某科技项目经费管理教材

注册会计师注册税务师注册评估师企业法律顾问科技项目经费管理新政策许东胜二O一七

年十二月1国家新政策2016年7月31日中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》2017年3月3日财政部科技部教育部发展改革委关于进一步做好中央财政科研项目资金管理等政策贯彻落实工作的通知2017年3月9日《政策贯彻落实工作的通知》解读2国家新政策2016年12月30日《国家重点研发计划资金管理办法》2017年3月2日《国家重点研发计划资金管理办法》解读2017年6月29日《国家重点研发计划管理暂行办法》2017年8月29日《国家重点研发计划资金管理办法》配套实施细则3省新政策2017年3月1日关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见【粤委办〔2017〕13号】2017年5月17日关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》政策解读手册【五部门联合发布】2017年8月1日《广东省科学技术厅关于省级科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录与惩戒暂行规定》【粤科监审字〔2017〕102号】4广州市新政策2017年9月1日《广州市科技计划项目管理办法》【穗科创规字〔2017〕3号】2017年11月29日广州市科技创新发展专项资金管理办法（修订征求意见稿）原穗科创〔2015〕6号、穗科创〔2015〕7号作废5国家历年设立的科技计划6科技计划和资金管理存在的问题7强化顶层设计打破条块分割系统重构科技计划体系转变政府科技管理职能2014年，国务院印发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》：8建立公开统一的国家科技管理平台9新五类科技计划10“973”计划“863”计划国家科技支撑撑计划国际科技合作作与交流专项项产业技术研究究与开发资金金公益性行业科科研专项等整合归并国家重点研发发计划11中央财政资金金的支持方式式包括前补助助和后补助《办法》适用于中央财财政安排的采采用前补助支支持方式的重重点研发计划划资金中央财政后补补助支持方式式具体规定另另行制定《国家重点研发发计划资金管管理办法》12一、、制制定定和和完完善善内内部部管管理理办办法法项目目预预算算调调剂剂、、间间接接费费用用统统筹筹使使用用、、劳劳务务费费分分配配管管理理、、结结余余资资金金使使用用、、科科研研财财务务助助理理岗岗位位设设立立、、内内部部信信息息公公开开公公示示等等内内部部管管理理办办法法。内部部管管理理办办法法““权权威威性性””：：按按规规定定制制定定的的内内部部管管理理办办法法，，应应当当作作为为预预算算编编制制、、评评估估评评审审、、经经费费管管理理、、审审计计检检查查、、财财务务验验收收等等工工作作依依据据。。13二、、信信息息内部部公公开开除涉涉密密信信息息外外，均均应应以以适适当当方方式式在在单单位位内内部部公公开开：：项目目预预决决算算预算算调调剂剂资金金使使用用（（重重点点是是间间接接费费用用、、外外拨拨资资金金、、结结余余资资金金使使用用））研究究成成果果等等情情况况14通过过劳劳务务派派遣遣方方式式或签签订订劳劳动动合合同同、、聘聘用用协协议议等等方方式式为为项目目聘聘用用的人人员员包括括退退休休人人员员三、、建建立立健健全全劳劳务务费费管管理理办办法法项目目聘聘用用的的研研究究人人员员：15完成成任任务务目目标标并一一次次性性通通过过验验收收四、、结结余余资资金金使使用用留归归项项目目承承担担单单位位使使用用统筹筹用用于于本本单单位位科科研研活活动动的的直直接接支支出出。。2年后（自验收收结论下达后次次年的1月1日起计算）结余余资金未用完完的，按规定定原渠道收回回。验收结论确定定的结余资金金16一、扩大科研研项目资金管管理权限项目预算调剂自主权劳务费分配管理自主权间接费使用管理自主权结转结余资金按规定使用自自主权等五、管理权限限新规定17五、管理权限限新规定二、下放差旅会会议管理权限限，不简单套套用行政预算算和财务管理理方法。三、完善中央央高校、科研研院所科研仪仪器设备采购购管理。四、完善中央央高校、科研研院所基本建建设项目管理理。2016年6月29日《中央和国家机关会议费管理办法》2016年12月27日中央和国家机关培训费管理办法181、会议费、差差旅费、国际际合作与交流流费合并为一个科科目，合并后的总总费用如果不不超过直接费费用的10%，不需提供预预算测算依据据，编制预算算不用再具体体说明开几次次会、出几次次差。19在项目总预算不不变的情况下【九项直接费用用中】材料费、测试试化验加工费费、燃料动力力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务务费、其他支支出的预算，，可由项目承承担单位自行调剂；【五项】会议费/差旅费/国际合作与交交流费、劳务务费、专家咨咨询费和设备备费支出预算算可以调减，不不得调增。【四项】2、下放科研项项目预算调剂剂权203、提高间接费费用比重，加加大绩效激励励力度分段区间原标准新标准500万元以下20%20%500-1000万元13%15%1000万元以上部分10%13%取消绩效支出出比例限制，项目承担单单位可以在核核定的间接费费用比例范围围内统筹安排绩效效支出，并与科研人人员在项目工工作中的实际际贡献挂钩，，加大对科研研人员激励力力度。处理好合理分分摊间接成本本和对科研人人员激励的关关系。间接费用占直直接费用扣除除设备购置费费的比例上限限21项目聘用人员员的劳务费开开支标准：参照当地科学学研究和技术术服务业从业业人员平均工资水平平根据其在项目研究究中承担的工工作任务确定定。4、劳劳务务费费开开支支、、范范围围和和标标准准劳务务费费不不设设比比例例限限制制，据据实实编编制制参与与项项目目研研究究,都可可以以开开支支劳劳务务费费研究究生生博士士后后访问问学学者者项目目聘聘用用的的研研究究人人员员科研研辅辅助助人人员员等等225、改改进进结结转转结结余余资资金金留留用用处处理理方方式式236、自自主主规规范范管管理理横横向向经经费费以市市场场委委托托方方式式取取得得的的横横向向经经费费，，纳纳入入单单位位财财务务统统一一管理理由项目目承承担担单单位位按按照照委委托托方方要要求求或或合合同同约约定定管管理理使使用用。247、差旅标准准可根据教学学、科研、、管理工作作实际需要要，按照精精简高效、、厉行节约约的原则，，自行研究究制定差旅费费管理办法法，合理确定定教学科研研人员乘坐坐交通工具具等级和住住宿费标准准。对于难以取取得住宿费费发票的，，中央高校校、科研院院所在确保保真实性的的前提下，，据实报销城市间交通通费，并按按规定标准准发放伙食食补助费和和市内交通通费。25会议代表参参加会议所所发生的城市间交交通费，原则上按差差旅费管理理规定由所所在单位报报销；因工作需需要，邀请请国内外专专家、学者者和有关人人员参加会会议，对确确需负担的的城市间交交通费、国国际旅费，，可由主办单位位在会议费费等费用中中报销。8、会议费标标准因教学、科科研需要举举办的业务性会议议（如学术会会议、研讨讨会、评审审会、座谈谈会、答辩辩会等），，会议次数数、天数、、人数以及及会议费开开支范围、、标准等，，按照实事事求是、精精简高效、、厉行节约约的原则确确定。269、无发票报报销野外考察、、心理测试试等科研活活动中无法法取得发票票或财政性性票据，以以及邀请外外国专家来来华参加学学术交流发发生的费用用等。10、设备采购购管理可自行采购购科研仪器器设备，自自行选择科科研仪器设设备评审专专家。财政政部简化政政府采购项项目预算调调剂和变更更政府采购购方式审批批流程。27为科研人员员在项目预预算编制和和调剂、经经费支出、、财务决算算和验收等等方面提供供专业化服服务。聘请科研财财务助理所所需费用可可由单位根根据情况通通过科研项项目资金等等渠道解决决。对于单单位统一聘聘用的财务务助理，所所需费用可可通过科研项目间间接费用、单位日常常运转经费费等渠道安安排解决。。对于项目层层面聘用的的财务助理理，所需费费用可通过过劳务费安排排解决。11、项目承担担单位建立立健全科研财务助助理制度28一是制（修修）订科研研项目资金内部管管理办法二是制定完完善内部报销管管理规定，解决决野外考察察、心理测测试等科研研活动中无无法取得发发票或财政政性票据，，以及邀请请外国专家家来华参加加学术交流流发生费用用等的报销销问题。12、项目承担担单位相关关制度制（（修）订工工作29已进入结题题验收环节的项目目，继续按按照原政策策执行，不不作调整。。尚在执行环环节的项目目，充分协商商后，在项项目预算总总额不变的的前提下，，自主决定是否执行新新规定。六、在研项项目政策衔衔接《若干意见》发布时：30《国家重点研研发计划资资金管理办办法》解读完善了燃料料动力费管管理要求，，取消了单独独计量的限定条件件大部分直接接费用科目目调剂，由由课题承担单单位受理批批准承担单位应应当建立健全科研财务助助理制度，为科研人人员在项目目预算编制制和调剂、、资金支出出、财务决决算和验收收方面提供供专业化服服务31《国家重点研研发计划资资金管理办办法》解读存在下列行行为之一的的，不得通通过财务验验收：编报虚假预预算，套取国家财政资金金；未对重点研研发计划资资金进行单独核算；截留、挤占占、挪用重点研发计计划资金；；违反规定转拨、转移移重点研发计计划资金；；提供虚假财务会计资资料；未按规定执行和调剂剂预算；虚假承诺其其他来源的的资金；资金管理使使用存在违违规问题拒不整改；其他违反国家财财经纪律的行为。32广东省新政政策《关于进一步步完善省级级财政科研研项目资金金管理等政政策的实施意见（试行）》（粤委办﹝2017﹞13号）《关于进一步完善善省级财政政科研项目目资金管理理等政策的的实施意见见（试行））政策解读手册》【五部门联合合印发】在落实中央央意见的基基础上，在在加大绩效激励、允许列支人员费、科研诚信体系建设、简化拨款流程方面出台突突破性政策策33修改完善科科技计划项项目管理规规范34（一）简化预预算编制，，下放预算调调剂权限；（二）提高高间接费用用比重，加大绩效激激励力度；（三）明确确劳务费开开支范围，，不设比例限限制；（四）合理安排人员费。项目承担单单位在编人员的人员费列列入单位工工资总额；（五）改进进结转结余资金留留用处理方式；（六）自主主规范管理理横向经费。一、改进省级财财政科研项项目资金管管理35由省属高校校、科研院院所：1、按照精简简高效、厉厉行节约的的原则，制定差旅费费管理办法法2、按照照实实事事求求是是、、精精简简高高效效、、厉厉行行节节约约的的原原则则确确定定会会议议费费开开支支范范围围、、标标准准会议议代代表表参参加加会会议议所所发发生生的的城城市市间间交交通通费费，，原原则则上上按按差差旅旅费费管管理理规规定定由由所所在在单单位位报报销销因工工作作需需要要，，邀邀请请国国内内外外专专家家、、学学者者和和有有关关人人员员参参加加会会议议，，对对确确需需负负担担的的城城市市间间交交通通费费、、国国际际旅旅费费，，可可由由主主办办单单位位在在会会议议费费等等费费用用中中报报销销二、、完完善善省省属属高高校校、、科科研研院院所所差差旅旅会会议议管管理理36三、、研研发发费费用用科科目目设设置置和和新新规规定定【十项项直直接接费费用用】37补偿偿项目目承承担担单单位位为为项项目目研研究究提提供供的的现现有有仪仪器器设设备备及及房房屋屋、、水水、、电电、、气气、、暖暖消消耗耗等等间间接接成本本管理理费费用用为提高高科科研研工工作作绩绩效效而而安安排排的的绩绩效效支出出直接接费费用用纳入入项项目目承承担担单单位位财财务务统统一一管管理理单独独核核算算，，专专款款专专用用。。间接接费费用用主主要要包包括括三个个方方面面，由项项目目承承担担单单位位统统筹筹管管理理使使用用。38直接接费中中的的会会议议费费、、差差旅旅费费、、国国际际合合作作交交流流费费三个个支支出出科科目目合并并，具具体体支支出出安安排排由由科科研研人人员员结结合合科科研研实实际际编编制制预预算算，，按按规规定定统统筹筹使用用，，但但不得得突突破破预预算算总总额额。如该科科目目支支出出预预算算不不超超过过直直接接费费用用10%，不不需需提提供供测测算算依依据据。【五项项预预算算】材料料费、、测测试试费费、、燃燃料料费费、、出出版版费费、、其其他他支支出出预预算算的的调剂剂权权完完全全下下放放给给项项目目承承担担单单位位。其其中中，，材材料料费费支支出出明明细细可可由由项项目目负负责责人人自自行行调调剂剂。1、下放放预预算算调调剂剂权权限限39劳务务费费人员员费费专家家咨询询费设备备费支出出应当当按按规规定定程程序序报报项项目目主主管管部部门门（（单单位位））审审批批的事事项项项目目预预算算总总额额变变化化项目目承承担担单单位位变变更更四项项预预算算的的调调减减（不不得得调调增增））40统一一并并提提高高间间接接费费核核定定比比例例20%、15%、13%。取消消间间接接费费用用中中绩绩效效支支出出比比例例限限制制，，加加大大对对科科研研人人员员激激励励力力度度。。3、绩绩效效支支出出处理理好好间间接接成成本本和和绩绩效效支支出出的的关关系系绩效效支支出出对对象象为为科科研研人人员员及及相相关关人人员员绩效效奖奖励励应应当当与与科科研研人人员员及及相相关关人人员员在在项项目目工工作作中中的的实实际际贡贡献献相相一一致致分期期安安排排绩效效支支出出不不单单设设比比例例限限制制，，纳纳入入单单位位奖奖励励性性绩绩效效单单列列管管理理，，不不计计入入单单位位绩绩效效工工资资总总量量调调控控基基数数。。2、提提高高间间接接费费用用比比重重414、明明确确劳劳务务费费开开支支范范围围，，不不设设比比例例限限制制42参与与科科研研项项目目且且与与项项目目承承担担单单位位签签订订劳劳动动合合同同的的编制制外外人人员员（科研研辅辅助助人人员员），，项项目目承承担担单单位位根根据据合合同同为为其其支支付付的的工工资资性性支支出出。。【含参参与与科科研研项项目目的的其他他单单位位编编制制内内人人员员，但但不不包括括项项目目单单位位编编制制内内人人员员】临时时聘聘用用人人员员的的社会会保保险险补补助助费费用用。如2015年度度广广东东省省科科研研和和技技术术业业服服务务人人员员年年平平均均工工资资为为9.89万元元。。可从从劳劳务务费费中中开开支支435、合合理理安安排排人人员员费费44属于于事业业单单位位的项项目目承承担担单单位位才才能能开开支支人人员员费费人员员费费是是用用于于项目目承承担担单单位位参与与科科研研项项目目的的在编编人人员员工资资经经费费的的支支出出【不包包含含社社保保、、公公积积金金、、独生生子子女女补补贴贴、、困困难难生生活活补补助助、、丧丧葬葬费费、、抚抚恤恤金金等等社社会会保保险险或或职职工工福福利利费费用用】，且且必必须须参参与与项项目目研研究究或或者者调调查查访访谈谈、、科科学学实实验验等等科科研研辅辅助助活活动动。。人员费费支出出的工工资列列入本本单位位工资资总额额。人员费费不设设具体体比例例或额额度限限制，，但受受单位位绩效效工资资总量量调控控基数数、以以及《《促进进条例例》的的限制制。直接费费用中中增加加了““人员员费””补足参参与项项目的的在编人人员工资资性支支出45绩效支支出、、劳务务费、、人员员费的列支支总额额应当当符合合《广广东省省自主主创新新促进进条例例》中中第五五十六六条规规定利用本本省财财政性性资金金设立立的自自主创创新项项目，，人员员费、、劳务务费、、绩效效支出出的支支出总总额最最高不不超过过该项项目经经费的的百分之之四十十；软科学学研究项项目、、社会科科学研究项项目和和软件开开发类项目目，劳劳务费费、人人员费费、绩绩效支支出的的支出出总额额最高高不超超过该该项目目经费费的百百分之六六十。注意46项目实实施期期间，，年度度剩余余资金金可结结转下下一年年度继继续使使用。。项目完完成任任务目目标并并通过过验收收后，，结余余资金金按规规定留留归项项目承承担单单位使使用，，在2年内由由单位位统筹筹安排排用于于科研研活动动的直直接支支出；；2年后未未使用用完的的，按按规定定收回回。6、改进结结转结结余资资金留留用处处理方方式47项目承承担单单位以以市场场委托托方式式取得得的横横向经经费，，纳入入单位位财务务统一一管理理，由由项目目承担担单位位按照委委托方方要求求或合同约约定管理使使用。。纳入单单位财财务统统一管管理，，是指指相关关经费费必须须纳入入单位位预算算管理理体系系进行行全面面准确确地反反映，，统一一核算算，加加强财财务监监管。。7、自主规规范管管理横横向经经费48《实施意意见》自2017年3月1日起施施行，适用用于2017年（含含）以以后批批准立立项的的、获获得省省级财财政科科研项项目资资金支支持的的各类类项目目。2016年（含含）以以前立立项的的在研研项目目，区区分以以下两两种情情况：：项目执执行期期已结束束、进进入结结题验验收环节的的项目目，按按照原政策策执行行，不作作调整整。尚在执执行期期内的项目目,在项目目预算总总额不不变的前提提下，，自主选选择在研项项目间间接费费用和和绩效效支出出安排排、预预算科科目调调剂等等是否否执行行有关关新规规定。。如执行行新规规定，，需履履行单单位内内部有有关调整审审批程程序，并符合预预算调调剂的的有关关规定定。对于原原未设设立间间接费费用的的在研研项目目,如要新新增间间接费费用,承担单单位要要在逐逐一征征求项项目负负责人人意见见的基基础上上,按照有有关管管理规规定将将项目目资金金分解为为直接接费用用和间间接费费用。四、《实施意意见》适用范范围49《省级科科技计计划（（专项项、基基金等等）严严重失失信行行为记记录与与惩戒戒暂行行规定定》粤科监监审字字〔2017〕102号科技计计划任任务相相关责责任主主体在在项目目申报报、立立项、、实施施、管管理、、验收收和咨咨询评评审评评估等等全过过程的的严重重失信信行为为科技计计划项项目承承担人人员，，以下下行为为属于于严重失失信行为：：（一））采取取贿赂赂或变变相贿贿赂、、造假假、故故意重重复申申报等等不正正当手手段获获取科科技计计划项项目承承担资资格。。（二））项目目申报报、实实施或或验收收中抄抄袭他他人科科研成成果，，故意意侵犯犯他人人知识识产权权，捏捏造或或篡改改科研研数据据和图图表等等，违违反科科研伦伦理规规范。。（三））违反反科技技计划划项目目管理理规定定，无无正当当理由由不按按项目目任务务书（（合同同、协协议书书等））约定定执行行；擅自自超超权权限限调调整整项项目目任任务务或或预预算算安安排排；科科技技报报告告、、项项目目成成果果等等造造假假。。50科技计划项目目承担人员，，以下行为属属于严重失信行为：（四）违反科科研资金管理理规定，套取取、转移、挪挪用、贪污科科研经费，谋谋取私利。（五）无正当当理由，项目逾期超过过1年，经催促仍仍拒不申请验验收结题的；或者在验验收结题过程程中消极推诿诿、弄虚作假假的。（六）不配合合监督检查和和评估工作，，提供虚假材材料，对相关关处理意见拒拒不整改或虚虚假整改。（七）其他违违法、违反财财经纪律、违反项目合同同书（任务书书、协议书等等）约定和科研不端行行为等情况。。51《广州市科技计计划项目管理理办法》穗科创规字〔2017〕〕3号适用于广州市市科技创新委委员会（以下下简称市科技技创新委）管管理的市科技技计划项目申报、受理、评审、立项、实施、验收、终止、绩效评价等各环节的管理工作经费支持方式式广州市新政策策市科技计划项项目按支持额额度分为一般项目：为为50万元以下重点项目：50万元及以上、、200万元以下重大项目。200万元及以上事前资助项目目后补助项目事前立项事后后补助项目奖励性后补助助项目共享服务后补补助项目项目的经费使使用与管理按按《广州市科技创创新发展专项项资金管理办办法》规定执行52市科技创新委委广州市科技项项目评审中心心项目组织单位位项目承担单位位项目负责人评审专家同一项目不得得申报不同的市科技计划划类别；已立项项目不不得重复申报；项目负责人的在研项目和和当年新申报报项目累计超过1项项目主要承担人（项目组成员员前3名）的在研项项目和当年新新申报项目累计超过2项（另有规定的的除外）；不符合市财政政部门关于项项目查重有关规定的项项目。项目管理的实实施主体市科技计划项项目申报限制制53公示编编入下年度预预算次次年年根据部门预预算批复情况况确定立项项项目及支持经经费额度拨拨付经费事前资助项目目项目拟立项公公示至合同书书签订期间发生变化的，原则上不予立项事前立项事后后补助项目公示签签订订项目合同书书(立项)项目验收通过过拨拨付付经费。立项结果予以以公开研究内容验收考核指标标承担单位主要承担人（（项目组前3名成员）等54根据相关补助助政策文件或或申报指南（（通知）的有有关规定对补助事项和和补助金额进进行核实必要时组织专专家核实或现现场考察经核实符合补补助条件的予予以公示公示无异议的的按规定编入入项目库和预预算无需签订项目目合同书立项结果予以以公开。奖励性后补助助项目和共享享服务后补助助项目55重大变更项目合同执行行期内合同内内容变更合同变更分为为一般变更和和重大变更项目经费变更更验收考核指标标项目组成员变变更总人数超超过原项目组组总人数的二二分之一项目合同执行行期延长时间间超过1年。事前立项事后后补助项目的的研究内容、、验收考核指指标和合同执执行期不予变更按《广州市科技创创新发展专项项资金管理办办法》其他变更属一一般变更项目承担单位位主要承担人（（项目组前3名成员）合同执行期的的变更56一般变更由项目承担单位位根据实际需要在在合同执行期期内自行变更并报市科技创创新委备案重大变更应在在合同执行期结束前前3个月以前及时向市科技技创新委提出申请，市科技创新新委研究后作作出批复必要时由市科科技创新委组组织专家论证证。同一项目的重重大变更次数数不得超过2次。合同变更程序序57实施期在2年或以上的事前资助项项目，从项目目实施次年起起每年组织一次次中期检查。中期检查项目承担单位位自查市科技创新委委抽查相结合的方式式项目中期管理理58合同执行期满满后3个月内按要求提出验验收申请，无正当理由合合同执行期满满后6个月仍未提交验收收申请的，市市科技创新委委可实施合同同终止在合同实施期期已全面完成成合同所规定定各项指标的的，可申请提前验收。项目验收项目验收以项项目合同书为为基本依据，，验收主要内内容：重大项目和重重点项目由市科技创新委委组织验收；一般项目由项目组织单位位组织验收，其中事事前立项事后补助项目目由市科技创新新委组织验收收合同书规定的的任务完成情情况验收指标完成成情况取得的成果及及其应用情况况产生的效益情情况经费到位与与使用情况况等。59采取会议评评审方式会计师事务务所出具的的专项审计计报告300万元及以上上的重大项项目由市科科技创新委委委托会计计师事务所所进行专项项审计验收申请材材料和验收收方式提交项目经经费决算表表采取专家函函审或会议议评审方式式一般项目重点项目和和重大项目目提交项目验验收申请书书其他附件件材料。60项目承担单单位在6个月内完成成整改并重新提出出验收申请请逾期未提出出验收申请请或再次验验收仍未通通过的终止止合同除涉及国家家安全、国国家利益、、重大社会会公共利益益或合同书书有特别约约定的外，，归项目承担担单位所有有。项目承担单单位可以依依法自主决定实施、许可可他人实施施、转让、、作价入股股等，并取取得相应的的收益。未通过验收收的项目项目成果及其形形成的知识识产权61广州市科技技创新发展展专项资金金管理办法法(一）事前资助方方式在项目立项项后，将资资金直接拨拨至项目承承担单位。。(二）后补助方式式项目承担单单位先行投投入资金，，通过验收收或审核后后，给予相相应补助的的财政资助助方式。包包括事前立立项事后补补助、奖励励性后补助助、共享服服务后补助助等方式(三）科技金融方方式信贷风险补补偿、引导导基金、股股权投资、、债权投资资等科技与与金融结合合的方式(四）其他支支持方式。。专项资金主主要釆取以以下支持方方式：62企业技术创创新和产业业化项目，原则上釆釆取科技金金融资助或或后补助。。事前立项事事后补助项项目的财政政科技经费费拟补助经经费额不超过项目目预算的50%前资助方式式的项目经费开开支包括项目实实施过程中中发生的直接费用和和间接费用用事前立项事事后补助的的项目经费费开支参照照执行直接费用的的类别【十项】设备费材料费测试化验加加工费燃料动力费费会议/差旅/国际合作与与交流费出版/文献/信息传播/知识产权事事务费劳务费/人员费专家咨询费费其他直接支支出直接费用：：在科技计计划项目研研究开发过过程中发生生的与之直直接相关的的费用63支付给参与与研究的研研究生、博博士后、访访问学者的的人力资源源成本费以及项目聘用的研究人员员、科研辅辅助人员等等的人力资资源成本费费事业单位参与科技计计划项目并并与项目承承担单位签签订劳动合合同的编外人员的工资性支支出编外人员的社会保险险补助补足本单位位参与本科科技计划项项目的在编人员工工资性支出出劳务费/人员费预算算不设比例限限制结合单位实实际和相关关人员参与与项目的全全时工作时时间，科学学合理、实实事求是地地编制，并并严格按照规定的的开支范围围使用。劳务费/人员费开支支范围64事前资助或或事前立项项事后补助助财政经费费200万元及以上上的项目，，立项前应应进行预算评审。对事前资助助项目釆取取一次性拨付付或分期拨付的方式。釆取分期拨拨付：项目合同书书签订生效效后拨付60%通过中期检检查的项目目，结合项项目实施和和资金使用用进度，拨拨付剩佘的的40%预算评审和和资金拨付付65四项不予调调增：设备费、差差旅费/会议费/国际合作与与交流费、、劳务费/人员费、专专家咨询费费预算一般般不予调增增，如需调减可调剂用于于项目其他他方面支出出，报市科科技创新委委备案由市科技创创新委在中中期财务检检查或财务务验收时予以以确认。五项自主调调整材料费、测测试化验加加工费、燃燃料动力费费、出版/文献/信息传播/知识产权事事务费和其其他支出预预算调剂权权下放给项项目承担单单位。项目目负责人可可根据科研研活动实际际自行调剂剂材料费支支出明细。。间接费用总总额不得调调增项目经费预预算的调整整需报市科技技创新委，，由市科技技创新委会会市财政局局按规定办办理预算总额调调整项目承担单单位变更经费拨付调调整预算总额不变，项目承担担单位之间增加或减少少的预算调调整，由项项目承担单单位提出调调整意见，，按程序报报市科技创创新委批准预算总额不不变的情况况66财政专项经经费及其自自筹经费必必须分别进行单独核算需严格按照照办法规定定的项目经经费开支范围和标准准支出不得随意调账变动支出随意修改记账凭证以表代账应付财务审审计和检查查。经费的核算算67项目完成任任务目标并并通过验收收，且承担担单位无不不良信用的的，结佘资资金留归项项目承担单单位使用，，在2年内统筹安安排用于科科研活动的的直接支出。2年后未使用用完的，按按规定收回回项目未通过过验收或承承担单位有有不良信用用记录的，，结佘资金金及违规使使用的资金金按规定收收回科技创新委委取消有关关单位或个个人5年内申请市市科技计划划项目的资资格在项目实施施期间出现现：项目计划任任务调整、、项目负责责人变更或或调动单位位、项目承承担单位变变更等影响响经费预算算执行的重重大事项，，需及时按按程序上报报，经项目目组织部门门审核后，，报市科技技创新委批批准。预算执行过过程中实行行重大事项项报告制度度项目验收后后事项68谢谢大家！！广州德永会会计师事务务所许东胜13380012161699、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。2022/12/172022/12/17Saturday,December17,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。2022/12/172022/12/172022/12/1712/17/202210:23:03PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。2022/12/172022/12/172022/12/17Dec-2217-Dec-2212、故人人江海海别，，几度度隔山山川。。。2022/12/172022/12/172022/12/17Saturday,December17,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。2022/12/172022/12/172022/12/172022/12/1712/17/202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。17十十二月20222022/12/172022/12/172022/12/1715、比不了得得就不比，，