人情社会中的执行隐患及对策

人情社会中的执行隐患及对策  “求真务实促发展”实践小分队援权：论文网在线在这次调查中我们发现，几乎90蛆上的村民都披露“好经被念歪”的现象。丝毫没有人去怀疑党的路线方针、政策的正确性，只是置疑落实的情况罢了。到底是什么原因让“好经”被“念歪”了呢？或许原因很多，而我们仅仅想从“人情”方面去探究一些原因，以求能找到突破“执行”瓶颈的对策！长期以来，中国一直是个人情气氛很浓的国家，这种靠血缘伦理关系维持的社会，缺乏法理契约型社会的传统，因而轻法治重人情。一系列的法律法规在执行过程中，缺少深入贯彻的社会气氛，往往在人情面前大打折扣。从人际关系方面看，“重人情，讲面子”是中国人维系关系的一条准则，我们无法置疑它的优点，但往往人们处于自身利益的考虑，极易引发歪曲评价，他们评价的不是一个人有没有真正的办事能力，而是能不能“做人”，会不会“做人”，根本上说就是能不能“不得罪我”。因此，这种评价助长了“不得罪人”，“做老好人”的处事风格，形成了现在“讲人情”的社会风气。而作为一个社会性的人，又必然要受到这种社会风气和舆论的影响，这种影响会无情地把一个具有果断坚定性格的人放在错误的人情环境中加以考量，这种考量的压力很可能使人变得唯唯诺诺，凡事先考虑人情，这样一旦缺乏监督就无法保证执行的得力，甚至可能包庇萌佑，最终会监守自盗，酿成腐败！一一这或许也应该算是腐败的一大社会根源吧！另一方面，这一种社会风气常常带来一种错觉，反应在行为处事态度上，就是“要立身必须先织好人情网”。“熟人好说话，熟人好办事”这是当代人的一大口头禅，凡事不找关系就办不成，因而往往形成恶习，本来个人能做的事也千方百计找人情，助长了社会的依赖思想，使社会丧失活力。“宁愿钱受罪，不让人受罪”“一切向‘钱‘看”，无形之中又给“权力寻租”提供了空间，滋生了腐败。同时也容易形成一种马太效应：有钱人，人情广好办事，所有问题托个关系便解决，即便解决不了的也大可“开后门亮红灯钻空子”；而对于广大弱势群众，人情窄难办事，甚至办不了事，许多急需解决的问题迟迟难以解决，因而就调查情况反应，群众怨声载道。许多基层问题被积压，矛盾日趋激化，群众忍气吞声，有苦难言，尤其是广大边远农村，至今仍然存在“当家不做主”的现象。这种权力不能真正有效地实现人民的利益，长此以往，社会将丧失公平，政党将失去信任，甚至引发执政危机。这样看来，人情问题真的是挡了执行的道。有人说懂得人情的人才宜为官。姑且不论是对是错，从调查中反应，某某人的为官之路即可见一斑。有的人无才无德却屡屡高升，有的人尽职尽责却屡屡受挫，这种现象在基层的选举中造成“贿选”“送礼”，其情况极为恶劣。“好官得罪人”的现象也屡见不鲜。因此，这种陋习得不到根治，就不利于基层民主政治的发展，就不利于党风廉正建设的开展，更不利于全社会形成尊重知识，尊重人才的社会风尚。诚如所言，中国是一个典型的人情社会，缺乏民主化与法治化的氛围，缺乏规范化的社会意识，缺乏正确的评价机制和考核体系，社会监控体系有待加强。基于以上知识，我们的政治体制改革有必要唤起更多人来关注和正视这一社会性的陋习，深入持久地开展各项工作来加以规范。就制度层面而言，我们认为有必要从以下四个方面做一些深入的规划与安排。第一，  必须进一步完善立法程序，推动法治化建设。从当前看来，我国法制建设的一大缺陷就是法律的总体指导与执行过程中的技术程序性设计失衡，程序化建设明显不足，中国的一系列子制度还不完善，使法律漏洞经常存在。因此，我国立法的方向应该事实在着力制订宏观性立法的同时，要深入地进行细节性、持久性规章制度的完善。适度处理好法律的刚性与弹性，杜绝执行中的人为性、随意性现象，使人情难以进入。第二，  必须要强化规范意识，推动社会监督体系建设。要在全社会构建一个全方位、多角度、立体化的社会监控体系，尤其要深入加强对执行全过程的监督，大力推行公开公示制度，增强执行的透明度和法制化，使一切活动处于社会性的监督之中。第三，  必须突出职能意识，规范政府行为，推动执行文化建设。要坚持正确的舆论导向，推进政府职能转变和效能的提高。规范社会人才评价体系，在全社会形成一种尊重知识、尊重人才的文化氛围，加强公推直选工作，完善政绩业绩考核机制，大力选拔有执行能力、执行勇气、执行决心的务实勤政型人才，从心理上抵制人情的左右，要深入持久地推动以效能为核心的执行文化建设，努力加强先进性教育。第四，  必须要引入长效机制，实现执行工作的常态化，要渐进持久地推动“执行要求”向“执行习惯”的转变，杜绝形式化走过场的现象，要构建社会参与机制，畅通信息渠道，动员广大群众参与监督与管理，保持长效的管理状态，不打突击式，运动式的游击战术。总之，只要全社会都能更加理性地对待执行过程中的人情问题，主动规避执行中的不当行为，执行就不会受到人情的干扰，人情也不该成为执行的隐患！在劳务公司工作了很多年了，在公司里也算是一个老资格的的员工了，虽然官不大，管的人也不多，可是我在公司还是比较有话语权的，这和我多年以来艰苦努力的工作是分不开的。最近一段时间我们公司在上级林放到的大力支持下，取得了比较好的成绩，这是值得我们自豪的地方，但是我们并没有骄傲和自满，我们也意识到了自身存在的不足之处，需要积极的改正。在总公司党政及各部门的正确领导和大力支持下，劳务公司按照年初确定的工作思路，带领全体员工，团结一致，奋力拼搏，开拓创新，求真务实，创新工作机制，加大工作力度，凝神聚力，拼搏进取，以“诚信、务实、创新、奉献”的团队精神，以“重责任、勤沟通、抓细节、重效果”工作方法，各项工作均取得了新的突破和进展。劳务公司积极配合上级培训部门组织的普通工种职业技能培训工作。为了更好的完成任务，公司领导班子出主意想办法，积极向上级请示，研究设计多种培训方案，在确保项目工程施工不受影响的前提下，利用项目部会议室、办公室等办理农民工夜校，组织农民工同志们开展技能培训，提高农民工的操作技能水平，并且聘请有施工经验的老师进行授课，确保培训质量。在大家的一致努力下，圆满完成了上级培训部门交办的各项培训任务。培训总人数近#人，合格率100%所有参加的农民工都顺利的取得了相应工种的技能证书，使劳务公司的持证上岗率进一步提高，持证数量达七百人。进一步加强了劳务管理工作，做到现场服务，劳务协调畅通，使公司生产秩序得以稳步发展。积极配合项目部落实好文明施工、安全、质量等工作，指派优秀劳务队长深入工地，把劳务管理工作的重心转移到基层一线。同项目部管理人员面对面的沟通，直接接触一线工人，使生产中反映的问题能及时在一线现场解决，拉近了劳务公司同项目部管理人员及一线工人的距离，确保了项目部政令畅通，人员协调及时，为项目施工管理打下夯实的基础。根据工程承接规模的不断扩大，劳务公司按照项目需求，及时增加和调整管理人员，依据承揽工程的大小，合理科学安排劳务管理人员派往施工现场，劳务公司派往人员参加列席项目部生产会坚持“两会”制度，确定每周五下午为例会时间，每月25日下午为民工负责人生产会时间，统筹安排，处理和协调各项工作及时到位，制定和完善了劳务队长的工作职责和奖罚措施，为项目部解决实际问题。关心职工和农民工的生活，为职工和民工办实事解决实际问题。对患病的员工进行慰问和到家探望。严把劳务分包合同签订时各项条款，做到不漏项，力争使劳务分包合同的签订规则化。依法为民工队签订劳动合同，今年同农民工签订劳动合同共计XX余人，突发事件时，能够及时赶赴第一现场，查明原因，耐心工作，把矛盾消除在萌芽状态。确保了公司的稳定和生产经营运行。计划生育和综合治理工作达到上级要求。为了保障农民工的根本利益和合法权益，把解决农民工工资拖欠引起的劳务纠纷和提高农民工安全意识教育列为工作的重点。一方面，积极落实公司关于“农民工工资支付暂行办法”的通知精神，依据单位工程合同书约定的工资支付与结算办法，积极同项目部经理协商沟通，督促项目部按合同约定给予结算支付工资。派往项目部现场办公的劳务队长各司其职、各负其责，充分发挥了工作积极性和能动性。目前，公司承接的项目部任务中，大部分项目部引起的农民工工资拖欠的原因是建设单位工程款不到位造成的，但也有个别项目部经理管理意识、大局意识不强，个人私利意识较浓，有意无意地拖欠农民工工资。截止12月9日，据不完全统计，项目部拖欠的民工工资总额近#万余元。另一方面，劳务公司认真贯彻执行国家《安全生产法》及各项规章制度，倡导“安全生产第一，爱惜生命第一”的安全意识，把安全保障列为工作的重中之重。加大对全公司农民工的教育力度。利用投影机、笔记本电脑、数码摄像机等全套多媒体设备，利用晚饭时间派专人巡回到各项目部施工现场进行安全知识宣传和普法教育。积极开展安全知识讲座和一些喜闻乐见的电影和宣传片，全年共巡回宣传施工项目几十个，极大的提高了广大民工的安全防范意识和法律知识。经过全体员工的共同努力，劳务公司的经济技术指标完成总体较好，取得了较好的经济效益和社会效益，综合实现利润指标#万余元，产品合格率100%完成了劳务公司资质年检及动态考核工作，建立和完善了企业资质年检动态考核电子档案，积极开拓市场，逐步扩大劳务公司经营规模，以提高劳务公司综合管理为各项工作的出发点和落脚点，强化监管力度，确保了年度各项工作的实施和落实。通过自己的努力和不断拼搏，在工作上取得了显著的成绩，得到了上级领导及社会各界的鼓励和认可，但离上级的要求还相差甚远，某些方面还存在着不足，但我们会不畏艰难，会尽职尽责、一如既往的做好自己的本职工作，克服经济危机给我们带来的困难和压力，知难而上，以维护公司大局为己任，创出一条符合劳务公司发展的新路子，努力提高劳务公司经济效益和信誉，强化管理，为公司发展和企业的做大做强贡献力量。以后的路还有很长，年年月月过去了，我们曾经拥有的现在已经没有了，比如青春，但是我们的双眼还是饱含着希望，希望我们有一天能够成功，实现自己的梦想。也许在工作后有很多的失意之处，自己只能够勉强的掩饰，可是在无人的时候，回想起别人对自己的冷嘲热讽，我还是会感到后怕。多以我一定会努力的工作，尽量不让别人看到自己的不成功的一面。我相信我的未来的路是光明的，我们劳务公司的明天也会变好的，因为有我们的努力！  短短半个月的生活并够不上所谓“体验”，仅仅能拼凑成一点浅薄的感想和体会。毕竟，比想像中优越许多的特质条件与原先设想的下乡的艰苦是难以磨合的。与其说是一次下乡，不如说是做了一次短期的旅行或度假。既赶不上春播又等不到秋收，我们赶上的恰恰是农闲时期。考查再三，闲暇的时间仍太多了，说收获颇多是自欺欺人的，只是有一些慢慢积累的感触，在我这次与农村山区的不完全Touch中油生出来。一、经济发展一一局域性的收获与障碍并没有深入研究过经济，只作一下小结和分析：1、支柱：黑山寨共有8个自然村，主要的经济来源是林业，其余的产业比较萧条（也有较好的，如矿藏、蓄牧等）而林业主要依赖于产板栗，在黑山寨，不论是村中还是盘山公路上均可见郁葱的板栗树。基本上农民均可分到板栗种植，按收购价每斤七八元，人均年收入可达四五千元。板栗是直接对外出口的，市场上能吃到的极少。2、经济发展走过的弯路与很多农村的经济状况一样，黑山寨的经济是改革开放后，才逐步发展起来的。黑山寨经济发展总的来说走过两次弯路：（1）文革时期，生产不得安定。由于文革的负面影响及当地武斗的激烈状况，黑山寨经济发展处于停滞期，十年间“闻黑山寨色变”。（2）六七十年代黑山寨曾大兴水利建设，将小块田转成大块田，实行机械化水利建设，变旱地为水浇地，但成效不大，南巡后该地区实行矿产利产，所有的水利建设均遭破坏。经我对本地民风的考察，认为矿产利产的方案各有利弊：一方面，这无疑发挥了农民的积极性；但另一方面，由于农民自身的原因，加上本地的企业、土地均已承包给了个人，公家的集体发展建设比较困难，也慢了。（如旅游业）但是总体业说，黑山寨农民收入仍偏低，人均收入不足4000元，而且贫富差距较大（听说有人因为开发金矿而发财？）就采访的农户家庭状况来看，好一点的已比较富足（多为搞旅游），电器较多，甚至有规模较大的家庭影院；较富的多是家中人口较多或男性劳动力不足，（本地的女人比较清闲），但农民的状态均很平和，能让我感受到些许衣食无忧之下的农家乐，这是我此行的最大收获，也是首次与“自给自足”的细微生活贴近，所有的农户家中均种植了瓜果蔬菜，随吃随收，不亦乐乎，从不用化肥，是真正洁净的人工养植。也许是心理作用，总是觉得到口的果菜，无论生熟，都比城里的香甜。赶不上秋收是一大遗憾，据说从收获（打栗子）到去刺，水泥、蒸煮等一系列过程是一道复杂的工序，大致从九月初一直到国庆，历时二三十天，只可惜来不择时，我们也只能“望栗兴叹”了。二、教育一一喜忧参半给我感触较大的是农村普遍观注的这一问题，不及我原先想像中那样，但也有分化严重的倾向一一如本村尚有许多不识字的老人和妇女，但也有研究生学历的人存在。1、本区唯一的中学一一黑山寨中学黑山寨中学距离我们的望宝川村有三公里远，位于黑山寨西部，于1958年建校，至今有44年的历史，1990年校址迁于此，占地一万一千多平米，虽然黑山寨中学在昌平的三十八个中学中最偏远，号称“北大厅”也是三个纯山区学校中的一个，但是它的基础设施建设和师资配备却比较理想，已经通过了市级化的验收，总体来说设施齐全，（并已经配备有机房）由于黑山寨1997年后撤行，自合并成镇，撤消了供销社和办事机构，所有能支撑的公益机构就只有中学了。2、教育状况在该区，实行全额拨款，但是教师的工资待遇不高，虽然执行政策不会发生拖欠工资的行为，但是学校没有校办工厂，外界资助很少，所以教师基本没有额外补助，有的老师家远在昌平。学校坚持的原则是“初中学生不能流失”，条件较好的学生多数转走（进城）留下的多是经济状况不好的，但绝大多数学生均能完成普及，40岁以下的人高中学历的也较多，有很多学生毕业后考高一级中学（如北京三中、昌平一中、二中等）也有入城打工的。给我印象较深的是学校坚持不开除学生，而实行家长陪读或留校察看，毕业前想办法消除处分，想来也是保护生源的措施之一罢。学校的经济状况不是很好，拨款主要用于发展教师工资和学校建设，改善老师的住宿条件。但是学校却向来有着助人为乐的传统，曾有一在校生得了红斑狼疮，得到了学校、村中、县妇联、县政府等机构的捐助。学校换了新的一批电脑后，把原来的电脑、打字机等捐助给了河南一小学。2000年内蒙古干旱，学校的孩子积极捐款，98年的抗洪和地震中，学校有许多学生省下几元钱的午饭钱捐助给灾区。3、未来的计划现在的王校长是黑山寨中学的第一届高中毕业生（73届）工作了29年，是历届校长中工作年限最长的，也是本地学历最高的人之一。王校长对黑山寨有着极深厚的感情，这给我们留下了很深的印象，可以说他把自己的青春献给了黑山寨。有着研究生学历的他深知学校的每一个环节或是不足，他明白学校缺乏信息化的技术及设备（如上网）只有一台微机可以上网，王校长希望在他任期间能利用光缆的铺设，能和昌平地区信息网联上。三、民风及历史其实关于历史多是由传说而来的，无法考证，而且传说的版本很多，倒是有一块玉米地里藏着的石碑可以隐见历史的痕迹。我们走访的潘大爷家是城里移居来的科研工作者，喜欢研究本地的历史，他带我们去了石碑的所在地，斑驳间隐约可见“王山上京”四个字，潘大爷说他一直在研究“王”这个字。（并非玉）音zhuo,四个字的下面还能看见“康熙年”的字样。本地的民风带着浓厚的“实”的意味，虽说以诚相待是基本的原则，但大多数农民身上仍带有浓重的小农意识。1、保守的心理“如果不与人深谈就看不到深层的东西”，我们走访的潘大爷如是说，他移居黑山寨已有三年，已经由当初的格格不入转成了现在的相处融洽，他谈起这一过程还颇有感触。他本着养病的心态来农村居住，后来发现做为城里人，他们两口始终未能融入村中，村民的眼光明显是排斥的。一开始农民不要，认为没有这么好的事儿，倒是小青年欣然接受，后来第二年再写的时候，还有农民主动帮着裁纸，潘大爷准备了一套理发的工具，经常帮农民免费理发，现在本村的农民经过一段时间的相处已经能和潘大爷相亲如一家了。2、实实在在的眼光“农民的眼光实实在在，要看对他好不好”，潘大爷总结和村民相处的经验时这样说，他说这里的农民普遍欺生。刚来时一是有诸多的不习惯，哪怕一点小小的洁癖也会引起他们的反感，因此几年下来，潘大爷两口已经习惯了这里的生活，入乡随俗，早没有了居住城里时的诸多忌讳。他曾因捡拾落地的栗子而遭人误解，曾因捡拾树枝被告到村委会，但潘大爷可以为村民负责理发，加上时不时给予农民小帮助，现在情况已经截然不同，现在村民会主动为潘大爷捎上柴禾，潘大爷也明白了只有在栗子“拉杆”（即收完）之后才能去捡拾，他也明白农民放不下架子主动和他打招呼，因为他每次都先开口问好，农民送礼时他坚持一定要同情，不要占便宜。3、思想意识的取代和断层潘大爷认为村中大部分人的思想意识比城中落后大约七八年，仍比较保守，虽然四五十岁的人已经比过去开放，但有时仍赶不上，成长起来的年青一代已经逐渐地将年龄层次拉开，渐渐分明。但村中的消费观念已和过去大有不同，以往有钱是积攒起来不花，而现在则不同，有钱该花还是会花，该省也省。村中宁静安逸的夜生活令人心旷神怡，每到八点多钟时