管理创新-电力央企以高质高效为目标的剥离企业办社会职能的改革实践

ⅠPAGE电力央企以高质高效为目标的剥离企业办社会职能的改革实践一、电力央企以高质高效为目标的剥离企业办社会职能的改革实践实施背景 1（一）优化产业结构，推进供给侧结构性改革的需要 1（二）勇立深改潮头，坚决贯彻中央决策部署的需要 2（三）有效整合资源，高标准完成深化改革任务的需要 3二、电力央企以高质高效为目标的剥离企业办社会职能的改革实践内涵和主要做法 3（一）明确工作原则目标，构建组织管理体系 4（二）强化政企协同联动，凝聚交接双方合力 8（三）规范工作流程标准，实施网络计划管理 10（四）构建三全管理机制，强化过程分段督导 14（五）全力打造暖心工程，全心服务居民诉求 18（六）打造专业高效团队，支撑持续深化改革 20三、电力央企以高质高效为目标的剥离企业办社会职能的改革实践实施效果 22（一）满足了居民对美好生活向往的需要，成为当地推动深改的样板 22（二）高质高效完成剥离企业办社会职能改革任务，提供了可复制可推广方案 23（三）依法合规完成剥离企业办社会职能改革任务，有效压降企业运营成本 24PAGE26PAGE公司肩负着保障首都供电安全,服务地区经济社会发展和服务国家清洁能源发展的重要使命。以规划、建设和运营电网为核心业务，供电营业区域包括43个县(区、市)，供电面积约10.41万平方公里，2018年全年销售电量1340.71亿千瓦时。市公司始终牢记使命，努力为五个地市的经济发展和社会民生提供可靠电力保障和优质供电服务。在新时代中国特色社会主义建设进程中，按照党中央部署，剥离企业办社会职能，推进国企供给侧结构性改革，优化产业结构，进一步彰显总公司锐意改革，勇担社会责任的良好形象。一、电力央企以高质高效为目标的剥离企业办社会职能的改革实践实施背景（一）优化产业结构，推进供给侧结构性改革的需要国有企业办社会曾是弥补政府和社会公共服务不足的适当选择，是特定时期的历史产物，对社会的稳定和发展起到了积极的促进作用。而在新时代中国特色社会主义建设进程中，国有企业办社会给企业带来了沉重负担，牵扯了数额庞大的人力、物力和财力资源，造成企业产业结构失衡，使企业越来越难适应激烈的市场竞争。为优化产业结构，加快推进供给侧结构性改革步伐，2015年9月16日中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革指导意见》，明确提出剥离国有企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热及物业管理）社会职能，妥善解决历史遗留问题。2016年6月11日，国务院办公厅转发了国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》（国办发〔2016〕45号），标志着剥离国有企业办社会职能“三供一业”分离移交工作全面启动。推进“三供一业”分离移交结构性改革，有利于国有企业减轻负担，集中精力发展主营业务，为国有企业公平参与市场竞争创造条件，“三供一业”分离移交是剥离企业办社会职能、优化产业结构的重要内容，是大势所趋。（二）勇立深改潮头，坚决贯彻中央决策部署的需要总公司是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，以建设和运营电网为核心业务，承担着保障安全、经济、清洁、可持续的电力供应的基本使命。总公司坚决贯彻中央改革部署，强力推进职工家属区“三供一业”分离移交工作，结合企业实际制订了职工家属区供水、供热（供气）及物业管理（简称“两供一业”）移交方案和供电设施接收方案，明确工作目标，全面推进职工家属区“两供一业”分离移交工作，确保2018年年底前全面完成，2019年不再以任何方式为职工家属区承担相关费用。总公司党组要求率先完成分离移交改革任务，在国资央企中起到表率作用，充分彰显总公司锐意改革的坚定决心和强大的执行力。（三）有效整合资源，高标准完成深化改革任务的需要市公司“两供一业”分离移交工作共涉及11家移交单位，115个家属区，累计户数33185户，维修改造项目223个，投资约2.5亿元，分离移交改革任务艰巨。职工家属区地域分布广；根据国家相关规定，省、市各级政府制订了相应的执行标准，区域间政策差异大；职工家属区多为老旧小区，建设年代久远，基础设施陈旧，环境条件较差，原始图纸资料缺失严重，历史遗留问题多；按照总公司统一部署，2018年内全面完成资产移交、管理权移交及维修改造项目实施三大核心任务，时间异常紧迫。面对分离移交工作存在的诸多困难，为了实现总公司下达的工作目标，市公司必须更新观念，整合资源，创新工作方法，建立与之相适应的体制和机制，有效解决分离移交工作推进过程中的各种问题，才能高标准完成以高质高效为目标的深化改革任务，成为国资央企推进供给侧结构性改革的表率。二、电力央企以高质高效为目标的剥离企业办社会职能的改革实践内涵和主要做法在加快推进剥离企业办社会职能改革的严峻形势下，市公司直面改革任务的诸多错综复杂问题，不等不推不绕，以“依法合规、维护权益”为原则，以“高质高效、居民满意”为工作总目标，以政企协同、政策支持为引领，以新型工作体制机制为保障，以打造暖心工程为着力点，以制定工作标准、实施网络计划和“三全”管理为手段，运用项目化管理模式，优化设计方案、强化过程管控、回应居民诉求，在刚性执行和柔性关爱的交融中，打赢一场既有硬度又有温度的改革攻坚战，资产移交依法合规，管理权移交平稳有序，维修改造全面受控，达到电力央企剥离企业办社会职能改革的“两供一业”分离移交工作的高质量、高效率，为国企深化改革提供可借鉴和推广的经验。主要做法如下（见图1）。图1剥离企业办社会职能的改革实践框架图（一）明确工作原则目标，构建组织管理体系明确工作原则和目标，构建科学合理的组织管理体系，整合资源组建有效工作机构，理清脉络搭建高效的纵横联通机制，实现“横向到边、纵向到底”的协调管理。1.确立科学的工作原则和目标坚决贯彻上级决策部署，确立了“协商自愿、无偿移交，依法合规、不留隐患，积极主动、维护权益”的工作原则。落实总公司相关工作要求，制定了通过打造暖心工程实现“高质高效、居民满意”的工作总目标，加快推进分离移交，工作平稳有序，百姓安居乐业，2018年全面完成改革任务。资产移交工作方面，政策范围内应交尽交，无国有资产流失；管理权移交工作方面，平稳过渡，无舆情上访事件；维修改造项目实施方面，最大限度减少因施工给居民日常生活带来的不便，无计划外停水停电，安全、质量、进度、投资能控可控在控。2.整合资源组建有效工作机构市公司有效整合资源，抽调精兵强将，组建有效工作机构（见图2），成立“两供一业”分离移交省公司级政研协作组和省市公司两级专家组，相关单位（移交单位）成立领导小组和工作组，明确职责分工，政研协作组和省公司级专家组在省公司集中办公，市公司级专家组和市县公司两级工作组在属地集中办公，近三百人的工作团队在各级党组织的坚强领导下，统一步调开展工作。市公司市公司移交单位领导小组政研协作组省公司级专家组专家组接收单位市公司级专家组工作组设计单位施工单位监理单位图2市公司“两供一业”分离移交工作机构图政研协作组负责集中研究政策及相关规章制度，编制实施方案;负责定期收集分离移交进展情况，分析研究工作推进中出现的问题，对症施策；负责会同省公司级专家组研究编制工作标准及工作模板。省公司级专家组负责维修改造项目设计、施工、监理等招标文件审核；负责技术方案、施工方案、施工组织设计等文件评审；负责相关技术经济管理全过程指导；负责地市级专家组业务培训；负责工作标准及工作模板编制。地市公司级专家组在省公司级专家组指导下开展工作，并对相关单位提供技术经济管理经验及资源支持。移交单位领导小组负责研究“两供一业”分离移交工作，听取工作进展情况汇报，研究决策分离移交涉及的重大问题。工作组负责全面协调、推进本单位分离移交工作。3.理清脉络搭建高效的纵横联通机制市公司以职能部门为依托，建立横向联通和纵向贯通机制（见图3），每月定期召开两次联席会议，协商处理难点问题，高效协同推进改革工作。注：W1.牵头负责分离移交工作；W2.项目立项及综合计划管理；W3.资金管理及资产移交；W4.法律咨询支持；W5.政策宣传及舆情处置；W6.档案管理图3市公司纵横联通机制矩阵图横向联通机制。市公司及各移交单位后勤部门牵头协调相关部门横向联通开展工作。发展部负责维修改造项目立项及综合计划管理；财务部负责维修改造资金预算、财务决算、资金清算及分离移交资产清查、账务清理；经法部负责提供分离移交相关法律咨询支持；宣传部负责做好分离移交政策宣传及舆情处置；档案馆负责分离移交工作档案资料管理；其他部门根据工作进展情况负责处理相关工作。纵向贯通机制。各移交单位领导小组在市公司统一领导下，督导市县公司两级工作组开展工作，各级工作组及时更新后勤信息管理系统数据，市公司实时掌握工作进展情况。政研协作组和省市公司两级专家组保驾护航，针对工作中出现的政策和技术经济问题，限时提出解决方案，经领导小组决策后实施；省公司级专家组对地市公司级专家组进行业务培训和指导。（二）强化政企协同联动，凝聚交接双方合力1.政策引领，方案先行正确执行有关政策文件，充分认识“两供一业”分离移交工作政策性强、时效性强的特点，梳理、分析分离移交工作的重点和难点问题，主动向当地政府部门和上级单位汇报沟通疑难问题，寻求政策支持，做到“先政策，后行动；无政策，询政策”。前期准备阶段，会同接收单位对职工家属区进行现场踏勘，共同确定“两供一业”维修改造项目方案，并邀请居民参与方案的讨论，提升居民的认同感，以推动分离移交工作。2.紧盯目标，政企协同主动汇报分离移交工作目标及实施计划，取得政府相关部门的认同和支持，并在不突破工作目标的前提下，根据实际情况优化调整实施计划。与政府有关部门建立良好的协调沟通机制，不定期会商分离移交范围界定、未完成房改的已分配公有住房、房屋公共维修基金执行标准、移交资产税收、业主委员会成立及物业服务用房等诸多疑难问题，并得到妥善快速解决。与政府有关部门协商确立可操作性强的协同配合机制，共同推进资产移交接收、维修改造项目前期招标、竣工验收及专项审计等一系列工作。3.政府主导，双方聚力坚持以地方政府为主导的原则，与政府相关部门建立良好的沟通协调管理，在分离移交工作各个阶段始终将争取政府支持作为重要内容。对工作推进中出现的重大问题由政府给予政策权威解读，并出面协调解决。根据分离移交协议，市公司与接收单位执行“先移交后改造”的分离移交方式，维修改造项目由接收单位负责实施。但基于工期紧、场地狭小、入户作业多及协调难度大等实际困难，市公司在政府有关部门主导下，妥善处理移交单位与接收单位双方的合作关系（见图4c，A代表移交单位，B代表接收单位），移交单位是决策主体、工作主体、责任主体，主动承担分离移交“大主体”责任，履行组织、管理、协调及监督职能，接收单位是实施主体，双方凝心聚力、相向而行，协同推进工作。（a）各自履职(b)部分监管(c)全面监管图4市公司移交接收双方关系图（三）规范工作流程标准，实施网络计划管理1.全面研析政策，编制工作“宝典”政研协作组和省市公司两级专家组，全面深入研析政策，充分借鉴总公司试点单位经验，陆续出版了五册《市公司职工家属区“两供一业”分离移交问题释疑手册》（以下简称《释疑手册》，见图5），共23万字。《释疑手册》编写各类指导意见12项、工作模板47项，涵盖分离移交范围确定、协议签订、资产移交、管理权移交、维修改造项目、资金清算、房屋维修基金、暖心工程、风险管控、廉洁自律等三十二个专题。《释疑手册》贯穿分离移交工作全过程，为高质高效完成改革任务提供了规范的方案模板和强有力的技术保证，已成为相关人员的工作“宝典”。移交接收双方职能界面、工作举措、队伍稳定、廉洁自律、管理权移交、资产移交、资产账务清理、财务决算、资金清算、分离移交工作验收、档案管理分离移交工作特点分析、范围确定、维修改造项目的合规性、协议签订、资产清查、资金申报、房屋维修基金清查、业主委员会成立、维修改造实施、竣工验收、竣工结算。移交接收双方职能界面、工作举措、队伍稳定、廉洁自律、管理权移交、资产移交、资产账务清理、财务决算、资金清算、分离移交工作验收、档案管理分离移交工作特点分析、范围确定、维修改造项目的合规性、协议签订、资产清查、资金申报、房屋维修基金清查、业主委员会成立、维修改造实施、竣工验收、竣工结算。第二册第二册分离移交工作若干关系处理、典型经验提炼、分离移交工作管控清单、维修改造项目信息统计第四册第五册第一册市公司职工家属区“两供一业”分离移交问题释疑手册分离移交工作若干关系处理、典型经验提炼、分离移交工作管控清单、维修改造项目信息统计第四册第五册第一册市公司职工家属区“两供一业”分离移交问题释疑手册监理规划和施工组织设计审查、资产和房屋维修基金清查报告审查、项目管理台账、资产移交流程、监理工作督导第三册监理规划和施工组织设计审查、资产和房屋维修基金清查报告审查、项目管理台账、资产移交流程、监理工作督导第三册“两供一业”暖心工程专题“两供一业”暖心工程专题图5《市公司“两供一业”分离移交问题释疑手册》2.应用网络计划技术，挂图指导“作战”分离移交工作应用网络计划技术，反复优化调整工作流程，梳理出资产移交、管理权移交及维修改造项目实施三条主线，确定了分离移交协议签订、资产移交、管理权移交、维修改造项目实施、资金清算和资料归档等25项关键工作，绘制分离移交工作网络计划图（见图6-1，图6-2），编制了工作推进里程碑进度计划。图6-1市公司“两供一业”分离移交工作网络计划图图6-2市公司“两供一业”分离移交工作网络计划局部图将家属区鸟瞰图（见图7）、施工平面图、网络计划图及里程碑进度计划运行状态图等张贴悬挂公示，参与分离移交工作的各方人员及居民一目了然，心中有数，有的放矢，参建方按图“作战”，工作组按图指导“作战”，居民按图监督“作战”，目标一致，齐心协力。3.抓住工作主线，统筹管控工作进度将资产移交、管理权移交及维修改造项目实施三条工作主线同步推进，定期通报工作进展情况，统筹管控工作进度。资产移交工作主线。与资产接收单位按协议约定的移交基准日账面金额，将账面资产和附属设施分门别类清点登记，编制资产移交清单和清查报告，委托有资质的第三方机构进行审计并出具审计报告，各单位将清查报告、审计报告提交省公司级专家组审查并出具审查报告，省公司级专家组依据审计报告和审查报告编制市公司资产移交统计报告（清查报告、审计报告、审查报告及统计报告见图8）。分离移交资产履行“三重一大”决策程序，正式行文报批后办理交接手续和账务清理。图8清查报告、审计报告、审查报告及统计报告管理权移交工作主线。按照分离移交协议约定的管理权移交基准日，清查确认住户信息，分户设表后，积极配合接收单位与住户签订供水、供热合同，由接收单位出具建档立户证明，协助业主委员会与物业服务单位签订物业服务合同。维修改造项目实施工作主线。梳理供水、供热和物业维修改造项目实施顺序和搭接关系，采用顺序作业、平行作业或流水作业的方式，“因地制宜，一区一策”。依据作业方式优化施工组织设计，合理配置劳动力、材料、机械等资源。统筹协调制约工期的雾霾停工、北戴河地区暑期禁工等不利因素和突出问题，确保项目正点运行。（四）构建三全管理机制，强化过程分段督导维修改造项目直接关系到居民的切身利益，是分离移交工作的重中之重。项目实施的好与坏，涉及到百姓是否理解改革、支持改革、对改革成果是否满意，直接影响到高质高效的改革目标能否实现。市公司会同接收单位实施维修改造项目全方位、全过程、全要素的“三全”管理（见图9），分阶段全覆盖督导工作。图9“两供一业”分离移交工作“三全”管理示意图1.落实“三全”管理，有效管控维修改造项目全方位动态管控。把握政策尺度，优化维修改造方案，按照批复的项目可研报告和初步设计实施，确保资金使用无“三超”（超范围、超标准、超投资）；加强招标督导，及时启动项目招标采购，重点审核招标文件及招标控制价，确保招标活动依法合规；发挥属地优势，协助接收单位及各参建方，与政府有关部门做好接洽，为项目实施创造良好的外部环境，确保沟通渠道畅通；开展资源调查，协助接收单位对地方资源、气象资料及建筑原始资料等资源信息收集整理，优化资源配置，确保资源供应充分；帮助组建业委会，维护居民合法权益，加强政策宣讲和正面引导，避免发生阻工现象，确保百姓安居乐业；规范参建方行为，按期交付设计图纸，充分行使“三控三管一协调”监理职能，按图规范施工，确保各方履职尽责；加强项目推进管控，督促参建方做好技术准备、物资准备、人员准备和场地布置，定期分析施工现场状态，确保项目平稳有序。全过程动态管控。项目前期准备阶段，依据招标采购结果，督促有关方及时订立合同；评审施工组织设计及重要施工方案，组织施工图纸会审及设计交底，做好技术准备；编审物资需求计划，完成材料进场报审报验，做好物资供应准备；完成组织机构组建，专业工种配备齐全，特殊工种持证上岗，做好人员准备；审核施工场地平面布置，完成临时设施搭建，降尘降噪及安全防护措施到位，做好施工场地准备。项目施工阶段，建立三级安全管理网络，加大现场安全文明施工巡查力度，规范设置安全防护设施和安全警示标识，实行布置、检查、整改闭环管理，做好安全管控；建立三级质量管理网络，推行样板引路，严格执行监理及施工规范，严把材料检验关，做好质量管控；维护里程碑进度计划严肃性，优化项目进度控制计划，定期盘点施工进度，限期解决影响施工的问题，做好进度管控；加强项目预算管理，严格设计变更审批，按合同及时拨付资金，防止发生误工、窝工引起的索赔，做好投资管控。项目竣工及结算阶段，严格项目竣工验收程序，严格执行验收规范，监督质量问题整改，做好项目竣工验收；督促及时编制竣工结算报告，交接双方聘请有资质的第三方机构审核，妥善处理结算分歧，做好项目竣工结算。全要素动态管控。上岗人员证件齐全有效，各工种数量搭配满足进度要求，做好人力管控；施工设备配置合理，运行状态良好，计量器具检测合格，做好设备机具管控；依据工程进度组织材料分批进场，严格原材料见证取样，公示材料相关信息，做好材料管控；严格执行施工交底制度，强化方案、措施的执行刚性，落实关键工序监理旁站，做好施工方法管控；施工区域平面布置合理，防护设施到位，消防通道畅通，安全标识齐全，环境整洁有序，做好施工环境管控。维修改造项目实施“三全”管理，其中全方位管理是先导，重点关注维修改造项目实施的外部因素，为项目顺利推进奠定坚实基础，全过程、全要素管理是关键，重点关注维修改造项目安全、质量、进度及造价四大方面和与之相应的各项能力匹配，确保项目高标准完成，三者是相辅相成的统一体。2.划分工作阶段，实施分段督导依据工作总体安排，将分离移交划分为协议签署阶段、项目前期准备阶段、资产及管理权移交阶段、维修改造项目实施阶段、财务决算及资金清算五个阶段（见图10）。03资产及管理03资产及管理权移交阶段05财务决算及资金清算阶段02项目前期02项目前期准备阶段04维修改造项目实施阶段0101协议签署阶段图10“两供一业”分离移交工作阶段划分市公司领导先后二十余次赴相关单位督导，深入家属区对工作推进、风险管控及队伍稳定进行全面调研指导。主管部门及相关单位按阶段检查落实资产移交、管理权移交及维修改造项目实施工作进展情况，关键节点开展互查联查，实现了分离移交工作督导的全方位、全过程、全覆盖。（五）全力打造暖心工程，全心服务居民诉求1.集思广益，提炼特征按照市公司党委提出的将“两供一业”打造成暖心工程的要求，后勤部组织各移交单位工作人员召开暖心工程研讨会，以百姓理解满意为根本遵循，围绕分离移交政策、维修改造项目实施、风险管控及档案管理等方面集思广益、博采众议，总结提炼出暖心工程十二大显著特征（见表1）。表1市公司“两供一业”暖心工程十二大特征序号标志目标详解1方案精细易操作设计方案要量身打造，确保设计方案科学、合理、有效2安全高位零事故维修改造工程要将安全管理作为第一要务，确保整个维修改造过程零事故3文明施工暖人心只有文明施工才能最大限度减少对居民生活的影响，才能打造暖心工程4严控质量需过硬加强工程过程管理，确保工程质量过硬5快速推进少扰民加强施工组织管理，尽快完成施工，尽早恢复居民正常生活秩序6政策入户构和谐加强政策宣传引导，使每项政策深入人心，在施工队和居民间构建和谐的生产生活氛围7以人为本送关怀为施工方提供便捷的生产及生活环境，号召服务队为施工队送清凉、送温暖8突发事件必亲民应急响应时项目管理者要第一时间到场，第一时间回应，第一时间处置突发事件9基金安盈解忧虑公维基金的管理应安全、规范、充盈，消除分离移交小区居民后顾之忧10处置史遗用真情妥善处理好历史遗留问题，使百姓有“物有所值”的获得感。11孤寡老人要关爱在改造期间及改造后尽力帮服孤寡老人、困难职工。12研析政策勿违规对政策进行分析及预判，确保把政策研究的深入透彻，并做到落实到位不出现违规情况。2.融入真情，服务居民市公司及有关单位主要负责人对分离移交工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，确保任务精准执行、高效落地。每周召开领导小组会议,了解工作进展情况，妥善解决遇到的困难和问题，果断决策居民合理诉求。印制入户改造方案及作业时间安排“明白纸”，让每一户居民确认施工方案、清楚作业安排；深入走访家属区，对行动不便和孤寡老人进行统计梳理，充分发挥各级党组织作用，成立20余支共产党员服务队和志愿者服务队，对生活不便职工开展一对一、多对一的帮服，户内作业中，帮助行动不便的老人搬挪家具，帮助患病居民寻找临时住所；维护小区环境，疏导小区交通，夏日送清凉，安全温馨提示，户内施工家具挪移；采用干部包楼，党员包户的方式，贴近群众，贴近一线，为居民答疑解惑。3.融入文化，营造氛围积极应用线上线下传播平台，宣传报道维修改造中职工家属区的好人好事、优秀典型等事迹，传播正能量。将共产党员服务队活动通过小区微信群的形式实时展现；在家属区醒目位置设置宣传展板，展示分离移交工作党员责任区、党员示范岗及模范居民等正面典型，发挥党员先锋模范作用和身边典型的示范引领作用。开展“服务好居民、架起连心桥”主题活动，道德讲堂进小区，弘扬美德传承，激发党员与居民内心的共鸣；开展“书香小区、和美家庭”主题活动，读书沙龙进小区，丰富居民精神文化生活；开展“小区好环境、好人在身边”主题分享活动，文明传播进小区，挖掘分离移交正面典型。（六）打造专业高效团队，支撑持续深化改革1.优化培训机制实施全面培训。基于分离移交工作政府关注、企业关心、利益相关方众多的特殊性，采用集中培训、网络培训、以会代培、以事代培等多种形式，开展涵盖政策法规、项目管理、档案管理、资金规范使用及沟通技巧等诸多方面的全员培训，提高工作人员能力水平。组织能力测试，从工作题库（合计近600道题）中随机抽取100道题，要求工作人员在30分钟之内完成作答，80分及格。能力测试结果显示，所有工作人员成绩均在90分以上，达到了“会工作就会答题、会答题就会工作”的要求。2.优化考核机制依据分离移交工作目标及里程碑进度计划，制定分离移交工作验收标准（见表2）和工作评价考核标准，将分离移交工作纳入企业负责人考核及同业对标管理体系，考核结果全面应用于业绩兑现及指标排名，分离移交工作责任落实到岗到人。表2市公司“两供一业”分离移交工作验收标准序号评价指标标准分值（分）考核内容及评分标准（略）1国补资金申报102资产移交103管理权移交104维修改造设计管理55维修改造安全管理106维修改造质量管理107维修改造进度管理108维修改造投资管理109工程协调与监督检查510队伍稳定1011妥善解决遗留问题512资料管理513加分项目50注：根据验收标准规定，标准分值为100分，鼓励分值50分，满分为150分，最终得分达到90分及以上的单位通过验收。3.优化人才培养机制制定人才培育方案。充分发挥政研协作组及专家组的管理经验和技能优势，制定人才培育方案，夯实工作人员理论基础，提高业务水平。开展轮岗锻炼。实行交叉轮岗制度，定期组织轮岗锻炼和AB岗替换，拓展知识结构，丰富工作经历，着力培养复合型人才。实施人才帮扶。推行跨岗位、跨单位、跨省市县公司人才帮扶，选派有丰富基层管理经验的专业技术人员,加入分离移交工作团队，提升团队整体业务水平，为国企全面深化改革做好人才储备。三、电力央企以高质高效为目标的剥离企业办社会职能的改革实践实施效果（一）满足了居民对美好生活向往的需要，成为当地推动深改的样板市公司通过打造暖心工程，使得分离移交工作政策宣讲到位，居民能够正确理解和谅解，维护了职工队伍的高度稳定；维修改造项目按照里程碑进度计划实施，过程中未发生计划外停水、停电及停气事项，项目推进“短平快”，对居民正常生活的影响降到了最低点，赢得了广大居民的认可；维修改造项目竣工后，基础设施和设备运行水平得到了提高，小区环境得到了很好改善，百姓安居乐业；管理权交接后，未发生项目改