水利水电工程施工质量检验与评定规程

中华人民共和国水利行业标准

SL176—2007

替代SL176—1996

水利水电工程施工质量检验与评定规程

Inspectionandassessmentspecificationforconstructionalqualityofhydraulicandhydroelectricengineering

宣贯提纲

杨宗铨李晓鹏2007年11月按照水利部建管司“关于开展《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176－2007宣贯培训工作的通知”（建管监[2007]3号）要求，培训内容包括《规程》有关内容及水利水电工程施工质量管理有关规章制度。我们编写了宣贯大纲，内容如下：第一部分水利水电工程施工质量管理

有关规章制度

水利工程是一个系统工程。水利建设必须全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，必须兴利与除害相结合、建设与管理并重，开源与节流并举，防洪与抗旱并施。水利建设项目必须严格遵循基本建设程序，按照《水利工程建设项目管理暂行规定》（水建[1998]16号）规定，大中型水利工程建设项目的建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。小型水利工程建设项目可以参照执行。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。国家颁布了相关法规，水利部根据工程建设需要颁发了一系列有关施工质量管理的规章制度。限于篇幅，本大纲仅印出了《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》及“关于贯彻落实《国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》的实施意见”供学习之需。水利工程质量管理规定

水利部令第7号

1997-12-21第一章

总

则

第一条

根据国务院《质量振兴纲要(1996年-2010年)》和有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。

第二条

凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。第三条

本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。第四条

本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。第五条

水利部负责全国水利工程质量管理工作。各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。

各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。第六条

水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。第七条

水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。第八条

水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。第九条

水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。第二章

工程质量监督管理第十条

政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。第十一条

水利工程质量监督机构，必须按照水利部有关规定设立，经省级以上水行政主管部门资质审查合格，方可承担水利工程的质量监督工作。各级水利工程质量监督机构，必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，增强质量监督的权威性和有效性。各级水利工程质量监督机构，要加强对贯彻执行国家和水利部有关质量法规、规范情况的检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。第十二条

水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。第十三条

水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。第十四条水利工程质质量监督实实施以抽查查为主的监监督方式，，运用法律律和行政手手段，做好好监督抽查查后的处理理工作。工工程竣工验验收时，质质量监督机机构应对工工程质量等等级进行核核定。未经经质量核定定或核定不不合格的工工程，施工工单位不得得交验，工工程主管部部门不能验验收，工程程不得投入入使用。第十五条根据需要，，质量监督督机构可委委托经计量量认证合格格的检测单单位，对水水利工程有有关部位以以及所采用用的建筑材材料和工程程设备进行行抽样检测测。水利部水利利工程质量量监督机构构认定的水水利工程质质量检测机机构出具的的数据是全全国水利系系统的最终终检测。各省级水利利工程质量量监督机构构认定的水水利工程质质量检测机机构所出具具的检测数数据是本行行政区域内内水利系统统的最高检检测。第三章项项目法人人（建设单单位）质量量管理第十六条项目法人（（建设单位位）应根据据国家和水水利部有关关规定依法法设立，主主动接受水水利工程质质量监督机机构对其质质量体系的的监督检查查。第十七条项目法人（（建设单位位）应根据据工程规模模和工程特特点，按照照水利部有有关规定，，通过资质质审查招标标选择勘测测设计、施施工、监理理单位并实实行合同管管理。在合合同文件中中，必须有有工程质量量条款，明明确图纸、、资料、工工程、材料料、设备等等的质量标标准及合同同双方的质质量责任。。第十八条条项目法人人（建设设单位））要加强强工程质质量管理理，建立立健全施施工质量量检查体体系，根根据工程程特点建建立质量量管理机机构和质质量管理理制度。。第十九条条项目法人人（建设设单位））在工程程开工前前，应按按规定向向水利工工程质量量监督机机构办理理工程质质量监督督手续。。在工程程施工过过程中，，应主动动接受质质量监督督机构对对工程质质量的监监督检查查。第二十条条项目法人人（建设设单位））应组织织设计和和施工单单位进行行设计交交底；施施工中应应对工程程质量进进行检查查，工程程完工后后，应及及时组织织有关单单位进行行工程质质量验收收、签证证。第四章监监理理单位质质量管理理第二十一一条监理单位位必须持持有水利利部颁发发的监理理单位资资格等级级证书，，依照核核定的监监理范围围承担相相应水利利工程的的监理任任务。监监理单位位必须接接受水利利工程质质量监督督机构对对其监理理资格质质量检查查体系及及质量监监理工作作的监督督检查。。第二十二二条监理单位位必须严严格执行行国家法法律、水水利行业业法规、、技术标标准，严严格履行行监理合合同。第二十三三条监理单位位根据所所承担的的监理任任务向水水利工程程施工现现场派出出相应的的监理机机构，人人员配备备必须满满足项目目要求。。监理工工程师上上岗必须须持有水水利部颁颁发的监监理工程程师岗位位证书，，一般监监理人员员上岗要要经过岗岗前培训训。第二十四四条监理单位位应根据据监理合合同参与与招标工工作，从从保证工工程质量量全面履履行工程程承建合合同出发发，签发发施工图图纸；审审查施工工单位的的施工组组织设计计和技术术措施；；指导监监督合同同中有关关质量标标准、要要求的实实施；参参加工程程质量检检查、工工程质量量事故调调查处理理和工程程验收工工作。第五章设设计计单位质质量管理理第二十五五条设计单位位必须按按其资质质等级及及业务范范围承担担勘测设设计任务务，并应应主动接接受水利利工程质质量监督督机构对对其资质质等级及及质量体体系的监监督检查查。第二十六六条设计单位位必须建建立健全全设计质质量保证证体系，，加强设设计过程程质量控控制，健健全设计计文件的的审核、、会签批批准制度度，做好好设计文文件的技技术交底底工作。。第二十七七条设计文件件必须符符合下列列基本要要求：（（一）设设计文件件应当符符合国家家、水利利行业有有关工程程建设法法规、工工程勘测测设计技技术规程程、标准准和合同同的要求求。（（二二）设计计依据的的基本资资料应完完整、准准确、可可靠，设设计论证证充分，，计算成成果可靠靠。（（三三）设计计文件的的深度应应满足相相应设计计阶段有有关规定定要求，，设计质质量必须须满足工工程质量量、安全全需要并并符合设设计规范范的要求求。第二十十八条条设计单单位应应按合合同规规定及及时提提供设设计文文件及及施工工图纸纸，在在施工工过程程中要要随时时掌握握施工工现场场情况况，优优化设设计，，解决决有关关设计计问题题。对对大中中型工工程，，设计计单位位应按按合同同规定定在施施工现现场设设立设设计代代表机机构或或派驻驻设计计代表表。第二十十九条条设计单单位应应按水水利部部有关关规定定在阶阶段验验收、、单位位工程程验收收和竣竣工验验收中中，对对施工工质量量是否否满足足设计计要求求提出出评价价意见见。第六章章施施工工单位位质量量管理理第三十十条施工单单位必必须按按其资资质等等级和和业务务范围围承揽揽工程程施工工任务务，接接受水水利工工程质质量监监督机机构对对其资资质和和质量量保证证体系系的监监督检检查。。第三十十一条条施工单单位必必须依依据国国家、、水利利行业业有关关工程程建设设法规规、技技术规规程、、技术术标准准的规规定以以及设设计文文件和和施工工合同同的要要求进进行施施工，，并对对其施施工的的工程程质量量负责责。第三十十二条条施工单单位不不得将将其承承接的的水利利建设设项目目的主主体工工程进进行转转包。。对工工程的的分包包，分分包单单位必必须具具备相相应资资质等等级，，并对对其分分包工工程的的施工工质量量向总总包单单位负负责，，总包包单位位对全全部工工程质质量向向项目目法人人（建建设单单位））负责责。工工程分分包必必须经经过项项目法法人（（建设设单位位）的的认可可。第三十十三条条施工单单位要要推行行全面面质量量管理理，建建立健健全质质量保保证体体系，，制定定和完完善岗岗位质质量规规范、、质量量责任任及考考核办办法，，落实实质量量责任任制。。在施施工过过程中中要加加强质质量检检验工工作，，认真真执行行“三三检制制”，，切实实做好好工程程质量量的全全过程程控制制。第三十十四条条工程发发生质质量事事故，，施工工单位位必须须按照照有关关规定定向监监理单单位、、项目目法人人（建建设单单位））及有有关部部门报报告，，并保保护好好现场场，接接受工工程质质量事事故调调查，，认真真进行行事故故处理理。第三十十五条条竣工工工程质质量必必须符符合国国家和和水利利行业业现行行的工工程标标准及及设计计文件件要求求，并并应向向项目目法人人（建建设单单位））提交交完整整的技技术档档案、、试验验成果果及有有关资资料。。第七章章建建筑材材料、、设备备采购购的质质量管管理和和工程程保修修第三十十六条条建筑材材料和和工程程设备备的质质量由由采购购单位位承担担相应应责任任。凡凡进入入施工工现场场的建建筑材材料和和工程程设备备均应应按有有关规规定进进行检检验。。经检检验不不合格格的产产品不不得用用于工工程。。第三十十七条条建筑材材料和和工程程设备备的采采购单单位具具有按按合同同规定定自主主采购购的权权利，，其它它单位位或个个人不不得干干预。。第三十十八条条建筑材材料或或工程程设备备应当当符合合下列列要求求：（一））有产产品质质量检检验合合格证证明；；（（二））有中中文标标明的的产品品名称称、生生产厂厂名和和厂址址；（（三三）产产品包包装和和商标标式样样符合合国家家有关关规定定和标标准要要求；；（（四））工程程设备备应有有产品品详细细的使使用说说明书书，电电气设设备还还应附附有线线路图图；（（五五）实实施生生产许许可证证或实实行质质量认认证的的产品品，应应当具具有相相应的的许可可证或或认证证证书书。第三十九九条水利工程程保修期期从工程程移交证证书写明明的工程程完工日日起一般般不少于于一年。。有特殊殊要求的的工程，，其保修修期限在在合同中中规定。。工程质量量出现永永久性缺缺陷的，，承担责责任的期期限不受受以上保保修期限限制。第四十条条水利工程程在规定定的保修修期内，，出现工工程质量量问题，，一般由由原施工工单位承承担保修修，所需需费用由由责任方方承担。。第八章罚罚则则第四十一一条水利工程程发生重重大工程程质量事事故，应应严肃处处理。对对责任单单位予以以通报批批评、降降低资质质等级或或收缴资资质证书书；对责责任人给给予行政政纪律处处分，构构成犯罪罪的，移移交司法法机关进进行处理理。第四十二二条因水利工工程质量量事故造造成人身身伤亡及及财产损损失的，，责任单单位应按按有关规规定，给给予受损损方经济济赔偿。。第四十三三条项目法人人（建设设单位））有下列列行为之之一的，，由其主主管部门门予以通通报批评评或其它它纪律处处理。（一）未未按规定定选择相相应资质质等级的的勘测设设计、施施工、监监理单位位的；（（二）未未按规定定办理工工程质量量监督手手续的；；（（三））未按规规定及时时进行已已完工程程验收就就进行下下一阶段段施工和和未经竣竣工或阶阶段验收收，而将将工程交交付使用用的；（（四）发发生重大大工程质质量事故故没有按按有关规规定及时时向有关关部门报报告的。。第四十四四条勘测设计计、施工工、监理理单位有有下列行行为之一一的，根根据情节节轻重，，予以通通报批评评、降低低资质等等级直至至收缴资资质证书书，经济济处理按按合同规规定办理理，触犯犯法律的的，按国国家有关关法律处处理：（（一）无无证或超超越资质质等级承承接任务务的；（（二）不不接受水水利工程程质量监监督机构构监督的的；（（三三）设计计文件不不符合本本规定第第二十七七条要求求的；（（四）竣竣工交付付使用的的工程不不符合本本规定第第三十五五条要求求的；（（五）未未按规定定实行质质量保修修的；（（六）使使用未经经检验或或检验不不合格的的建筑材材料和工工程设备备，或在在工程施施工中粗粗制滥造造、偷工工减料、、伪造记记录的；；（（七））发生重重大工程程质量事事故没有有及时按按有关规规定向有有关部门门报告的的；（（八八）经水水利工程程质量监监督机构构核定工工程质量量等级为为不合格格或工程程需加固固或拆除除的。第四十五五条检测单位位伪造检检验数据据或伪造造检验结结论的，，根据情情节轻重重，予以以通报批批评、降降低资质质等级直直至收缴缴资质证证书。因因伪造行行为造成成严重后后果的，，按国家家有关规规定处理理。第四十六六条对不认真真履行水水利工程程质量监监督职责责的质量量监督机机构，由由相应水水行政主主管部门门或其上上一级水水利工程程质量监监督机构构给予通通报批评评、撤换换负责人人或撤销销授权并并进行机机构改组组。从事工程程质量监监督的工工作人员员执法不不严，违违法不究究或者滥滥用职权权、贪污污受贿，，由其所所在单位位或上级级主管部部门给予予行政处处分，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第九章章附附则则第四十十七条条本规定定由水水利部部负责责解释释。第四十十八条条本规定定自发发布之之日起起施行行。水利工工程质质量事事故处处理暂暂行规规定（1999年3月4日水水利利部第第9号号令发发布实实施））第一条条为加强强水利利工程程质量量管理理，规规范水水利工工程质质量事事故处处理行行为，，根据据《中中华人人民共共和国国建筑筑法》》和《《中华华人民民共和和国行行政处处罚法法》，，制定定本规规定。。第二条条凡在中中华人人民共共和国国境内内进行行各类类水利利工程程的质质量事事故处处理时时，必必须遵遵守本本规定定。本规定定所称称工程程质量量事故故是指指在水水利工工程建建设过过程中中，由由于建建设管管理、、监理理、勘勘测、、设计计、咨咨询、、施工工、材材料、、设备备等原原因造造成工工程质质量不不符合合规程程规范范和合合同规规定的的质量量标准准，影影响使使用寿寿命和和对工工程安安全运运行造造成隐隐患和和危害害的事事件。。第一章章总总则则第三条条水利工工程质质量事事故处处理，，除执执行本本规定定外，，还应应执行行国家家有关关规定定。因因质量量事故故造成成人身身作伤伤亡的的，还还应遵遵从国国家和和水利利部伤伤亡事事故处处理的的有关关规定定。第四条条发生质质量事事故，，必须须坚持持“事事故原原因不不查清清楚不不放过过、主主要事事故责责任者者和职职工未未受到到教育育不放放过、、补救救和防防范措措施不不落实实不放放过””的原原则，，认真真调查查事故故原因因，研研究处处理措措施，，查明明事故故责任任，做做好事事故处处理工工作。。第五条条水利工工程质质量事事故处处理实实行分分级管管理的的制度度。水利部部负责责全国国水利利工程程质量量事故故处理理管理理工作作，并并负责责部属属重点点工程程质量量事故故处理理工作作。各流域域机构构负责责本流流域水水利工工程质质量事事故处处理管管理工工作，，并负负责本本流域域中央央投资资为主主的、、省（（自治治区、、直辖辖市））界及及国际际边界界河流流上的的水利利工程程质量量事故故处理理工作作。各省、、自治治区、、直辖辖市水水利（（水电电）厅厅（局局）负负责本本辖区区水利利工程程质量量事故故处理理管理理工作作和所所属水水利工工程质质量事事故处处理工工作。。第六条条工程建建设中中未执执行国国家和和水利利部有有关建建设程程序、、质量量管理理、技技术标标准的的有关关规定定，或或违反反国家家和水水利部部项目目法人人责任任制、、招标标投标标制、、建设设监理理和合合同管管理制制及其其它有有关规规定而而发生生质量量事故故的，，对有有关单单位或或个人人从严严从重重处罚罚。第二章事事故分分类第七条工程质量事故故按直接经济济损失的大小小，检查、处处理事故对工工期的影响时时间长短和对对工程正常使使用的影响，，分为一般质质量事故、较较大质量事故故、重大质量量事故、特大大质量事故。。第八条一般质量事故故指对工程造造成一定经济济损失，经处处理后不影响响正常使用并并不影响使用用寿命的事故故。较大质量事故故是指对工程程造成较大经经济损失或延延误较短工期期，经处理后后不影响正常常使用但对工工程寿命有一一定影响的事事故。重大质量事故故是指对工程程造成重大经经济损失或较较长时间延误误工期，经处处理后不影响响正常使用但但对工程寿命命有较大影响响的事故。特大质量事故故是指对工程程造成特大经经济损失或长长时间延误工工期，经处理理后仍对正常常使用和工程程寿命造成较较大影响的事事故。水利工程质量量事故分类标标准见附录。。水利工程质量量事故分类标标准损失情况事故类别特大质量事故重大质量事故较大质量事故一般质量事故事故处理所需的物质、器材和设备、人工等直接损失费用（人民币万元）大体积混凝土，金结制作和机电安装工程＞3000＞500，≤3000＞100，≤500＞20，≤100土石方工程、混凝土薄壁工程＞1000＞100，≤1000＞30，≤100＞10，≤30事故处理所需合理工期（月）＞6＞3，≤6＞1，≤3≤1事故处理后对工程功能和寿命影响影响工程正常使用，需限制条件运行不影响正常使用，但对工程寿命有较大影响不影响正常使用，但对工程寿命有一定影响不影响正常使用和工程寿命注：1、直接接经济损失费费用为必需条条件，其余两两项主要适用用于大中型工工程；2、小于一般般质量事故的的质量问题称称为质量缺陷陷。第九条发生质量事故故后，项目法法人必须将事事故的简要情情况向项目主主管部门报告告。项目主管管部门接事故故报告后，按按照管理权限限向上级水行行政主管部门门报告。一般质量事故故向项目主管管部门报告。。较大质量事故故逐级向省级级水行政主管管部门或流域域机构报告。。重大质量事故故逐级向省级级水行政主管管部门或流域域机构报告并并抄报水利部部。特大质量事故故逐级向水利利部和有关部部门报告。第十条事故发生后，，事故单位要要严格保护现现场，采取有有效措施抢救救人员和财产产，防止事故故扩大。因抢抢救人员、疏疏导交通等原原因需移动现现场物件时，，应当作出标标志、绘制现现场简图并作作出书面记录录，妥善保管管现场重要痕痕迹、物证，，并进行拍照照或录像。第十一条发生（发现））较大、重大大和特大质量量事故，事故故单位要在48小时内向向第九条所规规定单位写出出书面报告；；突发性事故故，事故单位位要在4小时时内电话向上上述单位报告告。第十二条事故报告应当当包括以下内内容：（一）工程程名称、建设设规模、建设设地点、工期期，项目法人人、主管部门门及负责人电电话；（二）事事故发生的时时间、地点、、工程部位以以及相应的参参建单位名称称；（三）事事故发生的简简要经过、伤伤亡人数和直直接经济损失失的初步估计计；（四）事故故发生原因初初步分析；（五）事故故发生后采取取的措施及事事故控制情况况；（六）事故故报告单位、、负责人及联联系方式。第十三条有关单位接到到事故报告后后，必须采取取有效措施，，防止事故扩扩大，并立即即按照管理权权限向上级部部门报告或组组织事故调查查。第四章事事故调查第十四条发生质量事故故，要按照第第十五、十六六、十七、十十八条规定的的管理权限组组织调查组进进行调查，查查明事故原因因，提出处理理意见，提交交事故调查报报告。事故调调查组成员由由主管部门根根据需要确定定并实行回避避制度。第十五条一般事故由项项目法人组织织设计、施工工、监理等单单位进行调查查，调查结果果报项目主管管部门核备。。第十六条较大质量事故故由项目主管管部门组织调调查组进行调调查，调查结结果报上级主主管部门批准准并报省级水水行政主管部部门核备。第十七条重大质量事故故由省级以上上水行政主管管部门组织调调查组进行调调查，调查结结果报水利部部核备。第十八条特大质量事故故由水利部组组织调查。第十九条事故调查组的的主要任务：：（一）查查明事故发生生的原因、过过程、财产损损失情况和对对后续工程的的影响；（二）组组织专家进行行技术鉴定；；（三）查查明事故的责责任单位和主主要责任者应应负的责任；；（四）提提出工程处理理和采取措施施的建议；（五）提提出对责任单单位和责任者者的处理建议议；（六）提提交事故调查查报告。第二十条调查组有权向向事故单位、、各有关单位位和人了解事事故的有关情情况。有关单单位和个人必必须实事求是是地提供有关关文件或材料料，不得以任任何方式阻碍碍或干扰调查查组正常工作作。第二十一条事故调查组提提交的调查报报告经主持单单位同意后，，调查工作即即告结束。第二十二条事故调查费用用暂由项目法法人垫付，待待查清责任后后，由责任方方负担。第五章工工程处处理第二十三条发生质量事故故，必须针对对事故原因提提出工程处理理方案，经有有关单位审定定后实施。第二十四条一般事故，由由项目法人负负责组织有关关单位制定处处理方案并实实施，报上级级主管部门备备案。第二十五条较大质量事故故，由项目法法人负责组织织有关单位制制定处理方案案，经上级主主管部门审定定后实施，报报省级水行政政主管部门或或流域机构备备案。第二十六条重大质量事故故，由项目法法人负责组织织有关单位提提出处理方案案，征得事故故调查组意见见后，报省级级水行政主管管部门或流域域机构审定后后实施。第二十七条特大质量事故故，由项目法法人负责组织织有关单位提提出处理方案案，征得事故故调查组意见见后，报省级级水行政主管管部门或流域域机构审定后后实施，并报报水利部备案案。第二十八条事故处理需要要进行设计变变更的，需原原设计单位或或有资质的单单位提出设计计变更方案。。需要进行重重大设计变更更的，必须经经原设计审批批部门审定后后实施。第二十九条事故部位处理理完成后，必必须按照管理理权限经过质质量评定与验验收后，方可可投入使用或或进入下一阶阶段施工。第六章事事故处处罚第三十条对工程事故责责任人和单位位需进行行政政处罚的，由由县以上水行行政主管部门门或经授权的的流域机构按按照第五条规规定的权限和和《水行政处处罚实施办法法》进行处罚罚。特大质量量事故和降低低或吊销有关关设计、施工工、监理、咨咨询等单位资资质的处罚，，由水利部或或水利部会同同有关部门进进行处罚。第三十一条由于项目法人人责任酿成质质量事故，令令其立即整改改；造成较大大以上质量事事故的，进行行通报批评、、调整项目法法人；对有关关责任人处以以行政处分；；构成犯罪的的，移送司法法机关依法处处理。第三十二条由于监理单位位责任造成质质量事故，令令其立即整改改并可处以罚罚款；造成较较大以上质量量事故的，处处以罚款、通通报批评、停停业整顿、降降低资质等级级、直至吊销销水利工程监监理资质证书书；对主要责责任人处以行行政处分、取取消监理从业业资格、收缴缴监理工程师师资格证书、、监理岗位证证书；构成犯犯罪的，移送送司法机关依依法处理。第三十三条由于咨询、勘勘测、设计单单位责任造成成质量事故，，令其立即整整改并可处以以罚款；造成成较大以上质质量事故的，，处以通报批批评、停业整整顿、降低资资质等级、吊吊销水利工程程勘测、设计计资格；对主主要责任人处处以行政处分分、取消水利利工程勘测、、设计执业资资格；构成犯犯罪的，移送送司法机关依依法处理。第三十四条由于施工单位位责任造成质质量事故，令令其立即自筹筹资金进行事事故处理，并并处以罚款；；造成较大以以上质量事故故的，处以通通报批评、停停业整顿、降降低资质等级级、直至吊销销资质证书；；对主要责任任人处以行政政处分、取消消水利工程施施工执业资格格；构成犯罪罪的，移送司司法机关依法法处理。第三十五条由于设备、原原材料等供应应单位责任造造成质量事故故，对其进行行通报批评、、罚款；构成成犯罪的，移移送司法机关关依法处理。。第三十六条对监督不到位位或只收费不不监督的质量量监督单位处处以通报批评评、限期整顿顿、重新组建建质量监督机机构；对有关关责任人处以以行政处分、、取消质量监监督资格；构构成犯罪的，，移送司法机机关依法处理理。第三十七条对隐情不报或或阻碍调查组组进行调查工工作的单位或或个人，由主主管部门视情情节给予行政政处分；构成成犯罪的移送送司法机关依依法处理。第三十八条对不按本规定定进行事故的的报告、调查查和处理而造造成事故进一一步扩大或贻贻误处理时机机的单位和个个人，由上级级水行政主管管部门给予通通报批评，情情节严重的，，追究其责任任人的责任；；构成犯罪的的，移送司法法机关依法处处理。第三十九条因设备质量引引发的质量事事故，按照《《中华人民共共和国产品质质量法》的规规定进行处理理。第七章附附则则第四十条本规定由水利利部负责解释释。第四十一条本规定自发布布之日起施行行。水利工程建设设项目验收管管理规定（水利部令第第30号）第一章总总则第一条（目的、依据据）为加强水利工工程建设项目目验收管理，，明确验收责责任，规范验验收行为，结结合水利工程程建设项目的的特点，制定定本规定。第二条（适用范围））本规定适用于于由中央或者者地方财政全全部投资或者者部分投资建建设的大中型型水利工程建建设项目（含含1、2、3级堤防工程程）的验收活活动。第三条（验收分类））水利工程建设设项目验收，，按验收主持持单位性质不不同分为法人人验收和政府府验收两类。。法人验收是指指在项目建设设过程中由项项目法人组织织进行的验收收。法人验收收是政府验收收的基础。政府验收是指指由有关人民民政府、水行行政主管部门门或者其他有有关部门组织织进行的验收收，包括专项项验收、阶段段验收和竣工工验收。第四条（验收时间和和效力）水利工程建设设项目具备验验收条件时，，应当及时组组织验收。未未经验收或者者验收不合格格的，不得交交付使用或者者进行后续工工程施工。第五条（验收依据））水利工程建设设项目验收的的依据是：（一）国家有有关法律、法法规、规章和和技术标准；；（二）有关主主管部门的规规定；（三）经批准准的工程立项项文件、初步步设计文件、、调整概算文文件；（四）经批准准的设计文件件及相应的工工程变更文件件；（五）施工图图纸及主要设设备技术说明明书等。法人验收还应应当以施工合合同为验收依依据。第六条（验收组织机机构）验收主持单位位应当成立验验收委员会（（验收工作组组）进行验收收，验收结论论应当经三分分之二以上验验收委员会（（验收工作组组）成员同意意。验收委员会（（验收工作组组）成员应当当在验收鉴定定书上签字。。验收委员会会（验收工作作组）成员对对验收结论持持有异议的，，应当将保留留意见在验收收鉴定书上明明确记载并签签字。第七条（争议问题处处理）验收中发现的的问题，其处处理原则由验验收委员会（（验收工作组组）协商确定定。主任委员员（组长）对对争议问题有有裁决权。但但是，半数以以上验收委员员会（验收工工作组）成员员不同意裁决决意见的，法法人验收应当当报请验收监监督管理机关关决定，政府府验收应当报报请竣工验收收主持单位决决定。第八条（不合格处理理）验收委员会（（验收工作组组）对工程验验收不予通过过的，应当明明确不予通过过的理由并提提出整改意见见。有关单位位应当及时组组织处理有关关问题，完成成整改，并按按照程序重新新申请验收。。第九条（提交资料的的责任）项目法人以及及其他参建单单位应当提交交真实、完整整的验收资料料，并对提交交的资料负责责。第十条（监督管理））水利部负责全全国水利工程程建设项目验验收的监督管管理工作。水利部所属流流域管理机构构（以下简称称流域管理机机构）按照水水利部授权，，负责流域内内水利工程建建设项目验收收的监督管理理工作。县级以上地方方人民政府水水行政主管部部门按照规定定权限负责本本行政区域内内水利工程建建设项目验收收的监督管理理工作。第十一条（法人验收监监督管理机关关）法人验收监督督管理机关对对项目的法人人验收工作实实施监督管理理。由水行政主管管部门或者流流域管理机构构组建项目法法人的，该水水行政主管部部门或者流域域管理机构是是本项目的法法人验收监督督管理机关；；由地方人民民政府组建项项目法人的，，该地方人民民政府水行政政主管部门是是本项目的法法人验收监督督管理机关。。第二章法法人验收第十二条（法人验收内内容）工程建设完成成分部工程、、单位工程、、单项合同工工程，或者中中间机组启动动前，应当组组织法人验收收。项目法人人可以根据工工程建设的需需要增设法人人验收的环节节。第十三条（验收计划））项目法人应当当在开工报告告批准后60个工作日内内，制定法人人验收工作计计划，报法人人验收监督管管理机关和竣竣工验收主持持单位备案。。第十四条（验收程序启启动）施工单位在完完成相应工程程后，应当向向项目法人提提出验收申请请。项目法人人经检查认为为建设项目具具备相应的验验收条件的，，应当及时组组织验收。第十五条（验收主体））法人验收由项项目法人主持持。验收工作作组由项目法法人、设计、、施工、监理理等单位的代代表组成；必必要时可以邀邀请工程运行行管理单位等等参建单位以以外的代表及及专家参加。。项目法人可以以委托监理单单位主持分部部工程验收，，有关委托权权限应当在监监理合同或者者委托书中明明确。第十六条（质量监督机机构职责）分部工程验收收的质量结论论应当报该项项目的质量监监督机构核备备；未经核备备的，项目法法人不得组织织下一阶段的的验收。单位工程以及及大型枢纽主主要建筑物的的分部工程验验收的质量结结论应当报该该项目的质量量监督机构核核定；未经核核定的，项目目法人不得通通过法人验收收；核定不合合格的，项目目法人应当重重新组织验收收。质量监督督机构应当自自收到核定材材料之日起20个工作日日内完成核定定。第十七条（验收成果））项目法人应当当自法人验收收通过之日起起30个工作作日内，制作作法人验收鉴鉴定书，发送送参加验收单单位并报送法法人验收监督督管理机关备备案。法人验收鉴定定书是政府验验收的备查资资料。第十八条（工程交接和和保修期）单位工程投入入使用验收和和单项合同工工程完工验收收通过后，项项目法人应当当与施工单位位办理工程的的有关交接手手续。工程保修期从从通过单项合合同工程完工工验收之日算算起，保修期期限按合同约约定执行。第三章政政府验收第一节验验收主持单位位第十九条条（验收主主持单位位）阶段验收收、竣工工验收由由竣工验验收主持持单位主主持。竣竣工验收收主持单单位可以以根据工工作需要要委托其其他单位位主持阶阶段验收收。专项验收收依照国国家有关关规定执执行。第二十条条（竣工验验收主持持单位））国家重点点水利工工程建设设项目，，竣工验验收主持持单位依依照国家家有关规规定确定定。除前款规规定以外外，在国国家确定定的重要要江河、、湖泊建建设的流流域控制制性工程程、流域域重大骨骨干工程程建设项项目，竣竣工验收收主持单单位为水水利部。。除前两款款规定以以外的其其他水利利工程建建设项目目，竣工工验收主主持单位位按照以以下原则则确定：：（一）水水利部或或者流域域管理机机构负责责初步设设计审批批的中央央项目，，竣工验验收主持持单位为为水利部部或者流流域管理理机构；；（二）水水利部负负责初步步设计审审批的地地方项目目，以中中央投资资为主的的，竣工工验收主主持单位位为水利利部或者者流域管管理机构构，以地地方投资资为主的的，竣工工验收主主持单位位为省级级人民政政府（或或者其委委托的单单位）或或者省级级人民政政府水行行政主管管部门（（或者其其委托的的单位））；（三）地地方负责责初步设设计审批批的项目目，竣工工验收主主持单位位为省级级人民政政府水行行政主管管部门（（或者其其委托的的单位））。竣工验收收主持单单位为水水利部或或者流域域管理机机构的，，可以根根据工程程实际情情况，会会同省级级人民政政府或者者有关部部门共同同主持。。竣工验收收主持单单位应当当在工程程开工报报告的批批准文件件中明确确。第二节专专项验验收第二十一一条（专项验验收范围围）枢纽工程程导（截截）流、、水库下下闸蓄水水等阶段段验收前前，涉及及移民安安置的，，应当完完成相应应的移民民安置专专项验收收。工程竣工工验收前前，应当当按照国国家有关关规定，，进行环环境保护护、水土土保持、、移民安安置以及及工程档档案等专专项验收收。经有有关部门门同意，，专项验验收可以以与竣工工验收一一并进行行。第二十二二条（专项验验收成果果）项目法人人应当自自收到专专项验收收成果文文件之日日起10个工作作日内，，将专项项验收成成果文件件报送竣竣工验收收主持单单位备案案。专项验收收成果文文件是阶阶段验收收或者竣竣工验收收成果文文件的组组成部分分。第三节阶阶段段验收第二十三三条（阶段验验收内容容）工程建设设进入枢枢纽工程程导（截截）流、、水库下下闸蓄水水、引（（调）排排水工程程通水、、首（末末）台机机组启动动等关键键阶段，，应当组组织进行行阶段验验收。竣工验收收主持单单位根据据工程建建设的实实际需要要，可以以增设阶阶段验收收的环节节。第二十四四条（验收主主体）阶段验收收的验收收委员会会由验收收主持单单位、该该项目的的质量监监督机构构和安全全监督机机构、运运行管理理单位的的代表以以及有关关专家组组成；必必要时，，应当邀邀请项目目所在地地的地方方人民政政府以及及有关部部门参加加。工程参建建单位是是被验收收单位，，应当派派代表参参加阶段段验收工工作。第二十五五条（验收程程序）大型水利利工程在在进行阶阶段验收收前，可可以根据据需要进进行技术术预验收收。技术术预验收收参照本本章第四四节有关关竣工技技术预验验收的规规定进行行。第二十六六条（蓄水安安全鉴定定）水库下闸闸蓄水验验收前，，项目法法人应当当按照有有关规定定完成蓄蓄水安全全鉴定。。第二十七七条（验收成成果）验收主持持单位应应当自阶阶段验收收通过之之日起30个工工作日内内，制作作阶段验验收鉴定定书，发发送参加加验收的的单位并并报送竣竣工验收收主持单单位备案案。阶段验收收鉴定书书是竣工工验收的的备查资资料。第四节竣竣工验验收第二十八八条（竣工验验收基本本要求））竣工验收收应当在在工程建建设项目目全部完完成并满满足一定定运行条条件后1年内进进行。不不能按期期进行竣竣工验收收的，经经竣工验验收主持持单位同同意，可可以适当当延长期期限，但但最长不不得超过过6个月月。逾期期仍不能能进行竣竣工验收收的，项项目法人人应当向向竣工验验收主持持单位作作出专题题报告。。第二十九九条（竣工财财务决算算和竣工工审计））竣工财务务决算应应当由竣竣工验收收主持单单位组织织审查和和审计。。竣工财财务决算算审计通通过15日后，，方可进进行竣工工验收。。第三十条条（验收申申请）工程具备备竣工验验收条件件的，项项目法人人应当提提出竣工工验收申申请，经经法人验验收监督督管理机机关审查查后报竣竣工验收收主持单单位。竣竣工验收收主持单单位应当当自收到到竣工验验收申请请之日起起20个个工作日日内决定定是否同同意进行行竣工验验收。第三十一一条（竣工验验收单元元）竣工验收收原则上上按照经经批准的的初步设设计所确确定的标标准和内内容进行行。项目有总总体初步步设计又又有单项项工程初初步设计计的，原原则上按按照总体体初步设设计的标标准和内内容进行行，也可可以先进进行单项项工程竣竣工验收收，最后后按照总总体初步步设计进进行总体体竣工验验收。项目有总总体可行行性研究究但没有有总体初初步设计计而有单单项工程程初步设设计的，，原则上上按照单单项工程程初步设设计的标标准和内内容进行行竣工验验收。建设周期期长或者者因故无无法继续续实施的的项目，，对已完完成的部部分工程程可以按按单项工工程或者者分期进进行竣工工验收。。第三十二二条（验收程程序）竣工验收收分为竣竣工技术术预验收收和竣工工验收两两个阶段段。第三十三三条（技术鉴鉴定）大型水利利工程在在竣工技技术预验验收前，，项目法法人应当当按照有有关规定定对工程程建设情情况进行行竣工验验收技术术鉴定。。中型水水利工程程在竣工工技术预预验收前前，竣工工验收主主持单位位可以根根据需要要决定是是否进行行竣工验验收技术术鉴定。。第三十四四条（竣工技技术预验验收专家家组）竣工技术术预验收收由竣工工验收主主持单位位以及有有关专家家组成的的技术预预验收专专家组负负责。工程参建建单位的的代表应应当参加加技术预预验收，，汇报并并解答有有关问题题。第三十五五条（竣工验验收委员员会）竣工验收收的验收收委员会会由竣工工验收主主持单位位、有关关水行政政主管部部门和流流域管理理机构、、有关地地方人民民政府和和部门、、该项目目的质量量监督机机构和安安全监督督机构、、工程运运行管理理单位的的代表以以及有关关专家组组成。工工程投资资方代表表可以参参加竣工工验收委委员会。。第三十六六条（质量检检测）竣工验收收主持单单位可以以根据竣竣工验收收的需要要，委托托具有相相应资质质的工程程质量检检测机构构对工程程质量进进行检测测。第三十七七条（参建各各方的职职责）项目法人人全面负负责竣工工验收前前的各项项准备工工作，设设计、施施工、监监理等工工程参建建单位应应当做好好有关验验收准备备和配合合工作，，派代表表出席竣竣工验收收会议，，负责解解答验收收委员会会提出的的问题，，并作为为被验收收单位在在竣工验验收鉴定定书上签签字。第三十八八条（验收成成果和发发送）竣工验收收主持单单位应当当自竣工工验收通通过之日日起30个工作作日内，，制作竣竣工验收收鉴定书书，并发发送有关关单位。。竣工验收收鉴定书书是项目目法人完完成工程程建设任任务的凭凭据。第五节验验收遗留留问题处处理与工工程移交交第三十九九条（遗留问问题和尾尾工）项目法人人和其他他有关单单位应当当按照竣竣工验收收鉴定书书的要求求妥善处处理竣工工验收遗遗留问题题和完成成尾工。。验收遗留留问题处处理完毕毕和尾工工完成并并通过验验收后，，项目法法人应当当将处理理情况和和验收成成果报送送竣工验验收主持持单位。。第四十条条（竣工验验收证书书）工程通过过竣工验验收，验验收遗留留问题处处理完毕毕和尾工工完成并并通过验验收的，，竣工验验收主持持单位向向项目法法人颁发发工程竣竣工证书书。工程竣工工证书格格式由水水利部统统一制定定。第四十一一条（验收后后移交））项目法人人与工程程运行管管理单位位不同的的，工程程通过竣竣工验收收后,应应当及时时办理移移交手续续。工程移交交后，项项目法人人以及其其他参建建单位应应当按照照法律法法规的规规定和合合同约定定，承担担后续的的相关质质量责任任。项目目法人已已经撤消消的，由由撤消该该项目法法人的部部门承接接相关的的责任。。第四章罚罚则则第四十二二条（项目法法人处罚罚）违反本规规定，项项目法人人不按时时限要求求组织法法人验收收或者不不具备验验收条件件而组织织法人验验收的，，由法人人验收监监督管理理机关责责令改正正。第四十三三条（提交虚虚假资料料的处罚罚）项目法人人以及其其他参建建单位提提交验收收资料不不真实导导致验收收结论有有误的，，由提交交不真实实验收资资料的单单位承担担责任。。竣工验验收主持持单位收收回验收收鉴定书书，对责责任单位位予以通通报批评评；造成成严重后后果的，，依照有有关法律律法规处处罚。第四十四四条（专家处处罚）参加验收收的专家家在验收收工作中中玩忽职职守、徇徇私舞弊弊的，由由验收监监督管理理机关予予以通报报批评；；情节严严重的，，取消其其参加验验收的资资格；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第四十五五条（国家机机关人员员处罚））国家机关关工作人人员在验验收工作作中玩忽忽职守、、滥用职职权、徇徇私舞弊弊，尚不不构成犯犯罪的，，依法给给予行政政处分；；构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。第五章附附则则第四十六六条（有关解解释）本规定所所称项目目法人，，包括实实行代建建制项目目中，经经项目法法人委托托的项目目代建机机构。第四十七七条（执行要要求）水利工程程建设项项目验收收应当具具备的条条件、验验收程序序、验收收主要工工作以及及有关验验收资料料和成果果性文件件等具体体要求，，按照有有关验收收规程执执行。第四十八条条（政府验收收开支）政府验收所所需费用应应当列入工工程投资，，由项目法法人列支。。第四十九条条其他水利工工程建设项项目的验收收活动，可可以参照本本规定执行行。第五十条（制定细则则授权）流域管理机机构、省级级人民政府府水行政主主管部门可可以根据本本规定制定定验收管理理实施细则则。第五十一条条（冲突处理理）现行水利工工程建设项项目有关验验收规定以以及标准与与本规定不不一致的，，按照本规规定执行。。第五十二条条（实施日期期）本规定自2007年年4月1日日起施行。。印发关于贯贯彻落实加加强公益性性水利工程程建设管理理若干意见见的实施意意见的通知知水建管[2001]74号各流域机构构，各省、、自治区、、直辖市水水利（水务务）厅（局局），各计计划单列市市水利（水水务）局，，新疆生产产建设兵团团水利局，，各有关单单位：为贯彻落实实《国务院院批转国家家计委、财财政部、水水利部、建建设部关于于加强公益益性水利工工程建设管管理若干意意见的通知知》（国国发［2000］20号）精精神，我部部制定了《《关于贯彻彻落实〈国国务院批转转国家计委委、财政部部、水利部部、建设部部关于加强强公益性水水利工程建建设管理若若干意见的的通知〉的的实施意见见》，现印印发给你们们，请认真真贯彻执行行。执行中中的有关问问题和情况况，请及时时与部建设设与管理司司联系。关于贯彻落落实《国务务院批转国国家计委、、财政部、、水利部、、建设部关关于加强公公益性水利利工程建设设管理若干干意见的通通知》的实实施意见为贯彻落实实《国务院院批转国家家计委、财财政部、水水利部、建建设部关于于加强公益益性水利工工程建设管管理若干意意见的通知知》（国发发[2000]20号，以下下简称《若若干意见》》精神，进进一步加强强公益性水水利工程的的建设管理理，提高水水利工程建建设管理水水平，确保保工程质量量和投资效效益，现提提出如下实实施意见：：一、进一步步理顺和明明确建设管管理体制（一）项目目类别1、按照《《若干意见见》规定，，凡报送水水利部、国国家发展计计划委员会会审批及核核报国务院院审批的公公益性水利利工程建设设项目，在在报送项目目建议书或或可行性研研究报告中中，应增加加项目类别别（中央项项、地方项项目）的建建议内容，，如项目中中有不同类类别的子项项目也应提提出子项目目类别的建建议内容。。项目审批批部门在批批准文件中中明确项目目类别。2．项目类类别一般按按以下原则则划分：（1）中央央项目是指指跨省（自自治区、直直辖市）的的重大水利利项目及大大江大河的的骨干治理理工程项目目，跨省（（自治区、、直辖市））、跨流域域的引水和和国际河流流工程项目目及水资源源综合利用用等对国民民经济全局局有重大影影响的项目目。（2）地方方项目是指指局部受益益的防洪除除涝、灌溉溉排水、河河道整治、、蓄滞洪区区建设、水水土保持、、水资源保保护等项目目。3、在《若若干意见》》发布之前前已经开工工或已经审审批但未划划分类别的的项目，应应根据项目目类别划分分原则，由由流域机构构与项目所所在地省级级水行政主主管部门协协商后，提提出项目类类别意见，，报水利部部核准。（二）项目目法人组建建1、项目主主管部门应应有可行性性研究报告告批复后，，施工准备备工程开工工前完成项项目法人组组建。2．