城市管理学(第二版)

壹-导论1、城市是人口居住和工商贸易的聚集地。城是指四周筑有城墙，扼守交通要冲，具有防卫意义的军事据点；市是指交换和贸易的场所。2、城市的萌芽可追溯到夏商时代。唐宋时期已经出现百万人口的特大城市。3、建制市是地方建制的一种，设置需要具备一定的标准和条件，并按照法定程序进行审批。清朝末年才仿效西方国家的政治制度，实行城乡分治，设置自治市。新中国成立以后，在很长时期内曾经继承城乡分治的传统。20世纪80年代推行“市领导县”体制。4、广域型建制市，是中国城市管理有别于西方国家的显著特征。5、城市管理是对城市公共事务的管理活动。强调以人为本、公共利益，强调公平和责任，公共选择和利益聚合。基本使命：有效提供城市公共产品和公共服务；满足市民的公共需求；提升城市综合竞争力；促进城市可持续发展。6、城市管理的原则：①以人文本：把满足人的需求作为管理的出发点和中心任务。②系统管理：考察系统内容相互关联的各要素、各环节。③法治透明：管理过程应当依法行政，保持公开透明。④利益平衡：综合权衡社会多元主体的利益诉求。⑤公众参与：发展和完善参与渠道，保障利益表达权。⑥成本效益：城市善治要求以合宜的成本投入取得最优成效。新公共管理促进了不同学科之间的交流，是城市管理学能够从多个学科中汲取营养。城市管理学的研究对象：城市与城市化；城市管理体制；城市管理主体；城市管理个体；城市管理规律和方法。城市管理的研究方法：比较研究法；历史研究法；规范研究法；实证研究法。城市管理学的研究意义：学习和研究城市管理学有利于保障城市化健康发展；学习和研究城市管理学有利于提升公共服务效益；学习和研究城市管理学有利于提升公众满意度；学习和研究城市管理学可以培养造就大批人才。贰-城市与城市化7、城市是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活的共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点，在有限的城市地域空间内，各种生产要素高度密集切互相交织在一起。8、城市的基本特征：生产要素的集聚性：非农业人口、经济资源、财富；城市运行的高效性：社会分工；城市功能的综合性：多种经济、社会、文化功能；城市系统的开放性：物质、能量、资金、信息；城市文化的异质性：民族、风俗、宗教。9、历史发展：①古代城市：以商品交换为生存方式的居民点形成，是早期城市的雏形，出于筑城御敌以保护部落、首领及富人的需要，出现历史上最早的城市；②现代城市：以欧洲为先导，工业革命导致城市数量加剧，城市规模迅速扩张，世界城市化水平显著提高。10、城市发展的新趋势：人口郊区化发展迅速；城市快速通道日益发达；形成大都市区和大都市连绵带；行测很多国际性城市；生态城市建设开始启动。11、城市的功能：生产中心；商业中心；交通中心；信息中心；政治中心。12、大都市区指一些规模较大的城市超越原来的地域界限，不断向周边扩展，导致中心城市和周边城镇融合成为一体化地区。①首先，与传统城市体系相比，大都市区的经济活动在地理上更加集中，一体化程度更强，形成了独特的经济集聚环境；②其次，与非大都市区相比，大都市区具有更广阔的商品和服务市场，具有成本优势和规模经济效应。大都市区的企业数目和集中程度远远超出非大都市区；③最后，大都市区经济已经成为各国经济增长的发动机。④今天，大都市区经济已经成为世界各国的重心经济所在。13、城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。城市化的主要特征：农业人口不断向非农业人口转变；生产要素不断向城市集聚；城市人口规模不断扩大，城市用地不断向郊区拓展；在非农产业和人口集聚的基础上，不断形成新城市。14、城市化既包括城乡地域和人口比重的变化,也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的变化。①测量城市化水平的基本方法有:城市非农业人口测量法、城市土地比重测量法、城市化人口增长速度测量法、城市数量增长速度测量法。②最常用的方法是:测量城市人口占国家或地区总人口的比重。③测量公式是:城市化水平=城市人口/区域总人口。④城市化突出地表现为城市规模、数量和非农业人口持续快速增长。15、城市化局部发展阶段：18世纪中叶英国工业革命到20世纪50年代，城市化主要发生在欧洲和美洲。城市化普遍发展阶段：20世界中叶，第二次世界大战结束以后，广大亚非拉国家民族独立，走上自住型工业化发展道路，城市化发展主流开始从发达国家转移到发展中国家。16、逆城市化是指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移与扩散的过程。城市化发展的个高阶段。20世纪70年代以来，美英日等发达国家，都出现了“逆城市化”现象。17、中国城市化进程：1842—1948年的城市化畸形萌发阶段；1949—1957年的城市化正常发展阶段；1958—1965年的城市化大起大落阶段；1966—1978年的城市化严重停滞阶段。改革开放以来的城市化持续发展阶段。18、中国城市化的主要特征：政府主导城市化发展进程；城市化发展滞后于工业化进程；实行城乡二元户籍壁垒制度；大量农村人口就近城镇化。19、中国城市化水平滞后于工业化和经济发展水平。①城市化滞后主要原因：一是长期的重工业优先政策；二是不合理的城乡二元户籍制度。②城市化滞后积极效应：有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击,有利于维护城乡社会稳定,有利于保障城市公共服务供给,避免城市出现高失业率和贫民窟现象。③城市化滞后负面效应：城市化滞后制约农业规模经营。城市化滞后不利于发挥城市经济效益。城市化滞后使生态环境付出代价。城市化滞后限制了人口素质的提高。20、自20世纪80年代以来，城市化的路径选择倾向于以中小城市建设为主。大城市优势：大城市具有经济规模效应；大城市具有较高的社会效益和环境效益；大城市可对周边