烟花爆竹经营企业经营许可和改造提升工作

烟花爆竹经营（批发）企业经营许可和改造提升工作省局重要文件解读一、总体工作原则认真执行国家、省关于烟花爆竹安全生产方面的法律法规和标准规范。安全的概念安全：是某一系统（事件）在某一特定时刻或特定时期内，导致人员伤亡、职业病、财产损失、环境危害等的严重性及发生的可能性能够被人们普遍接受的一种状态。安全是相对的，危险是绝对的安全生产法律法规体系行政法规法律宪法地方性法规政府规章部门规章技术标准国际公约标准用词说明表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。表示严格，在正常情况下均应这样做的用词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。标准用词说明表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。二、省局重要文件解读关于印发《辽宁省烟花爆竹经营（批发）企业改造提升工作方案》的通知

辽安监管三〔2011〕76号※工作依据《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安委办〔2010〕30号）※工作依据6.不断改造完善善安全生产基基础设施。企企业要对照《设计规范》，对本企业安安全生产基础础设施进行全全面的检查、、评估，制订订改造提升计计划，并在2011年9月底前完成。。要有计划有有步骤地进行行改造提升，，使安全生产产设施全面达达到《设计规范》要求，不断提提高企业安全全生产保障能能力。（摘录录）※工作依据25.严把安全生产产准入关。对对原有企业整整顿提升达不不到《设计规范》要求的，一律律不予换发新新的许可证。。（摘录）※工作目标通过开展改造造提升工作，，促进企业加加大安全投入入，进一步完完善安全生产产基础设施，，不断提高本本质安全水平平，在2013年底前全部达到《烟花爆竹工程程设计安全规规范》（GB50161-2009，以下简称《规范》）要求。※工作范围全省所有烟花花爆竹经营（（批发）企业业。※改造提升主要要内容主要有企业库库区的总体布布局、库房建建筑结构、辅辅助用室和安安全防护屏障障、消防及防防雷防静电等等安全生产基基础设施。※方法和步骤改造提升工作作自2011年6月开始至2013年底结束，分分为三个阶段段。第一阶段（2011年6月1日至6月30日）：为学习习动员阶段。。学习贯彻国国家和省有关关烟花爆竹企企业改造提升升工作的部署署和要求，理理清工作思路路，明确工作作目标。第二阶段（2011年7月1日至9月30日）：为制订订改造提升计计划阶段。企企业要对照《规范》，对本企业的的安全生产基基础设施进行行全面的检查查、评估。针针对检查、评评估中发现的的问题，在2011年9月底前，完成成改造提升计计划的制订，并报市局备备案。第三阶段（2011年10月1日至2013年12月31日）：为实施施改造提升和和验收阶段。。企业要按照照改造提升计计划，有序实实施改造提升升。2011年换证的企业业，在2013年换证前完成成改造提升；；2012年换证的企业业，在当年换换证前完成改改造提升。企业完成改造造提升工作后后，安全监管部门门结合换发许许可证，对企企业改造提升升工作进行验验收。关于做好2011年换发烟花爆爆竹经营（批批发）许可证证有关工作的的通知辽安监管三〔2011〕〕75号※工作依据《国家安全监监管总局办办公厅关于于烟花爆竹竹企业执行行〈烟花爆竹工工程设计安安全规范〉有关问题的的复函》（安监总厅厅管三函〔2010〕261号）※工作依据对2010年7月1日前已完成成的烟花爆爆竹工程建建设项目，，可以将《烟花爆竹工工厂设计安安全规范》（GB50161-92）作为安全全生产许可可或经营许许可的审查查依据；对对2010年7月1日以后的烟烟花爆竹工工程建设项项目，必须须按照《烟花爆竹工工程设计安安全规范》（GB50161-09）进行设计计审查和竣竣工验收。。※安全评价工工作今年需要换换证，但尚尚未换证的的企业，要要委托具有有法定资质质的安全评评价机构进进行安全评评价。※安全评价工工作安全评价机机构要按照照《烟花爆竹企企业安全评评价规范》（AQ4113-2008）和省局有有关要求认认真开展安安全评价工工作，规范范编制安全全评价报告告。※安全评价工工作对企业存在在的不符合合《烟花爆竹工工厂设计安安全规范》（GB50161-92，以下简称称92版《规范》）的问题，，由评价机机构提出隐隐患整改建建议。对存在的不不符合《烟花爆竹工工程设计安安全规范》（GB50161-2009）的问题，，由评价机机构提出改改造提升建建议。※隐患整改工工作烟花爆竹经经营（批发发）企业要要按照评价价机构提出出的隐患整整改建议，，积极落实实整改资金金，在申请请换证前完完成隐患整整改。※隐患整改工工作其中，库房房耐火等级级必须达到到二级；消消防设施必必须齐全，，消防水池池要保证在在冬季可以以正常使用用；库区内内以及库区区外安全保保护距离内内的废弃库库房和工房房原则上应应当拆除。。※现场审查工工作根据《国家安全监监管总局办办公厅关于于烟花爆竹竹企业执行行〈烟花爆竹工工程设计安安全规范〉有关问题的的复函》（安监总厅厅管三函〔2010〕261号）确定的的原则，省省局将组织织有关人员员，按照92版《规范》对换证企业业进行现场场审查。※现场审查工工作现场安全生生产条件符符合要求，，并按照《辽宁省烟花花爆竹经营营（批发））企业改造造提升工作作方案》的规定制定定了改造提提升计划的的企业，可可以换发许许可证。烟花爆竹经经营许可证证

申请材材料要求※总体要求1.复印件清晰晰，不接受受传真件；；2.相关证件有有定期审验验要求的必必须在有效效期内；3.每一大项前前应有目录录；4.每份证书必必须单独一一页。※申请表1.经济类型填填写名称，，不要写代代码。2.名称、注册册地址、仓仓储设施地地址、负责责人、经济济类型与原原经营许可可证一致。。3.经营范围A级产品、烟烟火药、黑黑火药、引引火线必须须填×，无1.1级库房爆竹竹类B级产品必须须填×。※法人条件证证明1.提交工商营营业执照副副本，要求求本年度年年检合格，，名称、地地址、负责责人、经济济类型与原原经营许可可证一致。。如不一致致，必须履履行变更手手续。2.工商预核名名文件，必必须在有效效期内。※安全管理文文件1.设置安全管管理机构和和配备专职职安全管理理人员文件件。2.安全生产责责任制文件件，应有目目录，注意意必须包括括以下内容容:主要负责人人、分管负负责人、安安全管理人人员、职能能部门、岗岗位。3.安全管理制制度、操作作规程清单。4.事故应急救救援预案。实施细则要要求：安全奖惩制制度，安全全投入保障障制度，安安全检查制制度，安全全隐患整改改制度，安安全设施设设备管理制制度，从业业人员安全全教育培训训制度，动动火作业管管理制度，，产品购买买、检验、、销售、保保管和销毁毁制度，储储存仓库安安全保卫制制度；库房房管理岗位位操作规程程，消防安安全岗位操操作规程，，检验验收收岗位操作作规程，运运输、搬运运、装卸岗岗位安全操操作规程。。实施意见要要求：企业负责人人安全管理理职责、安安全生产管管理人员岗岗位职责、、重大危险险源管理、、隐患排查查治理、购购销合同管管理、产品品销售流向向登记、危危险工序作作业人员持持证上岗、、职工考勤勤登记、违违规违章处处罚、安全全生产教育育培训、事事故应急救救援与演练练、事故报报告及处理理、安全资资金提取和和使用、防防护用品配配备和使用用、安全生生产例会等等。要依据国家家有关法律律法规的规规定和规范范性文件的的要求，及及时对安全全生产责任任制和各项项规章制度度进行修订订完善，且且至少每两年要修订一次次。随着国家或或行业安全全标准规范范的修订以以及企业生生产工艺技技术的变化化，要及时时对相关安安全操作规规程进行修修订完善。。※培训训证证书书1.主要要负负责责人人上上岗岗资资格格证证书书2.分管管负负责责人人上上岗岗资资格格证证书书（（如如果果有有））3.安全全管管理理人人员员上上岗岗资资格格证证书书4.特种种作作业业操操作作证证«特种种作作业业人人员员安安全全技技术术培培训训考考核核管管理理规规定定»（国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局令令第第30号，，2010年7月1日起施施行行））从事事烟烟花花爆爆竹竹仓仓库库保保管管、、守守护护、、搬搬运运等等作作业业的的特特种种作作业业人人员员，，必必须须在在2011年10月31日前前取得得特特种种作作业业操操作作证证。。※配送送服服务务能能力力和和车车辆辆情情况况说说明明需有有简简要要说说明明，，车车辆辆自自有有还还是是租租用用，，是是否否具具备备相相关关资资质质，，能能否否满满足足配配送送要要求求。。（（租租用用车车辆辆需需提提交交出出租租单单位位营营业业执执照照和和道道路路运运输输许许可可证证；；自自有有车车辆辆需需提提供供车车辆辆行行驶驶证证和和营营运运证证，，驾驾驶驶员员驾驾驶驶证证和和危危货货资资质质证证，，押押运运员员危危货货资资质质证证书书））租用用车车辆辆：：1.租赁赁协协议议（（自自有有除除外外）），，必必须须有有公公章章，，明明确确双双方方安安全全责责任任。。2.运输输企企业业营营业业执执照照副副本本，，本本年年度度年年检检合合格格。。3.运输输企企业业道道路路运运输输经经营营许许可可证证，，经经营营范范围围必必须须有有1类，，必必须须在在有有效效期期内内。。自有有车车辆辆：：1.车辆辆道道路路运运输输证证，，有有几几辆辆车车提提供供几几份份证证件件，，经经营营范范围围必必须须有有1类，，必必须须在在有有效效期期内内。。2.车辆辆行行驶驶证证和和驾驾驶驶员员驾驾驶驶证证，，有有几几辆辆车车提提供供几几份份证证件件，，必必须须在在有有效效期期内内。。3.驾驶驶员员和和押押运运员员危危货货资资质质证证书书，，从从业业资资质质必必须须有有危危险险货货物物运运输输，，必必须须在在有有效效期期内内。。运输输资资质质要要求求：：危险险货货物物品品名名表表GB（12268-2005）第1类爆爆炸炸品品第4项无无重重大大危危险险的的爆爆炸炸物物质质和和物物品品※产权权证证明明土地地使使用用证证、、房房产产证证或或长长期期租租赁赁协协议议的的名名称称地地址址必必须须与与原原经经营营许许可可证证一一致致。。※库区区内内、、外外部部安安全全距距离离示示意意图图和和内内部部仓仓储储设设施施平平面面布布置置图图首次次申申请请：：设设计计图图纸纸重新新申申请请：：最最新新情情况况图图纸纸（（可可由由评评价价机机构构出出具具））※变更更申申请请1.变更更法法定定代代表表人人或或者者主主要要负负责责人人的的。。2.变更更企企业业名名称称的的。。3.变更更注注册册地地址址名名称称的的。。4.变更更企企业业经经济济类类型型的的。。※重新新申申请请1.批发发企企业业在在经经