林业产业发展战略

林业产业发展战略主要内容对林业产业的认识林业产业发展现状、问题、机遇林业产业发展趋势分析1对林业产业的认识三次产业:1、2、3—2、1、3—2、3、1—3、2、1；林业产业是一个产业群体同时是一个发展中的概念；我国林业产业正在经历以下变化:由过去的以木材生产及木竹采运业为主到现在的林木培育业和木材加工业为主；由过去集中在林区发展，到现在各地区全面发展；由过去的计划经济到现在的市场经济；由过去单一的公有制经济到现在的多元经济成分并存；由过去封闭的国内自主生产，到现在的与国外资本、技术、资源及市场相衔接的开放式生产等的转变。对林业产业的认识林业产业是相对完整的产业体系，涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的各个门类，是一个涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体（见下表）；产业层次亚产业资源利用方式产品形态第一产业林木种植业林木实体木质经济林培育业非林非木非木质花卉培育业非林非木非木质第二产业林副产品采集、加工业非林木资源非木质木竹采运业林木实体木质木竹加工业林木实体木质人造板制造业林木实体木质木浆造纸业林木实体木质林化产品加工业非林木实体非木质第三产业森林旅游业非消耗性非物质对林业产业的认识林业产业的特征：林业产业是以森林资源为基础的资源限制型产业（地域—树种—产量—加工品—资源量平衡）；林业产业纵跨国民经济的第一产业、第二产业和第三产业，涵盖范围广、产业链条长，是一个相对完整的产业体系；受环境约束（绿色认证制度、市场准入、嘉汉案例、5%的问题）；国际市场与国际资源的利用（依从度）；对经济发展及居民收入水平的依从度高（房地产等）；对林业产业的认识对国民经济的作用（不可替代）和贡献大林业产业对我国经济发展的促进作用（连锁效果）林业产业总产值大幅度增加，到2000年已经达到了3400亿元，比1978年增加了25倍，年均增长超过16%为我国经济建设和人民生活提供了大量木材及林产品木材作为当今四大材料（钢材、水泥、木材及塑料）中唯一可再生的生物资源，具有质量轻、强度高、吸音、绝缘、美观、易于加工、优质纤维含量高等特性，成为国民经济建设的主要生产资料和人民群众不可缺少的生活资料，广泛用于建筑、装饰、交通、能源、军工等国民经济的诸多行业。对林业产业的认识林业产业推动国民经济相关产业发展。据统计，我国1997年森林资源利用对国内生产总值（GDP）的贡献为2124.02亿元（见下表）：序号行业数量产值GDP（万立方米）（亿元）（亿元）1采伐商品材14590364.76194.482建筑装修54671760.58490.153家具378115.3428.804文体用品25074.1219.505化工717.021.776化纤381.840.457煤炭76458.1426.918运输工具21664.3315.709造纸69534.849.4910铁道运输6398000万吨千米---9.2111除商品外森林资源消耗17410---52212森林资源培育------32013竹类---150.760.2814经济林------25515合计------2124.02对林业产业的认识林业产业的国际合作及对进出口贸易的影响。截至2000年底，共争取到国际组织和有关国家的无偿援助和低息贷款约25.6亿美元，辐射全国各省、市、自治区及林业系统所属的主要科研、教学机构。引进的外资58％主要用于第一产业的营造林及花卉等，35％用于第二产业的人造板、家具、木制品等，7％用于第三产业。对林业产业业的认识据统计，我我国林业的的对外贸易易额连年稳稳步上升，，贸易总额额已达182.49亿美元。。其中，出出口突破76亿美元元；进口106.49亿美元元。主要出出口创汇产产品是木材材及其制品品、松香、、竹藤制品品、林副特特产品、干干鲜果品等等；20世纪90年代以以来，随着着我国加强强生态建设设，木材及及其制品进进口呈快速速增长趋势势，年进口口量（折合合成原木））从1990年的1331万万立方米上上升到2470万立立方米。与与此同时，，引进了先先进的管理理经验，培培养、引进进了人才，，并输出了了林业科技技成果。对林业产业业的认识林业产业对对我国社会会发展的作作用为解决我国国食物安全全问题发挥挥积极作用用我国有12亿多人口口，用占世世界7%的的土地，解解决了占世世界22%的人口的的吃饭问题题，这是人人类社会发发展史上的的奇迹，这这一奇迹的的发生，与与林业产业业的发展息息息相关；；对林业产业业的认识丰富的森林林资源是人人类营养食食品和动物物饲料的重重要供应基基地。我国国现有木本本粮食种植植面积266.7万万公顷，年年产量17亿公斤。。据有关专专家测算，，我国木本本粮油及野野生植物淀淀粉、森林林果菜、食食用菌等总总产量折合合成粮食可可达200亿公斤，，相当于5.3万公公顷耕地的的产出。森森林资源中中的树叶、、树皮、树树根、花、、种子等，，进行加工工处理后的的饲料，其其营养价值值不低于饲饲料粮，为为我国畜牧牧业提供了了大量的优优质饲料；；我国的农田田林网，作作为农作物物的天然屏屏障，为农农业的增产产增收做出出了重大贡贡献；对林业产业业的认识为贫困地区区脱贫致富富做出积极极贡献我国的贫困困人口大部部分集中在在生态环境境相对比较较恶劣的地地区，特别别是山区和和沙区。贫贫困地区经经济和社会会的发展，，潜力在山山，希望在在林。“八八七”扶扶贫攻坚计计划的实施施，有力促促进了山区区林业综合合开发，通通过对林种种、树种结结构进行优优化调整，，大力发展展干鲜果品品、木本粮粮油、花卉卉、药材、、饲料、香香料等经济济林产品，，走出了一一条山区脱脱贫致富的的成功之路路；为社会提供供广泛的就就业机会2林业产业发发展现状、、问题、机机遇我国林业产产业的总体体情况我国主要林林产品生产产、消费和和贸易情况况的国际对对比林业产业发发展中的主主要问题及及原因分析析我国林业产产业发展的的机遇2.1我国国林业产业业的总体情情况林木种植业业：我国是森林林资源相对对匮乏的国国家，据2000年年第五次全全国森林资资源清查结结果，我国国森林面积积23.8亿亩，活活立木蓄积积量124.9亿立立方米，森森林资源总总量居世界界第五位，，但人均占占有量只有有世界人均均的1/6，年人均均木材消费费量不足世世界平均水水平的1/3；随着我国经经济发展和和人民生活活水平的提提高，木材材及其制品品的消费量量不断增加加，必然拉拉动林木种种植业的更更大发展。。在市场需需求特别是是国家政策策的驱动下下，近年来来人工造林林面积逐年年增加，年年均人工造造林面积达达到近8千千万亩；截止到2000年，，我国人工工林保存面面积达到7亿亩，其其中人工用用材林面积积5亿亩，，居世界首首位。我国国现有6000万公公顷宜林地地，1400多万公公顷可用于于发展用材材林，其中中1/3适适合发展速速生丰产用用材林2000年年营林业总总产值1109.96亿元元；我国林业产产业的总体体情况经济林培育育业：1980年年以来，全全国每年营营造经济林林70万公公顷以上，，2000年营造经经济林135.03万公顷，，约占当年年人工造林林总面积的的31.1%。现共共有经济林林2022万公顷。。经济林建设设的主要特特点：一是基地规规模化。按按照“市场场牵龙头，，龙头带基基地，基地地连农户””的经济林林开发模式式，各地新新建了一批批千亩以上上的高标准准名特优经经济林基地地，基地面面积占同期期经济林面面积的70%以上；；二是加大结结构调整力力度，适当当压缩常规规水果规模模，增加干干果比重，，引进和推推广了一大大批名特优优新品种，，淘汰了老老化品种；；年

份总

产

量

产

值19944000（万吨）500（亿元）19996500（万吨）1000（亿元）期间增长62%100%我国林业产产业的总体体情况花卉培育业业：到2000年，我国国花卉种植植面积已达达14.75万公顷顷，产值260亿元元（见表））鲜切花产产量32.20亿支支，盆栽810亿盆盆，分别比比1995年增长了了136.4%、294.1%和110.4%；

1984199819992000种植面积（h㎡）万1.48.6912.2414.75产值（亿元）6107.4540260出口额（亿美元）

0.82.60.28我国林业产产业的总体体情况木竹采运业业：经过多年开开发和建设设，在我国国形成了东东北和内蒙蒙古国有林林区、西南南西北国有有林区和南南方集体林林区三大木木材生产基基地，我国国在国有林林区先后建建成了135个林业业局，在南南方集体林林区重点建建设了158个产材材县，木材材年产量达达到6000多万立立方米；1998年年和1999年在长长江上游、、黄河上中中游和东北北、内蒙古古等重点国国有林区开开展了“天天然林保护护工程”，，天然林采采伐大幅调调减，2000年木木材产量4723.97万立立方米，竹竹材产量56183万根。木木竹采运业业在我国林林业产业中中，长期占占有主导地地位，形成成了巨大的的木竹采运运生产能力力，现在面面临着巨大大的产业调调整压力；；我国国林林业业产产业业的的总总体体情情况况木竹竹加加工工业业：：我国国已已形形成成比比较较完完整整的的木木材材加加工工体体系系。。2000年年锯锯材材、、木木片片加加工工产产值值81.29亿亿元元，，木木制制品品加加工工151.09亿亿元元，，竹竹、、藤藤、、棕棕草草制制品品业业63.7亿亿元元；；近年年来来，，我我国国家家具具业业一一直直保保持持着着15%左左右右的的平平均均增增长长速速度度，，2000年年总总产产值值达达1200亿亿元元，，比比1999年年增增长长了了20%。。家家具具出出口口成成为为全全国国4个个出出口口增增长长最最快快的的行行业业之之一一。。1999年年取取代代了了加加拿拿大大成成为为出出口口美美国国市市场场的的第第一一大大国国；；

年

份件

数

（万件）金

额

（万＄）19931863.7345434.719942670.149347.219953402.959790.519963956.069790.219975374.195913.819986808.1108466.219997837.5130954.020009134.1166849.0我国国林林业业产产业业的的总总体体情情况况人造造板板制制造造业业：：我国国人人造造板板制制造造业业起起步步较较晚晚，，但但发发展展很很快快。。据据不不完完全全统统计计，，2000年年，，全全国国人人造造板板产产量量达达到到2001.66万万立立方方米米，，比比1999年年增增长长33.2%，，达达历历史史最最高高水水平平。。其其中中胶胶合合板板产产量量992.54万万立立方方米米，，增增长长36.4%，，纤纤维维板板产产量量514.43万万立立方方米米，，增增长长31.7%，，刨刨花花板板产产量量286.77万万立立方方米米，，增增长长19%。。形形成成了了以以胶胶合合板板、、刨刨花花板板、、中中密密度度纤纤维维板板为为主主的的人人造造板板工工业业构构架架，，并并保保持持继继续续增增长长的的趋趋势势；；随着“天天然林保保护工程程”的实实施，我我国可利利用的森森林资源源将逐步步过渡到到以人工工林资源源为主，，人造板板制造业业须进行行品种结结构调整整；我国林业业产业的的总体情情况林化产品品加工业业：林化产品品是轻工工、食品品工业的的重要原原材料。。建国以以来，林林化产品品从四大大类21个品种种增加到到现在的的120多个品品种，到到目前为为止基本本形成了了以松香香为主，，以活性性炭、栲栲胶、紫紫胶、松松节油、、樟脑等等为辅的的工业体体系；据不完全全统计，，我国有有松香厂厂300家，生生产能力力100万吨；；栲胶厂厂35家家，生产产能力6万吨；；紫胶厂厂22家家，生产产能力7800吨；活活性炭厂厂257家，生生产能力力12万万吨；我国林化化产品的的基本现现状是：：资源丰丰富，发发展潜力力大，某某些产品品在国际际市场上上处于垄垄断地位位。但由由于企业业小而分分散、设设备落后后、深加加工不够够、发展展不平稳稳；年

份松

香栲

胶紫

胶活性炭松节油樟

脑199241950326141732217385360257161993503681261769312504061627602119944372691817710012285752910883919954812641966213937787080294123731996501221237661450353916876710170199767575819814579777698441294381998416016140812552035040856128821999434528109722942011142469855920003687607510778327463486712501我国林业业产业的的总体情情况木浆及纸纸制品业业：据国家轻轻工业局局的统计计，我国国有1100多多个造纸纸企业，，1981-1997年期间间，我国国纸浆产产量已由由406.3万万吨扩大大到1147.8万吨吨，平均均增长6.7%；全国国纸和纸纸板产量量由540.2万吨上上升到2733.2万万吨，年年增长10.7%，在在世界所所居位次次不断提提高；造纸工业业纸浆消消耗总量量中，木木浆消耗耗量占20%（（其中国国产木浆浆仅占8%）；；铜版纸、、高级复复印纸等等高档纸纸主要由由木纤维维制成，，麦草制制浆所产产生的黑黑液对环环境危害害极大，，而且治治理难度度大、技技术要求求高。对对此我国国关闭了了大量年年产1.7万吨吨以下的的麦草制制浆造纸纸厂，对对制浆造造纸产业业结构进进行了调调整；随着国民民经济的的快速发发展和人人民生活活水平不不断提高高，木浆浆需求将将持续增增长。我国林业业产业的的总体情情况林副产品品采集加加工业：：2000年，食食用菌产产量达到到79.5万吨吨，山野野菜产量量达到8.4万万吨，人人参等中中药材产产量达到到30.8万吨吨；林副特产品品采集加工工业的发展展，逐步改改变了林区区“独木支支撑”的经经济格局，，为实现高高效、优质质和高产林林业创造了了有利条件件，有巨大大的发展潜潜力和广阔阔的发展前前景。我国林业产产业的总体体情况森林旅游业业：到2000年底，全全国已建各各种类型自自然保护区区1276处，总面面积1.23亿公顷顷，占国土土面积的12.4%，各类森森林公园1078处处，总经营营面积982万公顷顷；2000年全国国森林公园园共接待旅旅游人数7182万万人次，森森林旅游直直接收入达达到12.93亿元元，森林旅旅游综合社社会产值306.4亿元。森林旅游业业处于林业业产业体系系的较高层层次，随着着人类环保保意识的提提高，回归归自然的要要求也日益益增加，我我国森林旅旅游业将会会加速发展展，成为我我国林业产产业的支柱柱产业。2.2我国国主要林产产品生产、、消费和贸贸易情况的的国际对比比木材：当今世界人人均木材消消耗量为0.68立立方米，美美国和俄罗罗斯在1立立方米以上上，瑞典高高达6立方方米，而中中国只有0.2立方方米左右，，与发达国国家相比，，我国木材材消费水平平还很低；；国内木材供供给不能满满足市场需需求，尚有有消费缺口口2700—3400万立方方米；由于国内木木材不能满满足市场需需求，我国国木材贸易易基本以进进口为主，，出口仅限限少量珍贵贵树种；

原

木

锯

材年份数

量万m

金

额万美圆

数

量金

额1995258.33683785.1149131996318.64577893.3180091997447.167779132.5268111998482.359909169.03482619991013124863217.86619420001361.2166000363.698000我国主要林林产品生产产、消费和和贸易情况况的国际对对比我国进口原原木的最大大来源国为为俄罗斯，，2000年从俄罗罗斯进口原原木593.09万万立方米，，占进口总总量的43.6%；；其次为马来来西亚、加加蓬、巴布布亚新几内内亚和印度度尼西亚；；我国主要林林产品生产产、消费和和贸易情况况的国际对对比人造板：随着我国房房地产和家家装市场的的迅速发展展，我国人人造板消费费量大幅度度提高，但但与世界相相比人均消消费量还很很低。世界界人造板人人均消费量量为0.024立方方米，我国国人均消费费量为0.014立立方米，，仅为世界界平均水平平的58%；从人人造造板板消消费费结结构构看看，，当当前前我我国国人人造造板板用用途途大大体体是是：：家家具具占占70%；；建建筑筑业业的的门门窗窗及及内内装装修修等等占占15%-20%；；车车船船制制造造业业占占2%-3%；；其其它它占占7%-13%。。而而国国际际上上用用于于建建筑筑的的人人造造板板占占40%-50%，，家家具具占占30%，，其其它它占占20%-30%；；随着着我我国国家家具具业业的的迅迅速速发发展展，，建建筑筑业业、、装装饰饰装装修修业业中中人人造造板板应应用用的的扩扩大大，，人人造造板板的的需需求求日日益益增增加加；；由于于人人造造板板工工业业还还不不发发达达，，我我国国的的人人造造板板贸贸易易基基本本以以进进口口为为主主，，出出口口量量很很小小，，约约为为进进口口的的1/4，，因因而而我我国国每每年年需需花花费费大大量量外外汇汇用用于于进进口口各各种种高高档档人人造造板板（（见见表表））；；

胶

合

板

纤

维

板刨

花

板年份数量（m3）金额（万美元）数量（万㎏）金额（万美元）数量（万㎏）金额（万美元）1993222862876216.5119234303.255581334.61994210887081625.0165855405.03618977.81995208292577367.8191415951.735901157.61996117511064383.5238097000.4869951996.71997148843960548.93239810593.396112848.31998169111354536.04075713389.310161.42967.91999104243041583.755641.620684.116129.55064.72000100180843678.476088.528288.224295.36559.5我国主主要林林产品品生产产、消消费和和贸易易情况况的国国际对对比纸和纸纸浆：：与发达达国家家相比比，我我国纸纸和纸纸板人人均年年消费费量很很低，，1998年只只及世世界平平均水水平的的50%；；由于我我国造造纸工工业基基础薄薄弱，，为满满足国国内需需求，，需要要每年年从国国外进进口大大量纸纸和纸纸浆（（见表表）。。1999年进进口量量为1252.7万万吨。。年份1993199419951996199719981999出口133.4328.81924.3797.9864.8734.2100.2进口20082.439195.863949.076816.774083.091234.0140342.7我国主主要林林产品品生产产、消消费和和贸易易情况况的国国际对对比由表可可见，，我国国纸和和纸浆浆贸易易主要要是进进口，，且进进口量量逐年年增加加，纸纸和纸纸浆的的进口口总额额占林林产品品进口口额的的50%左左右。。要改改变这这种局局面，，我国国造纸纸工业业必须须扩大大企业业规模模，引引进先先进设设备，，提高高科技技含量量。我国主主要林林产品品生产产、消消费和和贸易易情况况的国国际对对比经济林林产品品：我国是是果品品大国国，无无论是是果品品产量量，还还是果果树栽栽培面面积都都居世世界首首位，，但我我国水水果人人均占占有量量只有有43.7公斤斤，是是世界界平均均水平平的60%；2000年年果果类类贸贸易易总总额额11.30亿亿美美元元，，超超过过林林化化产产品品居居各各类类非非木木质质林林产产品品进进口口贸贸易易之之首首，，其其中中出出口口8.75亿亿美美元元，，进进口口2.55亿亿美美元元，，贸贸易易顺顺差差扩扩大大，，但但进进口口增增长长远远快快于于出出口口增增长长。。我国国主主要要林林产产品品生生产产、、消消费费和和贸贸易易情情况况的的国国际际对对比比其他他林林产产品品：：竹和和竹竹产产品品每每年年出出口口创创汇汇数数亿亿美美元元，，如如果果能能进进一一步步提提高高利利用用率率，，增增加加产产品品附附加加值值，，我我国国竹竹和和竹竹产产品品不不仅仅能能大大量量代代替替木木材材还还能能增增加加出出口口创创汇汇；；我国的花花卉产业业经过改改革开放放20多多年的恢恢复和发发展，已已成为发发展农村村经济、、增加农农民收入入的重要要产业；；当前，我我国花卉卉产业还还处于高高速低效效扩张阶阶段，花花卉的资资源优势势还没有有转化为为产业优优势，与与国外发发达国家家相比还还有很大大差距：：我国花卉卉生产面面积是日日本的2倍，美美国的3倍，荷荷兰的10倍，，但我国国的花卉卉产值却却远远低低于这些些国家；；我国主要要林产品品生产、、消费和和贸易情情况的国国际对比比荷兰花卉卉生产面面积不足足我国的的1/10，但但花卉的的产量却却是我国国的2倍倍；我国温室室切花月月季花每每平方米米不到100支支，而荷荷兰却能能到300支；；我国花卉卉消费与与世界发发达国家家相比也也存在相相当大的的差距。。如1994年年我国人人均鲜切切花只有有0.6支，人人均花卉卉消费额额3元左左右，而而荷兰人人均150支，，法国人人均80支，英英国人均均50支支，美国国人均30支；；花卉在我国还还属于新兴消消费领域，有有着广阔的发发展空间，花花卉消费市场场潜力巨大是是显而易见的的；花卉产业如果果能提高单产产，增加科技技含量，提高高专业化水平平，将成为林林业产业新的的经济增长点点。其它林产品品如银杏、、杜仲、五五倍子、紫紫胶等资源源丰富，其其中不少是是名特优产产品。如果果能加大科科技、资金金投入，提提高集约化化水平，我我国的林产产品将极具具国际市场场竞争力。。2.3林林业业产产业业发发展展中中的的主主要要问问题题与与原原因因分分析析林业业产产业业资资源源基基础础支支撑撑能能力力弱弱我国国现现有有林林业业用用地地面面积积26329.5万万公公顷顷，，人人均均森森林林面面积积占占有有量量仅仅相相当当于于世世界界人人均均占占有有量量0.6公公顷顷的的21.3％％；；活活立立木木人人均均蓄蓄积积量量仅仅为为世世界界人人均均蓄蓄积积72立立方方米米的的1/8；；虽然我我国是是世界界上人人工林林面积积最大大的国国家，，但成成熟人人工林林每公公顷蓄蓄积量量仅为为71.55立立方米米，为为成熟熟天然然林的的41%；；我国林林业用用地有有效利利用率率只有有52％，，而美美国为为95％，，瑞典典为98％％，日日本为为96％；；我国木木材综综合利利用率率只有有40％，，不及及世界界发达达国家家的一一半。。在全全球森森林综综合利利用率率中，，北欧欧为96.8％％，美美国为为88.6％，，日本本为87.9％％；林业产产业发发展中中的主主要问问题与与原因因分析析造成资资源支支撑能能力弱弱的原原因很很多，，但从从整体体情况况来看看，主主要有有：与我国森森林资源源的特点点有关。。我国森森林资源源中天然然次生林林比重较较大，疏疏林地多多，平均均蓄积量量不高，，供材能能力有限限，天保保工程釜釜底抽薪薪，增加加了森林林资源却却削弱了了林业产产业发展展基础；；与我国林林业的科科技水平平有关；；体制及转转型过程程中的政政策导向向，未能能形成有有效的拉拉动森林林培育业业的机制制。林业产业业发展中中的主要要问题与与原因分分析林业主导导产业严严重滞后后在木竹加加工方面面，深加加工能力力明显不不足；木制家具具，尤其其是中低低档家具具，质量量和售后后服务普普遍较差差。缺少少知名品品牌，很很少独特特设计；；近年来家家具生产产达到了了12%的增长长率，但但这种增增长主要要靠增加加投入，，包括资资金、设设备、和和人员、、而不是是靠生产产效率的的提高来来实现；；与发达国国家相比比，家具具出口比比重明显显偏低，，意大利利家具出出口占生生产总量量的43.6%，而我我国只有有5%；；林业产业业发展中中的主要要问题与与原因分分析竹材加工工直接利利用率低低，企业业生产规规模小，，多而乱乱，缺乏乏开拓新新市场的的能力，，品种杂杂、应用用面小，，缺乏统统一的行行业管理理；近几年来来，我国国的人造造板工业业发展很很快，但但远不能能满足国国内需求求，即便便我国人人均消费费量很低低，尚须须进口大大量的人人造板；；与发达国国家相比比，我国国人造板板功能型型产品少少，深加加工比例例小，从从规模上上看，小小作坊式式生产占占有相当当比重。。多年来，，我国纸纸浆大量量依赖进进口。造造纸原料料长期以以非木材材纤维为为主，木木浆比重重仅占10%左左右，而而林业发发达国家家木浆比比重达95%以以上。林业产业业发展中中的主要要问题与与原因分分析主要原因因企业规模模小，集集约化程程度低。。我国现现有人造造板企业业规模远远低于世世界平均均水平（（见表））；技术和装装备落后后，管理理不到位位；产品我国平均规模世界平均规模胶合板0.3348.000刨花板0.64915.000中密度纤维板3.50010.000硬质纤维板0.3735.000林业产业业发展中中的主要要问题与与原因分分析产业结构构不合理理、产业业素质较较低我国林业业产业结结构不合合理产业素质质低林业产业业发展中中的主要要问题与与原因分分析造成我国国林业产产业结构构不合理理、产业业素质较较低的主主要原因因在于：：技术进步步和科技技创新动动力不足足；林业经济济体制的的改革滞滞后，制制约林业业企业的的技术创创新，特特别是林林业企业业产权不不清晰造造成林业业企业技技术创新新内在动动力不足足，市场场机制空空缺又使使林业企企业技术术创新缺缺乏外在在的市场场压力；；由林业业产业业特点点所决决定，，技术术创新新周期期相对对过长长、效效果不不明显显、风风险性性较大大，使使林业业企业业缺乏乏技术术创新新的积积极性性；从业人人员的的素质质偏低低，管管理水水平不不高。。林业产产业发发展中中的主主要问问题与与原因因分析析宏观调调控薄薄弱、、管理理水平平不高高林业产产业是是一个个跨部部门的的边缘缘产业业，产产品分分别归归林业业、轻轻工、、二轻轻、外外贸、、乡镇镇等部部门分分管。。在管管理上上漏洞洞较多多，条条块与与部门门分割割，难难以进进行全全行业业统一一规划划和管管理，，造成成了一一些地地方低低水平平重复复建设设，导导致资资源和和资金金的浪浪费；；计划经济体体制向市场场经济体制制转变的一一个重要方方面就是政政府从对微微观经济活活动的过多多干预转向向加强宏观观调控上来来。但在经经济转型过过程中，一一方面宏观观调控的秩秩序尚未完完全建立，，宏观调控控薄弱，管管理体制仍仍然面临艰艰巨的转型型改革；另另一方面条条块分割、、部门分管管的矛盾冲冲突在市场场经济体制制下虽然有有所淡化，，但市场经经济的有序序性组织机机制还不到到位。由于于林林业业产产业业兼兼具具公公益益性性，，宏宏观观调调控控更更有有必必要要性性，，难难度度更更大大，，在在实实际际操操作作中中容容易易出出现现偏偏差差。。历历史史上上曾曾相相继继出出现现过过无无视视生生态态，，经经济济与与生生态态对对立立，，过过重重生生态态而而忽忽视视经经济济的的政政策策误误导导。。另另外外，，林林业业企企业业离离现现代代企企业业制制度度相相去去很很远远，，组组织织管管理理水水平平处处于于各各行行业业企企业业低低水水平平之之列列。。林业产业发展展中的主要问问题与原因分分析导致我国宏观观调控薄弱、、管理水平不不高的原因在在于：我国宏观调控控和管理没有有现成的经验验可供借鉴，，宏观调控既既有国家对林林业部门的调调控，如税收收、信贷等，，也有国家主主管部门代表表国家对林业业企事业进行行调控，如限限额采伐；我国目前正处处于经济大转转轨时期,以以前的调控方方式有些已不不适应改革和和发展之需。。总体情况是是，在林业宏宏观调控的理理论、政策、、体制和手段段方面基本处处于空缺状态态；与林业本身的的固有特点有有关。林业属属于投入大，，见效慢的基基础产业。尤尤其是营林业业，即使培育育速生树种，，要想获得较较大径级的木木材亦需10年以上的时时间，更何况况还需要培育育一批珍贵的的大径级阔叶叶材资源，需需时更长。林林产加工业属属原材料工业业，与营林业业相比，虽然然见效快，但但亦属投入较较大的基础产产业；以上特点导致致了我国林业业产业宏观调调控和管理的的不易；林业产业发展展中的主要问问题与原因分分析政策体系不完完善由于体制上的的原因，我国国一贯重视政政策、法律手手段对经济发发展的调节作作用，在林业业方面也制订订了大量的法法律和政策，，对各个时期期的林业产业业发展起到了了积极作用；；近年来，出台台了一系列相相关政策，为为林业发展营营造了良好的的环境。但是是，在林业产产业政策、法法律方面仍然然存在法律不不完善、政策策不配套的问问题。主要表表现是：林业产业归属属于农业，这这种认识和体体制上的限制制，使得在产产业发展问题题上历来是农农业代表林业业说话，林业业的声音十分分微弱。农业业从自身部门门角度出发出出台的政策和和措施，有些些不符合林业业特点，引发发了许多问题题；林业产业发展展中的主要问问题与原因分分析林业法律和政政策的重心在在森林资源保保护上，而林林业产业发展展和林业产业业市场化方面面的政策和法法律相对薄弱弱，甚至有的的法律规定和和政策导向还还阻碍了林业业产业发展和和市场化进程程；林业政策、法法律体系过多多地考虑了社社会和国家利利益，而缺乏乏对微观产业业组织和个人人发展林业产产业的激励；；林业产业政策策和法律，多多为非经济性性和限制性的的，缺乏对社社会资源向林林业聚集的有有效驱动；对林业产业在在法律、政策策设计上的扶扶持力度不够够；林业产业政策策不够稳定，，与林业长期期性相违背。。林业产业发展展中的主要问问题与原因分分析造成我国林业业政策体系不不完善的原因因主要表现在在以下方面：：林业自身具有有有别于其他他行业和部门门的特点，这这些特点被社社会认识需要要有个过程。。林业自身的的特点在于林林业属于投入入大、效益低低、见效慢的的基础产业，，与其他产业业有着较多的的不同之处。。如国有林区区本来主要是是工业，却被被认为是大农农业的一部分分，全国其他他广大地区大大多是兼业性性林业，林业业更难独立于于农业之外；；林业由计划经经济体制走向向市场经济体体制的相关理理论、体制和和政策研究滞滞后，政策体体系缺乏系统统、科学的理理性思维，增增加了政策制制定的随意性性；政策体系不完完善与我国林林业产业发展展战略转变有有关。国家林林业产业发展展战略是其政政策法律体系系之魂，我国国相继制定过过“进军大森森林，开发大大林区”，以以营林为基础础，建立两大大体系、可持持续发展和跨跨越式发展等等战略。这些些必然对林业业产业法律、、政策体系启启承转换的完完整性、稳定定性和持续性性产生较大的的影响。2.4我国国林业产业业发展的机机遇六大工程带带来的供给给机遇。根根据国家林林业发展规规划，在现现阶段我国国将通过六六大工程的的实施来带带动林业的的大发展。。国家制定定各种优惠惠政策，投投入大量资资金，组织织实施六大大工程，其其基本点是是保护、培培育和发展展森林资源源。为改善善我国的生生态环境和和林业产业业的发展提提供良好的的资源基础础。通过六六大工程的的全面建设设，必将极极大的增加加森林资源源量，从而而最终增加加林产品的的供给量。。从长远来来看，这为为林业产业业的发展提提供了良好好的供给机机遇。从另另一方面看看，短期内内国家限制制森林资源源的消耗，，特别是天天保工程的的实施，短短期内木材材奇缺，这这将为人工工林培育业业的发展提提供良好的的机遇。我国林业产产业发展的的机遇城市增容和和经济高速速增长带来来的需求机机遇随着城城市总量与与规模的不不断扩大和和经济的高高速增长，，房地产业业的不断兴兴起和人们们生活水平平的不断提提高，社会会对实木用用材、木制制品、装潢潢用材等林林木产品需需求总量将将不断上升升。预计到到2010年，全国国年需求总总量将达2.6亿立立方米，而而供材能力力只有1.6亿立方方米，供求求矛盾十分分突出。虽虽然目前北北美材、非非洲材等进进口木材涌涌入国内市市场，但不不是长久之之计，国家家外汇也不不可能长期期用来进口口大量的木木材，弥补补木材市场场需求的缺缺口。南方方一些省区区木材价格格已开始上上扬，每立立方米平均均上升30元左右。。林木产品品的供求矛矛盾愈加突突出，及木木材价格的的上涨，有有利于调动动发展林业业的积极性性。这为今今后林业产产业的大发发展提供了了良好的需需求机遇。。我国林业产产业发展的的机遇国家宏观调调控带来的的政策机遇遇我国政府府历来重视视林业的发发展，特别别是近年来来，党和国国家领导人人多次就林林业问题发发表重要指指示，启动动了国家级级两大林业业工程，即即天然林保保护工程和和退耕还林林工程。在在政策和投投资上向林林业倾斜，，制定了森森林生态价价值补偿的的有关法律律与制度，，建立了地地方行政长长官林业责责任制。这这些为我国国林业发展展创造了良良好的政策策和法律环环境。我国国制定了经经济发展和和环境建设设同等重要要的国策，，为此国家家对林业的的指导方针针进行重大大调整，提提出了建立立比较完备备的林业生生态体系和和比较发达达的林业产产业体系的的宏观目标标。我国林林业完全可可以利用国国家的新政政策加快发发展，并以以林业产业业为载体，，实现其生生态和经济济双重目标标。我国林业业产业发发展的机机遇西部大开开发的战战略机遇遇实施西西部大开开发战略略为我国国林业大大发展提提供了绝绝好机遇遇。中央央在实施施西部大大开发的的战略中中，把生生态环境境建设作作为西部部大开发发的根本本性措施施来抓。。今后一一个时期期，国家家将在西西部生态态脆弱地地区投放放巨资，，实施天天然林保保护工程程，加快快宜林荒荒山荒地地的造林林绿化步步伐，对对陡坡耕耕地实行行退耕还还林，建建立遏制制水土流流失和荒荒漠化的的绿色屏屏障，从从根本上上改善西西部地区区的生态态环境。。东部发发展林业业具有丰丰富的经经验，可可以到西西部去植植树造林林，这为为东部林林业技术术和优势势输出提提供了机机遇；同同时，西西部地区区植树造造林需要要大量的的苗木，，东部的的苗木市市场可以以提供适适合西部部种植的的苗木，，带动东东部林业业产业的的发展。。我国林业业产业发发展的机机遇人民生活活水平提提高带来来的消费费机遇随着人民民生活水水平的提提高，林林产品市市场需求求将日益益扩大。。由于木木材具有有质轻、、高强、、吸音、、绝缘、、纹理优优美光泽泽、色调调优异，，具有良良好的视视觉、触触觉及湿湿度、光光线调节节功能，，而且具具有极为为丰富的的化学成成分，对对人体具具有保健健作用，，因此在在建筑、、室内装装饰、装装修等方方面是不不可代替替的，其其市场前前景十分分广阔。。由前述述分析可可知，我我国在相相当长的的时间内内仍将是是木材加加工产品品进口国国。随着着经济发发展，人人民生活活水平的的提高，，我国人人民对居居住健康康的要求求越来越越高，室室内装修修业、家家具发展展潜力十十分巨大大。我国林业产业业发展的机遇遇农村经济的快快速发展对林林业发展的机机遇我国农业人口口占80%以以上，是一个个发展中的农农业大国。中中国的现代化化离不开农业业和农村的现现代化。林业业的兴衰与目目前农村的发发展密切相关关。农村地区区，特别一些些“老少边穷穷”地区，通通过大力植树树造林绿化荒荒山，发展生生态林业和林林业产业，不不仅明显改善善了农村及农农田的生态环环境，而且大大大提高了农农业综合生产产力，促进了了农林业产业业化和农村经经济的快速发发展。在我国国的山区开发发中，以植树树造林、封山山育林、退耕耕还林还草、、保护天然林林为主，配合合沟、坡、河河道、渠、塘塘、坝小流域域综合治理，，进行林、草草、果、粮、、菜、药的全全面开发，起起到了增加植植被，涵养水水源，保持水水土，减少灾灾害的生态防防治效果，同同时林业产业业的综合开发发，为山区可可持续发展奠奠定了良好的的基础。实践证明，自自从全国开展展山区综合开开发示范工作作开展以来，，示范县坚持持以“改土、、治水、植树树、修路、办办电”为主要要内容，实行行山水林路矿矿电综合治理理，农林牧渔渔工商全面发发展，走产业业经营的路子子，从而提高高山区综合开开发的层次和和水平，加快快了山区经济济发展步伐，，增强了示范范县的综合实实力，提高了了农民收入。。据对全国114个示范范县的不完全全统计，示范范县的生产总总值平均年增增长率达到15%。县级级财政收入平平均年增长率率在10%以以上，农村人人均纯收入年年增长率超过过14%。可可见，开展以以林业产业为为主导产业的的山区综合开开发的重要性性。我国林林业产产业发发展的的机遇遇加入““WTO””对中中国林林业发发展提提供了了良好好机遇遇加入WTO是我我国经经济融融入经经济全全球化化的最最重要要标志志。作作为WTO正式式成员员国，，我国国国民民经济济各产产业必必将受受到不不同程程度的的影响响，既既是挑挑战，，又有有机遇遇。加加入WTO对我我国林林业产产业总总体上上是利利大于于弊，，机遇遇大于于挑战战。从从长期期来看看，通通过参参与国国际竞竞争及及今后后外资资企业业和外外国企企业的的进入入，我我国林林业将将经历历一个个长时时期挑挑战与与机遇遇并存存的过过程。。在这这一过过程中中，中中国林林业产产业体体系将将得到到重塑塑和重重建，，通过过发挥挥比较较优势势，规规避比比较劣劣势，，最大大程度度地利利用国国外各各种资资源，，将逐逐步建建立起起与国国际同同步协协调发发展，，又具具有我我国特特色和和区域域优势势的中中国林林业产产业体体系；；我国国林业业企业业将发发展成成熟，，规模模化程程度和和国际际竞争争力将将不断断增强强；我我国林林业产产业素素质及及企业业素质质也会会随之之提高高。总总之，，在这这一过过程中中，中中国林林业产产业将将面临临来自自国际际范围围内的的市场场、产产品、、技术术、资资源、、人才才、制制度、、政策策、法法律、、管理理等方方面的的持久久挑战战和巨巨大而而广阔阔的发发展机机遇。。3林业产产业发展趋趋势分析3.2我国国主要林产产品需求预预测未来林产品品需求是推推动我国未未来林业产产业发展及及其发展空空间的决定定性因素。。根据目前前我国国民民经济对主主要林产品品的需求状状况。考虑虑到今后国国民经济增增长，木材材替代、林林产结构高高级化，需需求结构变变化等诸多多因素，主主要应用模模型法和弹弹性分析，，对2010年、2030年年、2050年三个个年度的主主要林产品品进行预测测。3.2我国国主要林产产品需求预预测建筑、装修修及家具制制造业木材材需求预测测建筑、装修修业和家具具制造业是是我国木材材消费的主主要行业，，目前，其其木材消费费占我国木木材消费总总量1.7亿立方方米的22%和28%。随着国民经经济的高速速发展和居居民生活水水平的提高高，建筑业业将快速发发展，从而而带动建筑筑、建筑装装饰用材需需求量的提提高。建筑业是国国民经济中中的支柱产产业，住宅宅建设已经经成为我国国国民经济济发展新的的经济增长长点；随着经济的的发展，居居民生活水水平的提高高，国家住住房分配制制度改革，，将极大地地推动住宅宅建设的发发展，越来来越多的居居民要求对对住宅进行行装修；3.2我国国主要林产产品需求预预测未来经济结结构调整中中，第三产产业在国民民经济的比比重将不断断提高，必必将刺激各各类写字楼楼和宾馆饭饭店等公共共建筑的需需求，从而而带动建筑筑装饰用木木材需求的的扩大；各类建筑木木材消耗强强度根据专专家预测在在未来十多多年内不会会有什么变变化。按有有关专家估估计预测（（《见充满满希望的十十年》），，2005年和2015年预预计的建筑筑装修用木木材需求量量分别约为为2400万立方米米和3300万立方方米。依同同样方法预预测2010年为2900万万立方米，，2030年为4600万立立方米，2050年年为5000-6000万立立方米。3.2我国国主要林产产品需求预预测从家具产量量与GDP的弹性分分析看，1985-1990为0.99，1990-1995为为1.31，1995-2000为1.18，，有下降趋趋势。自20世纪80年代中中期以来，，我国家具具业高速发发展，从国国内消费市市场看，家家具消费的的潜力依然然很大：我国绝对人人口在未来来50年将将不断增加加，2030年预计计达16亿亿，将增加加家具的需需求；公共消费的的增加对家家具需求的的增加；城乡新建住住宅的增加加需要有相相应数量的的配套家具具；居民收入增增加及生活活水平的提提高，在家家具消费中中更偏好于于实木家具具。因此预预计未来30年弹性性系数可维维持在0.9-1.0，2030-2050可可在0.7-08左左右。再以以木制家具具占家具比比例的50%，其中中每件消费费木材0.0478立方米计计算各预测测值如下：：（表3-11）年份期间总经济增长预计发展弹性系数家具消费量（亿件）家具材需求量（万立方米）20101.8（2000—2010年）0.9-1.08.20-9.112000-250020305.4（2000—2030年）0.9-1.024.6-27.45900-650020502.11（2030—2050年）0.6-0.831-467400-110003.2我国国主要林产产品需求预预测工业用原木木的需求预预测工业用原木木指锯材、、人造板、、坑木、砧砧木、船舶舶、车辆及及化工等工工业用途消消费用原木木。我国工业用用原木消费费量由1967年的的年的3952.1万立方米米到1988年的11258.7万立立方米，1996以以后呈明显显下降趋势势。对历年年产量和消消费量用时时间序列直直线模型进进行预测，，得2010年预测测产量为1500万万立方米，，消费量为为1700万立方米米；2030年的预预测产量为为18000万立方方米，消费费量为23000万万立方米；；2050年产量为为26000万立方方米，消费费量为29000万万立方米（（见说明2）。现将将历年经济济发展速度度（国内生生产总值））与工业用用原木消费费量发展速速度相比，，得工业用用原木的消消费弹性系系数（见表表3-13），工业业用原木的的弹性系数数有下降趋趋势，这是是因为：3.2我国国主要林产产品需求预预测（1）新材材料对木材材的替代，，如水泥和和金属合金金对木材的的替代；（（2）近期期由于基础础建设的增增加，使得得工业用原原木的弹性性系数下降降趋势有所所减慢；（（3）由于于国家天保保工程的实实施对工业业用原木消消费的限制制，特别是是大径级用用材消耗的的限制。由由以上分析析预计未来来30年其其弹性系数数将降为0.35-0.4，，2030年以后随随着我国森森林资源紧紧缺状况的的缓减，弹弹性系数能能有所上升升到0.5-0.6。据此，，对上述模模型预测值值进行适当当调整，预预测2010年工业业用原木消消费量为16500—17000万立立方米；2030年年工业用原原木的消费费量为21000-23000万立方方米；2050年为为22000-27000万万立方米。。3.2我国主主要林产品需需求预测3.人造板板的需求预测测根据FAO预预测，1996-2010世界人造造板消费量仍仍以1.3%速度增长。。世界人造板板消费量保持持不断增加的的趋势。根据据最新预测2010年世世界人造板产产量将为1.8亿立方米米。3.2我国主主要林产品需需求预测胶合板是我国国人造板的主主导产品，产产量占人造板板产量的43%左右，消消费量占人造造板总量的49%左右。。1995年年以后消费量量与产量呈下下降趋势，1987年以以后我国的胶胶合板从产量量大于消费量量转变为消费费量大于产量量的局面，进进口量增加。。胶合板产量、、消费量预测测模型值为：：2010年年产量为1000万立方方米，消费量量为1500万立方米；；2030年年产量4400万立方方米，消费量量为3600万立方米；；2050年年预测产量为为11800万立方米，，消费量为6400万立立方米。3.2我国主主要林产品需需求预测在产量方面由由于世界性森森林资源保护护的实施，胶胶合板的产量量将受到森林林资源短