第一部分投标邀请函

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软件的基本功能1、功能总体要求：符合卫生部信息系统功能规范体现“以病人为中心、以医疗信息为主线”的设计思想，真正达到医院信息管理学的要求。最大限度满足实际工作的需要，支持联机事务处理，支持科室信息汇总分析与收支经济核算，支持医院领导对医疗动态与医疗质量的宏观监督与控制，HIS软件以现行医院体系结构、管理方式和管理程序为基准，充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性。用户接口和操作界面设计尽可能考虑人体结构特征及视觉特征，界面力求美观大方，操作界面力求简捷实用满足医院在门、急诊信息管理；住院病人信息管理、药品管理、病案管理、财务核算管理；后勤管理、行政管理等实际工作需要；综合查询及辅助决策支持等方面实现计算机数字化的需求，做到在全院内信息、数据高度共享、实现医院管理的现代化。系统能随时适应医疗卫生体制改革政策的需要。系统中采用目前流行的成熟的先进技术，如支持病人使用条码或磁卡作为门急诊、住院病人的身份识别手段。2、应用软件系统模块功能需求：1）、门急诊挂号/收费管理系统（包含一卡通管理系统）挂号收费功能：1）门诊挂号：支持网络、电话预约和现场挂号。支持退号、转科等一系列处理2）门诊划价收费：为门诊病人收费，可实现划价收费一体或划价收费分离3）门诊退费：应需要依据权限，对已收费的门诊收据进行退费。4）支持多身份（现金、医保、商保、合作医疗等），多结算方式（现金、银行卡、医保卡）就医。5）统计查询功能：患者费用查询；收费员工作量统计；病人基本信息维护；收款员发票查询；作废发票查询；

一卡通管理功能：病人就诊时需持有医院发行的就诊卡就诊，就诊卡材质采用磁体卡或者IC卡。每一个病人将拥有一个唯一的病人码，一个部门录入的信息，相关部门可共享使用有关信息，使病人在整个门诊就医过程中各个子系统之间流畅运行，减少操作人员重复录入；缩短病人的等候时间；避免各子系统孤立运行。同时通过发卡获取病人基本信息，建立病人基本信息档案。发卡系统应具有建立病人档案、录入病人基本信息、建立唯一的病人码功能。具有发卡、挂失、补卡和查询患者信息的功能，并处理各种与卡有关的问题。支持门诊预交金的功能，能满足财务处对预交金的各项管理要求。发卡与建立病人基本信息。录入病人基本信息，建立病人基本信息档案。2）、门诊医生工作站1．自动获取或提供如下信息：

1)病人基本信息就诊卡号、病案号、姓名、性别、年龄、医保费用类别等。

2)诊疗相关信息：病史资料、主诉、现病史、既往史等。

3)医生信息：科室、姓名、职称、诊疗时间等。

4)费用信息：项目名称、规格、价格、医保费用类别、数量等。

5)合理用药信息、常规用法及剂量、费用、功能及适应症、不良反应及禁忌症等。

2．支持医生处理门诊记录、检查、检验、诊断、处方、治疗处置、卫生材料、手术、收入院等诊疗活动。

3．提供处方的自动监测和咨询功能：药品剂量、药品相互作用、配伍禁忌、适应症等。

4．提供医院、科室、医生常用临床项目字典，医嘱模板及相应编辑功能。

5．自动审核录入医嘱的完整性，记录医生姓名及时间，一经确认不得更改，同时提供医嘱作废功能。

6．所有医嘱均提供备注功能，医师可以输入相关注意事项。

7．支持医生查询相关资料：历次就诊信息、检验检查结果，并提供比较功能。

8．自动核算就诊费用，支持医保费用管理。

9．提供打印功能，如处方、检查检验申请单等，打印结果由相关医师签字生效。

l0．提供医生权限管理，如部门、等级、功能等。

11．自动向有关部门传送检查、检验、诊断、处方、治疗处置、手术、收住院等诊疗信息，以及相关的费用信息，保证医嘱指令顺利执行。3）、门诊护士工作站主要针对病人的咨询服务、预检管理、发卡管理、分诊管理等工作4）、住院结算管理系统1.入院管理：1）预约入院登记；2）建病案首页；3）病案首页录入；4）打印病案首页；5）支持医保患者按医保规定程序办理入院登记；2.预交金管理：1）交纳预交金管理，打印预交金收据凭证；2）预交金日结并打印清单；3）按照不同方式统计预交金并打印清单；4）按照不同方式查询预交金并打印清单；3.住院病历管理功能：1）为首次住院病人建立住院病历；2）病历号维护功能；3）检索病历号；4.出院管理：1）出院登记；2）出院招回；3）出入院统计；5.查询统计：1）空床查询、统计：对各部门的空床信息进行查询统计，打印清单。2）病人查询：查询患者的住院信息、打印清单。6.床位管理功能：1）具有增加、删除、定义床位属性功能；2）处理病人选床、转床、转科功能；3）打印床位日报表；5）、住院医生工作站1．自动获取或提供如下信息。

1)医生主管范围内病人基本信息：姓名、性别、年龄、住院病历号、病区、床号、入院诊断、病情状态、护理等级、费用情况等。

2)诊疗相关信息：病史资料、主诉、现病史、诊疗史、体格检查等。

3)医生信息：科室、姓名、职称、诊疗时间等。

4)费用信息：项目名称、规格、价格、医保费用类别、数量等。

5)合理用药信息：常规用法及剂量、费用、功能及适应症、不良反应及禁忌症等。

2．支持医生处理医嘱：检查、检验、处方、治疗处置、卫生材料、手术、护理、会诊、转科、出院等。检验医嘱须注明检体，检查医嘱须注明检查部位。

3．提供医院、科室、医生常用临床项目字典，医嘱组套、模板及相应编辑功能。

4．提供处方的自动监测和咨询功能：药品剂量、药品相互作用、配伍禁忌、适应症等。

5．提供长期和临时医嘱处理功能，包括医嘱的开立、停止和作废。

6．支持医生查询相关资料：历次门诊、住院信息，检验捡查结果，并提供比较功能。提供医嘱执行情况、病床使用情况、处方、患者费用明细等查询。

7．支持医生按照国际疾病分类标准下达诊断(入院、出院、术前、术后、转入、转出等)；支持疾病编码、拼音、汉字等多重检索。

8．自动审核录入医嘱的完整性，提供对所有医嘱进行审核确认功能，根据确认后的医嘱自动定时产生用药信息和医嘱执行单，记录医生姓名及时间，一经确认不得更改。

9．所有医嘱均提供备注功能，医师可以输入相关注意事项。

l0．支持所有医嘱和申请单打印功能，符合有关医疗文件的格式要求，必须提供医生、操作员签字栏，打印结果由处方医师签字生效。

11．提供医生权限管理，如部门、等级、功能等。

12．自动核算各项费用，支持医保费用管理。

13．自动向有关部门传送检查、检验、诊断、处方、治疗处置、手术、转科、出院等诊疗信息，以及相关的费用信息，保证医嘱指令顺利执行。6）、住院护士工作站1．床位管理

1)病区床位使用情况一览表。

2)床位分配、转床、包床等操作。

2．医嘱处理

1)医嘱录入

2)审核医嘱、打印病区医嘱审核处理情况。

3)记录病人生命体征及相关项目。

4)打印长期及临时医嘱单(具备续打功能)，重整长期医嘱。

5)打印、查询病区对药单(领药单)，支持对药单分类维护。

6)打印、查询病区长期、临时医嘱治疗单(口服、注射、输液、辅治疗等)，支持治疗单分类维护。打印、查询输液记录卡及瓶签。

7)长期及临时医嘱执行确认。

8)打印检查化验申请单。

10)医嘱记录查询。

3．费用管理

1)护士站收费(一次性材料、治疗费等)，具备模板功能。

2)停止及作废医嘱退费申请。

3)病区(病人)欠费情况一览表。

4)住院费用清单(含每日费用清单)查询打印。

5)查询病区欠费病人清单，打印催缴通知单7）、合理用药监测系统投标方可采用四川美康或者上海大通的合理用药产品。基本业务功能引入用药安全防火墙技术，提供用药安全监测服务。嵌入式用药安全监测系统。用药安全要点提示。实时进行处方药品配伍分析、超剂量报警。药品信息查询，药品适应症、规格、用法的用药信息查询。介绍药品的药理、药性、药效使用范围、用量、配伍禁忌等方面的知识。查询特定症状和特殊病的禁、慎用药物。对毒、麻药的用药专门论述。显示处方中某一种药品的信息。对一些药物着重讲述该药物的适应性、过敏性和副作用。支持用药适应症的全文检索。以窗口方式在药品使用时出现，可供药库、药房、医生站、病区护士站、手术室等科室相关人员随时调用查询。8）、门诊候诊排队系统分诊叫号系统通过各科室的门诊护士站，并与大屏幕相连，用来管理本科室排队叫号。针对医院病人在就诊过程中会出现复诊、病人选医生、优先服务（比方说老干部或持老年卡的病人需照顾优先就诊）、被叫病人不在等特殊情况就诊以及在病人要退号、弃号等不确定情况下，为了使排队叫号系统更科学、更有效的管理而设计的可由护士人工干预排队顺序的软件。该系统的所有操作维护好病人的排队列表，排队信息：卡号，姓名，科室，日期，估计就诊时间，就诊顺序号，医生，诊室号，候诊标志等。9）、药库管理系统1)录入或自动获取药品名称、规格、批号、价格、生产厂家、供货商、包装单位、发药单位等药品信息等。

2)具有自动生成采购计划及采购单功能；

3)提供药品入库、出库、调价、调拨、盘点、报损丢失、退药等功能。

4)提供特殊药品入库、出库管理功能(如：赠送、实验药品等)。

5)提供药品库存的日结、月结、年结功能，并能校对帐目及库存的平衡关系。

6)可随时生成各种药品的入库明细、出库明细、盘点明细、调价明细、调拨明细、报损明细、退药明细以及上面各项的汇总数据。

7)可追踪各个药品的明细流水帐，可随时查验任一品种的库存变化人、出、存明细信息。

8)自动接收科室领药单功能。

9)提供药品的核算功能，可统计分析各药房的消耗、库存。

10)可自动调整各种单据的输出内容和格式，并有操作员签字栏。

11)提供药品字典库维护功能(如品种、价格、单位、计量、特殊标志等)，支持一药多名操作，判断识别，实现统一规范药品名称。

12)提供药品的有效期管理、可自动报警和统计过期药品的品种数和金额，并有库存量提示功能。

13)对毒麻药品、精神药品的种类、贵重药品、院内制剂、进口药品、自费药等均有特定的判断识别处理。

14)支持药品批次管理。

15)支持药品的多级管理。10）、药房管理系统药房管理系统包括了门诊药房管理、住院药房管理。需要支持以下功能：门诊药房：1）可自动获取药品名称、规格、批号、价格、生产厂家、药品来源、药品剂型、药品属性、药品类别、医保编码、领药人、开方医生和门诊患者等药品基本信息。

2)提供对门诊患者的处方执行划价功能。

3)提供对门诊收费的药品明细执行发药核对确认，消减库存的功能，并统计日处方量和各类别的处方量。

4)可实现为住院患者划价、记帐和按医嘱执行发药。

5)为门诊收费设置包装数、低限报警值、控制药品以及药品别名等功能。

6)门诊收费的药品金额和药房的发药金额执行对帐。

7)可自动生成药品进药计划申请单，并发往药库。

8)提供对药库发到本药房的药品的出库单进行入库确认。

9)提供本药房药品的调拨、盘点、报损、调换和退药功能。

10)具有药房药品的日结、月结和年结算功能，并自动比较会计帐及实物帐的平衡关系。

11)可随时查询某日和任意时间段的入库药品消耗，以及任意某一药品的入、出、存明细帐。

12)药品有效期管理及毒麻药品等的管理同药品库房管理中的第12、13条。

13)支持多个门诊药房管理。住院药房管理功能：

1)可自动获取药品名称、规格、批号、价格、生产厂家、药品来源、药品剂型、属性、类别和住院思者等药品基本信息；

2)具有分别按患者的临时医嘱和长期医嘱执行确认上帐功能，并自动生成针剂、片剂、输液、毒麻和其它等类型的摆药单和统领单，同时追踪各药品的库存及患者的押金等，打印中草药处方单，并实现对特殊医嘱、隔日医嘱等的处理。

3)提供科室、病房基数药管理与核算统计分析功能。

4)提供查询和打印药品的出库明细功能。

5)本药房管理中的库存管理同门诊药房管理中的第7、8、9、10条。

6)药品有效期管理及毒麻药品等的管理同药品库房管理中的第12、13条。

7)支持多个住院药房管理。11）、药房候诊排队系统提供与大屏幕接口，实现药房候诊排队管理。12）、手术管理、麻醉管理系统《手术、麻醉管理分系统》是指专用于住院病人手术与麻醉的申请、审批、安排以及术后有关信息的记录和跟踪等功能的计算机应用程序。医院手术、麻醉的安排是一个复杂的过程，合理、有效、安全的手术、麻醉管理能有效保证医院手术的正常进行。《手术、麻醉管理分系统》基本功能：

1．手术前

1)手术、麻醉申请与审批：根据有关规定完成手术、麻醉的申请和审批信息。

2)提供患者基本信息：姓名、性别、年龄、住院病例号；病区、床号、入院诊断、病情状态、护理等级、费用情况等。

3)术前准备完毕信息：手术同意书已签好；麻醉签字单已签好。

4)术前讨论和术前总结信息：书面记录。

5)记录按规定标准安排手术者和第一助手。

6)麻醉科会诊记录：术前一天进行并填好，麻醉前签字。

7)记录确认麻醉方案：术前科内讨论确定。

8)记录手术前用药：麻醉科医生会诊决定。

9)记录手术医嘱

10)记录手术通知单：术前一日上午送交麻醉科；急诊手术随时送交。

11)术前护理工作落实信息。

12)病人方面准备信息。

13)手术器械准备记录：手术器械、麻醉器械、药品准备等。

2．手术

1)提供患者基本信息：姓名、性别、年龄、住院病例号、病区、床号、人院诊断、病情状态、护理等级等。

2)提供手术相关信息：手术编号、日期、时间、手术室及手术台；手术分类、规模、部位、切口类型等。

3)提供医生信息：手术医生和助手姓名、科室、职称；麻醉师姓名、职称。

4)提供护士信息：洗手护士、巡回护士，器械师姓名。

5)提供麻醉信息：麻醉方法、用药名称、剂量、给药途径。

6)核查手术名称及配血报告、术前用药、药敏试验结果。

7)核查无菌包内灭菌指示剂，以及手术器械是否齐全，并予记录。

8)以上信息术前录入，术后进行修改；急诊手术术后及时录入，并记入医生及操作员姓名、代号。

9)核对纱垫、纱布、缝针器械数目。

10)填写麻醉记录单。

11)记录麻醉器械数量。

3．手术后

1)提供手术情况：手术记录、麻醉记录。

2)提供全部打印功能。

3)提供汇总功能。

4)提供费用信息。13）、智能电子病历系统（包含电子申请单管理、病历质控系统）电子病历系统包括住院电子病历、电子申请单管理、病历质控管理三个部分，系统应遵循国家卫生部关于电子病历系统的参考意见，整个系统应遵循以下理念进行设计：高效性：系统能够满足业务对互联网的扩充，并提供高速的访问效率；可靠性和稳定性：系统能够保证7×24小时稳定运转；系统安全性和可管理性：系统能在应用层面提供对数据的保护，保护数据的完整性、保密性、和抗抵赖性；且能够提供痕迹管理功能；符合行业标准：标准包括涉及医疗行业的国际标准和国家标准；面向对象的设计方法贯穿业务分析、应用设计和数据库设计的整个过程；先进性和实用性：以实用思想选择先进的技术；系统可扩展性和可伸缩性：系统充分考虑业务扩充带来的使用者和数据量的剧增；按照工作流的设计思路连接整个业务处理流程，以工作流方式驱动整个业务流程，并提供回溯功能。本次提供的系统主要支持以下技术需求：符合卫生部《医院信息系统功能规范》、《病历书写基本规范》、《处方管理办法》、卫生行政部门其他有关病历书写有相关法规、规范要求，并具备根据院方实际工作需要本地化修改完善。支持全院所有临床科室门急诊、住院的日常临床诊疗工作。使用XML技术，采用多层次的面向对象的结构化设计。软件系统需要具有先进的体系结构，合理的数据结构和充分的升级空间。灵活的信息提取：所有结构都是由最小数据元组成，存储方式为灵活的XML技术，可以由用户来灵活地设置各种查询和统计条件。智能化支持、报警提醒功能：预留接口，通过和专家系统、专业知识库的连接，可以提示医生的用药禁忌、检验禁忌等信息，对输入的病人诊疗信息进行合理性判断控制，防止医务人员出现明显差错，提高医疗质量。支持病历的统计、查询和浏览；支持局域网内的联机事务处理，联机查询和统计分析处理，不能影响医院其他业务的正常运行。优美快捷的操作界面、参数化管理方便，具有较强的扩展能力，便于增加新功能、新业务，能够根据业务需要，灵活设定每项功能的操作权限。权限规范严谨合理。支持表格式、自然语言、文本等多种方式的病历编辑方式，并支持3种方式的混合使用。提供多种录入助手，便于医生快速完成病历书写。提供病历的模板编辑工具。医院可以根据业务发展需要及不同专科的特点，制作、修改、删除病历模板。支持多媒体的病历形式。提供临床数据检索分析和加工处理功能，能够根据临床科研要求检索出所需的病历数据。对已填写的每份病历，都能够按照当时填写时的样式，完全一样地还原，即所见即所得功能。打印的纸质病历格式要符合卫生主管部门和医院要求，支持续打功能提供痕迹保留功能，对修改过的病历能够完整记录其修改过程。建立以电子病历为核心，支持与HIS系统、PACS、LIS等其他系统全面整合的信息系统。提供完善的病历控制管理平台，实现病历质量提醒与实现病历质控三级管理。病历安全应支持指纹、数字证书等登陆验证、保留病历修改痕迹。全面支持国际上最新的国际标准。14）、病案管理系统1)病案数据录入：病案的数据收集录入，可由病区医师录入，再由病案室做病案首页质量审核，完全采用卫生部最新病案首页标准格式及数据要求，分为中医病案首页和西医病案首页，支持ICD-10疾病分类诊断，病人大部分信息可以从住院系统中提取，也可按权限分配做相应修改。数据录入完成后，可以打印标准病案，对违纪（规）病历禁止提交，并自动上报相关信息到相关部门和领导。2)病案查询：由用户自己组合查询条件先查询出病人信息，再查询出病案的信息。查询条件包括住院号、姓名、入院起止时间、出院起止时间、科室、医师、费别、入（出）院诊断等3)病案存放位置管理：管理病案的存放信息，如房间，货架号等，方便查询和管理4)病案借阅管理：电子病案可根据各个职工的权限分级借阅（归档病案，禁止修改，仅供浏览），记录查询，病案借阅统计，按科室统计、按借出人统计等5)病案催还管理：对借阅的文本病案，超出标注时间期限的，系统自动开始催还病案，便于病案室的管理和以防病案资料的丢失15）、医疗统计管理系统1.数据收集应包括：门诊病人统计数据(包括社区服务活动)；急诊医疗统计数据；住院病人统计数据；医技科室工作量统计数据。2.提供门诊、急诊统计报表：门、急诊日报表、月报表、季报表、半年报表和年报表。3.病房统计报表：病房日报表、月报表、季报表、半年报表和年报表。4.门诊挂号统计。5.病人分类统计报表。6.对卫生主管部门的报表：1)医院医疗工作月报表。2)医院住院病人疾病分类报表。3)损伤和中毒小计的外部原因分类表。4)卫生行政主管部门规定的其他法定报表。7.统计综合分析：1)门诊工作情况。2)病房（病区）工作情况（含病房床位周转情况）。3)出院病人分病种统计。4)手术与麻醉情况。5)医技科室工作量统计。6)医院工作指标。7)医院的社会、经济效益统计。16）、孕产管理系统应提供符合医院需求的孕产管理功能17）、保健管理系统应提供符合医院需求的妇幼保健管理功能18）、医技管理系统本系统是病人医技项目执行、记帐和结果报告单的填写和医技物品药品的三级库房管理，病人记帐功能是这个系统的一个基础，而结果报告是属于该系统的一个医疗方面进一步扩展。具体功能：1、提供预约功能2、提供医技计费功能、批量处理功能3、医技药品三级库房功能4、设备效益分析功能5、各类报表查询统计：医技科室工作状况、医技结果、医技档案、住院医技清单等查询功能19）、医保接口医疗保险接口是用于协助整个医院，按照国家医疗保险政策对医疗保险病人进行各种费用结算处理的计算机应用程序，其主要任务是完成医院信息系统与上级医保部门进行信息交换的功能，包括下载、上传、处理医保病人在医院中发生的各种与医疗保险有关的费用，并做到及时结算。

医疗保险接口的设计必须符合各级政府下发的有关医疗保险的政策及法规和公费医疗管理办法。

基本业务功能（1）下载内容及处理：实时或定时的从上级医保部门下载更新的药品目录、诊疗目录、服务设施目录、黑名单、各种政策参数、政策审核函数、医疗保险结算表、医疗保险拒付明细、对帐单等，并根据政策要求对药品目录、诊疗目录、服务设施目录、黑名单进行维护。

（2）上传内容及处理：实时或定时向上级医保部门上传。

a）门诊挂号信息、门诊处方详细信息、门诊诊疗详细信息、门诊个人帐户、支付明细等信息。

b)住院医嘱、住院首页信息、住院个人帐户支付明细、基金支付明细、现金支付明细等信息。

c)退费信息：包括本次退费信息，原费用信息、退费金额等信息。

d)结算汇总信息：按医疗保险政策规定的分类标准进行分类汇总。

（3）医疗保险病人费用处理：

a)根据下载的政策参数、政策审核函数对医保病人进行身份确认，医保待遇资格判断。

b)对医疗费用进行费用划分，个人帐户支付、基金支付、现金支付确认，扣减个人帐户，打印结算单据。

c)校医疗保险指定格式完成对上述信息的上传。

d)在医院信息系统中保存各医疗保险病人划分并支付后的费用明细清单和结算汇总清单。

（4）医疗保险接口系统维护：

a)对下载的药品目录与医院信息系统中的药品字典的对照维护。

b)对下载的诊疗目录与医院信息系统各有关项目的对照维护。

c)对下载的医疗服务设施与医院信息系统中各有关项目的对照维护。

d)对医疗保险费用汇总类别与医院信息系统中费用汇总类别的对照维护。

e)对疾病分类代码的对照维护。医疗保险接口运行要求：

（1）应保证上传数据与医院信息系统中保留的数据的一致性。

（2）运行速度，要求系统在处理每一个门诊医疗保险病人时不得超过35秒。

（3）按医疗保险部门的要求及时下载更新数据。

（4）及时与医疗保险部门对帐并结算20）、院内医保管理系统提供院内医保管理功能。支持院内医保人员在系统中正常处理、结算和统计管理。21）、人事工资管理系统提供档案管理、在职员工管理（办理保险、奖惩管理、考勤管理等）、离退管理、临时工管理、工资管理等。22）、院长查询系统本系统是指为医院领导掌握医院运行状况而提供数据查询、分析的计算机应用程序。该分系统从医院信息系统中加工处理出有关医院管理的医、教、研和人、财、物分析决策信息，以便为院长及各级管理者决策提供依据。23）、护理部管理系统通过有效的科学管理，使护理工作切实为帮助病人获得最佳健康水平服务，实现护士的基本职责。为护理人员创造良好的护理科研环境和条件，做好护理科研建档工作，为促进提高护理质量和护理学科水平做出规划和努力。包括护理考核管理、护理业务管理、护理进修、轮转管理等功能。24）、医务科管理系统医务科管理系统主要对医生的权限管理、处方与病历的质量检查管理、投诉管理等一些列涉及到医师的管理。25）、设备与固定资产管理系统（总务设备管理系统）本必须符合国家、地方有关法律、法规、规章制度的要求：1.财政部、卫生部颁布的《医院会计制度》和《医院财务制度》； 2.卫生部《医疗机构仪器设备管理办法》；3.卫生部《大型医用设备配置与应用管理暂行办法》； 4.卫生部《卫生事业单位固定资定管理办法》；5.卫生部和国家有关部门规定的设备编码字典；基本功能：1.主设备购增录入、编辑、查询功能；2.主设备增值情况录入、编辑、查询功能；3.附件购置录入、编辑、查询功能；4.设备入库批量处理功能；5.分期付款情况录入、编辑、查询功能；6.进口设备购入有关资料录入编辑、查询功能；7.设备出库单录入、编辑、查询功能；8.设备调配单录入、编辑、查询功能；9.设备销减管理功能；10.设备增值管理功能；11.附件耗用管理功能；12.库存盘亏处理功能；13.设备维修情况记录和维修费用管理功能；14.设备完好情况和使用情况登记管理功能；15.设备入出总帐检索查询和打印功能；16.固定资产明细帐检索查询和打印功能；17.设备折旧汇总统计打印功能；18.设备购置分类检索查询、统计、汇总打印功能；19.设备附件购置分类检索查询、统计、汇总打印功能；20.卫生部、地方卫生行政部门统一报表汇总打印功能；21.设备管理字典维护功能；22.系统初始化管理功能；23.用户权限管理功能。26）、物资库房管理系统主要包括物资库房入、出库管理、库存管理、物资采购计划、物资财务报表、查询分析等。实现材料进、销、耗的全面科学管理，充分利用物资资源，把库存积压与过期损耗降低到最低。27）、供应室管理系统主要完成供应室向物资库房、设备库房的物品申领、供应室对各科室的物品发放、供应室手术包、治疗包的管理、供应室物品消毒管理以及供应室内部管理。对医院物料的领用、发放、库存进行计算机管理，从繁琐的手工记帐中脱离出来,并逐步形成一条经由设备科、供应室、科室、病区的医院物料供应链28）、发票管理平台负责发票的申请，发放管理，发票号与机器号对。29）、自动化办公系统系统应包括：个人办公、行政办公、公共信息、系统管理四大模块。其他功能应包括以下：安全控制清单：医院智能办公系统中，数据对象（如文档、邮件、附件、消息等）与用户对象（如用户、组、部门等）之间，通过安全控制清单建立权限控制机制，实现权限的继承和组合。任何用户对象在访问特定的数据对象之前，都必须通过安全控制清单的验证。角色功能体系：通过将预设的“功能”进行组合和分配，同时定义各种“角色”以满足内部权限管理的需要，建立起完整的角色功能体系。所有的用户通过“角色”权限，执行特定的系统功能和操作。授权功能菜单：还率先将软件功能菜单与安全管理结合起来，使不同的用户在访问内部办公网时，非授权功能完全被非可视化，从而更有效地防止非授权用户对内部系统的安全攻击。30)门诊应急系统提供门诊应急系统，要求系统在服务器或者交换机出现故障的前提下，在5分钟内自动切换到应急服务器，保障门诊业务的正常操作，待故障恢复后，数据回导入到主服务器中，保障数据的完整性。3１）、多媒体导医查询管理系统1.医院简介：介绍医院历史、组织机构、医院级别、医疗水平、诊疗科目、诊断设备与技术、医疗科别、人员组成、特色门诊、医院布局等。2.名医介绍：主要专家特长、照片和出诊时间。3.就诊指南：医生出诊时间，提供检查、检验、划价、收费、取药、导医等信息。4.收费查询：提供各项收费标准，查询患者的缴费信息。5.药理信息：药品种类和价格以及药品的主要功效，简要的用药提示。6.检查项目：主要检查项目简介、检查须知、检查地点、出结果时间。7.检验项目：主要检验项目简介，检验须知，检验地点、出结果时间，正常值范围。8.保健知识查询。3２）、注射室管理系统注射室系统主要服务于医院注射室，注射室人员对病人进行注射处理，提供与医生站和收费系统及药房有相应的接口。3３）、经济核算、成本核算与绩效考核系统基本功能要求：数据采集：采集各类支出（消耗）数据和收入数据。支出（消耗）数据：人员工资、材料消耗、设备折旧、管理费用等各类摊销数据；收入数据：各类医疗、药品、材料、其他等收入。本系统可以在HIS其他模块（门诊管理子系统、住院管理子系统、药品管理子系统、物资管理系统、设备管理系统）中获取医院整体和科室的收入数据和成本数据，进行核算、处理、比较。核算：按照分摊规则核算总成本和科室分摊成本。按照分配规则核算总收入和科室。通过数据采集后，可以对医院的医疗成本、药品成本以及总成本进行核算，并可以通过自定义报表对各种核算进行统计。科室成本核算：按科室进行成本核算，包括成本项目、收入项目，成本按核算科室分别计入，收入按合理分配比例分别计入开单科室与执行科室。工作量成本核算：对临床科室（门诊、住院）的成本对象（临床、医技、药品、行政、医辅）进行成本项目核算3４）、管理员维护系统（系统平台管理等）管理员维护系统为管理员提供了各种各样的系统管理工具。包括对整个系统的监控，用户管理和权限管理，数据转储，系统业务数据的校验，系统各种参数的设置及各类公共数据的维护等。方便了管理员的日常维护工作。3５）、体检系统体检管理系统应支持以下功能。体检业务挂历功能： 预约登记、体检登记、收费、体检结果录入、总检。体检集中管理： 体检集中管理。体检报告： 体检报告查询、体检结果查询、单位体检综述报告、单位体检阳性汇总表。体检报告应根据不同的体检类型设计成不同的报告格式。支持短信提示。知识库管理：支持小结、总结的智能化生成，支持健康教育提示。查询统计： 科室工作量统计、医生工作量统计、体检收入汇总表。3６）、报表系统系统应采用灵活、强大的自定义报表设计功能，可快速、方便的为医院提供各类所需财务报表。3７）、PACS系统《医学影像分系统》是处理各种医学影像信息的采集、存储、报告、输出、管理、查询的计算机应用程序。《医学影像分系统》必须符合国家、地方有关法律、法规、规章制度的要求：

1．符合DICOM3.0国际标准。

2．符合国际疾病分类标准。

第三条《医学影像分系统》基本功能：影像处理部分：

1．数据接收功能：接收、获取影像设备的DICOM3.0和非DICOM3.0格式的影像数据，支持非DICOM影像设备的影像转化为DICOM3.0标准的数据。

2．图像处理功能：自定义显示图像的相关信息，如姓名、年龄、设备型号等参数。提供缩放、移动、镜像、反相、旋转、滤波、锐化、伪彩、播放、窗宽窗位调节等功能。

3．测量功能：提供ROI值、长度、角度、面积等数据的测量；以及标注、注释功能。

4．保存功能：支持JPG、BMP、TIFF等多种格式存储，以及转化成DIDICOM3.0格式功能。

5．管理功能：支持设备间影像的传递，提供同时调阅病人不同时期、不同影像设备的影像及报告功能。支持DICOM3.0的打印输出，支持海量数据存储、迁移管理。

6．远程医疗功能：支持影像数据的远程发送和接收。

7．系统参数设置功能：支持用户自定义窗宽窗位值、显示文字的大小、放大镜的放大比例等参数。

报告管理部分：

1．预约登记功能。

2．分诊功能：病人基本信息、检查设备、检查部位、检查方法、划价收费。

3．诊断报告功能：生成检查报告，支持二级医生审核。支持典型病例管理。

4．模板功能；用户可以方便灵活的定义模板，提高报告生成速度。

5．查询功能：支持姓名、影像号等多种形式的组合查询。

6．统计功能：可以统计用户工作量、门诊量、胶片量以及费用信息。3８）、检验管理系统（包含条码管理、自助打印机系统）输入数据和信息：提供多种输入格式和内容，提高录入速度。

2．权限控制功能：录入者及审核者具有不同权限控制。审核者对医嘱进行审核、校对后才能提供执行，并对审核后医嘱的正确性承担责任。对未经审核的医嘱可提供修改和删除的功能。

3．由病历号／处方号自动生成检验单号，并保证由检验单号查询唯一检验结果。

4．仪检仪器能够提供自动数据采集的接口，镜检仪器能够提供手工录入的接口，并对二者提供相关的核准操作手续。

5．每次检查的检验单号必须与患者在院资料相对应。

6．每次检验的数据都要经过严格核准后方可生效。

7．检验数据具备图形显示功能。

8．查询和修改：提供多种格式的单项和多项查询显示，对未存档数据可提供修改。

9．支持检验条码管理，包括门诊条码与住院条码10．支持检验自助报告打印，病人可以通过刷卡，或者输入门诊等方式打印自己的检验报告，每一份报告限定只打印一次。11．支持仪器双向通讯管理。12．支持检验质控管理，提供多种质控图。四、服务及培训要求：1、提供系统验收后一年的免费维护服务。2、提供7*24小时电话支持服务，远程诊断维护维护等多种服务方式。3、提供上门服务，系统故障响应时间在1小时内，8小时内解决问题4、中标方需对以下事项进行承诺：承诺采购人如需连接其他系统的，提供相关技术接口和进行技术配合。承诺完成为满足采购人实际应用需求所必须的应用软件客户化开发工作，应用软件功能扩充、修改、维护工作。承诺系统验收完毕后，提供应用系统最终版本的相关技术文档。6、中标人必须提供高水平的培训，制定详尽的培训计划，培训教材必须经招标人审定；7、具体培训时间和内容由双方共同协商决定。五、交付时间：合同签订生效后120天内安装调试完毕并交付验收。六、交付及安装地点：采购人（用户）指定地点。七、验收方式、标准及要求：在应用软件运行之日起30天内，组织验收。应用软件运行稳定，期间的月报数据正确，满足标书技术参数要求即视为验收合格。验收完毕后系统正式交付，签署验收证明书二份。系统验收完毕后，提供应用系统的相关技术文档（数据结构与流程、总体设计报告、需求分析说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据字典、测试报告、操作使用说明书、系统维护手册）。八、付款方式：合同签约后十个工作日内付合同总额的10%；安装调试完，经用户验收合格后，一个月内付到合同总额的60%；三个月后软件系统运作合格，付到合同总额的95%，另5%的货款一年后（不计利息），五个工作日内付清。九、其他要求：1、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。2、投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。3、投标人所提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。第三部分投标人须知投标人须知一、有关说明1.1适用范围：依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。本项目的集中采购机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。1.2招标范围：本招标文件所需采购的软件开发及相关服务等，具体内容及要求详见本招标文件第二部分《项目需求》及相关附件资料。1.3“采购人、用户”是指吴川市妇幼保健院。1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。1.5“采购监管科”是指湛江市财政局政府采购监管科。1.6“投标人”是指在国内经合法的工商注册登记、具有从事本项目的经营范围和能力、并依循正当途径通过集中采购机构的资格登记审查后获取本招标文件的供应商,1.7“有效投标人”是指在规定时间内按要求递交投标文件和缴交投标保证金、并经评标委员会评定确认符合要求的投标人。1.8“中标人”是指经预中标公示后，收到集中采购机构发出的《中标通知书》并按规定缴交了中标服务费的投标人。1.9“质疑人”是指已参加本招标采购项目活动并以书面形式在按质疑规定的时间及有关要求向集中采购机构提出质疑的投标人。1.10“软件开发”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的软件开发等。招标文件中没有提及招标软件开发来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国软件开发。投标的软件开发必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的软件开发，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。1.11“服务”是指除软件开发和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输装卸、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。1.12本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定的技术要求为准。1.13本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。1.14投标有效期：（1）投标有效期是指招标文件所规定的投标截止期后的一段时间，在这段时间内，集中采购机构可以就本项目对投标人进行资质审查、确定其为中标人及授予合同，投标人不得对投标文件的实质性内容做出修改，并且以投标保证金进行担保。（2）特殊情况下，集中采购机构可于投标有效期期满之前，要求投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。不同意或拒绝延期的投标人将视为自动放弃投标,其投标保证金将予以退还。（3）本项目从开标之日起，投标有效期为90天。中标人有效期延续到项目验收通过之日。1.19招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括信函、电报和传真。1.20投标文件所指的公章必须为企（事）业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。1.21日期、天数、时间：未特别说明的，均为公历日（天）及北京授时中心发布的时间。1.22招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。二、投标人资格要求2.1、国内独立的事业法人单位或注册资金不少于人民币500万元的独立企业法人单位，并具有从事本项目的经营范围和能力。2.2、投标人必须具有软件企业认定证书。2.3、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件。2.4、本项目不接受联合体投标。三、招标文件3.1招标文件是用以阐明所需采购的软件开发及服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款的参考范本。招标文件由下述五个部分组成。第一部分投标邀请函；第二部分项目需求；第三部分投标人须知；第四部分附件-投标文件格式；第五部分采购合同（格式）。四、招标文件的澄清4.1招标文件的澄清是指集中采购机构和采购人对招标文件中的遗漏、词义表述不清或对比较复杂的事项进行说明，或回答投标人提出的各种问题。投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在投标截止时间10天前，按投标邀请函中载明的地址以书面形式向集中采购机构提出，集中采购机构根据情况采用适当的方式予以澄清，并在其认为必要时将不标明问题来源以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该澄清的内容为招标文件的组成部分。五、招标文件的修改5.1招标文件的修改是指采购人或集中采购机构对招标文件中出现的错误进行修订。5.2在投标截止日前3天，集中采购机构和采购人可对招标文件进行修改。5.3集中采购机构和采购人对招标文件做出重大修改的，应相应推迟投标截止期，使澄清或修改通知发出之日至投标截止之日不少于3天。5.4招标文件的澄清或修改将以书面形式发给已购买招标文件的每一投标人或在湛江政府采购网等媒体上公告。该修改通知将构成招标文件的一部分，对投标人具有约束力。5.5投标人在收到招标文件的修改通知后，应立即以传真或电报等书面形式向集中采购机构予以确认。六、投标文件格式6.1投标人须按本招标文件中提供的投标文件格式（见附件）以A4版面统一编制（自制部分必须打印，每份内页须按顺序加注页码），以及按有关要求提供相关的附件资料等。七、投标文件编写及组成7.1投标人应仔细阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等，按照招标文件的要求编制投标文件，从而对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。否则，其投标将被拒绝。7.2投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应并按无效投标处理。7.3投标文件应包括下列部分：（1）投标书；（2）投标总报价表；（3）投标软件开发简要说明一览表；（4）投标人概况；（5）服务计划及承诺；（6）经营业绩一览表；（7）信誉文件；（8）自主创新产品说明；（9）法定代表人授权委托书原件、复印件；（10）有效期内的事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；（11）有效期内《税务登记证》复印件（加盖公章）；（12）招标文件要求的相关资格资质证明文件及附件资料复印件（加盖公章）。八、投标文件的签署及有关规定8.1全部投标文件和本招标文件要求提交的有关附件及技术资料应装订成册并准备一式六份，其中正本一份、副本五份，并在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。8.2投标文件若有修改，须在修改处加盖投标人公章予以证实，否则将视为无效投标。8.3投标人应将投标文件正本和副本分开密封装在单独的信封中，在每一封口处加盖公章。每一密封的信封封面上应按以下要求清楚标明：“收件人：湛江市政府采购中心项目名称：（按投标邀请函填写）投标文件正本或副本招标编号：（按投标邀请函填写）投标人：（投标人全称）投标人地址：（投标人详细地址）投寄人：（法定代表人或委托代理人姓名）本项目开标之前不得启封”的字样。8.5投标时间截止后，投标人投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的，其投标将视为无效。8.6投标文件应装订牢固，不能轻易脱落。如投标文件因装订问题而出现漏页或缺页，由此产生的一切后果均由投标人自行承担。8.7集中采购机构对不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失不承担任何责任。九、投标语言及计量单位9.1投标文件和投标来往的文件及信件，须以中文书写。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。9.2除在招标文件的技术规格中另有规定外，在投标文件中以及所有投标人与集中采购机构和采购人往来文件的所有计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。十、投标报价要求10.1报价和结算均以人民币为单位。10.2投标人应按招标文件提供的投标报价表（附件二）格式填写报价，报价表中相应内容的报价必须计算正确（如单价与总价）。10.3投标人所投软件开发的品牌规格及报价必须是唯一的，多报、漏报均视为无效投标。10.4报价表中软件开发的报价项目如投标人的报价出现数字0，视报价为零，即免费。如出现空白，视为未响应并作无效投标处理。10.5报价采用单价核定法，如总报价发生计算错误，将按单价核定总报价，如投标人不接受修正后的价格，其投标则被视为无效投标。10.6投标人的报价包含软件开发及其附件的设计、采购、制造、检测、试验、运输、装卸、保险、现场仓储、国家规定的税费以及安装、验收、培训、技术服务、质保期保障的维修保养服务等相关服务的全部费用。10.7投标人报价不得超出预算价，超出预算价的其投标将视为无效。10.8投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标文件以可调整价格提交的报价将作为非响应性投标而予以拒绝。十一、递交投标文件的时间、地点以及截止时间11.1本项目投标截止时间及开标时间：见投标邀请函。11.2投标文件的递交必须在投标截止时间之前，派专人送达湛江市政府采购中心采购二部（湛江市赤坎区人民大道北57号），并在签到表上签到。在投标截止时间之后送达的投标文件，无论出于何种原因，均被拒绝。11.3集中采购机构于投标截止时间前1小时开始接收投标文件，提前递交或不符合规定的投标文件恕不接受。11.4电报、电话、传真和电子文件和电子邮件形式的投标概不接受。11.5投标人未购买招标文件而向集中采购机构提交的投标文件为无效投标文件，集中采购机构将不予接收。11.6投标截止时间后，本项目投标人少于3家的，本项目废标，集中采购机构将对该项目依法重新组织招标或根据湛江市财政局依法批准的其他政府采购方式进行采购。11.7在推迟了投标截止时间的情况下，集中采购机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权力和义务应延长至新的截至时间。十二、项目演示（格式）12.1投标人须对医院信息管理应用软件内容进行演示。12.2项目系统演示内容：设计理念、技术设计框架方案（或系统的模块功能等）。12.3项目演示程序：开标会结束后，投标人须按投标签到的顺序依次进行现场演示。投标人的演示时间各为25分钟左右。12.4投标人必须自带手提电脑以及相关的设备、资料等。十三、投标保证金13.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。投标保证金是为了保护集中采购机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，集中采购机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可以根据投标人须知及有关法规的规定报同级财政监督管理部门依法进行处理，不退还其投标保证金。13.2投标人须在投标截止时间之前向集中采购机构提交16000元的投标保证金。13.3投标保证金必须以银行转帐或现金方式在投标截止时间之前到达集中采购机构银行帐户。提交保证金户名：湛江市政府采购中心；银行：中国建设银行湛江市分行服务中心分理处；帐号：44001688645059888888。13.4未按要求提交投标保证金的投标，将被视为无效。13.5如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后5个工作日内无息退还。办理退还的程序和手续：投标人递交投标文件时必须同时提交《投标保证金退还申请函》（格式见招标文件附件），集中采购机构将按照《投标保证金退还申请函》提供的帐户办理退款。13.6中标人投标保证金在满足以下条件后5个工作日内予以无息退还：（1）中标人按有关规定与采购人已签订合同，并将合同复印件报集中采购机构备案后；（2）中标人按招标文件要求已支付中标服务费。13.7下列任何情况发生时，集中采购机构将报同级财政监督管理部门依法进行处理，投标保证金将不予退还，并取消其湛江市政府采购供应商资格：（1）投标人在本招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；（2）中标人在规定的期限内未能：a、按招标文件要求签订合同；b、接受对投标文件错误的修正。（3）提供虚假的材料及证明文件的；（4）采购人如对投标人所提供软件开发的质量及服务问题投诉，经核查如属有效投诉的。十四、投标文件的修改与撤回14.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但集中采购机构必须在招标文件规定的投标截止时间之前，收到修改或撤回的书面形式的通知。14.2在投标截止时间之后，投标人不得对其投标做任何修改。14.3从投标截止时间后至本招标文件规定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则，其投标保证金将不予退还。十七、投标费用17.1无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须自行承担所有与投标有关的全部费用，集中采购机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。十八、开标18.1集中采购机构在投标邀请函（招标公告）规定的地点、时间公开开标。集中采购机构组织和主持开标会。投标人的法定代表人（或其委托的全权代表）必须持本人身份证原件准时出席，并在签到表上签名以证明其出席。投标人法定代表人（或其委托的全权代表）未参加开标会或参加开标会未带身份证原件以备核对的，视为自动弃权，其投标将被拒绝。18.2开标时，将由递交投标文件签到顺序的前三名投标人代表作为全体投标人推选的代表，对全部投标文件的密封情况进行当众检查，在确认全部文件均密封完好后，由集中采购机构工作人员对各投标人投标文件的正本拆封唱标，宣读投标人名称、投标报价（或修改和撤回投标的通知、折扣声明、是否提交了投标保证金），以及集中采购机构和采购人认为合适的其他内容。18.3集中采购机构对唱标报价等做出书面记录，并由各投标人代表签字确认，存档备查。18.4未宣读的投标价格，评标时不予承认。18.5任何迟交或撤回的投标文件将被原封退回投标人，项目开标后，集中采购机构将不退还所有的投标文件。18.6特别说明：投标人参加投标时须携带事业单位法人证书副本复印件或《企业法人营业执照》副本原件、《税务登记证》副本原件、《软件企业认定证书》副本原件以备核对。否则，其投标将被拒绝。十九、评标委员会19.1评标委员会是依法组建的专门负责本项目招标评审工作的临时性机构。19.2集中采购机构根据项目的特点和专业技术要求组建评标委员会，其成员为5人以上的单数。采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。19.3评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将遵照公平、公正、科学、择优原则和招标文件要求推荐评审结果。19.4在投标、开标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。19.5在评标过程中，评委不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评委人员之外。19.6评标委员会不向未中标人解释未中标原因。二十、评审流程与相关事项20.1集中采购机构向评标委员会成员宣布评审纪律和回避规定等相关注意事项；评标委员会成员从专家代表中推荐评委主任（评委主任主要职责是负责协调评委会各成员的意见，使之合理、合法，代表评委会向投标人提出质询意见和转达评标委员会的综合意见等）；评标委员会按照招标文件确定的评标原则及方法评标。评标委员会对投标文件的评审程序分为资格审查、符合性审查、比较与评价、推荐中标候选人等。20.2资格审查：对照招标文件“投标人资格要求”，审查投标人投标文件所提交的资格文件是否齐全、是否符合招标文件的要求。20.3符合性审查：20.3.1审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、报价有无计算上的错误、投标人是否提交了投标保证金。20.3.2对照本项目采购需求及有关要求，审查投标文件是否实质性响应招标文件的要求，没有重大偏离。（1）投标文件如出现所报单价与总价计算不符，则以单价为准；若文字大写表示的数据与小写数字表示的数据有差异，则以大写表示的数据为准。（2）实质上响应是指符合招标文件的关键性和重要要求、条款、条件、规定，且没有不利于采购项目实施质量效果和服务保障的重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了采购人的权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将直接影响到其他投标人的公平竞争地位。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。（3）投标人在开标后不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求或与招标文件有重大偏离的投标文件，其投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留，从而使其投标成为实质上响应的投标。（4）评标委员会对各投标人进行资格和符合性审查过程中，对不合格或无效投标的应以书面形式列出理由依据。以便投标当事人对被列举事实核证、澄清。20.4比较与评价：评委对照评标原则及方法，对通过资格审查和符合性审查的投标文件进行比较与评价并独立评分。二十一、废标条件与处理以及无效投标的认定21.1废标条件与处理：（1）符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；（2）采购过程出现影响公平竞争的违法、违规行为的；（3）因重大变故，接财政部门通知本项目采购活动须即中止或取消的；符合上述1-3条其中之一的，将作废标处理，重新组织招标，同时将废标理由和处理决定知会各相关投标人。21.2无效投标的认定（1）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或金额不足的；（2）超出经营范围投标的；（3）未能通过资格审查和符合性审查,对约定的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离的；（4）投标文件未盖法人或单位公章和未有法定代表人签字，或签字代表无法人代表有效委托书的及未附有法定代表人或全权代表的身份证和社会保障证明复印件的；（5）投标有效期不足或未明确的；（6）《工商营业执照》、《税务登记证》以及相关资质证书已过有效期的；（7）投标文件不按要求的份数提交或未装订成册或未密封的；未按招标文件规定的格式填写或字迹模糊不清的；（8）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（9）附有采购人无法接受条件的；（10）明显不符合技术规格、质量要求、软件开发包装方式、检验标准和方法的；（11）无投标报价表或投标报价有严重缺漏项目的；（12）招标文件当中已列明的其他导致无效投标条件的。二十二、询标及投标文件的澄清22.1在评标期间，评标委员会可以书面形式要求投标人对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。投标人有责任按照评标委员会通知指派专人进行答疑和澄清，但澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。投标人所作的答复或补充应以书面形式材料，并经法定代表人或其授权的全权代表签署，作为投标文件的一部分，对投标人具有约束力。22.2除评标委员会主动要求询标外，从开标后至授予合同期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会成员联系。二十三、评标原则及方法23.1评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行比较与评价。23.2本项目采用综合评分法来确定本项目的中标候选人，不以单项指标的优劣评选出中标人。对所有投标人的投标评估，都采用相同的程序和标准,评标严格按照招标文件的要求和条件进行。23.3综合评分的主要考核因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等。23.4本项目的具体评标指标、权值及主要考评内容如下：评标指标及权值（%）主要考评内容投标报价（30）采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价，其价格为满分。其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：（1）投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。（2）公式中各报价均指有效投标报价；该结果保留二位小数，第三位小数四舍五入。软件开发技术指标（30）1.系统总体设计(10分)系统设计充分体现用户需求，达到项目总体建设目标且设计新颖。优：10-6分，良：5-3分，一般：2-1分；2.软件整体表现(5分) 完全性、稳定性、容错性；所提供软件产品是否自行开发；软件易学易用性；符合卫生部的医院信息系统标准规范。优：5-4分，良：3-2分，一般：2-1分；3.支撑平台(5分) ：选用WINDOWS2003及以上网络操作系统,优先考虑ORACLE数据库平台,面向对象开发语言；优：5-3分，良：3-2分，一般：2-1分；4.产品是否拥有自主版权(5分)：核心产品HIS、LIS、PACS、电子病历要提供二甲以上医院的合同及验收报告予以证明其可用性、实用性；拥有医院管理信息系统(HIS)自主知识产权、拥有医学影像归档和通讯系统(PACS)自主知识产权、拥有检验信息系统(LIS)自主知识产权、拥有电子病历系统自主知识产权；缺一不得分；5.提供软件证明材料（5分）：投标文件中必须予以清晰说明，本次应标的HIS、LIS、PACS及电子病历全部是由自己公司开发的产品得（5分）；如上述子系统中有代理其它公司产品的得（2分）；系统框架演示(15分)，演示时间限在25分钟以内)软件设计开发理念、框架内容、实现功能；并演示自定义报表，系统能实现完全灵活的自定义报表；解决“母婴同床管理”,区别对待相关费用；电子病历可按全院、科室、医生(护士)进行病历模板定义；医生病程记录的全程超时自动提醒；电子病历提交后的修改能够保留痕迹，并可套打；等系统的模块功能。服务计划及承诺（10）1、投标人完整的质量管理及售后服务体系。2-0.6-0.3分2、对本次投标的服务承诺等，应包括：（1）、供货、安装、调试计划等；1.5-1-0.5分（2）、项目验收、技术培训、售后服务方案；2.5-1-0.5分（3）、保修、维护期以及条件；1-0.6-0.3分（4）、服务方式及内容、服务人员组织安排；1-0.6-0.3分（5）、免费保修期后长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺，包括收费维修维护的内容、费用及服务方式、范围（产品、技术、模块、部件等）等。2-0.6-0.3分经营业绩（10）1、投标人2009年度的销售业绩、纳税情况（4分）。(1)以投标人提供经会计师事务所审核的2009年度会计报表的总销售额为评分依据，由高到低依次排名，最高的得2分，依次低一个名次减0.2分。没有提供经会计师事务所审核的2009年度会计报表的不得分。(2)以投标人提供2009年完税凭证累计纳税总额为评分依据，由高到低依次排名，最高的得2分，依次低一个名次减0.2分。没有提供税务部门出具的完税凭证的不得分。2、2008年至今完成100万元以上与本招标同类项目的单项业绩为评分依据（6分）。投标人每提供一项有效证明的得0.5分，最高不得超过6分。没有提供有效证明的不得分。投标人概况（2）以投标人2009年度经会计师事务所审核的会计报表为评分依据，资产负债率25%及以下的评2分，25%-50%的得1分，50%-75%的得0.5分，75%以上的不得分，没有提供证明的不得分。信誉文件（3）投标人获得与经营活动有关的荣誉和信誉及取得质量体系认证等为评分依据。每提供一项有效证明的得0.5分，最高不得超过3分。没有提供有效证明的不得分。23.4综合政策性加分１、政策文件依据：《自主创新产品政府采购评审方法》（财库【2007】30号）；《广东省自主创新产品政府采购的若干意见》（粤财采购【2009】13号）。2.对列入《广东省政府采购自主创新产品清单》的产品且满足项目技术要求的前提下，对“技术总分”和“价格总分”分别给予加分。投标产品中仅有部分自主创新产品的，加分幅度均须分别乘以自主创新产品报价占总报价的比重，加分标准如下：序号获得的科技/专利奖励加分幅度1近五