招商引资工作调研

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做好招商引资工作，既离不开各项基础性工作，也离不开有效的宣传。为此，苍山县注重抓好三个环节，一是建好招商基地，以工业园区开发建设为突破口，加快基础设施建设和环境建设，改善投资环境，充分发挥工业园区在招商引资中的主战场作用，目前，苍山县已建立了苍山县经济开发区和东部民营经济园区，苍山县经济开发区已成为省级经济园区。二是用好招商载体，精心制作苍山县工业园区及重大项目招商资料，组织参加了国内重大招商引资活动，根据国际资本流动趋势，组织赴日本、台湾、美国等国家和地区进行宣传招商活动，推介一批招商项目，促成一批项目的合作。三是抓好招商网络，广泛发动，摸清全县范围内各种海内外关系，鼓励和引导他们来苍山县投资兴业，创造条件组建苍山县商务网站，为企业提供网上招商、人才招聘、设备招投标及贸易等服务。（六）抓住关键因素，提高实际效果，不断创新招商方式。要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，拓宽思路，积极探索招商引资的新形式、新办法。在抓好政府、全民招商的同时，重点利用了以下几种招商方式：（1）亲情招商。加强与苍山籍在外乡友的联络，增进了解，培养感情，充分利用“关系”这一“生产力”来助推经济发展，是苍山县招商引资工作的一大法宝。一是建立外出创业人员档案，全面掌握外出人员的情况。对外出创业人员的情况进行摸底调查、梳理、建档。据统计，目前外出创业人员拥有资产过1000万元的50余人，过500万元的30余人，过300万元的30余人，过100万元的150余人。他们分布地区比较广泛，其中，江苏、上海、浙江、广东、北京等省市相对比较集中。二是通过召开乡友座谈会、组织招商小分队，主动登门拜访等方式与外出创业人员建立广泛的联系渠道。各级领导定期到苍山县务工人员比较集中的地区召开了老乡座谈会，或抓住春节和农忙季节务工人员集中返乡的时机登门造访，向他们宣传家乡的变化和发展前景，介绍家乡投资办厂的优惠政策和服务措施，增强了回乡创业的积极性。三是外出创业人员回乡创业已成为苍山县招商引资的主体之一，为苍山县经济发展发挥了重要作用。其中实力比较雄厚、投资额较大的有：浙江开元制革公司总经理金庆民；上海荣庆物流有限公司总经理张玉庆；深圳嘉诚公司总经理王运东；深圳汉林工艺品公司总经理焦汉林；深圳汉卿工艺品公司总经理焦汉卿，以及天丰陶瓷、福顺陶瓷、天发生化、凯通铝塑、宝华肥业、北方物流等十几家外资骨干企业投资人。四是聘请招商联络员，组织各种招商联谊会等形式，广泛联络在外老乡，与许多外商老板建立了长期友好的关系，许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。（2）小分队招商。根据招商区域产业优势和我县乡镇、企业资源优势和发展要求成立了招商小分队。通过对重点招商区域派出专人打阵地战，发现大户，跟踪接近，联络感情，推介项目，感化招商；对优势推介项目，寻求意向地区，落实人员打游击战，主动出击、抢抓机遇。县领导带领有关乡镇、县直有关部门及部分企业主要负责人，带着项目和任务，有针对性地“走出去”招商。先后赴北京、上海、香港、韩国、台湾、日本、杭州、苏州、无锡、桐乡、萧山、乐清、苍南、台州、大连、深圳等发达国家和地区开展小分队招商活动。充分利用当地工商界朋友较多、招商基础条件较好的优势，挖掘这些地区的资本、技术优势，以县情说明会等方式，向当地老乡代表和工商界朋友介绍我县的经济和社会发展情况、资源优势和投资发展环境。进一步拓宽了招商渠道，增强了工作实效，提高了招商引资的质量和水平。小分队招商达到了宣传苍山、广交朋友、凝聚人心、拓展渠道的目的，一大批项目相继落户苍山，取得了较好的成果。（3）以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。办好一家外企，就是一部最好的投资指南；得罪一家外来企业，很可能丧失一片招商资源。利用现有客商的影响力，带动了更多的人来苍山县投资，天下木业、鲁林木业、震元纸业、中钢集团、天丰陶瓷、嘉诚建陶、宝华肥业、金信制革、丽晶玻璃等都是以商招商的成果。形成了“引进一个，带来一批”的连锁效应。（4）产业招商。以扩大延伸“产业链”为重点，以国内外大型企业为目标，积极开展产业招商。轻工业重点抓了制纸、制革、酿酒、工艺品招商；建材业抓了地板砖、墙体砖、木制板等升级升档项目招商；矿产品加工业抓了石膏、铁矿粉、硅砂等矿产资源深加工项目招商；蔬菜产业围绕龙头企业扩张，招引新的加工项目，特别是牛蒡、大蒜等蔬菜深加工项目；旅游业围绕大宗山、文峰山、抱犊崮、美酒城等旅游景点的开发建设，重点引进一批投资大、起点高的开发项目；商贸流通业重点抓好大型商贸超市和物流项目招商。同时抓好相关配套企业跟进，拉长壮大了产业链，促进了产业升级和产品更新换代，放大了产业集聚效应，加速膨胀了六大优势产业。（5）项目招商。项目开发是招商引资最基础的工作，也是我县突出的薄弱环节，一些项目简介只是一页纸、几行字，自己说不清、外商看不懂，缺乏吸引力。为此，苍山县委、县政府动员各乡镇、各部门、各企业广泛收集市场信息，找准吸引外商的“卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高了合作的成功率。积极开展了产业研究，包装、论证项目。制定、细化既符合国家产业政策，又适合苍山各产业实际的具体规划，围绕产业重点发展方向、产业主导产品、近远期发展目标及重点招商区域、重点招商对象、重点招商项目等，进行科学、系统研究，打好产业基础。如：县发改局重点研究论证了石膏、硅砂深加工项目，县经贸局重点研究论证了纸业扩能、天发生化产品深加工项目，县外经贸局重点研究论证了鲁林木业工程板深加工项目、天下木业工艺家具项目，县民营办重点研究论证了大蒜深加工项目、牛蒡深加工项目，县招商局重点研究论证了皮革制衣、牛革汽车坐垫项目，县供电局重点研究论证了铸造项目，并形成了一批可行性研究报告，提高了外招商的针对性。（6）网上招商。高度重视信息化建设，充分利用互联网这一先进工具，建立了苍山网站，把项目和信息在网上发布。同时，通过网络广泛搜集了解相关产业的信息，对世界50强企业、中国100强企业的信息进行搜集整理，引发到各乡镇、相关企业，提高了招商的针对性。（七）严格考核督查，形成招商引资的制度保障。采取定规则、建制度、看材料、听汇报、察现场等方式，严格调度考核每一个招商引资项目，关注每一项招商引资重点工作，使招商引资调度考核工作进一步规范化、制度化、标准化，基本如实反映了各单位的招商引资工作实绩。通过不断修改完善了《苍山县经济工作考核奖惩办法》，严格了招商引资奖惩考核制度。《办法》把招商引资任务完成情况作为干部使用和年度评先树优的否决条件。招商引资责任单位未完成年度任务的给予通报批评，取消年度评先资格，第一责任人向县委、县政府写出检查；连续两年完不成任务的，给予“黄牌警告”，第一责任人离职招商；连续三年完不成任务的，且连续两年低于年度任务50%的，第一责任人就地免职。从而进一步规范、完善了苍山县招商引资目标考核激励和约束机制。同时，实行每月一调度，每季度一通报，年底兑现奖惩，充分调度了广大干部群众的积极性。（八）抓招商项目转化落实，是提高招商引资成果的有效途径。一是本着“广泛联系抓信息，信息项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产”的原则，采取签约项目建档，签约客户跟进，重点项目帮扶，项目转化调度等措施，认真开展了招商引资项目转化、落底工作。二是对已签约的重点项目，明确专人，盯紧靠牢，千方百计做好项目转化工作，努力提高了签约项目成功率。三是认真分析项目转化、落地过程中存在的困难和问题。总结经验，找出解决办法，促进了签约项目顺利落地开工建设。四是对每次招商引资会议精神贯彻落实情况进行督导，对签约项目转化和落地项目推进加强了调度通报，明确责任，限期解决影响项目落地推进的问题，加快了项目落地进程,巩固了招商引资成果。（九）狠抓软、硬环境建设，形成“洼地效应”。经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。通过多年的努力，苍山县招商引资的软硬环境、人文环境和生态环境都有较大的好转，对外商投资的吸引力逐步增强。近年来，苍山县委、县政府把软环境建设作为“一号工程”来抓，坚持用硬措施来治理软环境。一是在财政扶持、收费、用地等方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议，特事特办给予更加优惠的政策。二是大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。三是大力整治基建秩序、打击强揽工程等地痞地霸行为，在外来投资者中形成了良好印象，全县“亲商、扶商”的氛围初步形成，外商投资的软环境明显好转。同时，随着道路建设，县城“西改东建”战略的稳步实施，东部民营创业园和西部工业园及十大乡镇工业小区稳步发展，交通区位优势逐步增强，基础设施条件不断完善；随着县文明卫生县城创建活动的深入开展，环境保护力度的加大，营造了文化底蕴深厚的人文环境和风光旖旎的生态环境，吸引了许多外商老板前来投资兴业。浙江桐乡金信皮革制品有限责任公司董事长金庆民看到家乡投资环境不断改善，毅然投资6000多万元成立苍山金信皮革制品有限责任公司，已经投产，成为苍山县纳税大户。三、“十五”招商工作启示（一）招商引资工作需要进一步改进的方面。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，苍山县与周边地区相比，无论是在引进外资的数量、质量及涉及的投资领域上，都存在着相当大的差距。通过调研，苍山县在招商引资方面还存在许多需要进一步改进的方面。主要表现在：1、思想解放不够，上热下冷的现象仍然存在。全县招商引资工作，仍然依靠县领导和乡（镇）、单位主要负责人推动。少数部门、少数人尚未确立科学的发展观和正确的政绩观，工作上满足于一般要求，缺乏强烈的争先意识、创新意识、机遇意识和竞争意识。对待外商及签约项目，积极争取落实不够。部门之间配合不够密切，对潜在客商的争取工作不到位。2、项目质量有待提高，对招商项目研究、论证、编写、包装不够。主要表现在“四多四少”。即非工业项目偏多，工业项目偏少；小项目多，大项目少；计划投资金额多，实际投入少；引进境内项目多，引进境外项目少。目前，招商推介项目仍以简介的形式发布较多，内容过简，缺乏信服力。所做的项目可行性研究报告数量较少，内容也不够深入、全面。3、精力投入不足，单位之间发展不平衡。招商引资作为区域经济大投入促进大发展的重要组成部分，在现行条件下，还是政府主导型工作。单位、部门领导重视与否，精力是否到位，对招商引资的成效至关重要。总体来看，招商引资完成情况乡镇比企业好，企业比部门好，大多数部门和单位招商无实绩，有的部门和单位招商不破题。4、环境有待于进一步优化。近年来，苍山县上下立足于亲商、富商、安商的良好氛围，大力整治经济发展环境，取得了一定成效。但基础设施环境、生态生活环境、部门服务等环境，对照外商的期望要求，还存在不少差距。（二）促进招商引资工作上台阶的几点对策项目建设是县域经济的“内生张力源”，是发展县域经济的第一突破口；招商引资是县域经济的“外来催化剂”，是发展县域经济的强大推力器。通过项目建设扩大招商引资、调优经济结构、增强发展后劲，是落实“强县富民”战略、实现经济跨越式发展的必由之路。当前的形势要求我们必须牢牢把握国家投资向基层倾斜、国际国内资本加速流动、产业加速转移的趋势与机遇，坚定不移地把招商引资和项目工作作为经济工作的重中之重来抓。在招商竞争日趋激烈的今天，优惠政策的空间已经十分有限，我们只能靠培育壮大引资主体，挖掘现有引资潜力吸引人，只能靠精心构筑引资平台，放大良好引资效应感动人，只能靠诚信守约和优质服务取信人。（1）进一步规范招商工作运行机制。一是强化组织领导。继续执行好招商引资领导小组调度制度。对已确定的重点招商项目，无论是对外招商活动，还是实施招商项目的全过程，都由领导小组拍板和调度。由此提高政府的服务水平和服务质量，避免招商引资工作的时起时落，克服顾此失彼现象，切实增强招商引资工作的时效性。二是对已形成的“目标奖惩责任制、联席会议督导制、引资中介人奖励制”继续坚持、充实完善、不断创新。形成常抓不懈的招商工作运行机制，变领导推动为制度约束，全面提高各单位抓好招商引资工作的自觉性。三是对各乡镇、各单位、各企业任务目标完成情况继续实行月调度、月通报、一季一考核。并通过上电视、报纸、通报发布。四是对县里出台的各项奖惩政策，年底严格兑现。对招商引资中介人奖励兑现情况，开展跟踪督查。对无正当理由不予兑现的，其招商实绩在统计数字中扣除，增强激励政策的正面影响。五是对各单位在联席会议上汇报的招商项目、线索跟进落实情况，实行书面汇报制，会议通报制、跟踪调度制，防止流于形式。（2）挖掘优势资源，搞好项目包装。如何把苍山县的资源优势转化为项目优势，是实现招商工作新突破的关键。一是把编写项目可行性研究报告纳入招商工作的重点，结合当地实际，提出优势项目课题，明确专人负责，聘请专家，论证包装一批赢人的项目可行性研究报告。进一步加大产业研究工作力度，针对各产业发展重点，提出论证、包装项目，课题研究、编写可行性研究报告，夯实招商引资项目基础工作。二是加强与辖区内各大企业高科技人才的联系，寻求“优化大师”，以市场和资源为切入点，围绕国家产业发展政策及宏观导向，围绕现有产业布局及资源优势，围绕企业及项目发展的成长性，围绕市场发育的成熟度，围绕涵养税源，增加财政收入，围绕盘活存量资产，挖掘项目资源，系统分析比较优势，提炼出优势资源进行包装，不断推陈出新，把资源“点石成金”。（3）以乡镇为重点，企业为主体，部门为后盾，不断创新招商方式。一是专业招商。围绕石膏、石英砂、铁矿石、石灰石四种矿产以及蔬菜、旅游等资源，加大实施专业招商力度，努力提高招商针对性和时效性。二是亲情招商。以乡镇为重点抓好四项工作：=1\*GB3①创造优良环境争取外出创业成功人士回乡投资发展。首先对已知的资产大户，为他们推介项目，创造条件。其次是继续做好外出人员的调查摸底工作，不断扩大回乡投资者队伍。=2\*GB3②利用外出人员知情知底的优势，争取当地优势企业来苍山投资建厂。=3\*GB3③建立重点人员档案，畅通联系渠道，常沟通，常见面，把亲情资源转化为投资资源。=4\*GB3④改进招商方式，扩大亲情招商成果。抽调人员成立专门招商团队，集中力量突破大项目招商和重点区域招商。三是小分队招商。组织招商小分队，积极走出去开展招商活动。对招商人员进一步搞好培训，使他们掌握招商引资专业知识，熟练运用商业谈判等技能，尽快成为招商引资的行家里手。带着项目和任务，有针对性地“走出去”招商，切实提高招商项目的成功率。四是以商招商。继续发挥企业招商引资的主体作用，大力实施以商招商。利用企业自身的客户资源优势，积极采取合作、联营、股权转让等方式对外招商，推动企业结构调整，不断壮大企业规模。利用现有企业的产业优势，积极开展产业链招商。严格兑现招商承诺，切实为落户的外资企业创造良好的发展环境，吸引他们进一步追加投资，发挥好他们的连带示范效应和桥梁作用，吸引更多的客商来苍山投资办企业、上项目，做到“引进一个，建好一个，带来一批”。五是会展招商。实施“文化搭台，招商唱戏”活动，积极承接发达地区产业转移，面对面地向国内外投资商展示苍山的投资环境和发展空间，进一步活跃招商引资氛围，提升招商引资工作水平。（4）利用闲置资产招商，破解项目落地“瓶颈”。在国家从严调控建设用地的新形势下，充分利企业、乡镇、单位的存量土地、资产做活招商文章，破解项目落地“瓶颈”。一是各乡镇、各有关部门要组建专门班子，对现有闲置资产进行详细的调查摸底。通过深入走访县内企业，对可开发利用的闲置厂房、场院进行实地考察，清理权属关系或与权属单位就共同盘活闲置资源达成共识，分类建立健全“闲置资产项目库”，方便及时调用推荐，力争在闲置资产招商方面实现突破。二是针对闲置资产现状开展定向招商，重点策划包装具备优良硬件设施的闲置资产项目进行宣传推介，充分利用闲置房屋和设备充当引资“载体”，解决新建企业征地难问题，努力实现项目落地转化，进一步推动全县招商引资工作的顺利开展。（5）把签约项目转化落地作为招商工作的落脚点，努力实现推介一批、签约一批、落地一批。一是对已签约的重点项目实施攻坚战略。明确专人，为外商提供热情周到的服务，促使对方落实承诺，争取项目尽快开工建设。二是对渴求的意向项目要实施持久战略，设专人靠上作争取工作，合作不成，永不放弃。三是对结识的主要客户，明确专人联络，关注对方的投资动向，介绍对方感兴趣的投资项目，争取成为潜在客商。（6）以硬手段优化软环境，全力营造和谐共赢的发展氛围。一是继续强化政府服务职能，特别是要制定易操作执行的土地使用、房地产开发政策，切实解决招商瓶颈问题。二是继续强化外商投诉中心职能，严厉查处违规违纪事件。实行进企业检查、收费审批制。坚持杜绝防范随意进入企业、工地行为。为企业创造安定的建设、运行环境。三是关心外商投资环境需求转移，加强诚信社会建设，让投资者感到投资安全；加强治安管理，让