某公路工程施工招标文件

单元2公路工程施工招标2.1公路工程招标概述(种类、方式、范围、代理)2.2施工招标的条件和程序2.3施工招标文件编制公路与建筑学院基本知识学习要求关键词招标，范围，标准，方式，流程，相关文件公路与建筑学院1.掌握公路工程施工招标的方式、范围以及标准2.熟悉公路工程施工招投标的流程及各阶段工作内容3.熟悉招标过程中涉及的相关文件的格式和内容2.1公路工程招标概述1．招标的种类1.建设阶段（程序）

项目可行性研究招标

勘察、设计招标

建设监理招标

按建设阶段分

工程施工招标

材料、设备招标

2.按承包范围

项目总承包招标

施工总承包招标按承包范围分专项工程承包招标2.1公路工程招标概述3.按工程专业

房建工程施工招标公路工程施工招标水利工程施工招标按工程专业分

…………4.按是否涉外国内工程招标国际工程招标按是否涉外分1．招标的种类2.1公路工程招标概述按竞争程度进行分按招标阶段划分

建设工程招标公开招标邀请招标一阶段招标两阶段招标2．招标的方式2.1公路工程招标概述1.公开招标

是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介，公开发布招标广告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。公开招标形式一般对投标人的数量不予限制，故也称“无限竞争性招标”。A.按竞争程度划分

最具竞争性2．招标的方式2.1公路工程招标概述公开招标的主要优势

有利于招标人获得最合理的投标报价，取得最佳投资效益。有利于学习国外先进的工程技术及管理经验。有利于为潜在的投标人提供均等的机会。一般能防止招标投标过程中作弊情况的发生。我国鲁布革水电站项目引水系统工程存在的问题

公开招标所需费用较大，时间较长。公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。

对承包商？2．招标的方式2.1公路工程招标概述2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标形式。由于投标人的数量是招标人确定的，有限制的，所以又其称之为“有限竞争性招标”。在大多数国家(包括我国)，都只适用于私人投资建设的项目；中、小型建设工程项目。按竞争程度划分

2．招标的方式3家以上资质能力良好的特定法人或组织2.1公路工程招标概述邀请招标形式根据下列条件选择承包商：该单位近期内成功地承包过与招标工程类似的项目，有较丰富的经验；该单位的技术装备、劳动力素质、管理水平等均符合招标工程的要求；该单位在施工期内有足够力量承担招标工程的任务。按竞争程度划分

2．招标的方式2.1公公路路工工程程招招标标概概述述邀请请招招标标的的主主要要优优势势存在在的的问问题题2．．招招标标的的方方式式邀请请招招标标所所需需的的时间间较较短短，且且招招标标费用用较较省省。投标标人人不不易易串串通通抬抬价价。。不利利于于招招标标人人获获得得最最优优报报价价，，取取得得最最佳佳投投资资效效益益。。2.1公公路路工工程程招招标标概概述述2．．招招标标的的方方式式议标标：也称称谈谈判判(协协商商)招招标标、、非竞竞争争性性招招标标、、限制制性性招招标标。。建设设单单位位邀请请2家家或或以以上上承包包商商，，通通过过直直接接协协商商谈谈判判选选择择承承包包商商的的招招标标方方式式。。适用用于于不宜宜公公开开招招标标或或邀邀请请招招标标的的特特殊殊工工程程。其最最大大优优点点在在于于节节省省时时间间，，可可以以很很快快达达成成协协议议开开展展工工作作。。由于议标标的中标标者是通通过谈判判产生的的，不便便于公众众监督，，容易导导致非法法交易。。A.按竞争程度划分

2.1公公路工程程招标概概述分段招标标（一阶阶段招标标）一阶段招招标法又又称为施工图阶阶段招标法，，是指在在完成了了项目的的施工图图设计、、施工文文件，并并计算出出了工程程量之后后进行的的招标。。签约后后，即可可进行施施工。优点：有利于招招标人获获取合理理的报价价（设计计文件齐齐全，工工程量计计算的准准确性较较高，价价格工程程质量和和工期容容易控制制等）缺点：设计过程程耽误的的时间过过长，不不利于招招标人尽尽早发挥挥其投资资的经济济效益。。B.按招标阶段划分2.1公公路工程程招标概概述分段招标标（两阶阶段招标标）将招标文文件分成成技术标标和商务务标。在在程序上先进行技技术招标标，而后后进行商商务招标标。只有通通过了技技术标的的投标商商，才有有资格进进入商务务标投标标。第一阶段段：技术建议议。招标标人根据据投标人人提交的的技术建建议确定定技术标标准和要要求，编编制招标标文件。。第二阶段段：商务投标标。投标标人按照照招标文文件的要要求提交交包括最最终技术术方案和和投标报报价的投投标文件件。此招标方方式适用用技术要要求较高高的项目目。如四川二二滩水电电项目在在招标时时就采用用了分段段招标。。B.按招标阶段划分2.1公公路工程程招标概概述3．招标标的范围围强制招标标的范围围资审的强强制要求求应当采用用公开招招标的工工程范围围可以不进进行招标标的工程程范围可以采用用邀请招招标的工工程范围围2.1公公路工程程招标概概述3．招标标的范围围强制招标标的范围围凡在中华华人民共共和国境境内进行行下列工工程建设设项目，，包括项项目的勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料等的采购购，必须进行行招标。（1）大型型基础设施施、公用事业业等关系社社会公共共利益、、公共安安全的项项目；（2）全部部或者部部分使用用国有资金金投资或国家融资资的项目；；（3）使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。2.1公公路工程程招标概概述3．招标标的范围围强制招标标的范围围以下情况况必须招招标，但但涉及国国家安全全、国家家秘密、、抢险救救灾或者者利用扶扶贫资金金实行以以工代赈赈等不适适宜招标标的项目目除外。。施工单项合同同在200万万元人民民币以上上的；重要设备、材材料等货物的的采购在在100万万元以上上的；勘察、设设计、监监理等服务，，在50万元元以上的的；单项合同同估算价价低于上上述三项项规定的的标准，，但总投资额额在3000万元人人民币以以上的项项目，也也必须进进行招标标。2.1公公路工程程招标概概述3．招标标的范围围公开招标标的范围围国务院发发改委确确定的国家重点点建设项项目和各省、、自治区区、直辖辖市人民民政府确确定的地方重点点建设项项目，以及全部使用用国有资资金投资资或者国有有资金投投资占控股或或者主导导地位的工工程建设设项目，，应当公公开招标标。2.1公公路工程程招标概概述3．招标标的范围围邀请招标标的范围围项目技术术复杂或或有特殊殊要求，，受自然然地域环环境限制制的，只只有少量量几家潜潜在投标标人可供供选择的的；涉及国家家安全、、国家秘秘密或者者抢险救救灾，适适宜招标标但不宜宜公开招招标的；；拟公开招招标的费费用与项项目的价价值相比比，所占占比重较较大；法律、法法规规定定不宜公公开招标标的。2.1公公路工程程招标概概述3．招标标的范围围可不招标标的范围围以下情况况可不进进行招标标：涉及国家家安全、、国家秘秘密、抢抢险救灾灾或者利利用扶贫贫资金实实行以工工代赈等等不适宜宜招标的的项目。。施工主要要技术采采用特定定的专利利或者专专有技术术的；施工企业业自建自自用的工工程，且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的；在建工程程追加的的附属小小型工程程或者主主体加层层工程，，原中标标人仍具具备承包包能力的的；法律、行行政法规规规定的的其他情情形。2.1公公路工程程招标概概述4．招标标代理招标的概概念工程建设设单位将将招标事事务，委委托给具具有相应应资质的的中介服服务机构构，该中中介机构构在招标标人委托托授权的的范围内内，以招招标人的的名义，，独立组组织招标标活动，，并由建建设单位位接受招招标活动动的法律律效果的的一种制制度。其中，中中介服务务机构称称为招标代理理人。分为甲级，乙级和暂定级。甲级承担范围不受限制，乙级承担投资额不超过1亿元的工程招标，暂定级承担投资额不超过6000万元的工程招标。招标代理的资质2.2施施工招标标的程序序及条件1．招标标程序建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请招标文件编制与送审工程标底价格的编制资格预审发售招标文件勘察现场招标预备会招标文件编制与提交建立评标组织评定标办法刊登资审通告招标通告召开标会议审查投标文件评标决定中标单位发出中标通知书签定工程中标合同招标准备招标实施开标定标2.2施施工招标标的程序序及条件招标准备--建设工程程项目报报建①建设工工程项目目的立项项批准文文件或年年度投资资计划下下达后，，须向建设行政政主管部部门报建建备案。②②建设设工程项项目的报建范围围：各类房房屋建设设(包括新建建)改建、扩扩建、翻翻建、大大修等)、土木工工程(包括道路路、桥梁梁、房屋屋基础打打桩)、设备安装、、管道线路敷敷设、装饰装装修等建设工工程。③③建设工程程项目报建内容主要包括：工工程名称、建建设地点、投投资规模、资资金来源、当当年投资额、、工程规模、、结构类型、、发包方式、、计划竣工日日期、工程筹筹建情况等。。

④办办理工程报建建时应交验的文件件资料：立项批准文文件或年度投投资计划；固固定资产投资资许可证；建建设工程规划划许可证；资资金证明。⑤⑤工程程报建程序：：建设单位填填写统一格式式的“工程建设项目目报建登记表表”，有上级主管管部门的需经经其批准同意意后，连同应应交验的文件件资料一并报报建设行政主主管部门。2.2施工招招标的程序及条件招标准备--招标申请主要内容:招标申请书（（填表）;招标文件、评评标定标办法法、标底;招标投标管理理机构审查的的内容（1）招标人的资格格（2）招标项目所具具备的条件（3）招标方式2.2施工招招标的程序及条件1．招标程序招标单位应具具备的条件有审查投标单单位资质的能能力招标人是法人人或依法成立立的其他组织织有与招标工程程相适应的经经济技术管理理人员有组织编制招招标文件的能能力有组织开标、、评标定标能能力招标代理机构构应具备的条条件(1)依法设立的中介组织；；(2)与行政机关和和其他国家机机关没有行政隶属属关系或者其他他利益关系；；(3)有固定的营业场场所和开展工程招招标代理业务务所需设施及及办公条件；；(4)有健全的组织织机构和内部部管理的规章制度；(5)具备编制招标标文件和组织织评标的相应应专业力量；(6)具有可以作为为评标委员会会成员人选的的技术、经济济等方面的专家库。2.2施工招招标的程序及条件建设项目施工工招标的条件件招标人已经依依法成立初步设计及概概算已履行审审批手续。招标范围、方方式和招标组组织形式等已已核准有招标所需的的设计图纸及及技术资料。。有相应资金或或资金来源已已经落实。2.2施工招招标的程序及条件2.2施工招招标的程序及条件招标准备--招标文件编制制与送审招标文件的编编制与送审资格预审文件件和招标文件件须报招标管管理机构审查查，审查同意意后可刊登资资格预审公告告、招标公告告。工程标底价格格（招标控制制价）的编制制招标人编制的的招标工程的的最高限价。。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段--发布招标公告告或投标邀请请书招标公告应当当载明招标人人的名称和地地址、招标项项目的性质、、数量、实施施地点和时间间以及获取招招标文件的办办法等事项。。建设项目的公公开招标应在在建设工程交易易中心发布信息，同同时也可通过过报纸报刊、、广播、电视视等新闻媒介介或互联网发发布“资格预预审通告”或或“招标通告告”。进行资资格预审的，，刊登“资格格预审通告””。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—资格审查资格审查：分分为资格预审审和资格后审审两种形式。。资格预审(1)资格预审的概概念与要求资格预审是业业主在发出投投标邀请之前前，对投标申申请人的资格格进行的评审审。只有通过资格格预审的投标标申请人，方方可取得投标标资格。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—资格审查资格预审(2)资格预审的目目的（作用））确保参加投标标的单位均有有承包能力而且有一定信誉，同时谢绝一一批不合格的的投标人。可以加快评标进程程，减小评标工工作量。可以避免一些些不合格的投标人在投投标上的人力力、物力和财财力上的浪费。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—资格审查资格审查的内内容（1）营业执照（2）资质等级证证书（3）法人证书或或法定代表人人授权书及公公证书（4）主要施工经经历（5）技术力量（6）资金或财务务状况（7）在建项目情情况（可通过过现场调查予予以核实）2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—资格审查资格预审程序序（1）招标人编制制资格预审文文件；（2）发布资格预预审公告；（3）出售资格预预审文件；（4）潜在投标人人编制并递交交资格预审申申请文件；（5）对资格预审审申请文件进进行评审；（6）编写资格评评审报告；（7）发出资格预预审结果通知知。资格预审基本本要求招标人应当按按照资格预审审公告规定的的时间、地点点出售资格预预审文件。自自资格预审文文件出售之日日起至停止出出售之日止，，最短不得少于于5日。招标人应当合合理确定资格格预审申请文文件的编制时时间。自资格格预审文件停止发售之日起至至潜在投标人人递交资格预审申请请文件不得少于5日。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—资格审查2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—发售招标文件件招标文件、图图纸和有关技技术资料发售给通过资格预审审获得投标资资格的投标单单位。不进行资格预预审的，发售售给愿意参加加投标的单位位。投标单位位应以书面形形式予以确认认。澄清:投标单位收到到招标文件后后，若有疑问问或不清楚的的问题需澄清清解释，应以以书面形式向招标单位提提出，招标单单位应以书面形式或投投标预备会形式予以解答答。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—发售招标文件件发售期：不得少于5日；编制时间间：发出之日日起不得少于于20日。修改:招标单位对招招标文件所做做的任何修改改或补充，须须报招标管理机构构审查同意后，在投标截止时时间至少15天之前，同时发给所有有获得招标文文件的投标单单位，投标单单位应以书面面形式予以确确认。修改或或补充文件作作为招标文件件的组成部分分。招标单位组织织投标单位进进行勘察现场场的目的在于于了解工程场地地和周围环境境情况，以获取投标标单位认为有有必要的信息息。为便于投标单单位提出问题题并得到解答答，勘察现场场一般安排在在投标预备会的的前1～2天。

投标单位位在勘察现场场中如有疑问问，应在投标标预备会前以以书面形式向招标单位提提出，但应给给招标单位留留有解答时间间。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—勘察现场和投投标预备会投标预备会的的目的在于澄清招标文件件中的疑问，，解答投标单位位对招标文件件和勘察现场场中所提出的的疑问。投标预备会在在招标管理机机构监督下，，由招标人组组织并主持召召开，在预备备会上对招标标文件和现场场情况作介绍绍或解释，并并解答投标单单位提出的疑疑问，包括书面提出的和和口头提出的询问。在投投标预备会上上，还应对图图纸进行交底底和解释。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—勘察现场和投投标预备会开标：招标人按照规规定的时间、、地点，在投投标人出席的的情况下，当当众开启各份份有效投标书书(即在规定的时时间内送达且且手续符合规规定的投标书书)，宣布各投标标人所报的标标价、工期及及其他主要内内容的一种公公开仪式.评标：根据招标文件件中确定的标标准和方法，，对每个投标标单位的标书书进行评价和和比较。评标标阶段是最关关键的阶段，，是对中标人人的决定性筛筛选，筛选过过程从打开投投标文件开始始，中间有评评标、决定中中标人、双方方签署合同的的程序。2.2施工招招标的程序及条件招标阶段—开评定标、签签合同2.2施工招招标的程序及条件公路施工合同同文件内容（（先后顺序））合同协议书——中标通知书——投标函及投标标附录——项目专用合同同条款——公路工程专用用条款——通用合同条款款——技术规范——图纸——已标价工程量量清单——补遗书以及其其他合同文件件组成根据《公路工程标准准施工招标资资格预审文件件》（2009年），内容应应由以下部分分组成：资格预审文件件:第一章资资格预审公告告第二章申请人须知第三章资格审查办法法（合格制/有限数量制））第四章资资格预审申请请文件格式第五章项项目建设概况况包括资格预审审文件澄清和和修改说明评审（审查））:合格制/有限数量制2.3施工招标文件件编制—资格预审文件件编制资格预审公告告与招标公告告的编制招标公告是指指采用公开招招标方式的招招标人（包括括招标代理机机构）向所有有潜在的投标标人发出的一一种广泛的通通告。当采用用公开招标方方式时，招标标人应当发布布招标公告。。若公开招标过过程中采用资资格预审程序序，则可用资格预审审公告代替招招标公告，资格预审公公告后不再单单独发布招标标公告。2.3施工招标文件件编制—资格预审文件件编制1.资格预审公告告（P30）2.招标公告(P31)招标公告的细细节规定：（1）招标文件（（未进行资格格预审）的发发售时间不得得少于5个工作日。（2）投标预备会会与发售招标标文件的时间间应有一定的的时间间隔，，一般不少于于3天，以便投标标人阅读招标标文件和准备备提出问题。。（3）自招标文件件发售之日起起至投标人递递交投标文件件截止时间止止，高速公路路、一级公路路、技术复杂杂的特大桥梁梁、特长隧道道不得少于28d，其他公路工工会曾不得少少于20d。2.3施工招标文件件编制—资格预审文件件编制2.3施工招标文件件编制—资格预审文件件编制资格预审文件件（分条分析见课课本）第一章资资格预审公告告第二章申申请人须知（申请人资格格及案例分析析）第三章资资格审查办法法（合格制/有限数量制）第四章资资格预审申请请文件格式第五章项项目建设概况况包括资格预审审文件澄清和和修改说明2.3施工招标文件件编制—资格预审文件件编制招标人依据《公路工程标准准施工招标资资格预审文件件》编制项目资格格预审文件时时，不得修改“申请人须知知”和“资格格审查办法””，但可在前附表中对其进行补充、细化，补充细化内内容不得与“申请人须须知”和“资资格审查办法法”正文内容容相抵触。2.3施工招标文件件编制—资格预审文件件编制申请人须知内内容1）申请人须知知前附表P352）对申请人的资资格要求3）资格预审申申请文件的编编制要求P404)对资格预审申申请问价的装装订、签字的的规定要求5）通知、解释释和确认2.3施工招标文件件编制—资格预审文件件编制2）对申请人的的资格要求（结合实例分分析P39）a)申请人应具备备承担本标段段施工的资质质条件、能力力和信誉b)联合体申请人人还应遵守以以下规定：①联合体签订订联合体协议议书，明确联联合体牵头人人和各方权利利义务。②由同一专业业的单位组成成的联合体，，按照资质等等级较低的单单位确定资质质等级。③通过资格预预审的联合体体，不得改变变各方组成结结构、职责、、财务、信誉誉等资格条件件。④联合体不不得在意自自己名义单单独参与资资格预审。。⑤联合牵头头人所承担担的工程量量必须超过过总工程量量的50%。资格预审文文件（分条分析见见课本）第一章资资格预审审公告第二章申申请人须须知第三章资资格审查查办法（合合格制/有限数量制制）第四章资资格预审审申请文件件格式第五章项项目建设设概况包括资格预预审文件澄澄清和修改改说明2.3施工招标文文件编制—资格预审文文件编制资格预审文文件（分条分析见见课本）第一章资资格预审审公告第二章申申请人须须知第三章资资格审查查办法（合合格制/有限数量制制）第四章资资格预审审申请文件件格式(P44)第五章项项目建设设概况包括资格预预审文件澄澄清和修改改说明2.3施工招标文文件编制—资格预审文文件编制第四章资资格预审审申请文件件格式(P44)资格预审申申请文件应应包括：资格预审申申请函、法定代表人人身份证明明或负有法法定代表人人身份证明明的授权书书、联合体协议议书、申请请人基本情情况表、近年财务状状况表、近近年完成的的类似项目目情况表、、正在施工和和新承接的的项目情况况表、近年发生的诉诉讼和仲裁裁情况表、、初步施工组组织计划和和申请人须须知前附表表要求的其其他材料。。2.3施工招标文文件编制—资格预审文文件编制资格预审文文件（分条分析见见课本）第一章资资格预审审公告第二章申申请人须须知第三章资资格审查查办法（合合格制/有限数量制制）第四章资资格预审审申请文件件格式(P44)第五章项项目建设设概况包括资格预预审文件澄澄清和修改改说明2.3施工招标文文件编制—资格预审文文件编制根据《公路工程标标准施工招招标文件》（2009年），招标标文件内容容应由以下下部分组成成。第一卷第一章招招标公告(未进行资格格预审)投标邀请书书(适用于邀请请招标)第二章投投标人须知知第三章评评标办法（（合理低价价法）（综合评估估法）（经评审最最低投标价价法）第四章合合同条款及及格式第五章工工程量清单单第二卷第六章图图纸第三卷第七章技技术规范第四卷第八章投投标文件格格式2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制第一卷第一章招招标公告(未进行资格格预审)投标邀请书书(适用于邀请请招标)P53第二章投投标人须知知第三章评评标办法（（合理低价价法、综合合评估法、、经经评审最低低投标价法法）第四章合合同条款及及格式第五章工工程量清单单2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制第一卷第一章招招标公告(未进行资格格预审)投标邀请书书(适用于邀请请招标)P53第二章投投标人须知知第三章评评标办法（（合理低价价法）(综合评估法法）（经评审最最低投标价价法）第四章合合同条款及及格式第五章工工程量清单单2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制第二章投投标人须知知(P56)投标人须知知是招标单单位为了说说明招标性性质、范围围，向投标标单位提供供的必要的的信息资料料以及对投投标人的合合格条件、、编制投标标书的规定定、投标书书的送交、、开标与评评标直至签签订合同的的有关要求求。投标须知包包括：投标标人须知前前附表、附附录和正文文三部分。。2.3施工招标文文件编制—资格预审文文件编制第一卷第一章招招标公告(未进行资格格预审)投标邀请书书(适用于邀请请招标)P53第二章投投标人须知知第三章评评标办法（（合理低价价法）P71（综合评估估法）P77（经评审最最低投标价价法）P79第四章合合同条款及及格式第五章工工程量清单单2.3施工招标文文件编制—招标文件编编制9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。23:07:1423:07:1423:0712/24/202211:07:14PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2223:07:1423:07Dec-2224-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。23:07:1423:07:1423:07Saturday,December24,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2223:07:1423:07:14December24,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。24十二二月202211:07:14下下午23:07:1412月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2211:07下午12月-2223:07December24,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/2423:07:1423:07:1424December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。11:07:14下下午11:07下下午23:07:1412月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。23:07:1423:07:1423:0712/24/202211:07:14PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的