鄞州区中小学生健康促进行动计划实施方案

PAGEPAGE19鄞州区中小学生健康促进行动计划实施方案健康是人全面发展的基础，青少年的健康素质是全民族健康素质的基础，不仅关系到千家万户的幸福，更关系到国家与民族的未来。改善中小学生的健康状况，全面提高学校卫生与健康工作水平，促进中小学生身心健康发展，达到“人人健康”的目标，不仅是新时期学校和谐教育发展的需要，更是广大中小学生提升综合素质的内在需要。为进一步提升我区学校健康教育工作水平，提升学生健康素质，特制定本实施方案。一、指导思想和实施原则（一）指导思想以“健康第一”为指导思想，以改善中小学生学习生活环境，增强其体质，提高其健康素养为目标，以开展各种健康促进活动为载体，以干预和控制影响中小学生健康的不利因素，倡导文明健康的生活方式为重点，努力促进学校环境健康、人群健康，提高学校卫生与健康工作水平，为学生提供一个安全、健康和促进发展的环境，实现中小学生身心健康和谐发展。（二）实施原则1．坚持以人为本，贴近学生。健康促进行动计划实施的对象是中小学生，要使广大中小学生既成为受益的主体，也成为行动的主体，既要在目标、内容上突出学生的身心发展特点和规律，又要尊重学生的主体地位和成长需要，采取学生喜闻乐见的活动方式，引导学生主动参与教育过程，做到发展为本、预防为主，提高工作的针对性与实效性。2．坚持立足学校，扎实推进。健康促进行动的实施主体是学校，目标管理范围为区域。各校要高度重视，加强领导，从自身特点出发制定切实可行的实施方案，落实专人，明确任务和具体要求。在全校范围内广泛发动组织，将健康促进行动和学校教育教学工作有机地结合在一起，扎实推进，实现长效。3．坚持整体促进，注重实效。促进中小学生健康是一项以未成年人为主要对象，涉及学校、家庭、社区相互促进的工作。要广泛宣传，形成学校、家庭、社会共同促进中小学生健康发展的共识，形成全社会共同促进中小学生健康发展的氛围。要加强目标建设，通过指导、评估确保目标的落实。二、实施范围全区所有中小学、幼儿园。三、总体目标和主要任务（一）总体目标围绕工作指标，通过有计划、有组织、有评价的信息传播和行为干预活动，大力开展以健康教育、健康服务、卫生防病、体育健身等为主要内容的健康校园活动，显著提高学校环境质量，消除或减轻影响学生健康的不利因素，全面提高学生身体、心理健康水平。至2011年底，全区中小学开展创建健康促进学校活动覆盖率80%以上，达到健康促进学校标准的学校占60%以上。（二）主要任务以全面提高中小学生健康水平为中心，以“健康促进学校”创建为基础，组织师生广泛参与健康促进行动，从而共同完成目标任务。1．营造健康环境开展标准化学校建设。学校建设规模和校舍用房组成、学校网点布局、选址和校园规划、学校用地面积指标、校舍建筑面积指标、校舍主要建筑标准、学校环境与建筑设施（室内环境、室外环境、设施配置、校园环保建设）达到浙江省建设厅颁布的《九年义务教育普通学校建设标准》（2005年）；中小学体育场地器材、教学卫生（教室、课桌椅、黑板、教室采光、教室照明、教室微小气候）、生活设施（学生宿舍、集体食堂、生活饮用水、厕所）、卫生保健室（设置、设施与设备）配备达到《国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺〔2008〕5号），为学生提供安全健康的学习生活环境。2．提供健康营养饮食开展放心食品工程。学校小卖部食品实施统一配送制度。学校饮用水达到国家规定标准，落实校园饮用水安全管理台帐制度。积极推进学校食堂“五常法”管理，学校食堂量化等级评定须全部达到C级以上标准，B级以上达到60%。提倡由有资质的集体餐供应企业提供安全健康营养餐的模式。学校食堂逐步配备专兼职营养人员，为学生提供营养餐点；要继续实施农村中小学营养餐工程，切实保证农村家庭经济困难学生的基本营养。杜绝集体性食物中毒事件发生。3．培育健康生活因校制宜，通过多种形式加大在学生中健康生活方式知识和技能的传播，普及健康教育，学生健康知识普及率100%，帮助学生掌握健康技能，学生龋齿率逐年降低，近视新发病率逐年得到控制。发放《中小学生健康生活方式指南》、《国家学生体质健康标准（简明本）》，开展爱眼护眼、保护牙齿、禁烟、禁毒、预防爱滋病、青春期健康等宣传教育活动。学生人人普及健康知识和技能，动员学生积极参与影响他们生活、卫生和健康的决策，提高他们对健康的行为、生活方式和习惯的认识，消除有害健康的行为习惯和不良生活方式。指导学生积极参加社会实践、志愿服务和社团等课外活动。4．普及健康锻炼学校按规定开齐开足体育课程，全面实施《国家学生体质健康标准》，健全学生体质健康监测制度。学生肥胖率控制在15%以下，过轻体重控制在10%以下，学生参加《国家学生体质健康标准》测试合格率90%以上。全日制学生每天在校学习时间：小学不超过6小时，中学不超过8小时，保证学生“每天体育活动一小时”；推进“中小学生课外文体活动工程”，积极开展“体育艺术2+1项目”活动。5．培育健康心理重视学生心理卫生。各中小学校普遍建立专兼职心理辅导教师队伍，设立心理咨询室，开展心理咨询与辅导的学校达100%。指导学生通过调节自身情绪和行为，寻求情感交流和心理援助等方法解决心理卫生问题。建立良好人际关系，师生关系融洽，无任何形式的体罚、变相体罚与污辱性语言或行为，无打架斗殴与欺侮事件发生。对特殊困难学生提供适当的帮助。6．建立健康保障加强校医队伍及医务室建设。加强对传染病、学生常见病的预防和治疗，建立学校突发公共卫生事件应急预案，确保突发公共卫生事件及时处置。将自救互救技能列入教师全员培训项目，在中小学教师中全面普及急救知识；在中小学生中全面开展自救互救及避险逃生技能培训，并列入初中学生综合素质评价。积极开展健康体检和计划免疫接种。按照卫生部、教育部颁布的《中小学生健康体检管理办法》，建立在校生每年一次常规体检制度，建立学生健康档案管理。做好计划免疫接种、入学查验预防接种证制度。学校无传染病疫情爆发。建立完善的学生健康保险制度。引导学生积极参加城镇居民基本医疗保险；所有学校参加意外伤害校方责任险。学生校内严重伤害等意外事故发生率不超过1‰。四、重点推进的活动为了中小学生健康促进行动计划的各项工作有力、有序、有效地推进，重点开展“六项人人”健康推进活动。1．人人知晓健康知识各中小学开展多种形式的健康教育活动，多途径提高学生健康知识的知晓率；帮助学生掌握自我保健常识和一定的健康技能，合理膳食结构，控制近视率，降低龋齿率。2．人人参加健身运动完善学校体育设施、项目，开齐开足体育课程；大力宣传科学健身方式，落实学生“每天参加一小时体育活动”，组织学生每年参加《国家学生体质健康标准》项目测试，保证每名学生至少掌握两项日常运动技能，培养学生经常锻炼的良好习惯。3．人人掌握救护技能通过分级培训的方式，组织开展师生现场自救互救技能培训，提高师生自救互救能力；加强对煤气中毒、溺水、火灾等避险逃生知识的宣传和普及。4．人人参加健康体检新生入学建立健康档案，在校生每年进行一次常规体检，建立健康检查结果反馈与档案管理制度，对影响健康的危险因素及时进行有效干预。5．人人养成健康行为开展有针对性的教育、宣传、咨询、辅导等活动，引导学生自觉抵制不健康的行为习惯，建立健康均衡的生活方式；提高学生心理调节能力，遏制学生心理问题上升的趋势。6．人人参加健康保险中小学生医疗保险覆盖面达到90%以上；学校意外伤害险参保率达到100%。五、组织实施1．部署阶段（2010年4月—2011年3月）：下发《鄞州区中小学生健康促进行动计划实施方案》，已申报创建的学校继续全面、认真、细致地推进各项创建工作，尚未申报创建的学校要进行现状分析与评估，确立目标、内容，拟订工作方案，建立工作机制，做好宣传、发动等工作。2．实施阶段（2011年3月—2011年7月）：全面实施并推进健康促进行动计划，对照行动计划评估指标，针对薄弱环节，抓住突出问题，把各项工作全面引向深入。3．评估阶段（2011年3月—2011年12月）：抓各项计划指标的完成，有关部门每年分层次、分阶段对申报健康促进学校进行考核验收，对先进学校进行表彰奖励。建立长效管理机制，为在更高层面上开展健康行动奠定良好的基础。六、评估指标（以县区为单位）1．九年制义务教育标准化学校建设比例85%以上；2．100%学校开展健康教育，学生健康知识普及率100%；3．无烟学校达到率80%；4．寄宿制及600人以上全日制学校校医配备率100%；校医、保健教师职业培训覆盖率100%；5．学校食堂量化等级评定达到C级以上，其中B级以上达到60%；6．在A级以上学校食堂实施“五常法”管理的达到100%,其他食堂达到50%；7．学生健康体检受检率100%；8．学生计划免疫接种率100%；9．学生龋齿率逐年降低；10、学生近视新发病率逐年得到控制；11．学生肥胖率控制在15%以下，过轻体重控制在10%以下；12．设立心理咨询室，开展心理咨询与辅导的学校达95%；13．体育课程开齐开足的学校达到100%；14．学生每天体育活动一小时达到率100%；15．学生《国家学生体质健康标准》测试合格率85%;16．参加课外文体活动的学生占学生总数95%;17．学生参加社会实践、志愿服务、社团等课外教育活动参与率95%；18．学生参加自救互救及避险逃生培训覆盖面100%；19．三年内无学校传染病疫情暴发；20．三年内无学校食物中毒事件发生；21．达到县（市）区级以上“健康促进学校”标准的学校占60%；22．受特殊教育学生入学率95%；23．中小学生医疗保险覆盖面达到85%以上；学校意外伤害校方责任险参保率达到100%；24．全日制学生每天在校学习时间：小学不超过6小时，中学不超过8小时达到率100%；25．学生校内严重伤害等意外事故发生率不超过1‰。七、健康促进学校创建活动（一）评估指标见附件2《浙江省健康促进学校评估指标》（二）申报要求及程序1．学校根据现有条件、发展特色、存在的主要健康问题，选择适合的突破点或切入点，制定创建计划，并提出书面申请，填写创建申报表。申报表上报到区创建指导办公室，由区创建指导办公室上报到市创建指导办公室，经审核同意后，正式开展创建工作。2．开展创建工作满1年后可申报铜奖；获得铜奖1年后，可申报银奖；获得银奖1年后，可申报金奖。申报金奖的学校必须在创建活动中带动另一所学校获得铜奖。申报必须从铜奖开始，不得越项申报。3．创建工作满1年后，学校通过自评认为已达到相对应奖项标准，可向区创建指导办公室提出书面验收申请，逐级上报到市创建指导办公室。4．申报健康促进学校奖项的学校应达到无烟学校标准，并在创建活动期间未发生食物中毒、传染病暴发疫情及师生重大死亡等安全事故。5．从今年起，各校可于每年3月底和9月底向区创建指导办公室上报《浙江省健康促进学校创建申报表》，区创建指导办公室根据初审结果向市创建指导办公室提出申报。今年首批健康促进学校申报工作将于3月份正式启动，请各校务必抓紧时间，于3月底前将相关申报材料报区疾控中心健康教育科丁可同志处。（三）验收及授奖程序1．铜奖、银奖评估验收工作由市创建指导办公室负责，市创建指导办公室接到申请后，经卫生局、教育局共同审核确认，组织项目组专家进行现场调研评估，采取听取汇报、查阅资料、现场测试、抽样问卷、实地测量、听课等方法，对学校创建健康促进学校活动及效果进行评估。金奖由省级专家组进行考核验收，评估验收程序与铜奖、银奖相同。2．所有奖项报省项目组审核备案。3．所有通过验收评估的学校均将获得WHO浙江省合作组授予的健康促进学校相应奖牌。（四）动态管理对获得各奖项的学校实行动态管理，市卫生局、教育局每两年对获得金奖的学校进行复查，对银奖、铜奖的学校进行抽查。如发现工作退步、不足以达到该奖励制度的最低标准时，将撤消奖励，予以摘牌。八、工作要求（一）提高认识，加强领导。学校要充分认识开展“中小学健康促进行动”的重要意义，切实加强组织领导，把提高中小学生健康素养水平作为关系民生、关系未来的大事来抓。各校要结合实际，制定本校的实施方案，积极创建“健康促进学校”，提供相应的经费保障和激励措施，保证“健康促进行动计划”顺利实施。（二）广泛宣传，积极推进。要通过宣传与实施，让广大师生明确行动计划实施的重要性和必要性，明确行动目标。要营造学校、家庭、社区共同参与的良好氛围，要拓宽工作领域，把健康促进行动计划与学校各项工作、相关活动紧密结合，做到同步发展，整体推进。（三）督查评估，表彰先进。区教育局、卫生局将根据各校实际情况，树立一批开展健康促进行动的典型学校，通过典型引导，带动“健康促进行动计划”的全面展开。同时，对学校实施工作进行考核评估，对创建先进学校进行表彰奖励。附件：1．鄞州区健康促进学校工作指导小组成员名单2．）3．浙江省健康促进学校创建申报表（试行）

附件1：鄞州区健康促进学校工作指导小组成员名单组长：孙鸿鄞州区卫生局副局长俞鹏年鄞州区教育局副局长成员：傅星云鄞州区卫生局疾控监督科科长陈良鄞州区教育局普教科副科长洪友伦鄞州区卫生局疾控监督科副主任科员丁可鄞州区疾控中心健康教育科科长指导小组下设创建指导办公室，设在区疾控中心健康教育科，办公室主任由丁可担任。

附件2：浙江省健康促进学校验收主要指标评估表（试行）地区名称市县（市、区）学校名称考核验收组签字验收时间验收内容验收指标A:做到B:基本做到C:没做到影响因素及必要说明评估人员意见和建议1、学校健康政策1.1学校把健康促进工作纳入整个教育工作计划并有专人负责1.1.11.1.21.1.31.1.4学校制定健康促进学校章程，并在学校显著位置展示。1.2学校制定教育过程卫生政策1.2.1学校应合理安排学生的学习时间，学生每日学习时间（包括自习）小学不得超过6小时，中学不超过8小时。不得以任何理由加重学生学习负担；1.2.21.3建立保证师生能接受预防性体验的制度1.4划工作计划至少包括：防治工作目标、采取的措施、防治效果的评价。1.5学校制定传染病（包括艾滋病）的预防控制政策1.5.11.5.2有预防控制传染病的具体措施；1.5.3有对校园内发生传染病暴发的应急措施。1.6学校制定措施确保男女平等，并预防欺弱行为的发生1.6.1学校有保证男女生公平使用学校资源及设施的措施；1.6.2保证男女生有同等接受教育的机会；1.6.3学校有防止暴力和欺弱行为发生的规定。1.7学校制定食品卫生和膳食营养政策1.7.1学校有保证食品卫生的政策；1.7.2学校有开展营养餐或课餐的措施；1.7.3学校制定平衡膳食食谱。1.8学校制定措施，保证校园内完全禁止吸烟和使用非法药物，并禁止学生饮酒和使用非法药物1学校有校园内禁止吸烟的规定和措施，包括教职员工、学生和来访者；1.8.2校园内有明显的禁烟标志和宣传栏；1.8.3学校有教育学生不吸第一支烟的计划和措施；1.8.4学校有帮助吸烟学生、教师戒烟的计划和措施；1.8.5学校有禁止饮酒和使用非法药物的规定及措施；1.8.6学校内无烟具及烟蒂。1.9学校有安全和急救措施1.9.11.9.21.9.3学校有针对自然灾害（如水灾等）和意外事件（如火灾、车祸等）的安全防范和应急措施。2、学校物质环境2.1学校建筑和设施符合国家有关的学校建筑设计规范和学校卫生标准2.1.1新建、改建、扩建的学校建筑经卫生监督部门的预防性卫生；2.1.2学校建筑及设备符合国家有关的卫生标准和要求：如：教室人均面积、课桌椅高度、黑板、教室采光、教室照明、微小气候、环境噪声；2.1.3学校有具体计划，通过改建或扩建逐步使学校建筑及设备符合国家有关标准。2.2学校的卫生设施符合国家有关卫生标准和要求2.2.1男厕所蹲位40:1，女厕所蹲位25:1，厕所无异味、尿池无尿碱；2.2.2有安全清洁的饮用水和生活用水。2.3学校食堂卫生符合国家有关食品卫生法规和标准要求2.3.1食堂有卫生许可证，从业人员有健康证，从业人员参加培训班；2.3.2食堂环境清洁，食堂无虫媒和老鼠，做到生熟分开，粮食储存条件好；2.3.3从业人员个人卫生良好。2.4学校不出售有损学生健康的食品和用品2.4.1除学校食堂和有关组织提供的课间餐及营养餐外，校园内不设立销售食品的场所；2.4.2学校食堂不出售无卫生许可或未经省级及以上卫生行政部门认可的学生保健用品。2.5学生参与维持学校清洁、美化学校环境的活动2.5.1学校有定期进行卫生清洁的制度；2.5.2各班有卫生保洁用具；2.5.3学校有绿化措施并做到校园地面绿化。2.6保持学校环境卫生，符合国家传染病防治法规和消毒标准要求2.6.1学校及教室内外环境清洁，根除蚊蝇孳生条件；按当地卫生行政部门的要求，做好传染病防治和消毒工作。3、学校社会环境3.1学校创建一个相互关心、信任和友好的环境，树立良好的校风3.1.1教师无对学生体罚、辱骂现象；3.1.2学生之间无打架、斗殴行为；3.1.3学校展示体现良好校风的校训；3.1.4学校提供学生参与学校管理的机会；3.1.5学校为各民族的风俗活动提供方便；通过班会、校会等向学生提供学习各民族风俗、差异的机会。3.2境3.2.1学校门口及周围无青少年吸烟；3.2.2教师在学生面前不吸烟，并起榜样作用主动戒烟；3.2.3教师、学生主动帮助有吸烟行为的学生戒烟。3.3学校有支持困难学生的计划和措施3.3.1学校掌握有特殊困难（包括残疾）学生的名单；3.3.2学校对特殊困难的学生有支持帮助的措施。3.4学校有帮助学习有困难的学生的计划和措施3.4.1学校掌握学习困难学生名单并有耐心帮教措施；3.4.2学校有畅通的渠道对有心理需求的学生提供帮助，有经过心理培训的教师，了解并努力解决学生中存在的主要心理问题；3.4.3；3.4.4。4、社区关系4.1学校与社区建立联系，并根据学校的能力为社区建设服务4.1.1学校将健康促进学校计划和活动通知社区，争取社区的支持和参与；4.1.2学校每学年至少组织学生在社区开展1次与健康促进有关的活动。4.2学生家长同学校保持密切联系，并参与学校的健康促进活动4.2.1学校通过定期召开家长会或开办家长学校的形式向家长传递有关健康促进学校活动的信息；4.2.2鼓励学生家长参与校园建设等活动，学校健康促进实施小组中有家长代表参加；4.2.3家长为培养孩子的良好卫生行为提供必要的家庭条件。4.3社区及有关部门能积极为学校创造环境4.3.1学校门口50米范围内不设立商摊；4.3.2交通和公安部门有计划地为学生交通安全和校园治安提供服务；4.3.3社区努力创造条件保证学校不受污染和噪声影响。5.个人健康技能5.1健康教育课5.1.1课表中每两周有一节健康教育课；5.1.2健康教育课教师有教案；5.1.3学生有健康教育课课本和笔记；5.1.4学校有健康教育课的必要辅助教具；5.1.5学校对学生掌握健康知识的情况有考核。5.2健康相关知识知晓率和健康相关行为形成率（问卷得分）5.2.1学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90%、80%；5.2.2学生健康行为形成率城市、农村分别达到70%、60%。5.3健康教育活动5.3.1每学期学生至少有机会参加一次健康教育的课外活动（讲座、主题班会等）；5.3.2学生掌握拒绝和劝阻他人吸烟、饮酒的技能；5.3.3每学年至少有80%的学生参加学校组织的向家庭或社区进行健康教育宣传的活动。6、健康服务6.1定期对师生进行预防性体检，建立健康档案6.1.1学生和教师至少每两年接受一次预防性体检；6.1.2建立师生健康档案（至少达95%）。6.2开展学生常见病综合防治6.2.1常见病防治覆盖率达100%，患病率逐年下降；6.2.2肠道蠕虫感染率控制在5%以下；6.2.3贫血患病率控制在10%以下；6.2.4营养不良检出率控制在5%以下；6.2.5肥胖检出率控制在5%以下；6.2.612岁学生（小学六年级）恒牙龋均控制在0.5%以下，15岁学生牙龈炎患病率控制在30%以下，学生龋齿充填率达60%；6.2.7沙眼患病率控制在5%以下；6.2.8保健牙刷使用率达90%；低氟地区学生使用氟（包括含氟牙膏）防龋率达90%。6.3开展免疫接种，预防学校传染病的发生6.3.1计划免疫率达100%；6.3.2控制肝炎等传染病，有针对性地进行免疫接种。6.4培训及资料6.4.1学校教师和保健人员每学期至少接受一次有关部门的学校卫生培训；6.4.2学校有卫生防疫、保健机构和健康教育部门提供的健康教育资料。其他事宜知识、信念、技能及格率；行为正确率；形态合格率；机能合格率；体育合格率。凡发生下列情况之一的学校不得