中按生产方式为标准，可以分为对外加工和对外装配。（在生产过程中改变进口料、件的物理形态或化学属性的是对外加工，在生产过程中不改变进口料、件的物理形态或化学属性，仅将进口的散装件或零部件组装成成品或半成品的是对外装配）（2）进料加工①按进料加工企业的组织形式为标准可以分为有加工项目的企业、保税工厂和保税集团；②按进料加工的生产方式为标准，既可以分为简单加工和深加工，又可以分为直接加工和串料加工等类别。4、①一般通关程序适用哪类型的货物、组成环节适用货物：一般贸易进出口货物、进出境物品和进出境运输工具的通关。组成环节：申报（纸质报关单申报、行为申报、电子申报）、查验、征收关税和其他税费、放行。②关税政策中海关的权利和义务海关的职权：估价权、税则归类权、原产地认定权、征收税款和滞纳金权、减免税和缓税的核准权、关税的稽查和补征、追征权、税收保全措施权、关税强制扣缴权海关的义务：1.依法征收关税的义务2.对多征的税款负有及时退还的义务3.纳税争议的复议义务4.及时解除税收保全措施的义务5.税款及时入库的义务5.分析题：1、海关法律条文的分析（条文中哪些是假定、处理、裁定，属于哪种法律规范）“区内企业在保税区举办境外商品和非保税区商品的展示活动，展示的商品应当接受海关监管。”“从保税区进入非保税区的货物，按照进口货物办理手续。”试分析上述法律条文的海关法律规范结构，并分析其类别。“区内企业在保税区举办境外商品和非保税区商品的展示活动，（假定）2展示的商品应当接受海关监管。”（处理）（义务性规范）3“从保税区进入非保税区的货物，（假定）2按照进口货物办理手续。”（处理）（准用性规范）32、海关法律关系中规定了哪些权利、义务海关：海关的职权是由海关法和其他有关的法律、法规所赋予海关对进出关境的监督管理职能能。海关的义务可以总的概括为依法监督管理的义务。管理相对人：管理相对人的权利可以概括为要求海关依法监督管理的权利。管理相对人负有遵守海关法、从事合法的进出境活动的义务。3、在境内收集废料，以出料加工出境，运回纸浆，以复运进境报关。能否同意这样报关。答：结论+理由“出料加工规则”出料加工（OutwardProcessing）1、出料加工，是指我国境内委托加工方将境内料、件委托境外加工承揽方按照委托加工方的要求进行加工、装配后复运进境，由境内委托加工方支付工缴费的一种涉外经济活动。2.出料加工规则根据我国海关法的规定，出料加工应遵循不得改变原出口货物物理形态的原则，这是防止不法商人以出料加工为名串换进出口国家紧缺和限制进出口的商品，扰乱经济秩序的重要保障。出料加工项目应按出口货物管理权限由相应的经贸主管部门批准；凡属国家禁止、限制出口或实行出口许可证管理的货物，应由国家授权的经贸主管部门批准或发放出口许可证后，海关方能给予登记备案和验放出口。如实申请报批：境内委托加工方在向经贸主管部门申请报批出料加工项目时，应将加工产品的工艺、质量要求和国内生产加工能力如实载明，不得隐瞒或虚报有关情况，致使国内具备生产加工能力的项目骗取出料加工。在法定期限内产品复运进境：出料加工的产品应自料、件出口之日起的六个月内复运进境，并按海关法的规定缴纳关税。如在法定期限内确实无法复运进境的，应在经海关批准的期限内复运进境。海关在出料加工中的管理权审核权：对出料加工项目，海关要审核其批准证件及合同是否合法、有效且符合法律规定的出料加工条件，然后决定是否给予登记备案并办理料、件出口的海关手续；取样留置权：为遵循出料加工的原则，海关有权对出料加工货物附加标志、标记和货物样品留置，以便产品复运进境时确认是否改变了物理形态，进而决定是否按出料加工还是一般贸易办理海关手续；第一章海关法的含义:狭义地理解，海关法是指《中华人民共和国海关法》；广义地理解，海关法是指海关法律、行政法规、行政规章的总称海关法定义:海关法是指规定海关的组织和行为，以调整海关与进出关境活动当事人、有关的国家机关以及海关机构之间在进出境监督管理中发生的社会关系的法律规范的总称。一海关法律规范的概念法律规范，是指由国家制定或认可并由国家强制力保证实行的行为规则。海关法律规范是反映统治阶级意志的、由国家制定并以国家强制力保证实施的关于进出关境活动的行为规则。二、海关法律规范的结构假定，是指适用该海关法律规范的情况和条件，是适用该海关法律规范的前提。处理，是指海关法律规范本身，指明了该海关法律规范的具体内容，即明确规定了在进出关境过程中允许做什么、禁止做什么和要求做什么的行为界限。制裁，是指违反该项海关法律规范时所导致的法律后果和责任。海关法律规范的类别：依据性质分：义务性规范、禁止性规范、授权性规范依据确定程度分：确定性规范、准用性规范、委任性规范海关法律关系是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容这三个要素所构成。海关法律关系的主体（必须是人！！）海关法律关系的主体是指海关法律关系的参与者１、管理主体:海关;有关的国家机关2、管理相对人:进出口货物收发货人；进出境物品所有人；报关代理人；进出境货物承运人；进出境货物和物品经营管理人等。相关人:在海关法律关系中，是指同进出境活动、海关的具体行政行为以及行政诉讼标的有利害关系的其他公民、法人或者社会组织。（二）海关法律关系的客体进出口货物；进出境物品；载运进出境货物、物品的运输工具；知识产权；进出境行为。(三)海关法律关系的内容海关法律关系主体双方依法享有的权利和应承担的义务。海关的职权：是由海关法和其他有关的法律、法规所赋予海关对进出关境的监督管理权能。海关的义务：可以总的概括为依法监督管理的义务。管理相对人的权利：可以概括为要求海关依法监督管理的权利。管理相对人：负有遵守海关法、从事合法的进出境活动的义务。第二章一、海关的性质我国海关是国家的进出关境监督管理机关。我国海关具有以下的特征：1.我国海关是履行监督管理职能的国家行政机关。2.我国海关是对进出关境监督管理的国家行政机关。二.海关的社会功能我国建国以来，在相当长的一个历史时期内，海关的社会功能就是以保护民族经济不受侵害为主。自上世纪八十年代以来，我国逐步将海关的社会功能定位于促进经济发展，实现了历史性的功能转变。三．关境的概念一国实施统一海关法的全部区域。第三章关税法律制度一.关税的概念:关税是指对进出口货物和进出境物品所征收的进出境环节的流转税。二、关税具有以下几个方面特征：1.从税收的种类划分看，关税属于流转税。2.从关税征税的环节来看，关税是在进出境环节征收的流转税。3.从关税的性质看，具有涉外性。4.从关税的作用来看，具有:保护作用;国家的财政收入作用;宏观经济调控的作用。第二节关税法律制度一、关税的估价制二、商品归类制度三、.原产地制度四、关税减免税制度五、复议制度第三节关税法律关系关税法律关系的主体和客体海关是权利主体。代表国家行使关税征收权。关税的纳税人是进口货物的收货人。出口货物的发货人、进出境物品的所有人。关税是一种流转税，关税的征税对象是指准许进出口的货物和进出境的物品的流转额。纳税人的义务纳税申报客观真实的义务.在法定期限内足纳税款的义务（填写相关纳税单后15天内）超过法定纳税期限后，缴纳滞纳金的义务.对海关少征或漏征的税款负有补交税款的义务纳税人的权利申请减免关税和缓税的权利。对于海关已决定的应纳关税额，纳税人因特殊原因不能在法定期限内缴纳的，享有向海关申请缓交关税的权利。对海关多征的税款，享有请求退款的权利。纳税人在缴纳了应纳税额后，认为海关多征了税款，有权利请求退款。纳税人在行使这项权利时，应说明请求的理由和依据，并应充分认识到，请求权不等于请求事项的必然实现。.申请复议和诉诸司法保护的权利。海关的义务1、依法征收关税的义务依法征收关税，从实体法的角度讲，是指海关在对进出口货物和物品完税价格的估定、税则归类原产地确定、税率的适用、关税的减免等都必须依照海关法的规定进行。依法征收关税，从程序法的角度讲，是指海关从纳税申报审核到税款入库的全过程，每个环节都要符合法定程序。2、对多征的税款负有及时退还的义务海关在征收关税时因估价、税则归类、原产地认定以及计算有误而多征的税款，在复查中发现后应当立即退还纳税人。3、纳税争议的复议义务纳税人对海关作出的征税、减税、补税或退税决定不服，可向作出征税决定海关的上级海关申请复议，上级海关负有复议的义务。4、及时解除税收保全措施的义务海关对纳税义务人采取税收保全措施后，纳税人在规定的纳税期限内缴纳了税款，那么，海关必须立即解除税收保全措施。5、税款及时入库的义务海关征收的税款应按照国家的有关规定及时入国库，而不能滞留银行或移作他用。这对保证国家预算资金收支的实现、金融秩序的稳定和国家重点建设项目的资金保障都有重要的意义。海关的职权1.估价权估价权是海关法赋予海关对进出口货物和进出境物品在纳税人申报的基础上审定其完税价格的一项职权。海关行使估价全应遵循海关法确定的原则：进出口货物的完税价格，由海关以该货物的成交价格为基础审查确定。所谓成交价格，是指一般贸易情况下买方为购买该项货物时向卖方已支付的或将要支付的实际价格。①海关审价报价真实和准确的海关接受;报价不真实和不准确的,海关不接受;买卖双方有特殊经济关系,又未按市场价申报的,海关可不接受.②海关估价顺序（1）相同货物成交价格法，即以从该货物的同一出口国或地区购进的相同货物的成交价格；（2）类似货物成交价格法，即以从该货物的同一出口国或地区购进的类似货物的成交价；（3）倒扣法；（4）根据境内生产相同或类似货物的成本利润和一般费用、运输及相关费用、保险费计算所得的价格。2.税则归类权税则归类权是海关法赋予海关对进出口货物按照《进出口税则》以确定其适用税率的一项职权。3.原产地认定权是海关法赋予海关对进口货物的原产地加以确认后决定适用最终税率的一项职权。(1)优惠原产地认定规则:完全获得标准:海关对于完全在一个国家内生产或制造的进口货物，应以生产或制造国作为该货物的原产国。增值标准直接运输标准(2)非优惠原产地认定规则完全获得标准实质性改变标准4.征收税款和滞纳金权5.减免关税和缓税的核准权6.关税的稽查和补征、追征权7、保全税收措施权（海关责令纳税义务人提供担保而纳税义务人不能提供担保）8、关税强制扣缴权第四章通关法律制度第一节通关法律制度概述一.通关的概念:通关是指货物、物品和运输工具从进入关境边界或申请出境到办结海关手续的海关制度。通关具有以下的特征1.通关是一项海关法律制度。2.通关是市场经济的必然要求。3.通关法律制度的调整对象主要是货物国际流动中海关与管理相对人之间发生的社会关系。二.通关的时间和空间范围我国海关法对货物通关的时间范围作出了在原先基础上的前伸和后延的规定。。货物通关的空间范围，根据海关法的规定，现在已不限于设立海关的地点，而是扩大到全关境内所有需要办理海关业务的场所。三.通关的基本制度1.进出境禁止和限制制度2.进出口配额和许可制度3.进出口商品检验制度4.进出口动植物检疫制度第二节海关行政裁定制度一、海关行政裁定的含义海关行政裁定是指海关在货物实际进出口前，应对外贸易经营者的申请，依据有关海关法律、行政法规和规章，对与实际进出口活动有关的海关事务作出具有普遍约束力的决定。二、海关行政裁定的范围进出口商品的归类；进出口货物的原产地；禁止进出口措施和许可证件的适用；其他海关事务。申请人：享有对外贸易经营权的企业或其他经济组织。申请要采取书面方式。行政裁定部门：海关总署或其授权的部门程序：申请人应当在实际进出口前3个月向海关提出书面申请，海关应当在受理申请之日起60天内作出裁定。效力与公布：行政裁定具有对法律的行政解释性质，在我国关境内具有普遍适用的效力，所以，行政裁定必须送达申请人并予以公布。第三节通关的程序和阶段一.我国海关法规定的一般通关程序我国海关法规定的一般通关程序，适用于一般贸易进出口货物、进出境物品和进出境运输工具的通关1.申报（Customsdeclaration）申报是指运输工具、货物和物品在进境后或出境前，由有关当事人按照海关法规定的要求和方式所作的声明。上述所谓海关法规定的要求，是指根据运输工具、货物和物品的性质、种类和特征，海关法分别规定了进出境的条件，有关当事人应将具备法定进出境条件的细节向海关申报并附上必要的单证。海关法规定的申报方式：第一种是纸质报关单报关方式第二种是电子报关方式第三种是行为报关方式。申报的时限：进出口货物收货人应当在运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物抵运海关监管区后、装货24小时以前向海关申报。海关以接受申报数据的日期为接受申报的日期。2.查验（Examinationofgoods)查验是指核实货物或物品的性质、原产地、状况、数量和价格是否与报关单所列的相符，对货物或物品进行的实际核查。在现代条件下，已将原先的每票货必验改为抽验。我国借鉴了发达国家的以风险分析为基础的分类管理方法，对不同类别的企业的货物通关实施不同的查验方法。同时，使用科技手段查验也逐步实施。3.征收关税和其他税费从一般意义上讲,对准许进出口货物和进出境物品征收关税和其他税费是通关的重要环节.但在实际上,各国都奉行“奖出限入”的方针,我国也不例外。因此，对绝大多数出口货物规定了0税率而不予征税。对进口货物则根据不同贸易方式和情况，分别给予征税、免税、减税或保税的不同处理。对进出境物品则采取了在限度额以内不予征税，超过限额则征税。4.放行（Release）对于一般贸易的进出口货物和进出境物品来说，放行是指海关准许办理结关手续而由有关人员自行处理的行为，意味着海关监管的终结。但是，对一些特定的进出口货物而言，放行只是说明海关现场监管阶段的结束，并不意味海关监管的终结，通关的过程尚未结束。二.我国海关法规定的特定通关程序我国海关法规定的特定通关程序，适用于保税货物、暂时进出口货物以及时效监管期限内的货物等特定货物。这些特定货物经海关放行，并不意味着海关监管的终结，它们仍属海关监管货物，为此，海关法规定了海关放行后的特定通关程序。5.核销核销，是指保税货物、暂时进出口货物以及时效监管期内的货物等完成法定的全部海关手续，终结海关监管，准许货物出口或永久留在关境内自由流通的海关行政行为。三.我国海关法规定的优先通关程序我国海关法规定的优先通关程序，根据《海关对企业实施分类管理办法》的规定，适用于A类管理的企业。四.通关的阶段我们将进口货物通关中存在的既互相关联又明显停顿的阶段称做通关的阶段。对于通关中的不同阶段，海关法分别规定了所适用的海关程序。划分通关的阶段，不仅对海关明确各职能部门的管理范围和职责，而且对管理相对人根据不同阶段的要求做好通关的准备工作。前期管理前期管理是指进口货物进入关境前的阶段。这一阶段是为进口货物实际通关而做的各项准备工作.企业:了解海关法对货物进口的有关规定和海关手续；备齐必需的单证和文件；委托代理报关的人员；建立、健全帐册和管理制度；培训保税业务的专职管理人员;申请行政裁定。海关:系统维护和风险布控.预申报2.海关现场监管海关现场监管是指进口货物进入海关边境到海关放行和出口货物申报出口到海关放行的阶段。这一阶段，各类进出口货物都要根据海关法有关条件的规定履行报关、查验、征税和放行的海关手续。3.海关后续管理（Follow-upcontrol）海关后续管理，是进口货物放行后海关监管的延续，指进口货物放行后到结关的阶段。核查;核销二.报关单位的种类我国海关法确立的报关体制由专业报关企业、代理报关企业和收发货人(自理报关)所组成。四.报关规则1报关代理的责任规则报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续时，应当遵守海关法对其委托人的各项规定当报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己的名义办理报关手续，报关企业应当承担与收发货人相同的法律责任。2报关地规则报关企业原则上只能在所在关区各口岸办理报关纳税事宜。特殊情况，需经海关总署核准也可以在所在关区以外口岸办理报关事宜。3报关企业在报关时，应向海关出示必要的证明文件。4专业报关企业和代理报关企业都应建立帐册和营业记录，真实、正确、完整地记录其受托办理报关纳税等事宜的所有活动，并完整保留委托单位提供的各种单证、票据、函电等文件。5报关企业和报关人员不得非法代理他人报关的规则。6代理和自理报关单位在法定范围内代理报关的规则。7专业报关企业和代理报关企业协助海关与其委托人联系，并应提供委托人与报关纳税事项有关的文字记录资料。8所有报关企业负有将本企业的“报关专用章”、报关员签字或印章式样送交主管海关备案。9报关企业对其任用或聘用的报关员的报关行为承担经济和法律责任。第五节海关事务担保制度一、海关事务担保的含义海关事务担保是指根据海关法的规定，进出境活动当事人以财物或第三人的信用来确保履行海关义务的法律行为。海关事务担保是通关制度现代化的法律保障。二、担保适用的范围(一)通关事务担保1.对于已向海关报关，在确定货物的商品归类、估价和提供有效报关单证或办结其他海关手续之前，收发货人要求放行货物，那么，在收发货人向海关提供了相应的担保后，海关可以放行货物。2.凡是国家对进出境货物，物品有限制性规定的，则不能以提供担保来替代提供许可证件而予以放行。(二)保税事务担保:海关监管货物的运输.仓储.加工等进口环节要担保.(三)涉案担保:税收保全前的税款担保;知识产权保护的担保及罚款担保.四、提供担保的财产、权利1、人民币、可自由兑换货币2、汇票、本票、支票、债券、存单等权利3、银行或金融机构的保函4、海关依法认可的其他财产、权利五、担保责任担保人在为他人作了担保后，在担保期限内，被担保人未履行有关法律义务，担保人则应承担担保责任。一般责任和连带责任担保人如不履行担保责任，海关则可强制执行。对于被担保人而言，在担保人履行担保责任后，仍应当履行办理有关海关手续的义务，如结关手续，核销等。第六节进出境货物通关规则我国海关法规定了进出境货物通关时，管理相对人应承担的义务和享有的权利，由此构成了通关规则。一.收发货人和报关代理人的义务1.在法定期限内如实报关的义务2.交验法定单证的义务3.接受查验的义务4.缴纳税款或提供担保的义务5、享受特定减免关税进境货物的收货人的义务经海关批准享受特定减免关税进境的货物，海关法为其收货人设定负有将货物用于特定地区、特定企业和特定用途的义务。未经海关批准并缴纳关税，收货人不得将货物运出特定地区、转让给其他企业以及擅自改变用途或移作他用6、不得侵犯海关监管货物的义务二.收发货人和报关代理人的权利1.要求海关依法监管的权利2、查看货物，提取货样的权利3、对确属误卸、溢卸货物，有申请退运或进口的权利办理退运或进口手续的期限为运输工具卸货之日起三个月。4、对海关执法中的侵权行为，有要求海关赔偿的权利5、对海关及其工作人员实施监督和控告的权利载运进出境货物、物品的运输工具通关规则载运进出境货物、物品的运输工具包括进出境运输工具和境内运输工具。一、进出境运输工具通关规则进出境运输工具是货物和物品进出境的载体，海关法依据进出境货物、物品载体的特征规定了运输工具进出境和在我国关境内移动的规则和承运人的有关义务。1.运输工具进出境地点规则海关法规定，运输工具必须通过设立海关的地点或虽未设立海关，但是经国务院或者国务院授权的机关批准的地点进出境。由此，承运人的义务就要使其负责管理下的运输工具遵守进出境地点的规定。2.进出境运输工具事先通知的规则运输工具的承运人或者有关当事人（交通运输部门〕负有在运输工具进境或离境前，将其到达或驶离的时间、在我国境内停留的地点、停留期间更换地点以及装卸货物、物品的时间等预先通知海关。3.运输工具进出境行驶路线规则承运人的义务就是要保证进境的运输工具在进境以后向海关申报以前，出境的运输工具在办结海关手续以后出境以前，严格按照交通主管机关规定的路线行进。当交通主管机关没有规定时，则按海关指定的路线行进。4.承运人向海关如实申报、交验单证的义务承运人或其代理人应向海关呈交载货清单、运输工具营运所备物品清单以及运输工具工作人员和所载旅客携带物品清单等，不得隐瞒、伪报所载货物、物品的品名和数量。5.承运人接受海关对运输工具检查和监管的义务应将进出境运输工具装卸货物、上下旅客及物品的时间，以及在指定区域的停留地点事先通知海关，以便海关能派员监管；当运输工具装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客时，货物、物品装卸完毕，承运人应向海关递交反映实际装卸情况的交接单据和商务记录。第九节海关管理职权和义务在进出境货物、物品和运输工具通关过程中，海关法赋予海关一定的管理职权，同时也规定了海关应负的相应义务，这些职权和义务是国家意志在进出境管理中的具体体现。一.海关的职权进出境运输工具在境内行驶路线的指定权。这是指进境的运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，如果交通主管机关未规定其行驶路线的，海关有权指定其行驶路线。审单权：对管理相对人向海关申报运输工具、货物、物品的报关单及其他法定单证，海关有权进行审核是否符合海关法规定的申报要求和条件，并确定其应适用哪种通关程序和方式。查验权：对管理相对人申报进出口的货物和进出境的物品以及过境、转运、通运货物，海关有权进行查验，以确认是否与申报相符。检查权：对进出境的运输工具海关享有检查权，这是一般性检查，以核对承运人向海关申报的承运货物品种和数量情况。自用合理数量的核定权：对进出境旅客随身携带的行李物品，是否符合海关法规定的自用合理数量为限原则，海关享有核定权。海关行使核定权应遵循实事求是的原则。暂留权：对进出口货物或进出境物品一时难以确定是否符合合法进出境的条件的，海关有权予以暂时留置，待进一步作化验或鉴定后再作出最终决定。征收滞报金权：对于进口货物自运输工具申报进境之日起的十四天内未向海关申报进口的，海关有权向收货人征收滞报金。滞报金是按日计收进口货物到岸价格的千分之零点五，起征点为人民币10元。监管权：对于进出境运输工具在我国境内装卸货物、物品或上下进出境旅客所携带的物品，海关享有监管权，即海关有权要求有关管理相对人提供反映实际装卸情况的双方交接单据、记录、邮件路单、邮运清单等，并进行必要的检查核对等。对进出境运输工具，海关可以派关员随同监管。许可权：海关监管货物要存放在海关监管区以外的仓库、场所，海关享有许可权。对于进出境船舶和航空器要兼营境内客、货运输的，或者进出境运输工具在入境后要在关境内移动的以及进出境运输工具改营境内运输的由海关行使许可权。放行和不予放行权：对进出境货物物品及运输工具，海关认为符合法定条件和程序的，予以放行；对不符合法定条件和程序的，不予放行。放行是海关现场监管的终结。扣留权对于有违法走私嫌疑的进出境货物、物品和运输工具，海关有权扣留；对于与违法走私嫌疑的进出境货物、物品和运输工具有牵连的文件资料和单证等，海关有权扣留。处理权：二.海关的义务依法监管的义务。这是海关在通关管理中最基本和最主要的一项义务。依法监管，是指行使管理职权必须在海关法授权或允许的范围内，而且必须符合海关法规定的条件和程序。提供服务、方便合法进出境的义务赔偿损毁货物、物品的义务。按时派员到场监管、查验的义务：第十节海关稽查制度一.海关稽查制度概述海关稽查，是指海关在法定期限内对被稽查人的进出口货物、保税货物、减免税货物和与之有关的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其他资料进行核查和监督管理的执法活动。期限和被稽查人：法定期限，进出口货物为放行之日起3年内；保税货物和减免税货物为法定海关监管期限内以及往后的三年。被稽查人，包括从事对外贸易的企业、单位；从事对外加工贸易的企业；经营保税业务的企业；使用或者经营减免税进口货物的企业、单位；从事报关业务的企业以及其他与进出口活动直接有关的企业、单位。三.海关稽查的职权和相关义务查阅、复制权：是指海关进行稽查时，有权查阅并复制被稽查人的会计帐簿、凭证、报表、报关单证等有关的资料。检查权：是指海关稽查人员有权进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所、检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物。询问权：是指海关稽查人员为了解有关情况，有权询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员，并制作询问笔录。查询权：是指海关稽查人员经海关关长批准，有权查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款帐户；暂时封存权：是指海关进行稽查时，发现被稽查人有可能转移、隐匿、篡改、毁弃帐簿、单证等有关资料的，经海关关长批准，有权暂时封存其帐簿、单证等有关资料。海关行使暂时封存权，是一项必要的保全措施，但应以不妨碍被稽查人正常的生产经营活动为条件。货物封存权：是指海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物涉嫌违反海关法和其他有关法律、法规的，经海关关长批准，有权封存有关进出口货物；处理权：是指海关在实施稽查时，发现关税或其他进口税少征或漏征的，有权依法予以补征或追征。被稽查人有违反海关监管规定的行为、走私行为等，海关有权依法作出处理；构成犯罪的，海关有权移送司法机关处理。海关应履行的义务有：客观公正、保守商业秘密的义务；事先通知的义务：是指海关进行稽查时，应当在实施稽查的3日前，书面通知被稽查人。但并不排除在特殊情况下，经海关关长批准，海关可以不经事先通知进行稽查。出示证件的义务：是指海关稽查应由二人以上（含二人）组成稽查组。实施稽查时，应当出示由海关总署统一制作的海关稽查证；回避的义务：是指参加实施稽查的海关工作人员如与被稽查人有直接利害关系的，根据海关法确定的公务回避原则，应予回避，以保证稽查的公正性；及时解除封存的义务：是指对帐簿、资料实施暂时封存后，对有关情况经查明或者取证后，应当立即解除封存；法定期限内作出稽查结论的义务：是指海关稽查组在实施稽查后，向海关提出稽查报告。海关在收到稽查报告之日起30日内，作出稽查结论并送达被稽查人。对外工业加工进出口规则1、保税工厂和保税集团的建立2.对外加工合同备案3、对外加工的经营管理义务：建立专门帐册的义务。料、件和设备专用的义务加工成品在法定期限内返销出口的义务定期办理核销的义务（五）海关的职权1.批准权2.核准备案权3.派员驻厂和核查权4.进口料、件调拨或结转的核准权5.核销权第十一节保税制度一、保税制度概述1、保税的含义保税（CustomsBond）是指进口货物有条件的暂时免纳关税的海关制度。这里所说的条件是指须在法定期限内复运出境。如果保税货物要永久留在关境内，则需办理进口手续和缴纳关税。二、保税仓库法律制度（一）保税仓库法律制度概述保税仓库：是经海关核准，在海关监管之下，专供存放保税货物的仓库。保税货物Bundedgoods是指已经入境，经海关特许未办进口纳税手续，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。（四）保税仓库存储货物种类及期限保税仓库存储供来料加工、进料加工复出口货物；暂时存放后再复运出口的货物、供应国际航行船舶所需的燃料和零部件；用于在保修期内免费维修有关外国产品的零部件以及一般贸易未办结海关手续的进口货物。我国海关法规定，保税仓库所存货物的储存期限为一年。如因特殊情况需要延长储存期限的，货物所有人应向海关提出延期申请，经海关批准后可以延期一年。五）保税仓库营运规则1、保税货物入库我国的保税仓库主要有两种形式。一种是自用保税仓库。另一种是公用保税仓库。可以设立专业保税仓库2仓库经理人3、保税货物出库对保税货物转库储存的，仓库经理人应按转关运输的规定作为进口转关运输货物办理海关手续后方能转库；对保税货物用于加工贸易的，货主或其代理人事先应向海关办理备案登记手续，并按来料加工或进料加工的进口料件在向海关办理通关手续时填写《保税仓库领料核准单》。仓库经理人则凭海关签印的领料核准单交付有关货物并凭以向海关办理核销手续。对外工业加工进出口规则1、保税工厂和保税集团的建立2.对外加工合同备案3、对外加工的经营管理义务：建立专门帐册的义务。料、件和设备专用的义务加工成品在法定期限内返销出口的义务定期办理核销的义务（五）海关的职权1.批准权2.核准备案权3.派员驻厂和核查权4.进口料、件调拨或结转的核准权5.核销权（二）我国涉外工业加工的种类1在涉外工业加工中，按承揽加工方是在我国境内还是境外的分类标准，可以分为对外加工和出料加工。（凡是由境外定作、境内企业加工的一般称为对外加工。由境内企业出料定作，境外企业加工的就是出料加工。）2在对外加工业中，按进口料、件所有权转移与否为标准，可以分为来料加工和进料加工。（来料加工而进口的料、件、其所有权归定作方。进料加工而进口的料、件、其所有权属于境内加工方。）3（1）来料加工在来料加工中按生产方式为标准，可以分为对外加工和对外装配。（在生产过程中改变进口料、件的物理形态或化学属性的是对外加工，在生产过程中不改变进口料、件的物理形态或化学属性，仅将进口的散装件或零部件组装成成品或半成品的是对外装配）（2）进料加工①按进料加工企业的组织形式为标准可以分为有加工项目的企业、保税工厂和保税集团；②按进料加工的生产方式为标准，既可以分为简单加工和深加工，又可以分为直接加工和串料加工等类别。四.海关特殊监管区法律制度一、海关特殊监管区概述海关特殊监管区是经国务院批准设立在对外开放口岸，具有保税仓储、出口加工、国际贸易.国际物流等功能，全封闭的海关监管区域。海关特殊监管区包括保税区.出口加工区.保税园区.珠海园区.保税港区等.二.海关特殊监管区的设立和功能启动海关特殊监管区的设立由国务院批准。海关特殊监管区的隔离设施经海关总署验收合格，并在海关机构进驻管理后，海关特殊监管区的功能方能启动营运。海关特殊监管区内出口加工企业、仓储企业和外资企业应持主管部门的批准书向海关办理登记备案，经海关核准备案后方能从事出口加工、仓储和对外贸易业务。海关特殊监管区内不得建立居住区，不得发展消费功能。三.海关特殊监管区的运作规则1、进出海关特殊监管区的货物、运输工具和个人携带物品，必须经由设有海关机构的出入口进出。货物从境外运入海关特殊监管区，应由收货人或者代理人向海关办理备案手续，不需办理报关手续。2、海关特殊监管区货物经海关批准转让、销售非海关特殊监管区时，应由收货人或其代理人向海关办理进口手续、缴纳关税和其他税收后放行。从境内非保税区运入海关特殊监管区的货物，应办理出口海关手续。3、国家法律规定禁止进出口的货物、物品不得运入海关特殊监管区。4、运输工具进出海关特殊监管区，应由其承运人凭主管部门的批准书向海关办理登记备案手续。5、从海关特殊监管区前往非海关特殊监管区的运输工具和人员不得擅自载运、携带区内保税货物和用保税料、件生产的成品。6海关特殊监管区内从事进出口业务的企业和生产、仓储企业，应当向海关注册和设置帐册、编制报表；7、海关特殊监管区内企业应当接受海关核查和在法定期限内向海关办理核销手续；8、海关特殊监管区内企业在区内举办境外商品和非海关特殊监管区商品的展示活动时，举办展示的管理相对人应当接受海关监管；9、海关特殊监管区内的行政管理机构进口供本机构使用的货物，非经批准，不得转让、销售非海关特殊监管区。如遇特殊情况，经批准转让、销售非海关特殊监管区时，应向海关办理进口货物手续，交验法定单证和缴纳进口关税和进口环节增值税等；10、海关特殊监管区内企业委托非海关特殊监管区企业或者接受非海关特殊监管区企业委托进行加工业务时，应当符合法定条件并事先向海关申请；11、区内企业与海关计算机联网，并接受海关稽查。这是我国率先在海关特殊监管区实行电子数据交换形式的报关和海关监管的现代通关模式，作为与国际通行做法相衔接的试验区是重要的法律保障。第十二节知识产权海关保护法律制度一.知识产权概述知识产权（IntellectualProperty）是指个人或法人对其在科学、技术、文化、艺术领域的创造性成果所享有的一种权利。这里说的创造性成果，又叫智力成果，是人们脑力劳动所产生的精神产品。知识产权是与人身密切相关的非物质财富。三.知识产权海关保护法律制度1、我国知识产权海关保护的原则和机制我国明确规定了侵权货物禁止进出口的原则。对于知识产权海关保护的机制，我国实行被动保护与主动保护相结合的机制。2.海关保护备案规则①知识产权权利人：知识产权权利人负有书面申请和提交有关文件的义务；知识产权权利人负有办理备案变更或注销的义务；知识产权权利人享有申请续展备案的权利。②海关总署：海关总署享有准予备案权、核准续展权和注销备案权。海关总署收到全部申请文件后，经审核符合法定条件，核准给予备案并发给备案证书,期限10年.如不准予备案的，应通知申请人并说明理由。对于权利人要求续展备案的申请，海关总署经核准符合续展条件的，应给予续展备案,期限10年。对不准予续展备案的，应以书面通知并申明理由。海关总署对已备案的知识产权，遇有知识产权的法律保护被宣布失效的；权利人转让其知识产权的；备案权利人声明放弃保护备案的；因权利人备案有误或未在规定期限内办理备案变更手续致使海关无法保护的，海关总署可以注销备案。3.海关中止货物放行规则1）海关依申请扣留货物知识产权的权利人发现侵犯自己知识产权的货物进出境时，向货物进出境地海关提出扣留货物的书面申请。知识产权权利人要求海关扣留侵权嫌疑货物时，应当向海关提供与货物等值的担保。海关行使扣留权时，应当制作海关扣留凭单送达收货人或发货人，并立即书面通知知识产权权利人。当收货人或发货人对海关扣留货物提出异议，海关应当立即将收货人或发货人的异议书面通知申请人。(2)海关依职权扣留货物海关对侵犯在海关总署备案的知识产权嫌疑的进出境货物予以扣留并书面通知知识产权权利人时，权利人应自通知送达之日起3日内向海关提出知识产权保护的书面申请,并提供担保.(货物价值不足人民币2万元的，提供相当于货物价值的担保；货物价值为人民币2万至20万元的，提供相当于货物价值50%的担保，但担保金额不得少于人民币2万元；货物价值超过人民币20万元的，提供人民币10万元的担保。)逾期,海关视为弃权而放行货物.总担保（3）收发货人收货人或发货人在得知其进口或出口货物被海关扣留时，认为未侵犯申请人知识产权的，有权向海关提出书面说明表示异议。同时，还有权请求海关解除中止放行措施。收发货人请求海关解除中止放行措施时，应向海关提交书面申请并事先提交相当于进口货物或出口货物价值的担保金。(4.)侵犯知识产权争议的解决收货人或发货人对海关扣留其进出口货物提出书面异议的，即构成侵权争议。侵权争议的解决，应由知识产权权利人向人民法院提起诉讼。侵权争议也可以由海关通过调查认定来解决4.海关中止放行的解除（1）海关扣留货物之日的20个工作日内未收到法院协助执行通知的;（2）海关扣留货物之日的50个工作日内未收到法院协助执行通知的,经调查不能认定被扣留货物侵权的;（3）涉嫌侵犯专利权货物的收发货人向海关提供货物等值的担保后并留样,海关放行;（4）海关认为收发货人有充分的证据证明其货物未侵权的.第五章违反海关法行为及责任第二节走私罪及罚则走私罪，是指违反海关法规，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制、应税的货物、物品进出境，或者未经海关许可并缴纳关税，擅自将保税货物，特定减免税货物及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售，逃避海关监管或偷逃税款，情节严重的行为。一、走私罪的犯罪构成1、走私罪的犯罪客体是我国对外经济贸易管理秩序和社会管理秩序。2、走私罪的犯罪客观方面要件，表现为违反海关法规，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制、应税的货物、物品进出境，或者未经海关许可并补缴税款，擅自将保税货物或特定减免税进口的货物、物品在境内销售，逃避海关监管或偷逃关税，情节严重的行为。3、走私罪的犯罪主体是自然人和法人。凡是在法定年龄以上，有责任能力的自然人和法人及非法人单位均可作为走私罪的犯罪主体。4、走私罪的犯罪主观方面要件，是直接故意。直接故意，是指明知自己的行为会发生危害社会的后果，并且希望危害结果发生，表明其行为人在主观上有犯罪的恶意。过失行为不构成走私罪。第三节违反海关法的行为及罚则一、走私行为走私行为，是指违反海关法及有关法律、行政法规，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出境或应纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具在境内销售，逃避海关监管或偷逃税款的行为。1、走私行为的构成要件走私行为，在客观上必须是违反海关法及有关法律、行政法规，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出境或应纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅