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浅析中美贸易的摩擦性和互补性系（部）：经济管理学院专业班：国际经济与贸易0804班姓名：冯凡凡学号：20081311162指导教师：鲍晓2011年3月摘要中国与美国贸易存在着国家、市场与社会之间的合作与冲突关系，中美之间贸易关系的复杂性决定了中美国家、企业和个人之间不同的贸易摩擦和互补关系。中美贸易既有合作又有竞争，其中中美之间的竞争关系并没有因为中美之间的合作关系而有所缓和，其中美国试图以反侵销的方式将中国有比较成本优势的产品驱逐出美国市场，以保护国内的劣势产业，反映了美国贸易保护主义的抬头。而中国应该采取多边机制和有效的反倾销预警机制，同时加快实施知识产权战略并把比较优势转换为竞争优势来解决贸易摩擦问题。关键词：中美贸易；互补性；摩擦性TOC\o"1-5"\h\z摘要、关键词I\o"CurrentDocument"一、中美贸易“三维"互动关系的概述1\o"CurrentDocument"1.1国家一市场层面的中美互动关系1\o"CurrentDocument"1.2市场一社会层面的中美互动关系1\o"CurrentDocument"1.3国家一社会层面的中美互动关系1\o"CurrentDocument"二、中美贸易摩擦的焦点问题分析2\o"CurrentDocument"2.1知识产权保护之争2\o"CurrentDocument"2.2市场准入问题2\o"CurrentDocument"2.3.贸易失衡问题3\o"CurrentDocument"三、中美贸易互补性的具体表现4\o"CurrentDocument"3.1纺织业4\o"CurrentDocument"3.2钢铁领域6\o"CurrentDocument"四、中美贸易摩擦最佳解决途径6\o"CurrentDocument"4.1.利用多边机制解决贸易摩擦6\o"CurrentDocument"4.2建立完善的预警机制解决贸易摩擦7\o"CurrentDocument"4.3加快实施知识产权战略减少贸易摩擦7\o"CurrentDocument"4.4应对贸易保护的策略：把比较优势转换为竞争优势7\o"CurrentDocument"参考文献91、中美贸易“三维”互动关系的概述国家、市场与社会三个维度上的中美经贸关系，主要体现在中美两国政府、企业与社会利益集团之间的互动关系上，这种关系不可避免地包含合作与冲突两个方面：在一些问题上，合作大于冲突，在另外一些问题上，冲突大于合作。这些行为体的共同作用，构成了当今中美经贸关系的复杂格局。1.1国家一市场层面的中美互动关系政府帮助公司打开国外市场，建立贸易“壁垒”保护本国的产业，国家出台的国内法规又影响着公司在国际经济竞争中的表现。尤为明显的是，国家与市场之间、政府与企业之间在海外市场的拓展上形成了一种结盟关系。比如，美国政府在帮助美国跨国公司打开海外市场方面是不遗余力的，政府与公司两方面合作之密切超过了任何一个国家。这与美国政府标榜的“经济自由”“自由竞争”大相径庭。从这个角度讲，国家并没有什么独立性可言，国家就是本国企业利益的代言人，这一观念其实早已深嵌在美国的政治制度中。中国政府在对开拓海外市场的中国公司来说，同样具有极大的帮助作用。1.2市场一社会层面的中美互动关系市场与公司具有极大的影响力，它们是支撑经济、消费与社会稳定的重要力量。公司的状况关乎民生，关乎众多就业者与投资者的利益，因此，社会力量往往要求政府帮助公司改善经济与经营状态。但是，在另一方面，公共利益集团又可能指责公司盲目追求利润和少数股东的利益，而置社会责任于不顾。在经济全球化的今天，跨国公司在全球经济与生活中的作用显著加强。但是，它们与公共利益之间的冲突也同样大大增强。由于利益的差异，社会行为体又分化为不同的利益集团。公司利益结构的不同，特别是海外利益结构的不同，又导致利益集团之间的摩擦与对立。1.3国家一社会层面的中美互动关系国家具有双重的职能。按照马克思主义的观点，国家的职能之一是作为阶级益的代表，国家的政策反映统治阶级成主导集团的利益和意识形态，另一种职能则是维护社会的稳定发展。按照西方自由主义的看法，国家是公民选举出来的代表多数人意志与利益的政治代理人，国家必须维护公平正义，维护国家的长远利益。无论是知识产权协议，还是纺织品贸易协议、人民币汇率问题，都体现了种双边合作化解国内利益集团压力的特性。正是这些复杂的互动关系，构成了中美贸易摩擦关系与互补关系。2、中美贸易摩擦的焦点问题分析2.1知识产权保护之争知识产权的保护问题涉及到美国的经济垄断地位。从经济学角度来看，知识产权具有公共产品的特性。它的扩散有利于全社会的进步，它的国际扩散自然会让其他国家得益。而其他国家在科技上的进步，意味着美国在这领域的优势削弱。因此美国当然十分重视知识产权的保护问题。美国对中国的知识产权保护之所以指责不断，主要原因就在于美国在华利益涉及知识产权的份额日益加重。具体表现在以下几个方面：首先，美国是中国最大的知识产权引进地，中国对美国知识产权的保护程度直接影响到美方的利益。其次，版权产业在美国国民生产总值中具有重要地位。最后，美国批评中国对知识产权保护不力的目的是以知识产权为突破口，改善美国对华贸易逆差问题，进一步打开中国市场，扩大美国在包括知识产权在内的所有中国市场的占有份额。2.2市场准入问题2.2.1中美钢铁贸易摩擦问题美国是我国第三大钢铁出口目的地，仅次于第一位的韩国和第二位的欧盟。2007年上半年，双方钢铁贸易摩擦升温，美方已连续对我提起三件钢铁贸易摩擦诉讼案：钢钉、标准钢管和矩形薄壁钢管，涉及我国数百企业，金额上亿美元。中国钢材生产基于满足国内需要，出口是对全球钢材市场的有益补充，现在及将来都不会对全球的供需平衡造成威胁。中国钢铁对美出口增加，是因为美国粗钢产量基本稳定在1亿吨以下，不能满足当地需求。而美国本地钢铁，因错过两次产业技术革新机会而缺乏市场竞争力。2.2.2农产品转基因问题美国是世界最大的农产品出口国，长期以来推进贸易自由化，在国内对农业进行补贴，促进农产品的出口，因此，对申请加入世界贸易组织的中国，要求作出“入世”承诺，对美国农产品市场开放，并将此作为同意中国“入世”的交换条件之一。中国有关转基因安全管理法律法规的出台，引起美国的强烈不满，美国认为中国出台管理办法是为了阻止其产品进口而专门制定的，为此表示坚决反对。从1998年开始，中国对美国农产品出口开始逐年增加，尤其是中国加入世界贸易组织后，2002年对美农产品出口几乎翻了一番达到16.3亿美元，美国成为中国第四大农产品出口市场。这引起美国农场主的不安。2.2.3倾销案问题随着中美双边贸易规模的不断扩大，美国对中国输美产品实施反倾销也日益频繁。美国对华日益增多，范围不断扩大的反倾销案件也已构成了扩大两国经贸关系的现实障碍。近几年，美国对中国化工、五金及农副产品的进口采取反倾销的行动有增无减。造成这种状况的原因：一是美国不公正的对待中美贸易。我们知道，反倾销诉讼是国际社会认可的关税保护措施，但是美国的反倾销法在应对中美贸易之时立法不公正。这主要体现在坚持认为中国是“非市场经济国家”对中国实行差别待遇。这一做法不仅使中国企业在反倾销应诉中处于不利地位，容易败诉，而且促使国外企业增加对中国企业的反倾销诉讼.经过20多年的改革开放，我国经济体制已经发生了翻天覆地的变化，市场经济正在加速形成之中。2.2.4高科技出口管制问题放宽高科技出口管制是缓解并减少美国对华贸易逆差的捷径。美国根据意识形态、经济制定、与本国关系以及科技实力等因素，将世界上的国家分为Z组、Y组、W组、Q组、T组和V组7个级别，限制最严格的是Z组，即全面禁运。新中国成立之时，中国被美列入Y组。朝鲜战争爆发之后，升入Z组。1979年随着中美外交关系的恢复以及苏联入侵阿富汉，美国政府开始放宽对华技术出口限制。1981年至1983年，中美关系一度出现挫折，致使中美贸易额连续两年下降。1983年2月21日，里根政府出于政治和经济的需要，为了改善中美关系和维护美国企业界的利益，决定在对华技术出口管制的国别分组上，把中国从P组升到V组，即同美国的非结盟友好国家列入同一大组。布什政府上台不久，“9・11”事件发生，国家安全超过了经济安全，成为美国政府第一关注的问题。美国对经济快速发展、技术水平不断提升的中国，也变得更加的警惕和多疑。2.3.贸易失衡问题中国加入WT0以后，对外贸易获得快速增长，中美贸易关系的发展更是突飞猛进，与此同时中国对美贸易顺差在2006年达到创纪录的1443亿美元（美方统计数据为2326亿美元）。中美经贸摩擦的领域正在由货物贸易向服务贸易领域和投资领域扩展，从劳动密集型产品向资本技术密集型产品延伸，从传统的农业、纺织汽车等向电子信息、通讯、飞机制造、生物等高科技产业领域升级，由传统的轻工、化工等低附加值较低产品向机电等高附加值产品扩大，由企业投资个案向国家金融政策的调整、资本市场的开放、劳工权利和环境的保护、产业制度的重建等宏观经济体制层面。中美贸易不平衡的主要原因：一是统计原则不一致。美国按照原产国作为进口统计原则，中国内地的产品经由香港转口到美国，算作中国的出口。二是美国对华政策影响。美国出于政治目的，一直坚持对华出口管制，限制高技术产品出口。三是跨国公司生产基地的转移。由于生产成本的不断上涨，美国的跨国公司以及对美国出口的他国公司纷纷将生产基地转移到要素价格低廉的中国。四是中国企业竞争力的不断增强。近20年中国经济快速发展，推动了中国对外出口、投资、国际收支顺差的扩大。3、中美贸易互补性的具体表现随着全球化的不断推进，传统的关税壁垒和配额、许可证等非关税壁垒都大大削减，贸易国纷纷转向反倾销、技术贸易壁垒等更加隐蔽的贸易保护手段。由于现在出口增长势头非常强劲，中国已经成为反倾销调查的最大受害国，至2005年9月，针对中国的案子累计达800多起。同时美国用各种办法限制中国的出口，除了一般的关税和配额，还有非一般措施一一反倾销诉讼、技术壁垒、绿色壁垒、具有严格标准的动植物检疫等。同时中美经贸关系的快速发展促进了两国经济的持续增长，给两国都带来巨大的利益，物美价廉的中国商品给美国消费者带来了大量实惠，同时，中国又是美国增长最快的出口市场，是美国企业海外利润的主要来源地之一，维护稳定的中美经贸关系无论是对中国，还是对美国都具有重要意义3.1纺织业长期以来，纺织业一直是我国传统上最具竞争优势的工业部门，同时也影响着世界纺织品和服装贸易：纤维消费量占全球的1/4,棉纱、化纤、丝绸、服装等纺织品产量居世界第一位，出口额占全球纺织品服装出口总额的1/6。纺织品涉及到中国近2000万人的直接就业，其中有很多是低收入的，因此纺织业在中国是高度敏感的行业。而且美国的人均GDP和人均收入都30多倍于中国，假如中国的纺织企业不能实现合理的出口，受到打击的人数远比美国的要多，很多工人将失去工作。而最近经过七轮磋商才解决的纺织品问题，涉及六七十亿美元的出口，是近年来中美之间最大的一次贸易争端。2005年6月美国商务部部长古铁雷斯的访华，是中国和欧美的纺织品贸易谈判白热化的开始。他甚至抛出了“如果中国政府不能把输美纺织品的增速控制在7%以内，美政府将会对美国纺织品市场继续采取保护措施”的言论。实际上，美方“7%保护线”的背后，是其自身所面临的经济调整压力和对中国纺织品冲击的措手不及。早从2000年下半年至今，美国就业压力一直很大，这就意味着美国经济在这种压力下要做一些大的调整，于是就在对华贸易赤字上大做文章。今年5月底，我国宣布取消征收81种纺织品出口关税，并取消配额，这之后的出口增长率都是百分之几百。美国提出7%的限制标准，有意压制我们的产品出口，这样他们就有足够的时间来调整，以降低中国产品的冲击。今年我们对欧美出口为什么增长这么快，是因为他们到最后一刻才放开配额。根据商务部网站的消息，05年11月8日，中美签署了《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》，协议主要内容如下：“对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，包括11个类别服装产品和10个类别纺织产品，其中16个类别为05年一体化产品，5个类别为02年以前一体化产品；协议产品06年基数基本上是05年有关产品美国从中国的实际进口量，07年和08年基数均为上一年度全年协议量；协议产品06年增长率为10%至15%，07年增长率为12.5%至16%，08年增长率在15%至17%。”分析协议，对我国有利的方面体现在三个方面。协议覆盖范围方面，在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理，总体而言更接近中方立场。受限中国纺织品基数方面，协议产品06年基数基本上是05年美从我国的实际进口量，更接近我方的原则立场。增长率方面，美方在谈判初期曾要求，把我国所有纺织品对美出口增长率均限制为7.5%；我方则要求增长率远高于7.5%。最终协议规定的增长率，也更符合我方利益。虽说协议是一个双赢的结果，但协议内容远低于中方预期，因为在全球范围内推动贸易自由化和便捷化的今天，对国际贸易的仍进行数额管理是不符合世界潮流的。3.2钢铁领域在中美纺织品贸易摩擦刚刚取得一定进展的时候，05年11月11日，5家美国钢铁制造商又向美国政府提出申请，要求对来自包括中国在内的进口碳合金盘条（一种建筑用钢材）进行反倾销调查，并要求对来自中国的盘条征收330%的反倾销税。他们提供的数据显示，美国进口盘条数量从2002年的95.8万吨激增至2004年的180万吨。据初步计算，2004年我对美盘条出口超过3亿美元。坊间认为，继纺织品之后，钢铁将成为中美贸易摩擦的下一个领域。通过分析得知，美国盘条市场的40%至45%都是进口产品，对外依存度相当高，这使得美国国内钢铁制造企业在盘条市场上经营惨淡。而伴随中国经济的高速发展，中国钢材进口量逐年减少而出口量不断增加，04年全年国内出口钢材1423.1万吨，而今年前9个月国内已经出口钢材1580万吨。目前国内盘条价格在3000元/每吨以下，而美国市场价格要超过500美元，中国盘条产品在价格上确实有很强竞争力。其实，中美贸易具有很强的互补性和互利性，中美之间并不是在同一个水平上的竞争关系，而是优势互补的分工合作关系。换句话说，更多的是一种产业间的贸易，符合比较优势规律。而且，中国向美国出口的很多产品是由美国在华企业生产的，再返销回美国，所以美国方面如果对中国实施贸易制裁，不仅会伤害中国商家的利益，更多的还会伤害美国厂家和投资者的利益。具体地说，从贸易流向看，美国向中国出口的主要是高附加值的产品，如飞机等，中国向美国出口的主要是劳动密集型、价值较低的产品，如纺织品等。所以中国不是在同美国人争夺那些工作岗位，而是在同印度、印尼、越南和菲律宾争夺。从另一方面看，中国经济的快速发展使美国的消费者从中受益，实行配额限制后，美国国内供应量减少，价格必然上升，消费者受损。4、中美贸易摩擦最佳解决途径4.1.利用多边机制解决贸易摩擦解决中国与其他国家的国际贸易争端我们应熟悉和适应及其他国际贸易规则，在实战中积极利用世贸组织多边机制维护自身权益，避免和应对各种可能的指控，并在贸易摩擦中处于有利位置，学会运用争端解决机制。国人应当加快熟悉规则的步伐，特别是要熟练掌握世界贸易组织争端解决机制规则，为抑制贸易战，打赢贸易战做好准备。4.2建立完善的预警机制解决贸易摩擦有效的反倾销预警机制包括三个部分:市场预警，政策预警和政企沟通一个完善的预警机制，需要加强三个主体的作用一个是政府，政府有关部门要跟踪一些产品的进出口贸易，尤其是进口与出口激增，进口与出口价格急速变化的产品驻国外新闻记者也应具备极强的经济意识，及时跟踪和报导国外反倾销或限制进口的动向性信息，特别是对中国的主要贸易伙伴国的一切限制进口措施要进行详细报道。二是建立对政府有影响力的全国性行业协会组织，以发挥其协调，谈判和行业约束及服务的功能行业协会，积极主动地应对，指导、协调涉案国内企业参与应诉，力争取得对我有利的结果。三是国内企业不但要学会规则解决国际贸易摩擦，更要学会如何避免摩擦。我国应借鉴国外成熟的贸易救济机制，进一步完善我国反倾销，反补贴，保障措施及技术性贸易壁垒的法规，建立符合国际惯例的贸易救济体系，健全应对贸易摩擦的快速反应机制4.3加快实施知识产权战略减少贸易摩擦我国目前被指控倾销的产品大多是科技含量较低的产品，本身很容易被替代。事实证明，技术层次高，有自主知识产权的企业不容易被反倾销，从而减少与其他国家之间在技术贸易等方面的摩擦。因此，无论是为了获得稳定的市场份额，还是提高经济效益，企业都应从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造产品国际品牌只有让产品本身具有一种价值感，才能提高消费者对产品的忠诚度，这样一方面避免了反倾销，另一方面又形成稳定的顾客群从企业长期发展的趋势看，塑造品牌形象，提升中国产品在世界消费市场的信誉，走品牌竞争的策略才是出路。为此，政府一方面要通过完善知识产权保护体系鼓励企业创新，并尽可能给企业更多途径降低维权的成本；另一方面要引导企业创造条件到国外申请专利，这样不仅可以在国外市场获得创新所带来的利润，降低出口中知识产权问题带来的风险，还可以应对来自其他国家同类产品的竞争。4.4应对贸易保护的策略：把比较优势转换为竞争优势面对纷繁复杂的经济形势和日益严峻的贸易摩擦，我们一方面要学会用WTO的贸易规则合法地保护自己，另一方面也要考虑适当调整外贸发展战略。传统国际贸易理论的主流是比较成本理论和要素禀赋学说，但已不能解释现代国际贸易呈现的两大趋势：一是发达国家之间的贸易占主导地位，二是同类产业内贸易比例上升，因此出现了众多“新贸易理论”。其中，哈佛大学的波特教授建立起了一套完整的竞争优势理论。他认为，一国能兴旺发达的根本原因是该国在国际市场中具有竞争优势，这种竞争优势又来源于该国的主导产业，而主导产业的竞争优势又来源于企业靠创新机制而提高了的生产率。只要全世界的生产要素和经济资源未形成完全流动，一国在参与经济全球化时就可通过充分利用比较优势来获取竞争优势，从而发展经济。而从全球范围来看，凡贸易保护的对象，也大都集中于劳动密集型和资本密集型产品。长期以来，我国一直把“劳动力成本优势”视为对外贸易中的“比较优势”，并相应的大力发展起了诸如纺织企业等众多劳动密集型企业，且多以出口为主。但随着高新技术产品日