旅游规划与开发的概念体系

第一章旅游规划与开发的概念体系

第一节国内外旅游规划与开发的历史回顾一、国外旅游规划与开发的历史回顾1、旅游规划与开发的初始阶段（20世纪30年代~50年代）2、旅游规划与开发的扩展阶段（20世纪60年代~70年代初）3、旅游规划与开发观念转变阶段（20世纪70年代~80年代）4、旅游规划与开发快速发展阶段（20世纪80年代~90年代）5、旅游规划与开发深入发展阶段（20世纪90年代至今）二、我国旅游规划与开发历史回顾1、萌芽阶段（20世纪70年代~80年代初）2、交流与发展阶段（20世纪80年代~90年代中期）3、提升发展阶段（20世纪90年代后期至今）第二节旅游规划与开发的发展趋势1、全球化趋势2、市场化趋势3、产业化趋势4、生态化趋势5、战略化趋势6、创新化趋势7、多元化趋势8、系统化趋势第一章旅游规划与开发的概念体系

第二节旅游规划与开发的概念由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑和保障子系统四大构成要素组成，具有特定结构和功能的有机体旅游企业子系统旅游目的地吸引力子系统旅游客源市场子系统旅游支撑和保障子系统旅游交通、旅游餐饮、旅游饭店旅游娱乐、旅游景点、旅游商业旅游吸引物旅游设施旅游服务本地市场国内市场国际市场人力资源环境保护财政金融政策法规（二）旅游系统的经济结构旅游需求旅游市场旅游供给交换旅游动机满足旅游产品和服务收益（三）旅游系统空间结构示意图旅游客源地旅游目的地旅游通道交通通道信息通道旅游规划

一、什么是旅游规划在旅游系统要素发展现状调查评价的基础上，针对旅游系统的属性、特色和发展规律，并根据社会、经济和文化发展趋势，以综合协调旅游系统的总体布局、系统内部要素功能结构以及旅游系统与外部系统发展为目的的战略策划和具体实施旅游规划过程分析问题发生的原因并提出课题设想解决问题的思路和方法制定具体的措施和实施计划达到规划的目标实施具体的措施分析思考构想实施外部系统旅游规划示意图社会、经济与文化发展趋势调查旅游系统要素发展现状总体布局优化功能结构完善与外部系统和谐发展旅游系统旅游系统旅游规划的分类（本书）按旅游规划的时空二维尺分类按旅游规划的内容分类以规划的技术方法分类国际协调规划国家全面规划区域综合规划旅游地综合规划旅游景点综合规划居多旅游综合规划旅游专题规划旅游发展总体规划控制性详细规划修建性详细规划旅游规划文本的内容1、规划范围2、规划依据及原则3、当地的自然社会状况4、同行业的状况5、旅游资源状况及评价6、客源市场分析7、旅游项目创意8、旅游环境保护9、交通规划10、绿化规划11、服务项目规划12、基础设施规划13、效益分析14、规划图件自然状况：自然条件、环境质量、自然灾害、气候、植被社会状况：历史变革、民族成分、社会经济、民风民俗等重点特色分析将来的竞争情况种类、数量和分布主要客源市场：客源市场范围、客源地、客源规模及结构和消费水平特色及灵魂主题外部：进得来，散得开，出得去内部：游览线路布局和交通方式地理区位、客源市场分析图、土地利用现状图、旅游资源分布图旅游景点分布图、综合规划图、交通规划图、绿化规划图、景观视线效果图五、旅游规划的工作程序1、签订合同，确立规划项目2、组建规划编制专家组3、室内资料分析4、田野旅游资源调查与评价5、旅游开发可行性研究6、编制纲要征求意见7、完成规划初稿8、规划中期评估9、完成规划评审稿10、规划评审11、修改定稿12、规划实施详细请看书中《安徽省“两山一湖”旅游发展总体规划》评审意见旅游开开发一、旅旅游开开发的的概念念为发挥挥、提提高和和改善善旅游游资源源对游游客的的吸引引力，，使得得潜在在的旅旅游资资源优优势转转化成成为现现实的的经济济优势势，并并使旅旅游活活动得得以实实现的的技术术经济济活动动。二、旅旅游开开发的的目标标和内内容1、重重点旅旅游景景点的的建设设2、旅旅游地地的交交通安安排3、旅旅游地地旅游游辅助助设施施的建建设4、旅旅游市市场的的开拓拓三、旅旅游资资源开开发的的原则则1、个个性原原则2、市市场原原则3、效效益原原则4、保保护原原则5、综综合原原则第一章章旅旅游规规划与与开发发概念念体系系第三节节旅旅游规规划与与开发发的原原则和和步骤骤一、旅旅游规规划的的特征征：主题性性特征征；协协调性性特征征；目目的性性特征征；战战略性性特征征；技术性性特征征；综综合性性特征征旅游规规划的的原则则：形象制制胜原原则；；市场场导向向原则则；景景观美美学原原则；；综合合效益益原则则；保护开开发原原则二、旅旅游资资源开开发的的步骤骤1、旅旅游资资源的的调查查2、旅旅游资资源的的评估估：①①自然然条件件；②②可进进入性性条件件；③③客源源市场场条件件；④④基础础设施施条件件；⑤⑤服务务设施施条件件；⑥⑥投资资条件件3、制制定旅旅游规规划：：开发发总目目标、、对象象、规规模、、等级级、方方式、、时间间、步步骤、、配套套设施施及总总投资资估算算、组组织、、具体体程序序4、具具体实实施计计划：：①确确定开开发范范围和和目标标；②②根据据已有有资料料，提提出项项目的的模式式、土土地使使用要要求等等；③③制定定建筑筑总体体规划划；④④资金金来源源及财财务预预算；；⑤进进行项项目具具体设设计，，画出出施工工图纸纸；⑥⑥投标标及施施工；；⑦反反馈和和评估估思考题题1、全全面分分析旅旅游系系统的的概念念和内内涵，，并在在此基基础上上说明明旅游游系统统理念念对旅旅游规规划与与开发发的启启示2、仔仔细研研究第第二节节案例例中三三种不不同类类型旅旅游规规划目目录，，并结结合实实例分分析上上述各各类旅旅游规规划的的差异异性3、比比较旅旅游规规划和和旅游游开发发之间间的异异同点点第四节节国国内外外旅游游规划划与开开发研研究的的热点点都市旅旅游规规划与与开发发一、都都市旅旅游游游憩系系统的的开发发与规规划1、建建成区区的旅旅游规规划2、边边缘区区的旅旅游规规划与与开发发二、都都市旅旅游服服务系系统规规划与与开发发三、都都市旅旅游线线路规规划四、都都市旅旅游环环境规规划第四节节国国内外外旅游游规划划与开开发研研究的的热点点生态旅旅游规规划与与开发发一、什什么是是生态态旅游游1、强强调生生态旅旅游是是以纯纯天然然的自自然资资源为为基础础，以以满足足人们们回归归大自自然的的需求求为目目的的的旅游游产品品；2、强强调通通过对对自然然生态态旅游游资源源的有有效利利用来来达到到为旅旅游目目的地地居民民创造造就业业机会会，增增加地地方收收入以以提高高环保保的投投入，，支持持旅游游业和和旅游游目的的地的的经济济实现现可持持续发发展二生态态旅游游规划划的原原则和和内容容1、原原则：：整体体化原原则；；特色色原则则；可可持续续发展展原则则2、主主要内内容：：在分分析当当地自自然社社会状状况区区位交交通条条件和和旅游游资源源的基基础上上确定定规划划范围围；对对规划划区域域性空空间的的功能能分区区；针针对不不同的的功能能区设设计一一系列列旅游游项目目；对对旅游游的配配套服服务部部门进进行整整体部部署；；制定定旅游游资源源保护护措施施和计计算旅旅游区区的承承载力力等方方面第四节节国国内外外旅游游规划划与开开发研研究的的热点点会展旅旅游规规划与与开发发一、什什么是是会展展旅游游（MIEC通过举举办各各种类类型的的大型型展览览会、、博览览会、、交易易会、、运动动会、、招商商会等等，吸吸引大大量游游客前前来洽洽谈贸贸易，，旅游游观光光，进进行技技术合合作、、信息息沟通通、人人员互互访和和文化化交流流，以以此带带动交交通、、旅游游、商商业、、餐饮饮等多多项相相关产产业的的发展展，它它是一一种综综合性性的旅旅游服服务形形式二、特特征组团规规模大大；消消费档档次高高；停停留时时间长长；季季节性性弱；；利润润丰厚厚三、功功能整合功功能；；效益益功能能；纽纽带功功能；；展示示功能能；连连带功功能四会展展旅游游发展展的规规划体体系资金技术人才基础设施专业会馆经贸活活动人员流动会展业业的稳稳步发发展都市风风光都市文化化都市服务务会展业的的稳步发发展有效对接接政府引导导、健康康管理会展旅游游的持续续、健康康发展第四节国国内外外旅游规规划与开开发研究究的热点点主题公园园规划与与开发一、什么么是主题题公园是现代旅旅游业在在旅游资资源开发发过程中中产生的的新的旅旅游吸引引物，是是介于自自然和人人文资源源之间的的边际资资源，是是信息资资源与旅旅游资源源相结合合的休闲闲度假和和旅游活活动空间间，是根根据一个个特定的的主题，，采用现现代科学学技术和和多层次次空间活活动设置置方式，，集诸多多娱乐活活动、休休闲要素素和服务务接待设设施于一一体的现现代旅游游目的地地。二、主题题公园发发展历程程始创阶段段启动阶段段开发模式式分化阶阶段大发展阶阶段三、我国国主题公公园规划划和开发发的问题题1、选址址2主题公公元主题题的选取取第四节国国内外外旅游规规划与开开发研究究的热点点扶贫旅游游规划与与开发一、为什什么要开开展扶贫贫旅游保存完好好、旅游游价值高高的旅游游资源总总是和贫贫困地区区联系在在一起的的——原原因：交交通不便便；保持持原始形形态的风风情。矛盾：发发展当地地经济———进行行限制开开发注意问题题：尽可可能地延延长当地地旅游业业的产业业链，以以扩大旅旅游业的的乘数效效应，让让贫困区区中的大大多数利利益相关关者都进进入旅游游业中来来。第四节国国内外外旅游规规划与开开发研究究的热点点假日旅游游规划与与开发一、什么么是假日日旅游人们利用用节假日日或双休休日，外外出旅游游所引发发的游购购娱食住住行等消消费活动动的总称称二、特征征；旅游态势势呈“井井喷型””；旅游游主体趋趋于“大大众化””；旅游游行为属属“无序序型”；；旅游消消费呈““数量扩扩张型””；旅游游客源流流向呈““多样型型”；旅旅游浪潮潮呈“周周期性””三、假日日旅游的的规划1、假日日旅游产产品多元元化开展展假日旅游游营销渠渠道规划划假日旅游游辅助服服务设施施规划思考题1、如何何实现旅旅游规划划与开发发的不断断创新？？2、我国国旅游规规划与开开发如何何应对全全球化和和信息化化趋势3、谈谈谈你对都都市旅游游和会展展旅游未未来发展展走向的的看法第二章旅旅游规划划与开发发的理论论基础导读：区域经济济学理论基基础旅游学人类学理论地理学理理论基础社会学理理论基础本章主要要讲述旅游规划划与开发发的理论论体系机机构区位理论论增长极理理论竞争力理理论旅游地生生命周期期理论可持续发发展理论论旅游社会会人类学学旅游消费费者行为为理论旅游系统统理论第一节旅旅游规规划与开开发理论论的体系系结构提提出人人——吴吴人伟旅游规划划与开发发理论的的四大板板块（横横向）旅游规划与开发经济板块理论人文板块旅游规划与开发环境板块的理论规划板块旅游经济济学旅游市场场营销学学旅游管理理学等主要研究究旅游资资源分配、旅旅游生产产、旅游加工工、旅游游服务的生生产过程程，人与人相相互作用用的效益和效效用关系系旅游地理理学旅游生态态环境学学风景园林林学旅游工程程学等旅游现象象在地球球表层的分布布规律，，旅游者与自自然界的的关系，旅游游者与旅旅游资源，基基础设施施服务设施，，旅游项项目的关系游憩学、、旅游政政策学旅游法学学、旅游游社会学学旅游心理理学、历历史学考古学等等关系旅游游的价值值取向和吸引引力品位位的塑造以前三为为理论基基础当代系统统科学、、管理学、未来来学、计计算机科学为规划提提供理论论依据、技术术和手段段学科课程研究方向旅游规划划与开发发理论的的四大层层面（纵纵向）关于旅游游系统及及其发展展理论———理论论基础关于旅游游规划的的理论———旅游游规划评评价理论论、预测测理论、、模拟理理论、决决策理论论旅游规划划实施理理论———内容与与实施行行动的关关系、本本质和规规律旅游规划划与开发发的研究究方法的的理论第二节区区位位理论（（应用））旅游中心心地的界界定旅游中心心地的市市场范围围旅游中心心地的等等级旅游中心心地的均均衡布局局模式第三节增增长极极理论的的发展与与启示一、区域域平衡发发展理论论和增长长极理论论二、增长长极理论论的内涵涵（一）什什么是增增长极———法国国弗郎索索瓦。佩佩鲁提出出（在区区域经济济发展过过程中，，由于发发展的不不平衡性性，资金金、物资资、能量量、信息息、人才才会逐渐渐集聚到到少数条条件优越越的区域域，使之之成为区区域经济济增长的的中心，，这个中中心就是是区域的的增长极极。（二）作作用———极化作作用（回回流效应应）；扩扩散作用用（三）增增长极在在旅游规规划与开开发中的的应用形形式1、点轴轴开发理理论———点就是是增长极极，轴就就是区域域内的交交通干线线。其基基本思路路：在一一定范围围内，选选择若干干资源较较好、具具有开发发潜力的的并且有有重要交交通干线线经过的的地带，，作为发发展轴予予以重点点发展；；在各发发展轴上上确定中中心城镇镇（增长长极），，并确定定其发展展方向和和功能；；确定增增长极和和发展轴轴的等级级体系。。首先集集中力量量重点开开发较高高级的增增长极和和发展轴轴，再逐逐步转移移到级别别较低的的增长极极和发展展轴上。。2、网络络开发理理论———就是已已有点轴轴开发系系统的延延伸。具具备要素素：节点点，增长长极的各各类中心心城镇；；点轴系系统，沿沿轴线两两侧分布布的节点点的吸引引范围；；网络，，由商品品、资金金、技术术、信息息、劳动动力等生生产要素素的流动动网及交交通、通通讯网组组成。第二章旅旅游规规划与开开发理论论基础第第四节节竞竞争力理理论一、什么么是竞争争力：经经济主体体通过占占有具有有比较优优势的资资源，并并以其为为基础创创造更具具有竞争争优势的的生产要要素和生生产环境境，向市市场提供供高效用用度和满满意度的的产品及及服务，，并获得得较高收收益的能能力。优势资源环境要素经济主体创造占有创造提供高效效的产品品和服务务获得自身身利益市场场（二）竞竞争力的的层次（（方法0一、定性性评价方方法1、定性性评价方方法———因素分分析方法法：市场场开拓能能力；市市场应变变能力；；质量竞竞争能力力；价格格竞争力力；非价价格服务务竞争力力2、定量量评价方方法———层次分分析法和和德尔菲菲法3、结构构评价方方法———雷达图图三竞争争力理论论对于旅旅游规划划与开发发的影响响丰富了旅旅游规划划与开发发的内涵涵为发展战战略的制制定提供供了依据据分析案例例：福州州市旅游游发展战战略的制制定第五节旅旅游地地生命周周期理论论旅游地生生命周期期理论的的内涵一、类型型1、巴特特勒模型型旅游者数数量时间探索起步发展稳固停滞复兴衰落临界容量量2、普罗罗格模型型多中心型型、近多多中心型型、中间间型、近近自我中中心型、、自我中中心型3、双周周期模型型旅游者数数量时间起步中途衰落落复兴发展短周期长周期（（不规则则曲线））最终衰落落（二）影影响旅游游地生命命周期的的因素1、海伍伍德的七七因素论论反对旅游游业或旅旅游开发的环环境主义义者和其他相相关公众众新旅游地地的开发发交通运输输企业旅游经营营商住宿供给给者讨价还价价能力旅游者他他们的需要感感知期望和价价格敏锐锐感度旅游消费费的替代代物政府政治治和约束束型团体力量量现有旅游游地之间的的竞争影响旅游游地生命命周期的的七要素素示意图图2、社会会、经济济、环境境三因素素论三、旅游游地生命命周期理理论在旅旅游规划划与开发发中的应应用1、预测测旅游地地的市场场规模；；2、提提供旅游游规划调调整依据据；3、、指导旅旅游产品品创新开开发旅游地生命周期期效应因素素环境因素素需求因素素生产者行为消费者行为第六节旅旅游游人类学学理论方方法与启启示一、什么是旅旅游人类类学：从文化与与美学的的角度，，研究旅旅游地居居民、社社会团体体、旅游游开发者者与旅游游者之间间关系的的科学二、旅游人类类学研究究什么？？旅游地居居民、旅旅游开发发者（投投资个人人或集体体）、旅旅游者和和旅游地地社会团团体（当当地旅游游机构、、如旅行行社、旅旅游定点点饭店、、旅游交交通运输输部门等等）在旅旅游开发发或旅游游活动中中产生的的各种临临时互动动关系。。旅游地居居民旅游者旅游开发发者旅游地社社会团体体经济依赖赖关系经济合作作关系食住行购游娱1、经济济互动关关系2、文化化互动关关系抵触态度度配合态度度谅解态度度文化整合合文化认同同文化冲突突文化互动动表象思考题1、通过过本章的的学习，，谈谈你你对旅游游规划与与开发理理论体系系的认识识2、结合合实际说说明竞争争力理论论对于现现代旅游游规划与与开发的的指导意意义。3、试举举例说明明旅游地地发展中中存在的的周期性性以及旅旅游规划划在各个个发展阶阶段中的的作用4、旅游游规划中中的人类类学理论论对于旅旅游地的的发展有有什么意意义？第三章旅旅游规规划与开开发的一一般程序序和范式式

第一一节旅旅游规划划的基本本类型和和模式一、国内外外旅游规划划的分类1、世界旅旅游组织的的分类按地域范围围：地方性规规划、区域域及区域间间规划、全全国规划、、国际性规规划按规划时期期分：短期规划划、中期规规划、长期期规划按组织结构构：部门规划划、项目规规划、综合合规划2、因斯凯凯普的空间间类型划分分按空间范围围从大到小小排列：国国际旅游规规划、国内内旅游规划划、区域旅旅游规划、、度假区以以及其他旅旅游地的土土地利用规规划、旅游游设施的场场址规划、、建筑景观观及工程设设计3、甘恩的的旅游规划划分类区域规划、、目的地规规划、场址址规划。内部实际蕴蕴涵的是空空间规划的的三种主要要规划方法法类型：区区域规划，，总体规划划，详细规规划。4、我国国国家主管部部门的行业业分类“建设、发发展、保护护”三分法法；即将旅旅游规划划划分为以发发展旅游经经济为主体体、、以开开发建设为为主体，以以保护开发发为主体的的规划。表表明我国我我国旅游规规划的管理理部门和技技术群体目目前所处的的分立状态态，有建设设部的：风风景名胜区区规划通则则；国家旅旅游局的旅旅游规划通通则；林业业部的相关关条件。5、4p分分类法吴必韦等从从规划方法法，规划专专家，规划划空间以及及旅游规划划与其他规规划的关系系角度划分分旅游规划划的类型结结构，简称称4p分类类法4p分类法法将旅游规规划分为区区域旅游结结构规划、、旅游地总总体规划和和旅游项目目规划。6、吴必虎虎的时空二二维分类吴必虎从空空间（范围围大小与产产品功能））和时间（（旅游业成成熟程度））结合的角角度，将旅旅游规划归归纳为二维维体系。从从空间的维维度来看，，可以分为为区域性的的旅游规划划和社区性性的旅游规规划两种情情况，即区区域旅游规规划和社区区旅游规划划两种基本本类型，二二者在空间间范围、土土地利用布布局、旅游游产品功能能及支持系系统构建等等方面有明明显不同。。从时间纬纬度来看，，无论世区区域规划还还是社区规规划，根据据旅游发展展阶段的不不同，又都都分为初期期的开发规规划和成熟熟期管理规规划两种情情况。规划类型规划空间规划方法规划专家与其他规划的关系区域旅游结构规划区域战略规划社会经济，环境建设，其他以社会经济发展为主，兼顾物质环境及其发展承受性旅游地总体规划旅游目的地总体规划环境建设，社会经济，工程管理，其他社会经济发展与物质环境发展并重旅游项目规划项目详细规划环境建设，社会经济，工程管理，艺术，其他在旅游理论指导下的旅游项目开发规划或经营管理与服务计划，视规划项目的性质而定。7、国标《《旅游规划划通则》中中的分类2003年年国家质量量监督检验验检疫总局局发布的中中华人民民共和国标标准《旅游游规划通则则》，分为为：旅游发发展规划和和旅游区规规划1)旅游发发展规划：：根据旅游游业的历史史、现状和和市场要素素的变化所所制定的目目标体系，，以及为实实现目标体体系在特定定的发展条条件下对旅旅游发展的的要素所做做的安排。。规划范围和和政府管理理层次：全全国旅游业业发展规划划、区域旅旅游业发展展规划和地地方旅游业业发展规划划；地方旅旅游业发展展规划：省省级旅游业业发展规划划、地市级级旅游业发发展规划和和县级旅游游业发展规规划时间层次：：近期发展展规划（3－5），，中期发展展规划（5－10））和远期发发展规划（（10－20）2）旅游区区规划：为为了保护、、开发、利利用和经营营管理旅游游区，使其其发挥多种种功能和作作用而进行行的各项旅旅游要素的的统筹部署署和具体安安排，因此此，在总体体上，旅游游区规划属属于旅游开开发规划。。旅游区规规划按技术术方法分为为旅游发展展总体规划划、控制性性规划、修修建性详细细规划等三三个层次旅游发展总总体规划——一般涉及及的内容较较为繁杂，，技术上有有较强的专专业性要求求，规划的的期限也较较长，一般般为20年年控制性详细细规划—一一般是针对对规模适中中的景区编编制。其目目的在于控控制景区中中土地的使使用，即将将景区中的的土地划分分为许多地地块，并规规定每个地地块的使用用类型和方方式。该类类规划的年年限较总体体规划要短短，约为10－15年区域旅游规划社区旅游规划发展初期发展后期区域旅游发展（开发）规划区域旅游管理规划旅游区（点）开发规划旅游区（点）管理规划3）修建性详细规规划——这是是旅游规划中中最为基础的的规划类型型，它直接指指导景区内的的建筑设计，，目的在于指指导旅游景区区的建设。在在内容，修建建性详细规划划更为细致，，涉及建筑的的体量、材质质以及外观，，景区的给给排水、供电电、交通、环环卫、绿化等等。规划图件件更是该类规规划的重要组组成部分，从从某种意义上上说，规划图图纸较规划文文本更为重要要二、旅游规划划的基本模式式1、任务确定定委托方确定编编制单位2、前期准备备3、规划编制制委托方确定编编制单位1、公开招标2、邀请招标3、直接委托制定项目计划书并签订旅游规划编制合同1、政策法规规研究2、旅游资源源调查3、旅游客源源市场分析4、旅游业发发展竞争性分分析1、确定规划划区旅游主题题；2、确立立规划分期及及各分期目标标3、提出旅游游产品及设施施的开发思路路和空间布局局4、确定重点点旅游开发项项目，确定投投资规模，进进行经济，社社会和环境评评价5、形成规划划区的旅游游发展战略，，提出旅游规规划实施的措措施，方案和和步骤，包括括政策支持、、经营管理体体制、宣传4、征求意见见5、规划评审审当旅游规划文文本图件及附附件完成后，，由规划委托托方提出申请请，上一级旅旅游行政主管管部门组织评评审规划。旅旅游规划的评评审采用会议议审查方式。。规划成果应应在会议召开开五日前送达达评审人员审审阅。评审组由7人人组成，其中中行政管理部部门代表不超超过1\3,本地专家不不少于1\3.规划评审审小组设组长长1人,根据据需要可设副副组长1-2人.组长,副组长人选选由委托方于于规划评审小小组协商产生生.旅游规划评审审人员应由经经济分析专家家，市场开发发专家，旅游游资源专家，，环境保护专专家，城市规规划专家，工工程建筑专家家，旅游规划划管理官员，，相关管理官官员等组成评审要经过全全体人员讨论论，表决，并并有3\4以以上人员同意意才能通过,并形成文字字性结论,经经全体成员签签字,评定意意见方才有效效.6、规划的报报批旅游规划文本本、图件及附附件经过规划划评审会议讨讨论通过并根根据评审意见见修改后，由由委托方按有有关规定程序序报批实施。。旅游规划成成果由规划地地区的政府讨讨论、审议后后，经政府批批准就可以实实施7、规划修编编随着变化，执执行过程也要要进一步修订订第三章旅游游规划与开发发的一般程序序和范式第第二节旅游游规划的基本本规范一、旅游发展展规划规范旅游资源的价价值评价市场分析与开开发1、旅游发展展规划编制的的基本原则①要以国家和和地区社会经经济发展战略略为依据，以以旅游业发展展方针，政策策及法规为基基础，与城市市总体规划，，土地利用规规划相适应，，与其他相关关规划相协调调②要坚持以旅旅游市场为导导向，以旅游游资源为基础础，以旅游产产品为主体，，确保经济，，社会和环境境效益可持续续发展的指导导方针③要突出地方方特色，注重重区域协同，，强调控件一一体化发展，，避免近距离离不合理重复复建设，加强强对旅游资源源的保护，减减少对旅游资资源的浪费④旅游发展规规划编制的内内容，方法和和程序，应当当遵守国家关关于旅游规划划技术标准的的要求，积极极采用先进的的规划方法与与技术手段⑤旅游规划技技术指标，应应当适应旅旅游业发展的的长远需要，，具有适度超超前性。可持续发展目标市场确定定，旅游市市场需求分分析，市场规模预测测，旅游目的的地定位，旅游目的地与与旅游产品形形象策划旅游商品开发发，旅游人力力资源开发，，旅游生态保护护2、旅游发展展规划的主要要内容①全面分析析规划区旅游游业的发展历历史与现状，，优势与制约约因素，以及及与相关规划划的衔接②分析规划区区的客源市场场需求总量，，地域结构，，消费结构及及其他结构，，预测规划期期内客源市场场需求总量，，地域结构，，消费结构及及其他结构③提出规划区区的旅游主题题形象和发展展战略④提出旅游业业发展目标及及其依据÷⑤明确旅游产产品开发的方方向，特色与与主要内容⑥提出旅游发发展重点项目目，对其控件件及时序作出出安排÷⑦提出要素结结构，空间布布局及供给要要素的原则和和办法⑧按照可持续续发展原则，，注重保护，，开发，利用用的关系，提提出合理的措措施⑨提出规划实实施的保障措措施⑩对规划实施施的总体投资资进行分析，，主要包括旅旅游设施建设设，配套基础础设施建设，，旅游市场开开发，人力资资源开发等方方面的投入与与产出方面的的分析旅游发展规划划成果包括规规划文本，规规划图表及附附件。规划图图表包括区位位分析图、旅旅游资源分析析图、旅游客客源市场分析析图、旅游业业发展目标图图表、旅游产产业发展规划划图等。附件件包括规划说说明和基础资资料等。3、旅游发展展规划实务吴必虎等主持持的《北京市市旅游发展总总体规划》是一个典型的的区域旅游发发展规划。它它从旅游系统统的角度出发发，贯彻“大大旅游、大发发展”的思路路，以市场需需求为导向，，以旅游资源源为基础，以以旅游产品设设计和旅游时时空布局为核核心，以旅游游保障系统的的构建为支撑撑，编制了《《北京市旅游游发展总体规规划文本》、、《北京市旅旅游发展总体体规划说明书书》、《北京京市旅游资源源数据库和图图集》等系统统文件。旅游发展规划划实务解析表表北京市旅游发展总体规划目录旅游发展规划的主要内容第一章产业分析与发展目标全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，以及与相关规划的衔接第二章客源市场分析与促销规划分析规划区客源市场需求总量、地域结构，消费结构和其他结构，预测规划期内客源市场需求总量，地域结构，消费结构及其它结构。提出主题形象和发展战略第三章旅游资源评价与功能区规划提出要素结构，空间布局第四章旅游产品与开发项目规划明确旅游产品开发的方向，特色与主要内容第五章旅游接待设施与服务发展规划提出供给要素的原则和方法第六章旅游环境建设规划注重保护，开发，利用的关系，提出合理措施第七章旅游规划的实施与保障提出规划实施的保障措施二、旅游区规规划规范在层次上可分分为：总体规规划、控制性性详细规划、、修建性详细细规划规划。。《旅游规划通通则》指出：：旅游区在开开发、建设之之前原则上应应当编制总体体规划，对旅旅游区近期的的发展布局和和主要建设项项目作出合理理安排，同时时可根据需要要对旅游区的的远景发展作作出轮廓性的的规划部署。。在旅游区总体体规划的指导导下，为了近近期建设的需需要，可编制制旅游区控制制性详细规划划，用以详细细规定区内建建设用的的各各项控制指标标和其他规划划管理要求，，指导旅游区区开发建设活活动。小型旅游区可可直接编制控控制性详细规规划。对于旅旅游区当前要要建设的地段段，应在总体体规划霍控制制性详细规划划的基础上，，编制修建建性详细规划划，以指导各各项建筑和工工程设施的设设计和施工1、旅游区总总体规划的主主要内容⑴对旅游区的的客源市场的的需求总量、、地域结构、、消费结构等等进行全面分分析与预测⑵界定旅游区区范围，进行行现状调查和和分析，对旅旅游资源进行行科学评价⑶确定旅游区区的性质和主主题形象⑷确定规划旅旅游区的功能能分区和土地地利用，提出出规划期内的的旅游容量⑸规划旅游区区对外交通系系统的布局和和主要交通设设施的规模、、位置；规划划旅游区内部部的其他道路路系统的走向向、断面和交交叉形式⑹规划旅游区区的景观系统统和绿地系统统的总体布局局⑺规划旅游区区其他基础设设施、服务设设施和附属设设施的总体布布局⑻规划旅游区区防灾系统和和安全系统的的总体布局⑼研究并确定定旅游区资源源的保护范围围和保护措施施⑽规划旅游区区的环境卫卫生系统布局局，提出防止止和治理污染染的措施⑾提出旅游区区近期建设规规划，进行重重点项目策划划⑿提出总体规规划的实施步步骤，措施和和方法，以及及规划，建设设，运营中的的管理意见⒀对旅游区开开发建设进行行总体投资分分析旅游区总体规规划的成果应应提供规划文文本、图件和和附件。图件件主要包括旅旅游区区位图图；综合现状状图；旅游市市场分析图；；旅游资源评评价图；总体体规划图；道道路交通规划划图；功能分分区图等其他他专业规划图图，近期建设设规划图等。。图纸比例，，可根据功能能需要与可能能确定。附件件波阿扩规划划说明和其他他基础资料等等。2、旅游区控控制性详细规规划的主要内内容。⑴详细划定所所规划范围内内各类不同性性质用地的界界线⑵规划分地块块，规定建筑筑高度、建筑筑密度、容积积率、绿地率率等控制指标标，并根据各各类用地的性性质增加其他他必要的控制制指标⑶规定交通出出入口方位、、停车位、建建筑后退红线线、建筑间距距等要求⑷提出对各地地块的建筑体体量、尺度、、色彩、风格格等要求⑸确定各级道道路的红线位位置、控制点点坐标和标高高旅游区控制性性详细规划成成果应提供规规划文本、图图件和附件。。图件包括旅旅游区综合现现状图、各地地块的控制性性详细规划图图、各项工程程管线规划图图等。图纸比比例一般为1：1000～1：2000。附件件包括规划说说明及基础资资料3、旅游区修修建性详细规规划的主要内内容⑴综合现状与与建设条件分分析⑵用地布局⑶景观系统规规划设计⑷道路交通系系统规划设计计⑸绿地系统规规划设计⑹旅游服务设设施及附属设设施系统规划划设计⑺工程管线系系统规划设计计⑻竖向规划设设计⑼环境保护和和环境卫生系系统规划设计计旅游区修建性性详细规划的的成果要求提提供规划设计计说明书和图图件。图件应应包括综合现现状图、修建建性详细规划划总图、道路路及绿地系统统规划设计图图、工程管网网综合规划设设计图、鸟瞰瞰或透视效果果图。图纸比比例一般为：：1：500～1：20004、旅游区总总体规划实务务——《伏牛牛山旅游总体体开发规划》》伏牛山旅游总体开发规划目录旅游区总体规划的主要内容第一编总则第一章总则第二编环境分析第二章资源分析第三章市场分析第四章发展条件第三编战略规划第五章定位与目标第六章发展战略第七章市场营销规划第八章形象理念规划第九章产品规划第十章空间发展规划第十一章交通发展规划第十二章服务体系规划第十三章生态环境保护规划第四编行动计划第十四章促销行动计划第十五章精品景区行动计划第十六章服务行动计划第十七章空间整合开发行动计划第五编实施规划第十八章影响评估第十九章实施安排界定旅游区范围进行旅游区现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价对旅游区客源市场需求总量，地域结构，消费结构等全面分析确定旅游区的性质和主题形象确定规划旅游区的功能分区和土地利用规划旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向，断面和交叉形式规划旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局规划旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局，提出防止和治理污染的措施提出旅游区近期建设规划，进行重点项目策划提出总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划，建设，运营中的管理意见。对旅游区开发建设进行总体投资分析三、风景名胜胜区规划规范范风景名胜区也称风景区，，是指风景资资源集中、环环境优美、具具有一定规模模和游览条件件，可供人们们游览欣赏、、休憩娱乐或或进行科学文文化活动的地地域。风景名胜区规规划是为了保护培培育、开发利利用和经营管管理风景名胜胜区，并发挥挥其多种功能能作用的统筹筹部署和具体体安排。经过过相应的人人民政府审查查批准后的风风景名声去规规划，具有法法律权威，必必须严格执行行。中华人民民共和国建设设部于1999年制定了了国家标准《《风景名胜区区规划规范》》1、风景名胜胜区规划的原原则⑴依据资源特特征，环境条条件，历史情情况，现状特特点以及国民民经济和社会会发展趋势，，统筹兼顾，，综合安排⑵应严格保护护自然与文化化遗产，保护护原有景观特特征和地方特特色，维护生生物多样性和和生态良性循循环，防止污污染和其他公公害，充实科科教审美特征征，加强地表表和植物景观观培育⑶应充分发挥挥风景资源的的综合潜力，，展现风景游游览欣赏主体体，配置必要要的服务设施施与措施，改改善风景名胜胜区运营管理理机能，防止止人工化。城城市化、商业业化倾向，促促使风景名胜胜区有度、有有序、有节律律地持续发展展⑷应合理权衡衡环境、社会会、经济三方方面的综合效效益，权衡风风景名胜区自自身健全发展展与社会需求求之间的关系系，创造风景景优美、设施施方便、社会会文明、生态态环境良好、、景观形象和和游赏魅力独独特，人与自自然协调发展展的风景游憩憩境域⑸风景名胜区区规划应域国国土规划，区区域规划，城城市总体规划划，土地利用用总体规划及及其他相关规规划相互协调调2、、风风景景名名胜胜区区规规划划的的内内容容⑴基基础础资资料料域域现现状状分分析析①基基础础资资料料分分析析：：测测量量资资料料，，自自然然域域资资源源条条件件，，人人文文域域经经济济条条件件，，设设施施域域基基础础工工程程条条件件，，土土地地与与其其他他资资料料②现现状状分分析析⑵风风景景资资源源评评价价现状分析自然与历史人文资源开发利用土地利用风景景区区综综合合因因素素与区区域域因因素素风景资源评价景源调查景源筛选与分类景源评分评价结论⑶规规划划区区范范围围、、性性质质与与发发展展目目标标确定定规规划划范范围围及及其其外外围围保保护护地地带带，，从从风风景景特特征征，，主主要要功功能能，，风风景景名名胜胜区区级级别别等等三三个个方方面面明明确确其其性性质质，，依依据据风风景景名名胜胜区区的的性性质质和和社社会会需需求求，，提提出出适适合合本本风风景景区区自自我我健健全全和和社社会会作作用用等等两两各各方方面面内内容容的的风风景景名名胜胜区区发发展展目目标标⑷风风景景区区分分区区，，结结构构与与布布局局依据据规规划划对对象象的的属属性性、、特特征征及及其其存存在在环环境境进进行行合合理理区区划划，，依依据据规规划划目目标标和和对对象象的的性性能能，，作作用用及及构构成成规规律律来来组组织织整整体体规规划划结结构构或或模模型型，，同同时时结结合合规规划划对对象象的的地地域域分分布布，，空空间间关关系系和和内内在在联联系系进进行行综综合合部部署署，，形形成成合合理理，，完完善善而而又又有有自自身身特特点点的的整整体体布布局局⑸测测定定风风景景区区游游人人及及人人口口容容量量一定定规规划划范范围围的的游游人人容容量量的的测测定定取取决决于于该该地地区区的的生生态态允允许许标标准准、、游游览览心心里里标标准准、、功功能能技技术术标标准准等等因因素素。。风风景景区区总总人人口口容容量量测测算算包包括括外外来来游游人人，，服服务务职职工工，，当当地地居居民民三三类类人人口口容容量量。。⑹保保护护培培育育规规划划包括括查查清清保保育育资资源源，，明明确确保保育育的的具具体体对对象象，，划划定定保保育育范范围围，，确确定定保保育育原原则则和和措措施施等等基基本本内内容容。。1））风风景景保保护护的的分分类类（（包包括括生生态态保保护护区区、、自自然然景景观观保保护护区区、、史史迹迹保保护护区区、、风风景景恢恢复复区区、、风风景景游游览览区区和和发发展展控控制制区区））2））风风景景保保护护的的分分级级（（特特级级保保护护区区，，一一级级保保护护区区，，二二级级保保护护区区和和三三级级保保护护区区））（7））风风景景游游览览规规划划————包包括括景景观观特特征征分分析析与与景景象象展展示示构构思思，，游游赏赏项项目目组组织织，，风风景景单单元元组组织织，，游游线线组组织织与与游游程程安安排排，，游游人人容容量量调调控控，，风风景景游游赏赏系系统统结结构构分分析析等等基基本本内内容容（8））典典型型景景观观规规划划————包包括括典典型型景景观观的的特特征征与与作作用用分分析析，，规规划划原原则则与与目目标标，，规规划划内内容容、、项项目目、、设设施施与与组组织织，，典典型型景景观观与与风风景景区区整整体体的的关关系系等等内内容容（9））游游览览接接待待服服务务设设施施规规划划客源市场分析预测与游人发展规模的选择旅游基地组织与相关基础工程游览设施系统及其环境分析游览设施配备与直接服务人口估算游人与游览设施现状分析游览接待服务设施规划（10））基基础础工工程程规规划划基础工程交通道路邮电通讯给水排水供电能源（11））居居民民社社会会调调控控规规划划（12））经经济济发发展展引引导导规规划划（13））土土地地利利用用协协调调规规划划（14））分分期期发发展展规规划划4、、保保护护性性规规划划规规范范历史史文文化化名名城城保保护护规规划划编编制制要要求求什么么是是历历史史文文化化名名城城：：经经国国务务院院或或省省级级人人民民政政府府核核定定公公布布的的，，保保存存文文物物特特别别丰丰富富、、具具有有重重大大历历史史价价值值和和革革命命意意义义的的城城市市。。历历史史文文化化名名城城保保护护规规划划就就是是以以保保护护历历史史文文化化名名城城、、协协调调保保护护与与建建设设发发展展为为目目的的，，以以确确定定保保护护原原则则、、内内容容和和重重点点，，划划定定保保护护范范围围，，提提出出保保护护措措施施为为主主要要内内容容的的规规划划，，是是城城市市总总体体规规划划中中的的专专项项规规划划。。历历史史文文化化名名城城保保护护规规划划成成果果一一般般由由规规划划文文本本、、规规划划图图纸纸和和附附件件三三部部分分组组成成。(1)规规划划文文本本————表表述述规规划划的的意意图图、、目目标标和和对对规规划划的的有有关关内内容容提提出出的的规规定定性性要要求求，，文文字字表表达达应应当当规规范范、、准准确确、、肯肯定定、、含含义义清清楚楚。。城市历史文化价值概述保护原则和工作重点整体层次上保护的措施保护范围建设控制地带，措施要求对重点遗存修整利用和展示的规划意见重点保护整治地区的详细规划意向方案规划实施管理措施（2））规规划划图图纸纸用用图图像像表表达达现现状状和和规规划划内内容容1））文文物物古古迹迹、、传传统统街街区区、、风风景景名名胜胜分分布布图图：：1：：5000～～1：：10000，，可可以以将将城城市市和和古古城城区区按按不不同同比比例例尺尺分分别别绘绘制制。。图图中中标标准准名名称称、、位位置置、、范范围围2））历历史史文文化化名名城城保保护护规规划划总总图图：：1：：5000～～1：：10000。。图图中中标标绘绘各各类类保保护护控控制制区区域域，，包包括括古古城城空空间间保保护护视视廊廊，，各各级级重重点点文文物物保保护护单单位位，，风风景景名名胜胜，，历历史史文文化化保保护护区区的的位位置置、、界界线线和和保保护护控控制制范范围围。。3）重点点保护区区域保护护界线图图：1：5000～～1：2000，在绘绘有现状状建筑和和地形地地物的底底图上，，逐个、、分张画画出重点点文物保保护范围围和建设设控制地地带的具具体界线线；逐片片、分张张画出历历史文化化保护区区。风景景名胜保保护区的的具体范范围4）重点点保护、、整治地地区的详详细规划划意向方方案图。。（3）附附件———包括规规划说明明书和基基础资料料汇编。。规划说说明书的的内容视视分析现现状、论论证规划划意图、、解释规规划文本本等。全国重点点文物保保护单位位保护规规划编制制要求文物是遗遗存在社社会上或或埋葬在在地下的的历史文文化遗物物，一般般包括：：与重大大历史事事件、革革命运动动和著名名人物有有关的，，具有重重要纪念念意义、、教育意意义和史史料价值值的建筑筑物、遗遗址、纪纪念物；；具有历历史、艺艺术、科科学价值值的古文文化遗址址、古墓墓葬、古古建筑、、石窟寺寺、石刻刻；历史史上各时时代珍贵贵的艺术术品、工工艺美术术品、重重要的革革命文献献资料以以及有历历史、科科学和艺艺术价值值的手稿稿、古旧旧图书资资料等；；反映历历史上各各时代、、各民族族社会制制度、社社会生产产、社会会生活的的代表性性实物革命遗址址、纪念念建筑物物、古文文化遗址址、古墓墓葬、古古建筑、、石窟寺寺、石刻刻等文物物，由省省市县人人民政府府根据它它们的历历史艺术术科学价价值，分分别确定定为不同同的级别别的文物物保护单单位。《全国重重点文物物保护单单位保护护规划编编制审批批管理办办法》（1）评评估文物物保护单单位的价价值、重重要性及及其环境境、社会会与人文文（2）评评估文物物本体及及其环境境的保存存、保护护、管理理和利用用现状，，分析主主要破坏坏因素（3）明明确规划划原则、、性质、、目标、、重点和和保护对对象等。。（4）划划分保护护范围与与建设控控制地带带，提出出管理规规定（5）制制定保护护措施，，包括保保护工程程和保护护技术要要求（6）制制定相关关的环境境治理和和生态保保护措施施（7）提提出其他他相关领领域规划划的要求求（8）划划定功能能分区，，限定利利用功能能（9）制制定开放放计划，，核定游游客容量量控制指指标，确确定展示示项目、、路线组组织和必必要的服服务设施施（10））说明规规划范围围内拟建建项目的的必要性性，编制制选址策策划，提提出建筑筑功能设设定，规规模测算算和建筑筑设计的的规划要要求（11））提出管管理建议议，确定定日常养养护和监监测内容容，考虑虑社区参参与计划划（12））编制规规划分期期实施重重点与投投资估算算，提出出实施保保障保护性规规划实务务解析北京是世世界著名名的文化化古都，，是国务务院首批批公布的的国家级级历史文文化名城城。北京历史文化名城保护规划目录历史文化名城保护规划的主要内容1.总则2.规划依据3.规划指导思想及思路4.文物保护单位的保护5.历史文化保护区的保护6.旧城整体格局的保护7.历史河湖水系的保护8.城市中轴线的保护和发展9.皇城历史文化保护区的保护10.明清北京城”凸”字形城郭平面保护11.旧城棋盘式道路网和街巷胡同格局保护12.旧城建筑高度的控制13.城市景观线的保护14.街道对景的保护15.旧城建筑形态与色彩的继承与发扬16.古树名木的保护17.旧城危改与旧城保护18.传统地名的保护19.传统文化/商业的保护和发扬20.实施保障措施历史文化名城保护原则和保护工作重点各级重点文物保护单位的保护范围/建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线,保护和整治的措施要求对重点历史文化遗存修整/利用和展示的规划意见重点保护/整治地区的详细规划意向方案城市整体层次上保护历史文化名城的措施,包括古城功能的改善/用地布局的选择或调整/古城空间形态或视廊的保护等.规划实施管理措施案例教学学—四川川省旅游游发展总总体规划划四川省旅游发展总体规划远期规划简介四川省概况旅游业现状和发展前景旅游政策和目标旅游战略(关键成果及战略)五座城市旅游规划长期总体规划的三方面发展各阶段管理和财务实施安排近中期实施计划简介重点旅游区和旅游产品道路交通和其他基础设施高质量的旅游设施和服务组织结构政府和行为促销方案近中期投入估算六处土地使用规划与可行性评估选择过程按指标评价候选成都大熊猫繁育和研究基地九寨沟世界自然遗产地区海螺沟冰川公园峨眉山世界自然文化遗产自贡市恐龙馆刘氏庄园分时段规划200520102015分年度计划199920020012002200320042005基本框架资源和价值主要的管理问题可持续的发展原则旅游开发机遇概念性土地使用规划与可行性评估市场需求与定价开发商开发分期投入产出预算预计成本优先开发景区成本预算12附件优先开发产品远中近行动方案国际航线开辟游客及客房量人力需求预测国家公园管理旅游产品和市场配套分析目标市场促销承载力测算文化遗产保护指导原则自然景区周边旅游开发原则第四章旅旅游资源源的分类类体系与与评价第第一节节旅游资资源的概概念与特特征一、什么么是旅游游资源经过开发发可对旅旅游者产产生旅游游吸引力力，并能能为旅游游业所利利用以产产生经济济效益、、社会效效益和生生态环境境效益的的有形及及无形要要素二、旅游游资源的的特征美学特征征文化特征征空间特征征（地域域性；不不可替代代性；综综合性；；组合性性；相似似形）时间特征征（季节节性；可可变性））经济特