双重预防机制构建-隐患排查治理（中石化中原油田天然气厂）

双重预防机制构建——事故隐患排查治理2020双重预防机制构建——事故隐患排查治理什么是隐患？《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》安监2007【16】号安全事故隐患：是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。双重预防机制构建——事故隐患排查治理隐患与风险的区别？第二类危险源隐性（理论存在）：风险显性（现实存在）：隐患监管：清单、档案、台帐、五定、报送双重预防机制构建——事故隐患排查治理双重预防机制构建——事故隐患排查治理重大隐患一般隐患重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。国家安全监管总局《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。01依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。双重预防机制构建——事故隐患排查治理02依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。双重预防机制构建——事故隐患排查治理03依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺控制指标。双重预防机制构建——事故隐患排查治理04依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查要求双重预防机制构建——事故隐患排查治理危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-20085.2.4隐患治理5.2.4.1企业应对风险评价出的隐患项目，下达隐患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。5.10.1安全检查5.10.1.1企业应严格执行安全检查管理制度，定期或不定期进行安全检查，保证安全标准化有效实施。5.10.3整改5.10.3.1企业应对安全检查所查出的问题进行原因分析，制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情况进行验证，保存相应记录。事故隐患排查治理——隐患排查要求双重预防机制构建——事故隐患排查治理《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）5.5.3隐患排查治理5.5.3.1企业应按照有关规定，结合安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行隐患排查。硫酸、涂料、电石、溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南（2010版）5.8隐患排查与治理将隐患排查治理与安全检查合并到一起。事故隐患排查治理——隐患排查形式日常隐患排查安全承包隐患排查隐患排查形式综合性隐患排查专项隐患排查事故类比隐患排查班组岗位人员、技术人员、管理人员关键装置、要害部位、关键环节、重大危险源各专业和部门安全责任制日常性半年/每周专业隐患检查、季节性检查、重大活动及节假日隐患检查同类事故的举一反三检查关键装置、要害部位，每月检查双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查形式隐患排查形式

HSE体系审核对照体系文件内审、外部审核安全标准化自评安全标准化企业每年开展自评安全督查成立安全督查机构，及时纠正发现违章现象专家隐患排查聘请安全专家进行隐患排查隐患排查活动自主活动双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容安全基础管理区域位置和总图布置工艺设备电气系统仪表管理危险化学品储运系统消防系统公用工程双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容安全基础管理安全管理机构、安全生产责任制、管理制度及落实安全投入、工伤保险、安全生产责任险安全培训与教育情况企业开展风险评价与隐患排查治理情况事故管理、变更管理及承包商管理企业开展风险评价与隐患排查治理情况危险作业和检维修管理情况危险化学品事故的应急管理情况双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容危化品储存场所安全距离问题环境问题的危化品危险源防范企业内部平面布置及安全距离其他：通道、警示标识等区域位置和总图布置双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容工艺安全：工艺安全信息、操作规程、工艺风险制度建立、工艺安全培训工艺技术及工艺装置安全控制：仪表联锁、安全泄放、放空系统、火炬系统、重点监管工艺现场工艺安全状况：工艺卡片、现场连锁管理、工艺操作记录及交接班、剧毒物品的巡检、取样、操作与检维修管理工艺管理双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容设备管理制度与管理体系执行情况现场设备运转情况：关键机组联锁保护、安全附件、设备润滑、设备状态监测、设备腐蚀防护状况特种设备现场管理：制度、台帐、登记注册、定期检验、附件管理设备管理双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容电气安全管理：特种作业人员、电气制度和规程供配电系统、电气设备及电气安全设施的设置：电力负荷、供电系统负荷供电、重要场所事故应急照明、爆炸危险区域的防爆电气设备选型和安装、建构筑、工艺装置、作业场所防雷防静电电气设施、供配电及临时用电的现场安全状况电气系统双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容仪表综合管理：制度建立和执行、档案、调试、维护、检测、变更、安全仪表投用、摘除、变更系统配置：基本过程控制、安全仪表系统的选型、现场检测仪表和执行元件的选型、安装；仪表供电、供气、接地与防护；气体检测装置的选型、布点、安装现场仪表完好有效：定期检定、位号标识清晰仪表管理双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容危险化学品分类、登记与档案管理化学品安全信息的编制、宣传、培训、应急管理：MSDS、一书一签制度、24小时应急咨询服务或应急代理危险化学品双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容安全管理：储罐区、可燃液体、液化烃、危险化学品仓库管理；储罐日常检查和检维修储运系统安全设计：罐组总容、罐组布置、防火堤、消防通道、排水系统；重大危险源罐区现场安全监控、装卸措施、储运系统储运系统罐区、储罐本体及安全附件、铁路装卸区、汽车装卸区等设施的完好性双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容建设项目消防验收，消防机构、人员设置、消防人员培训、消防系统运行检测情况消防设施与器材的设置情况：消防站设置、消防水系统、灭火系统、火灾报警系统、固定式与移动式消防设施、器材和消防道路的现场状况消防系统双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查内容给排水、循环水、污水处理系统的设置于能力能否满足各种状态下的要求供热站及供热管道设备设施、安全设施是否存在安全隐患空分装置、空压站位置的合理性及设备设施的安全隐患公用工程双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查清单双重预防机制构建——事故隐患排查治理举例：隐患排查标准清单（试行）事故隐患排查治理——隐患排查形式安全督查：成立了安全督查机构，就各项安全相关制度标准在基层现场的执行情况开展日常动态督查，及时发现、纠正、惩处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等违章现象。对各类隐患排查出的问题整改工作进行督导落实，并发现新形成的隐患。专家隐患排查：安全专家库，定期组织专家开展活动。双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患排查治理台帐双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——一般事故隐患治理

一般事故隐患由事故隐患所在基层单位根据实际情况制定防范措施和整改时限，在本单位范围内立即组织整改。基层单位整改不了的事故隐患应及时上报企业业务主管部门，由业务主管部门负责在业务范围内协调解决。双重预防机制构建——事故隐患排查治理事故隐患排查治理——隐患分析方法发现的隐患由所在部门、单位从人、机、料、法、环、测等六个方面深入进行原因分析。在隐患原因分析时，包括但不局限于以下内容：（1）检查制度的制定、管理、培训、落实情况。（2）检查相关人员的能力、技术、意识情况。（3）检查相关部门、单位的沟通、合作情况。（4）检查相关设备的性能、参数设置、维护保养及运行情况。（5）检查相关原材料、过程、成品、销售产品的特性。（6）检查作业环节和工作方法的科学性、完整性、符合性。（7）检查工作场所的干扰因素和环境条件的合规性。（8）检查测量时采取的方