发达国家经济发展与改革讲义

第八章发达国家经济发展与改革第一节发达资本主义国家经济的

基本特征*一、具有比较成熟的市场经济体制与完善的市场体系二、国家通过宏观经济调控来干预经济三、科学技术和生产力高度发达四、产业结构先进一、具有比较成熟的市场经济体制与完善的市场体系1、市场通过价格机制在资源配置中起主导作用，使资源得到有效利用，生产力水平得到较快发展并达到较高水平；2、已建立起成熟而有效的宏观经济调控机制，由国家对市场运行实行监控，弥补市场经济本身的弱点和缺陷；3、建立了完备的经济法规体系，保证经济运行的法制化二、国家通过宏观经济调控来干预经济调控目标：公平和效率调控手段：1、财政政策2、货币政策3、产业政策4、利用计划指导和调节5、利用经济立法进行调控三、科学技术和生产力高度发达二战后世界应用的主要技术革新成果有70%是发达国家取得的。发达国家用于科研开发的费用约占GDP的3%，而发展中国家平均不足0.5%。发达资本主义国家国民生产总值占世界总量的70%以上，而占世界人口85%的发展中国家占世界国民生产总值的比例不足三分之一。四、产业结构先进1、产业结构高度化：第一产业、第二产业所占比重不断减小，同时第三产业所占比重不断增加。2、产业信息化：在传统产业的生产、管理、设计等各个环节广泛运用信息技术的过程，全方位、多层次地推广应用电子信息技术改造传统产业。3、产业高技术化：高新技术产业分布比较广泛，产业布局都在技术发达、人才聚集的地区，形成了众多的高新技术园区。第二节发达国家的经济调节***调节原因：（1）市场缺陷第一，自然垄断。第二，自然资源干预。第三，破坏性竞争。第四，外部性。第五，信息不充分。（2）社会、政治和其他的原因第一，保护个人权利。第二，科技发展与技术进步。第三，国家和全球问题的解决。国家经济调节的主要目标

（1）保障经济运行环境。（2）达到四大宏观经济目标（即充分就业、经济增长、价格稳定和国际收支平衡）。（3）规范市场行为。

国家调节的主要手段及功能1．制度调节2．政策调节3．经济计划化4．社会调节5．国际经济协调制度调节制度调节，就是指通过各种制度安排（尤其是产权制度安排），对国民经济进行调节，以期提高经济绩效。（1）维护和促进社会经济的稳定运行。（2）为社会经济发展提供技术条件、基础条件和社会稳定条件。（3）引导私人投资，开发落后地区。政策策调调节节是是发发达达国国家家宏宏观观经经济济调调控控的的主主要要形形式式战后后发发达达国国家家调调节节经经济济运运行行的的主主要要政政策策概概括括为为四四类类：：（1））财财政政政政策策（2））货货币币政政策策（3））收收入入政政策策（4））产产业业政政策策财政政政政策策财政政政政策策调调节节包包括括支支出出调调节节和和收收入入调调节节。。在支支出出调调节节方方面面，，国国家家主主要要通通过过调调整整政政府府采采购购、、转转移移支支付付和和国国家家直直接接投投资资等等发发挥挥财财政政支支出出调调节节经经济济运运行行的的作作用用。。在收收入入调调节节方方面面，，财财政政收收入入政政策策主主要要是是通通过过改改变变税税率率来来达达到到调调节节经经济济的的目目的的。。具体体地地说说，，一一是是通通过过调调整整税税率率对对付付经经济济波波动动。。二二是是运运用用税税收收政政策策调调节节资资源源配配置置。。三三是是通通过过税税收收政政策策缓缓解解收收入入分分配配不不公公和和各各种种社社会会矛矛盾盾。。货币币政政策策货币币政政策策是发发达达国国家家通通过过中中央央银银行行对对货货币币供供应应量量和和利利率率进进行行管管理理和和调调节节，，进进而而影影响响社社会会总总需需求求变变动动的的一一种种经经济济调调节节手手段段。。主要要的的政政策策手手段段是是：：调调整整法法定定存存款款准准备备率率，，调调整整中中央央银银行行贴贴现现率率，，公公开开市市场场业业务务和和择择类类控控制制。。所谓谓““择类类控控制制”，，是是指指对对信信贷贷资资金金流流向向和和利利率率水水平平的的一一种种特特殊殊管管制制。。收入入政政策策收入入政政策策是政政府府为为了了影影响响或或控控制制价价格格、、货货币币工工资资和和其其他他收收入入的的增增长长率率而而采采取取的的财财政政金金融融措措施施所所作作的的政政策策。。一是是对对工工资资和和物物价价实实行行管管制制。。即即企企业业和和工工会会不不经经政政府府同同意意不不得得提提高高工工资资和和产产品品价价格格；；二是是对对工工资资和和物物价价实实行行指指导导。。即即由由政政府府规规定定工工资资和和物物价价的的指指导导指指标标，，指指令令企企业业和和工工会会参参照照执执行行；；三是是对对企企业业和和工工会会进进行行““道道德德规规劝劝””和和““协协商商恳恳谈谈””。。即即劝劝说说企企业业和和工工会会自自动动限限制制价价格格和和工工资资的的上上涨涨。。产业业政政策策产业业政政策策是指指国国家家通通过过对对产产业业部部门门间间的的资资源源分分配配和和特特定定产产业业部部门门内内的的产产业业组组织织的的调调节节，，对对本本国国经经济济运运行行施施以以影影响响的的政政策策。。在宏宏观观调调控控领领域域，，产产业业政政策策主主要要体体现现为为产业业结结构构政政策策。在在微微观观规规制制领领域域，，其其核核心心则则是是产业业组组织织政政策策。产业业结结构构政政策策产业业结结构构政政策策，就就是是为为纠纠正正市市场场经经济济对对资资源源配配置置的的盲盲目目性性，，实实现现产产业业间间资资源源的的合合理理配配置置，，由由政政府府制制定定的的一一定定时时期期内内要要达达到到的的产产业业结结构构的的理理想想目目标标，，以以及及为为实实现现这这一一目目标标而而采采取取的的各各种种措措施施。。产业结构构政策可可以分为为两类：：对重点点产业的的扶植、、保护政政策和对对长期萧萧条、衰衰退产业业的调整整、援助助政策。。产业组织织政策产业组织织政策是政府为为了保证证资源有有效配置置和公众众利益，，指导和和干预企企业行为为和产业业市场结结构，调调整企业业关系而而制定的的产业政政策。实质是政政府通过过协调竞竞争与经经济规模模的关系系和矛盾盾，维持持健全的的市场秩秩序，利利用市场场机制发发展经济济。产业业组织政政策的直直接目标标是促进进实现有有效竞争争。产业组织织政策的的实施手手段主要要有两个个方面：：一方面面是市场场结构控控制。另另一方面面是市场场行为控控制。经济计划划化经济计划划化是指发达达国家制制定的一一定时期期的社会会经济发发展目标标和政策策措施。。各国政府府为了促促进计划划目标的的实现，，往往通通过各种种途径和和手段:（1））进行广广泛的““社会协协调”；；（2））利用财财政手段段保证重重点计划划项目，，并牵制制社会投投资方向向；（3）利用用税收调调节实施施计划管管理；（（4）借借助国有有经济直直接实施施部分经经济计划划；（5）实行行国家与与企业间间的经济济合同制制。社会调节节社会调节节就是由政政府出面面采取一一系列政政策措施施，减轻轻社会各各阶级和和各阶层层之间的的各种社社会矛盾盾和社会会紧张关关系，为为经济发发展创造造和确保保稳定的的社会条条件。战后发达达国家的的社会调调节，主主要是通通过推选选管理““民主化化”和““社会福福利制度度”解决决两个问问题。。战后发达达国家的的企业普普遍实行行了““民主管管理”，，即吸收收职工参参与企业业的部分分决策、、监督与与管理。。其主要要形式是是通过设设立工人人代表制制，实行行“共同同决定权权”。国际经济济协调所谓国际经济济协调，是政府府间经由由一定的的组织形形式，就就共同关关心的问问题，进进行协商商和达成成协议的的行动。。主要有以以下3个个方面：：（1）国国际贸易易政策协协调；（2）汇汇率政策策协调；；（3）宏宏观经济济政策协协调。第二节发发达资资本主义义国家经经济运运行的不不同模式式*一、美国国的自由由市场经经济模式式二、日本本的政府府主导型型经济模模式三、德国国的社会会市场经经济模式式四、瑞典典的社会会福利型型市场经经济模式式以美国为为代表的的自由主主义经济济模式基本特点点：是政府尽尽量让市市场机制制发挥作作用，充充分鼓励励自由竞竞争，政政府主要要是通过过财政和和货币政政策对市市场进行行间接调调控、依依法对企企业经营营活动进进行必要要的监管管。因此，也也可以将将这种模模式称为为“政府府监管型型市场经经济”。。具体表现现1、私人人垄断企企业占经经济的主主导地位位2、政府府为自由由经济的的发展创创造必要要条件（1）为为自由经经济发展展提供一一定的物物质条件件。（2）为为私营经经济发展展提供周周到的服服务。（3）颁颁布反垄垄断法，，保护市市场竞争争。以日本为为代表的的政府主主导型经经济模式式基本特点点：：政府运运用严厉厉的规则则要求企企业遵守守市场规规则，利利用利益益机制诱诱导企业业行为，，使用经经济计划划和产业业政策引引导企业业的发展展方向，，通过行行政指导导使企业业尊重政政府的意意图.具体体现现1．政府府制订经经济计划划2．政府府制订和和实施产产业政策策（1）产业结构构政策；（2）产业组织织政策。产业结构构政策第一，在在经济发发展的每每一个阶阶段都有有比较明明确的产产业政策策目标。。第二，，在支支持重重点产产业方方面采采取了了一整整套综综合措措施。。第三，，日本本政府府对民民间企企业决决策和和企业业行为为有很很大的的影响响，能能够比比较有有效地地改变变企业业行为为使之之符合合产业业政策策的要要求。。第四，，强调调通过过劳资资双方方、财财界与与政界界之间间的人人事关关系进进行协协作，，通过过政府府的行行政指指导和和银行行的““窗口口指导导”等等实现现产业业政策策的目目标。。产业组组织政政策第一，，明确确提出出了工工厂与与企业业的区区分，，提出出规模模经济济涉及及的是是工厂厂规模模，建建立和和维护护合理理竞争争秩序序及反反垄断断涉及及的是是企业业规模模。这一区区分为为破解解“马马歇尔尔两难难问题题”提提供供了重重要的的理论论思路路。第二，，垄断断与否否是相相对于于市场场规模模而言言的，，考察察垄断断规模模必须须把企企业放放到世世界范范围的的市场场上；；发展展中国国家具具有另另一种种“后后发优优势””；第三，，解决决规模模经济济与垄垄断的的矛盾盾需要要由社社会统统一干干预，，这种种社会会统一一干预预的有有效方方式就就是政政府的的产业业组织织政策策。以德国国为代代表的的社会会市场场经济济模式式基本特特点在资本本主义义私有有制的的基础础上，，鼓励励和发发展自自由竞竞争的的市场场经济济，同同时通通过各各种