2019年黄梅县精准扶贫政策清单

2019年黄梅县精准扶贫政策清单一、产业扶贫1、贫困户自主发展产业奖补政策（1）种植业：对贫困户种植水稻、棉花、油菜、玉米、红薯、豆类等作物面积在 5亩以上，补助 200元/亩；种植蔬菜、茶叶、果特等作物面积在 1亩以上，补助 500元/亩；种植油茶、蓝莓、楠竹、苗木花卉等作物面积达 2亩以上，补助 500元/亩。对于综合种植同类型多种作物累计达到基本数量即可进行奖补。 每年奖补不超过 2000元/户。（2）养殖业 :对非禁养区贫困户养殖能繁母猪 1头以上，补助1000元/头；肉牛存栏 1头以上，补助 500元/头；生猪养殖年出栏 2头以上，补助300元/头； 肉羊养殖年出栏 5只以上，补助200元/只；鸡鸭兔养殖年出栏 50只以上，补助 20元/只；常规水产养殖 3亩以上，补助 300元/亩；稻田综合养殖 5亩以上，补助 400元/亩。每年奖补不超过 2000元/户。（3）服务业：对贫困户在电商企业、 物流企业（包括物流配送、仓储保管、 设备维护） 等市场主体中就业， 并签订劳动合同一年以上，给予一次性奖补 500元。对贫困户自主开设网店， 具备代购代买、网订店起、物流配送等功能的，给予一次性奖补 1000元。贫困户自主开办的网店与本地从事农产品生产的农民专业合作社签订购销协议，线上交易额每年达到 1万元以上的，给予一次性奖补 1000元；达到5万元以上（含 5万元）的，给予一次性奖补 2000元。对贫困对象新开办（2019年1月1日以后）农家乐创业，正常经营半年以上的，每户给予 1万元的一次性创业补贴。 对吸纳贫困对象就业半年以上的农家乐经营户，按每吸纳一人补助 2000元、每户农家乐不超过 2万元的标准，给予吸纳就业补贴。2、对参与精准扶贫的市场主体实施奖补政策（1）对帮带贫困户的农民专业合作社的奖补。对我县范围内注册成立、正常运行、产业特色鲜明，入会社员 20人以上，通过土地流转、就业帮扶或者入股分红带动贫困户 5户以上，且每个贫困户年收入增加不少于 3000元的各类农民专业合作社，分类实施奖补：对带动贫困户 5户以上脱贫的，奖励合作社 1万元；对带动贫困户 10户以上脱贫的， 奖励合作社 2万元；对带动贫困户 15户以上脱贫的，奖励合作社 3万元。（2）帮带贫困户的其他市场主体的奖补。对于安排贫困对象就业务工，且贫困对象年打工收入达到 1.5万元及以上的本县工业企业或第三产业 （农业型旅游业除外） ，每安排一人可获得 2000元的一次性奖补资金； 对于安排 5户以上贫困户就业务工， 使每个贫困户年打工收入达到 8000元及以上的本县农业企业，可获得 1000元/户的一次性奖补资金； 对于安排贫困户就业务工， 使贫困户年打工收入达到8000元及以上的农业型旅游业市场主体，可获得 1000元/户的一次性奖补资金； 对于与贫困户合作经营发展产业， 使贫困户年收入增加3000元及以上的市场主体，且带动贫困户脱贫的，可获得 1000元/户的一次性奖补资金；对于既安排贫困户务工又与贫困户合作经营，每一单项符合务工或合作经营奖补条件的市场主体， 使贫困户年打工收入和合作经营收入合计达到 8000元及以上，可获得 1000元/户的一次性奖补资金。3、村级公益性岗位扶贫政策脱贫攻坚期内，鼓励各行政村根据本村公共服务的实际需要，设置保洁员、护理员、保安员、护林员、养路员、护河员等“六员”公益性岗位，并优先向建档立卡贫困人口中的无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力倾斜。公益性扶贫岗位由各行政村村民委员会与聘请的对象签订每次不超过 1年的劳动合同， 工资待遇根据岗位职责保证不低于 3000元/年，并为其购买每年不低于 150元的意外伤害保险。县政府要求 1000人以下的村不少于 3名；1000-2000人的村不少于 4名；2000人以上的村不少于 5名，对各行政村安排公益性扶贫岗位达到各类要求的分别给予 6000元、8000元、10000元奖补。4、光伏扶贫政策村级 （含贫困村及个别非贫困村）光伏扶贫电站收益分配的贫困户，必须为各乡镇 2018年底认定的全口径享受精准扶贫政策的对象，每次分配户数原则上确定为 20户左右（不含五保户） ，按每户2000-3000元的标准直补到户。 易地扶贫搬迁安置点已建的 10个光伏扶贫电站和用易地扶贫搬迁结余资金购买的集中式光伏电站收益， 按户均3000元的标准（不含五保户） ，对易地搬迁户进行全覆盖。在同一时间段， 各种类型光伏扶贫电站关联的收益对象不得重复。 提倡利用电站收益资金合理设置村级公益性扶贫岗位或发动群众积极参与临时性村级公益性劳动。5、培训就业扶贫政策到2019年底，全县建档立卡贫困户家庭，实现每个有就业、创业愿望的劳动力均可获得至少一次政府提供的免费职业技能培训、 创业培训机会，一般培训周期为 1-7天以上，并发放生活补助和交通补助（每人每天共计 130元）；每个有就业愿望的贫困户劳动力均能得到“一对一”的就业帮扶，并实现就业；每个有求学愿望而未能继续升学的初、 高中毕业生均可报名就读县理工学校， 并由公共就业服务机构推荐就业。二、金融扶贫1、农户小额扶贫贷款。 凡建档立卡贫困户，经评级授信后，根据信用级别，最高可获得“ 5万元以内、一年期限、无担保、免抵押、全贴息”的信用贷款。2、新型农业经营主体产业扶贫贷款。 对于带动贫困户脱贫的农村新型经营主体，其中：农民专业合作社、家庭农场和种养大户贷款最高授信额度 30万元；农业产业化龙头企业单笔贷款最高授信额度300万元，原则上每帮扶一户贫困户给予 5万元信用额度。贷款期限一年以内，贴息标准为贷款本金的 3%。三、教育扶贫1、学前教育： 建档立卡贫困户子女就读幼儿园可以申请学前教育幼儿资助 1000元/年。2、义务教育： 建档立卡贫困户子女就读义务教育阶段学校，在校寄宿的，可申请寄宿生生活费补助，小学生 500元/学期（1000元/年）、初中生 625元/学期（ 1250元/年） ；未寄宿的，可申请非寄宿生补助，补助标准参照寄宿生生活费；乘坐国标校车的，可申请乘坐校车补助 600元/学期（ 1200元/年） 。3、普通高中： 建档立卡贫困户子女就读普通高中（含民办）可申请免学费和国家助学金，助学金平均标准为 2000元/年，具体分3000元/年、2000元/年和 1500元/年三档执行，建档立卡家庭学生按最高档标准予以资助。4、职业教育： 建档立卡贫困户子女就读中职学校免学费 2000元/年，一、二年级学生可申请国家助学金 2000元/年；就读中、高等职业学校学生可以在每年 9月、次年 4月通过村申报、镇审核、县认定等程序，申请“雨露计划”补助金 1500元/学期（ 3000元/年） 。5、大学教育（含研究生） ：建档立卡贫困户子女就读全日制大学或者研究生， 可向就读学校申请国家助学金 3000元/年； 可在每年7月下旬到 9月初向县教育局申请生源地助学贷款，普通本专科学生1000-8000元/年、全日制研究生 1000-12000元/年；应届毕业的大学新生可向毕业学校申请入学路费及入校后短期生活费， 省内院校每人一次性资助 500元，省外院校每人一次性资助 1000元。四、健康扶贫1、资助参保。 对特困供养人员、孤儿、农村低保家庭成员、精准扶贫对象参加城乡居民医保的个人缴费部分给予全额资助。2、门诊救助。 精准扶贫对象符合慢病申报条件的，可申报门诊特殊慢性病， 在核定病种及限额范围内， 门诊慢性病报销不设起付线，报销比例为 80%。其中个别特殊门诊慢性病补偿如有其它规定， 按就高不就低的原则执行。3、住院救助。 精准扶贫对象因病住院遵循乡镇卫生院首诊、逐级转诊和定点医疗原则的， 可享受我县健康扶贫住院救助政策： ①调整住院起付标准。 县域内城乡居民医保定点医疗机构为我县精准扶贫医疗救助定点医疗机构 ,农村贫困人口县域内住院起付标准为：一级医疗机构 100元（含二医院、三医院） ，二级医疗机构 200元。农村贫困人口按规定办理转院手续后， 在县域外住院治疗的住院起付标准为：市直三级医疗机构 300元，市外医疗机构 500元。②提高政策范围内住院报销比例。 精准扶贫对象在县域内住院治疗的， 基本医保 （不含大病保险 ）政策范围内报销比例为：一级医疗机构 95%，二级医疗机构 85%。精准扶贫对象按规定办理转院手续后， 在县域外住院治疗的，基本医保 （不含大病保险 ）政策范围内报销比例为：市直三级医疗机构70%,市外医疗机构60%。③提高大病保险报销比例。农村贫困人口大病保险起付标准降至 5000元，符合大病保险保障范围的个人负担累计金额，在起付标准以上至 3万元 （含）以下部分报销 60%；3万元以上至 10万元 （含）以下部分报销 70%；10万元以上部分报销80%,年度最高支付限额为35万元。④结算方式。建档立卡贫困人口在县域内协议医疗机构住院时，实行先诊疗、后付费，医院不得收取住院押金， 出院时由医院一次性结算各项医疗保障待遇； 在开通异地就医即时结算的医院就医时，基本医疗保险、大病保险实行“一站式”结算，医疗救助、补充保险费用由参保患者自费后，将医疗机构的结算单交医保局精准扶贫一站式结算窗口办理， 应支付的费用由经办单位在受理 10个工作日内划账至患者的银行账户；外出务工的建档立卡贫困人口， 在未开通异地就医即时结算的医疗机构就医， 凭就医相关资料到县医保局精准扶贫一站式结算窗口办理， 应支付的费用由经办单位在受理 10个工作日内划账至患者的银行账户。4、免费健康体检。 每年由辖区乡镇卫生院免费提供一次健康体检服务。5、人身意外伤害和“两癌”保险。 县政府每年为建档立卡贫困对象购买了 15元/年/人的人身意外伤害保险，县妇联每年为建档立卡贫困家庭妇女购买 25元/年/人的“两癌”保险。“防贫保” 保险政策。 对农村户籍且参加医疗保险居民， 2019年由县政府资助每人购买 12元的“防贫保”保险，受保人个人合规费用在城乡居民基本医保、大病医疗保险报销后余额在 1.5万元以上的部分分段保险： 15001-30000元赔偿比例 30%；30001-70000元赔偿比例 40%；70001-100000元赔偿比例 50%；100001元以上赔偿比例70%，每人每年最高补偿 10万元。五、政策兜底1、五保对象供养。 对符合《社会救助暂行办法》规定和按照程序审核审批的农村五保对象，按照每人每年 8866元的标准发放五保供养金。2、农村最低生活保障。 农村低保对象按每人每年 4433元的保障标准实行差额补助发放最低生活保障金。 对农村低保中的“高龄老人、重病患者、重度残疾人、未成年人”等四类特殊对象，按照不低于低保保障标准的 50%增发重点低保对象救助金。3、孤儿救助。 按照集中供养对象 1705元/人/月的标准，分散供养1066元/人/月的标准发放孤儿生活补助经费。上述救助标准从 2019年4月份开始执行。4、残疾人两项补助。 对建档立卡贫困残疾人 （不含五保对象及孤儿）每人每月给予 50元生活补贴；对一、二级重度残疾人（不含五保对象及孤儿）每人每月给予 100元护理补贴。5、贫困户养老保险代缴。对家庭特别困难的建档立卡贫困户参加城乡居民养老保险，按照每人每年 100元的最低保费标准予以补助。六、安居扶贫1、实施易地扶贫搬迁。 对居住在生存条件恶劣、 生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的建档立卡贫困户， 遵循群众自愿、 拆旧建新原则，实施易地扶贫搬迁工程。易地扶贫搬迁实行户申请、村评议、乡镇审核、县级审核制度。由乡镇统筹安排安置点，并按规定户型建成交钥匙，人均住房建设面积不超过25m2（最大户型125m2）。为了提高贫困户的参与意识，政策规定建档立卡贫困户需要人均自筹 0.25万元，户均不超过 1万元，但对于鳏寡孤独残等特殊困难群体，不要求自筹资金。 建新必须拆旧， 搬迁户入住后拆除旧房复垦按人均 0.25万元标准进行奖励，每户最高奖励 1万元。2、易地搬迁后扶政策。 对易地扶贫搬迁对象实行光伏扶贫政策全覆盖；鼓励各集中安置点通过设置公益性扶贫岗位、 资产收益分红和安排市场主体帮带等多种形式增加收入； 对缺乏劳动力的特困对象优先纳入低保和特困供养范畴， 努力确保搬迁对象“搬得出、稳得住、能致富”。3、实施农村危房改造。 补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭。按照户申请、村评议、乡（镇）审核、县级审批的程序确定补助对象和补助标准。C级危房原则上必须加固改造，D级危房原则上要求在原址上翻建，因特殊情况需要异地改建的由乡镇、 村负责农户新建房屋的选址，选址要满足地质灾害防治要求，符合土地法，符合村庄规划，严禁在基本农田上改造或新建。实行村级上报、乡镇审核、县级验收的制度，确保农村危房经