核心知识点直播课1-经济法

2022

领学尊享2022经济法·核心知识点直播课主讲：张小映

只为通关第一章总论一、法律体系三、代理四、经济纠纷解决途径

一、法律体系【学习方式建议】记忆关键结论，抢分。（一）法律体系的概念法律体系只包括现行有效的国内法，不包括历史上废止、已不再有效的法律，也不包括国际法。【例题1·判断题】国际法是中国特色社会主义法律体系的组成部分。（ ）【答案】×【解析】一个国家的法律体系是由现行国内法组成的，不包含国际法。（二）当代中国法律体系的构成当代中国的法律体系主要由七个法律部门和三个不同层次的法律规范所构成。非诉讼程序法；“映式”思路：7+3，不单一。【例题2·判断题】我国社会主义法律体系是由全国人大制定的法律构成的。（ ）【答案】×（三）法律部门1.法律部门的划分标准1页2022

领学尊享

只为通关主要标准：调整对象（法律所调整的社会关系）；次要标准：调整方法。“映式”思路：先看对象，再找方法。【例题3·判断题】划分法律部门的主要标准是法律规范所调整的社会关系。（ ）【答案】√二、民事法律行为【学习方式建议】理解为主，必得分。（一）概念和特征民事法律行为是指民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为，具有以下特征：特征 民事法律行为举例 非民事法律行为举例法律后果为目的

嘱以处分财产、放弃债权等

观测宇宙黑洞、与机器人对弈、拾得遗失物、盗窃他人财物、建2页2022

领学尊享

只为通关以意思表示为要素

造、食用水果等（二）法律行为的分类分类角度 类别 举例委托代理的撤销、无权代理的追法律行为的成立仅需一方意思表示

单方法律行为多方法律行为

认等订立合同的行为、订立公司的协议、赠与行为等有无对价为标准

有偿法律行为 买卖、租赁、承揽等无偿法律行为 赠与、无偿委托、借用等定的形式

要式法律行为

《民法典》规定融资租赁合同、建设工程合同、技术开发合同应当采用书面形式非要式法律行为 一些买卖合同等法律行为之间的依存关系

当事人之间订立一项借款合同，为保证合同的履行，又订立一项担保合同（从法律行为以主法律行为的存在为前提）（三）法律行为的生效要件行为人具有相应的民事行为能力对于法人而言，民事行为能力随其成立而产生，随其终止而消灭。但法人民事行为能力效果。分类标准 独立实施的民事法律行为的效力能力人

①不满8周岁的未成年人②完全不能辨认自己行为的成年人及 未成年人限制民事行 ①8周岁以上不满18周岁的未成年人①纯获利益的行为，有效3页2022

领学尊享

只为通关为能力人 ②不能完全辨认自己行为的成年人（1）18周岁以上的成年人

②与其年龄、智力或精神健康状况相适应的行为，有效③其他行为，效力待定为能力人

（216不满18周岁但以自己有效的劳动收入为主要生活来源的未成年人【提示】效力待定的民事法律行为【例题4·单选题】11周岁的张某未事先征得法定代理人的同意，将其价值3000元的学习机赠送给同学李某。该赠与的效力为（ ）。（2019年）A.可撤销B.有效C.无效D.效力待定【答案】D【解析】（1）张某属于限制民事行为能力人；（2）张某是赠与方，该行为对张某而言不属于纯获利益的行为；（3）价值3000元，超出了张某的行为能力。因此，张某的赠与行为效力待定。意思表示真实。意思自由是指当事人意思的形成及其表示是其自由意志决定的，不存在受欺诈、受胁迫、被乘人之危等干涉和妨害意思自由的因素。意思与表示相一致，指行为人表示出来的意思与其内心真实意思相一致，不存在通谋虚假表示、错误、误传等意思表示不一致的情形。意思表示不真实，可能导致法律行为无效或可撤销。3.不违反强制性规定，不违背公序良俗。《民法典》规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。（四）无效的民事法律行为和可撤销的民事法律行为1.对比无效的民事法律行为 可撤销的民事法律行为4页2022

领学尊享

只为通关①无效的民事法律行为自始没有法律约束力效力②民事法律行为部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效

①未经撤销，其效力不消灭②一经撤销，其效力溯及自行为开始时无效【例题5·判断题】行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为，自法院宣告其无效时起失去法律约束力。（ ）（2019年）【答案】×【解析】无效的民事法律行为自始没有法律约束力。无效的民事法律行为 可撤销的民事法律行为①当事人通谋虚假表示实施的②恶意串通，损害他人合法权益的③无民事行为能力人独立实施的种类 ④违背公序良俗的⑤违反强制性规定（该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外）

①行为人对行为内容有重大误解的②受欺诈的（当事人一方欺诈、第三方欺诈且当事人一方知道或者应当知道）③受胁迫的（当事人一方或第三人胁迫）④乘人之危、显失公平的“映式”思路：无效——双方不当行为①②+不具备生效要件③④⑤；可撤销——一方“受欺负”。【例题6·多选题】根据《民法典》的规定，下列各项中，属于无效民事法律行为的有（ ）。（2018年）A.6B.宋某以泄露王某隐私为由，胁迫王某以超低价格将祖传古董卖给自己C.30%的价格将房屋出售给李某D.甲公司代理人刘某与乙公司负责人串通，以甲公司名义向乙公司购买质次价高的商品【答案】AD【解析】（1）选项B：属于可撤销民事法律行为；（2）选项C：如无其他因素影响，属于有效民事法律行为；（3）选项D：属于滥用代理权中恶意串通的情形，导致代理行为无效。2.撤销权行使的时间限制有下列情形之一的，撤销权消灭：知道或应当知道一年内（；当事人受胁迫，自胁迫行为终止之日起一年内没有行使撤销权；重大误解的当事人自知道或者应当知道撤销事由之日起90日内没有行使撤销权；当事人自民事法律行为发生之日起五年内没有行使撤销权；当事人知道撤销事由后明确表示或者以自己的行为表明放弃撤销权。“映式”口诀：1、5、弃、9。记忆点 含义 可撤销民事法律行为的类型 起算欺诈、显失公平 知道或应当知道1 1

胁迫 胁迫行为终止5页022中级 022中级 领学尊享 只为通关55——发生之日7（弃）放弃——知道990重大误解知道或应当知道（五）附条件和附期限的民事法律行为1.根本区别期限是必然要到来的事实，而条件不一定会成就。典型举例：死亡之日——期限；“映式”口诀：到期。2.其他规定对于附条件的民事法律行为，当事人恶意促使条件成就的，应当认定条件没有成就；当事人恶意阻止条件成就的，应当认定条件已经成就。（恶意的结果不算）对于附期限的民事法律行为，所附期限可以是明确的期限，如某年某月某日，也可以是不确定的期限，如“某人死亡之日”。【例题7·单选题】孙某与赵某约定，赵某若于年内结婚，孙某将把其名下一套房屋借给赵某使用1年。该约定的性质是（ ）。（2018年）C.单方民事法律行为D.不属于民事法律行为【答案】B三、代理【学习方式建议】理解+记忆，必得分。（一）不得代理的情形依照法律规定或双方当事人约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理，如订立遗嘱、婚姻登记、收养子女等，本人未亲自实施的，应当认定行为无效。【例题8·多选题】根据民事法律制度的规定，下列代理行为无效的有（ ）。（2019年）A.郑某受王某委托代为收养子女赵某受钱某委托代为购买汽车6页2022

领学尊享

只为通关周某受吴某委托代为婚姻登记D.孙某受李某委托代为租赁房屋【答案】AC【解析】依照法律规定或按照双方当事人的约定，应当由本人实施的民事法律行为，不得代理，如订立遗嘱、婚姻登记、收养子女等；本人未亲自实施的，应当认定行为无效。（二）滥用代理权的情形及责任滥用代理权的情形（效力待定）代理人不得以被代理人的名义与自己实施民事法律行为，但是被代理人同意或者追认的除外。代理人不得以被代理人的名义与自己同时代理的其他人实施民事法律行为，但是被代理双方同意或者追认的除外。滥用代理权的责任代理人滥用代理权，给被代理人及他人造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。代理人和第三人串通，损害被代理人的利益的，由代理人和第三人负连带责任。（三）无权代理无权代理的表现形式没有代理权而实施的代理；超越代理权实施的代理；代理权终止后而实施的代理。2.无权代理的效力在无权代理的情况下，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担无权代理的法律后果。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。（效力待定）但是，有以下几种情况除外：“默认”的：被代理人知道他人以本人名义实施代理行为而不作否认表示的，视为同意，即应由被代理人承担代理的法律后果。（有效）“表见代理”：无权代理人的代理行为，客观上使善意相对人有理由相信行为人有代理权的，被代理人应当承担代理的法律后果。（有效）表见代理的情形有：①被代理人对第三人表示已将代理权授予他人，而实际未授权；②被代理人将某种有代理权的证明文件（如盖有公章的空白合同文本）交给他人，他人以该种文件使第三人相信其有代理权并与之进行法律行为；法律行为；行为。“映式”思路：无权代理一般效力待定；默认的、或属于表见代理的，有效。（四）代理关系的终止1.代理的种类7页2022

领学尊享

只为通关委托代理 法定代理法律根据一定的社会关系的存在而设定的代理。释义 基于被代理人的授权委托而发生的代理

《民法典》规定，无民事行为能力是其法定代理人代理终止的法定情形委托代理 法定代理代理关系

代理人或者被代理人死亡（死了）代理人丧失民事行为能力（代理人干不了了）代理期间届满或者代理事务完成定情形

（到期或干完了）被代理人取消委托或代理人辞去委托（解除关系了）作为代理人或被代理人的法人、非法人组织终止（死了）

被代理人取得或恢复民事行为能力（被代理人自己能行了）法律规定的其他情形【提示】“被代理人死亡”并不必然导致委托代理终止。被代理人死亡后，委托代理行为仍有效的情形有：代理人不知道并且不应当知道被代理人死亡；被代理人的继承人予以承认；授权中明确代理权在代理事务完成时终止；被代理人死亡前已经实施，为了被代理人的继承人的利益继续代理。【提示】作为被代理人的法人、非法人组织终止的，参照适用上述规定。【例题9·多选题】下列选项中，属于委托代理终止的法定情形的有（ A.代理事务完成B.代理人死亡被代理人取得或恢复民事行为能力【答案】ABC8页2022四、经济纠纷的解决途径

领学尊享

只为通关【学习方式建议】背记为主，抢分。（一）解决途径解决途径 关注点和解是经济纠纷的当事人在平等的基础上相互协商、互谅互让，进而对纠纷和解的解决达成协议的方式调解是经济纠纷的当事人在中立第三方的主持下，自愿进行协商、解决纠纷的办法调解形式：民间调解、行政调解、仲裁调解、法院调解（人民法院审理行政案件不适用调解）仲裁复议 展开诉讼【提示】和解与民间调解均非经济纠纷解决的必经阶段。（二）经济仲裁不属于《仲裁法》适用范围的纠纷与人身有关的婚姻、收养、扶养、监护、继承纠纷；行政争议；劳动争议和农业集体经济组织内部的农业承包合同纠纷。“映式”口诀：婚养监继，行政劳包仲裁协议无效的情形约定的仲裁事项超过法律规定的仲裁范围的；无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议；一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。【知识点回顾】一方采取胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受胁迫方有权请求人民法院或仲裁机构予以撤销。“映式”思路：胁迫实施的民事法律行为，可撤销；胁迫订立的仲裁协议，无效。此外，仲裁协议对仲裁事项或仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。9页2022

领学尊享

只为通关【提示1】仲裁协议具有独立性，主合同的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。【例题10·单选题】下列关于仲裁协议效力的表述中，不符合仲裁法律制度规定的是（ ）。（2019年）A.因买卖合同解除导致其中的仲裁协议无效B.一方当事人受胁迫而订立的仲裁协议无效C.限制民事行为能力人订立的仲裁协议无效D.约定仲裁事项为继承纠纷的仲裁协议无效【答案】A【解析】选项A：仲裁协议具有独立性，主合同的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。3.仲裁裁决仲裁一般不公开进行，当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。裁决应按多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按首席仲裁员的意见作出。裁决书自作出之日起发生法律效力。（先少数服从多数，再看首席仲裁员）1名仲裁员或33仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷，不能再申请仲裁或向人民法院起诉（一裁终局原则）。但是，裁决被人民法院依法裁定撤销或不予执行的，当事人可以重新达成仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。（三）民事诉讼1.基本制度（1）合议制度释义合议制度

3（单数）审判人员组成审判组织，代表人民法院行使审判权，对案件进行审理并作出裁判的制度独任制度 由一名审判员独立对案件进行审理和裁判的制度下列案件不得由审判员一人独任审理：①涉及国家利益、社会公共利益的案件；②涉及群体性纠纷，可能影响社会稳定的案件；③人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的案件；④属于新类型或者疑难复杂的案件；⑤法律规定应当组成合议庭审理的案件；⑥其他不宜由审判员一人独任审理的案件。“映式”思路：不仅是自己的事儿了①②③+新类型或疑难复杂的④（2）回避制度有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：①是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；10页2022

领学尊享

只为通关③与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。上述人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。公开审判制度公开审理 民事诉讼案件原则上公开审理不公开审理 涉及国家秘密、个人隐私，或者法律另有规定的依申请不公开审理 离婚案件、涉及商业秘密的案件【例题11·判断题】涉及商业秘密的诉讼案件，一律不公开审理。（ ）（2019年）【答案】×【解析】涉及商业秘密的案件，可以依申请不公开审理。两审终审制度裁定。（经济仲裁是一裁终局）②例外情形：适用特别程序、督促程序、公示催告程序和简易程序中的小额诉讼程序审理的案件，实行一审终审；最高人民法院所作的一审判决、裁定，为终审判决、裁定。③对终审判决、裁定，当事人不得上诉。如果发现终审裁判确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。2.诉讼管辖一般地域管辖（原告就被告）情形 管辖权对法人或其他组织提起的民事诉讼 由被告住所地人民法院管辖管辖

对公民提起的民事诉讼对没有办事机构的个人合伙、合伙型联营体提起的诉讼

住所地与经常居住地经常居住地人民法院管辖由被告注册登记地人民法院管辖。都有管辖权特殊地域管辖情形 管辖权特殊地域 因合同纠纷引起的诉讼 由合同履行地或被告住所地人民法院管辖11页2022

领学尊享

只为通关管辖 因票据纠纷提起的诉讼 由票据支付地或被告住所地人民法院管辖因侵权行为提起的诉讼

由侵权行为地（包括侵权行为实施地、侵权结果发生地）或被告住所地人民法院管辖故请求损害赔偿提起的诉讼

由事故发生地或车辆、船舶最先到达地器最先降落地或被告住所地人民法院管辖管辖管辖管辖告住所地）

诉讼因保险合同纠纷提起的诉讼诉讼因海难救助费用提起的诉讼因共同海损提起的诉讼

由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或被告住所地人民法院管辖由或者被告住所地人民法院管辖由保险标的物所在地或被告住所地人民法院管辖【提示】因人身保险合同纠纷提起的诉讼，可财产保险运输工具或者运输中的货物记注册地、运输目的地、保险事故发生地人民法院管辖由公司住所地人民法院管辖由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖由终止地人民法院管辖（3）专属管辖情形 管辖权专属管辖（强制性+排他性）

因不动产纠纷提起的诉讼 由不动产所在地人民法院管辖因港口作业中发生纠纷提起的由港口所在地人民法院管辖诉讼由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在因继承遗产纠纷提起的诉讼地人民法院管辖【例题12·单选题】根据民事诉讼法律制度的规定，下列法院中，对因港口作业纠纷提起的诉讼享有管辖权的是（ ）。A.原告与被告协议选择的人民法院B.港口所在地人民法院C.被告住所地人民法院D.原告住所地人民法院12页2022

领学尊享

只为通关【答案】B【解析】因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖。（4）协议管辖情形 管辖权协议管辖辖）

合同纠纷、其他财产权益纠纷权而产生的民事纠纷）

书面协议（或者默示方式）选择人民法院管辖和专属管辖的规定确定案件管辖时，应当遵循有效的协议管辖优先于法定管辖的适用规则（5）共同管辖和选择管辖情形 具体规定原告可以向其中一个人民法院起诉辖

的诉讼

原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖先立案的人民法院不得将案件移送给另一个有管辖权的人民法院人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案；立案后发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，裁定将案件移送给先立案的人民法院【例题13·多选题】根据民事诉讼法律制度的规定关于两个以上人民法院都有管辖权的诉讼确立管辖权的下列表述中，正确的有（ ）（2018年）先立案的人民法院可以将案件移送给另一个有管辖权的人民法院B.原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖C.人民法院在立案前发现其他有管辖权的人民法院已先立案的，不得重复立案D.原告可以选择向其中一个人民法院起诉【答案】BCD3.审判程序审判程序 释义第一审程序

是指各级人民法院审理第一审经济案件适用的程序，分为普通程序、简易程序第二审程序

又称上诉程序，是指上级人民法院审理当事人不服第一审人民法院尚未生效的判决和裁定而提起的上诉案件所适用的程序审判监督程序

又称再审程序，是指有审判监督权的人员和机关，发现已经发生法律效力的判决、裁定确有错误的，依法提出对原案重新进行审理的一种特别程序13页2022

领学尊享

只为通关一审普通程序起诉必须符合的法定条件①原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求和事实、理由；④属于人民法院受理民事诉讼的范围和管辖范围，同时还必须办理法定手续。【提示】原告可以递交书面的起诉状，也可以口头起诉。一审简易程序的高频考点①“简便易行”的体现a.经当事人双方同意，可以采用视听传输技术等方式开庭（普通程序需在法庭上审理）；（鉴定人、勘验人、翻译人员，应当用通知书通知其到庭）；c.由审判员独任审判（普通程序应有3名以上审判人员）。②不适用简易程序的案件（以下以教材为准）a.起诉时被告下落不明的；b.发回重审的；c.当事人一方人数众多的；d.适用审判监督程序（再审程序）的；e.涉及国家利益、社会公共利益的；f.第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的；g.其他不宜适用简易程序的案件。【提示】已经按照普通程序审理的案件，在开庭后不得转为简易程序审理。③小额诉讼程序具体情形直接适用

标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资50％以下的可约定适用

标的额超过50％2的不得适用

人身关系、财产确权案件；涉外案件；需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的案件；一方当事人下落不明的案件；当事人提出反诉的案件；其他案件【提示】适用小额诉讼程序审理案件，可以一次开庭审结并且当庭宣判。（一审终审）第二审程序的高频考点判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。（）及部分实体问题。何时使用判决书，何时使用裁定书，不属于中级《经济法》的考查范围。审判监督程序的高频考点14页2022

领学尊享

只为通关①启动：各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，可提交审判委员会讨论决定；最高人民法院对地方各级人民法院、上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或指令下级人民法院再审；当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审；当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行；当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审，应当在调解书发生法律效力后6个月内提出。②当事人申请再审，人民法院不予受理的情形：a.再审申请被驳回后再次提出申请的；（已经表过态的）b.对再审判决、裁定提出申请的；（已经表过态的）c.在人民检察院对当事人的申请作出不予提出再审检察建议或者抗诉决定后又提出申请的。（人民检察院发过话了的）其中，对于a、b两项情形，人民法院应当告知当事人可以向人民检察院申请再审检察建议或者抗诉。（5）法院调解具体情形可以调解

适用一审程序、二审程序与再审程序审理的民事案件，根据当事人自愿的原则，均可在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解不得调解

适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份关系确认案件以及其他根据案件性质不能调解的案件，不得调解【知识点回顾】适用特别程序、督促程序、公示催告程序和简易程序中的小额诉讼程序审理的案件，实行一审终审。具体规定（双方签收，才生效）调解的效力

①诉讼结束，当事人不得以同一事实和理由再行起诉；②该案的诉讼法律关系消灭；③对调解书不得上诉；④当事人在诉讼中的实体权利义务争议消灭；⑤具有给付内容的调解书具有强制执行效力（四）诉讼时效1.诉讼时效期间15页2022

领学尊享长度 起算点

只为通关普通诉讼时效期间 3年

一般情况

另有规定 法律另有规定的，依照其规定长期诉讼时效期间 20年 自权利受到损害之日起【提示】普通时效期间（3年）适用中止、中断的规定；长期时效期间（20）适用延长的规定。诉讼时效期间的中止、中断中止 中断举例

（1）不可抗力无民事行为能力人或者代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权继承开始后未确定继承人或者遗产管理人权利人被义务人或其他人控制其他导致权利人不能行使请求权的障碍（因不能）

权利人向义务人提出履行义务的要求义务人同意履行义务权利人提起诉讼或者申请仲裁与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形（因表态）发生时间

6

诉讼时效进行中影响

6，诉讼时效期间届满

已经经过的时效期间统归无效，中断事由终止时，诉讼时效期间重新计算【例题14·多选题】下列关于诉讼时效中止的表述中，正确的有（ ）。（2020年）A.权利人向义务人提出履行义务请求的，诉讼时效中止引起诉讼时效中止的法定事由应发生于或存续至诉讼时效期间的最后6个月内C.诉讼时效中止的事由消除以后，重新计算诉讼时效期间D.权利人被义务人控制使其不能行使请求权，是诉讼时效中止的法定事由BD【解析】（1）选项A:属于诉讼时效中断的法定事由。（2）选项C:诉讼时效中止，自中止616页2022

领学尊享

只为通关诉讼时效期间届满与诉讼时效抗辩的相关规定债务人获得抗辩权，但债权人的实体权利并权利届满当事人自愿履行义务的权利人超过诉讼时效期间后起抗辩诉的，人民法院受理后当事人未按规定提出诉讼时效抗辩抗辩的

不消灭不受诉讼时效限制。义务人履行了义务后，又以诉讼时效期间届满为由抗辩的，人民法院不予支持义务人提出诉讼时效抗辩的，人民法院查明无中止、中断、延长事由的，判决驳回权利人的诉讼请求义务人未提出诉讼时效抗辩的，人民法院不应对诉讼时效问题进行释明及主动使用诉讼时效的规定进行裁判当事人在一审期间未提出诉讼时效抗辩，在二审期间提出的，人民法院不予支持，但其基于新的证据能够证明对方当事人的请求权已过诉讼时效期间的情形除外当事人以诉讼时效期间届满为由申请再审或者提出再审抗辩的，人民法院不予支持“映式”口诀：能抗辩，及时提；找后账，不支持。【提示】诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。当事人对诉讼时效利益的预先放弃无效。不适用诉讼时效的请求权请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（侵碍险）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（人身关系）支付存款本金及利息请求权；（存款）兑付国债、金融债券以及向不特定对象发行的企业债券本息请求权；（债券）基于投资关系产生的缴付出资请求权；（出资义务）依法不适用诉讼时效规定的其他请求权。（五）行政复议行政复议的范围公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，符合《行政复议法》规定范围的，可以申请行政复议。（具体情形略）公民、法人或者其他组织在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。【提示】上述规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。17页2022

领学尊享

只为通关行政复议的排除事项事项 具体情形内部行政行为抽象行政行为议的处理【例题15·多选题】

不服行政机关作出的行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉不能申请行政复议不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的裁或者向人民法院提起诉讼，不能申请行政复议下列纠纷中，当事人可以向行政复议机关申请行政复议的有（）。A.李某对公安机关作出的给予其行政拘留决定不服引起的纠纷B.甲公司对行政机关作出的查封其财产的行政强制措施决定不服引起的纠纷C.杨某对所任职的税务局作出的免除其职务的决定不服引起的纠纷D.乙公司对市场监督管理局作出的吊销其餐饮服务许可证决定不服引起的纠纷【答案】ABD【解析】选项C：属于内部行政行为，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。3.行政复议机关对谁的具体行政行为不服？ 找谁申请行政复议？县级以上地方各级人民政府工作部门

①该部门的本级人民政府②也可以是上一级主管部门海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关

上一级主管部门地方各级人民政府 上一级人民政府省、自治区人民政府依法设立的派岀机关（地区行政公署）所属的县级地方人民政府对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关政府工作部门依法设立的派出机构（以自己的名义作出的具体行政行为）

该派出机关设立该派出机关的人民政府设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府法律、法规授权的组织

作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府【提示】对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决（最终裁决）直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门18页2022

领学尊享

只为通关两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为4.行政复议决定

共同上一级行政机关继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关行政复议原则上采取书面审查的办法。书面审查排除当事人的言辞辩论，当事人以书面形式提出自己的申请意见和答辩意见，以书面形式提交和运用证据。行政复议的举证责任，由被申请人承担。在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。（六）行政诉讼1.特有原则特有原则 行政诉讼 对比行政复议的相关规定则

证据和所依据的规范性文件收集证据

行政复议的举证责任，由被申请人承担在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据查原则

的适当性或称合理性问题

都可以进行审查行原则

诉讼而停止执行行政行为例外情形：人法律、法规规定停止执行

一般情况下不停止执行例外情形：①被申请人认为需要停止执行的；②行政复议机关认为需要停止执行的;③申请人申行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；④法律规定停止执行的解原则

解，不得以调解方式结案的案件，可以调解

适用一审程序、二审程序与再审程序审理的民事案件，根据当事人自愿的原则，均可进行调解适用特别程序、督促程序、公示催告程序的案件，婚姻等身份关系确认案件以及其他根据案件性质不能调解的案件，不得调解2.不予受理范围国防、外交等国家行为；19页2022

领学尊享

只为通关行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（抽象行政行为）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（内部行政行为）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。如省级人民政府对自然资源权属的复议决定为最终裁决，对省级政府的裁决不能提起诉讼。（终局行政裁决行为）此外，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：公安、国家安全等机关依照《刑事诉讼法》的明确授权实施的行为；调解行为以及法律规定的仲裁行为；行政指导行为；驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；行政机关作出的不产生外部法律效力的行为；行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为；行政机关根据人民法院的生效裁判、协助执行通知书作出的执行行为，但行政机关扩大执行范围或者采取违法方式实施的除外；上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；行政机关针对信访事项作出的登记、受理、交办、转送、复查、复核意见等行为；对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。【提示】不能对行政法规、规章提起行政诉讼。【例题16·多选题】根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼中，属于人民法院行政诉讼受理范围的有（ ）。A.认为国务院部门制定的规章不合法B.对没收违法所得的行政处罚决定不服C.申请行政许可，行政机关拒绝D.认为行政机关滥用行政权力限制竞争【答案】BCD【解析】制定行政法规、规章是立法行为，不由法院监督，因此不能对行政法规、规章提起行政诉讼。3.诉讼管辖（1）地域管辖行政诉讼 对比民事诉讼的相关规定行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖

原告就被告原则管辖

可以由复议机关所在地人民法院管辖经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件

被告是公民，当被告住所地和经常居住地不一致时，由经常居住地人民法院管辖【例题17·判断题】20页2022

领学尊享

只为通关经过行政复议的行政诉讼案件，均由行政复议机关所在地人民法院管辖。（ ）【答案】×【解析】经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。行政诉讼 对比民事诉讼的相关规定管辖

对限制人身自由的行政强制措施不被告所在地或者原告所在地人民法院管辖因不动产不动产所在地人民法院管辖

——因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖（专属管辖）共同管辖

两个以上人民法院都有管辖权的案最先立案的人民法院管辖

两个以上人民法院都有管辖权的诉讼（共同管辖），原告可以向其中一个人民法院起诉（选择管辖）;原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖（2）裁定管辖行政诉讼移送管辖

人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送指定管辖

有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖移转管辖

上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件，认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的，可以报请上级人民法院决定4.起诉和受理（1）起诉

行政诉讼 对比民事诉讼一审相关规定一般条件

原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织有明确的被告

原告是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织有具体的诉讼请求和事实根据 有具体的诉讼请求和事实、理由21页2022

领学尊享

只为通关时间条件

属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出。法律另有规定的除外因不动产提起诉讼的案件自行政

属于人民法院受理民事诉讼的范围和管辖范围，同时还必须办理法定手续普通诉讼时效期间是自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起3年行为作出之日起不超过20年 自权利受到损害之日起超过20年的人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院其他案件自行政行为作出之日起5起诉讼

可以根据权利人的申请决定延长起诉方式 递交起诉状，或者口头起诉（行政复议也可以口头申请）（2