第六章征兵工作审批定兵及交接起运等

（三）审批定兵1、审批定兵基本概念

审批定兵指由兵役机关根据应征公民政治、身体、文化等方面的情况，通过审查和衡量，确定应征公民是否服现役的工作过程。3、审批定兵的程序方法2、审批定兵必须遵循的原则集体定兵、择优定兵

审批定兵分村级预定、乡级初定、县级审定三级逐级审批的程序组织实施。

（1）村级预定。村（居）委会预定新兵时，除村（居）委会全体成员参加外，还应吸收乡村医生、治保主任、群众代表参加。在对每个“双合格”青年深入调查了解现实表现的基础上，通过集体研究确定预定名单，向乡（镇、街道）征兵办公室上报。对连续二年以上“双合格”，因名额受限未能参军入伍的和村级后备干部人选的应征青年，经集体研究，应当做为优先预定对象，并向乡（镇、街道）征兵办说明。

（2）乡级初定。乡（镇、街道）在村（居）委会上报预定名单后，征兵办公室应认真研究审核，提出初定意见，在规定时间召开定兵会，按分配的征集任务数进行初定兵。参加乡（镇、街道）定兵人员，包括征兵领导小组全体成员、征兵办工作人员、公安派出所负责人、卫生院负责人或主要初检医生参加，各村（居）委会征兵负责人视情况也可参加定兵会。定兵前可征求部队接兵干部意见，了解部队接兵干部走访情况。定兵时，逐人审核，集体把关，各方签字，做好记录。定兵后将初定兵情况报县（市、区）征兵办。

乡（镇、街道）定兵必须把握好以下几个问题：一是即要坚持择优选定，把好条件关，切实把综合素质好的青年选上，同时又要考虑村（居）委会建议，对村级已预定经乡级否定的预征对象，要有充分理由加以说明；二是即要按任务数定兵，又要保留恰当的机动名额；三是对征兵政策规定优先批准入伍的对象应做为重点，列入分配任务名额内定兵，但在综合素质上也要严格把关，防止在定兵审查中走过场；四是对初定名单要及时张榜公布，接受群众监督，对群众来信来访反映的问题要及时调查，予以研究答复，对确有疑点难以查清的，一律取消初定名单；五是认真规范地填写有关表格，收集好调查材料，按要求上报县（市、区）征兵办。

（3）县级审定。县级审兵是在村级预定，乡级初定的基础上进行的，是审批新兵的最后环节，组织工作最为严密。其程序方法是：第一确定参加定兵人员。参加定兵人员有县（市、区）征兵领导小组全体成员、征兵办公室人员，同时吸收各乡（镇、街道）征兵领导小组组长、基层武装部长、政审组负责人、各乡（镇、街道）派出所长、体检组负责人、主检医生、部队接兵干部、部队联络员以及纪检、监察干部参加，视情入邀请上级征兵办人员参加监督和指导。第二召开定兵工作会议。第三确定定兵形式。可按逐个乡（镇、街道）的顺序进行，也可按兵种或新兵去向的顺序进行。第四依照定兵程序逐个审定。征兵办公室提供乡（镇、街道）“双合格”人员名单、任务数、接兵部队、新兵去向及体检、政审结论；乡（镇、街道）介绍预定、初定情况及说明有关问题；体检组、政审组负责人审核体检、政审情况，并发表意见；部队接兵干部根据走访情况发表意见；领导小组听取各方意见，集体研究决定，当场定案；第五征兵办公室对定兵研究情况详细纪录，组织各方负责人签字后办理入伍手续。4、审批定兵工作的基本要求

一要做好定兵前的各项准备工作；二要做好事先协调工作；三要处理好平衡负担与保证兵员质量的关系；四要先定专业技术兵，后定普通兵；五要坚持“五优先、四不定”、“三个杜绝、两个多征”要求；六要严格执行征兵政策规定；七要认真处理异议的问题；八要处理好与接兵部队的关系；九要整理保管好定兵资料。

“五优先”：党团员优先、文化程度高的优先、身体条件好的优先、先进人物优先、有专业特长的优先。“四不定”：问题一时查不清的不定；边缘问题不定；年龄不符合规定的不定；学历不实的不定。“三个杜绝、两个多征”：在政治方面，要坚决杜绝征集对社会主义不满的以及有流氓、盗窃、诈骗和打架对殴、无组织无纪律、思想品质不好的青年入伍；在身体方面，要坚决杜绝征集传染病、慢性病、精神病、遗尿病、痴呆等疾病患者入伍；在年龄方面，要坚决杜绝征集超龄和小龄的青年入伍。尽量要多征集高中以上文化程度的青年和党团员入伍。

参动（2008）13号文件，《关于做好征集各级各类院校应届毕业生工作的通知》规定：

县级兵役机关召开定兵会议时，要安排教育部门和院校有关人员参加。审批定兵时，应当优先批准体检政审合格的应届毕业生预征对象入伍，应届毕业生预征对象定兵后，再批准其他合格人员入伍。应届毕业生预征对象合格人数较多，征集指标无法满足的地区，由上一级兵役机关统一调整，尽可能保证合格的应届毕业生预征对象特别是农业户口应届毕业生预征对象能够参军入伍；上一级兵役机关调整确实有困难的，应当优先批准学历高的应届毕业生预征对象入伍。在县（市、区）范围内，合格的农业户口应届毕业生预征对象未全部批准入伍前，不得批准往届毕业生和初中学历青年入伍。5、定兵后的工作（1）填写《应征公民入伍批准书》；（2）建立新兵档案整理；（3）编印《新兵花名册》；（4）发放《应征公民入伍通知书》；（5）发放新兵服装；（6）拟制新兵交接计划；（7）做好新兵集中后的食宿安排；（8）做好欢送新兵大会的筹备工作；（9）加强新兵的管理工作。（四）新兵的交接工作

1、交接方式：

《征兵工作条例》第二十八条规定，交接新兵工作，可以采取由县、市派人送兵、新兵自行到部队或者部队派人接兵的办法进行。①县、市派人送兵。南京军区颁布的《新兵征集、送兵和退兵工作实施细则》第十三条规定，县（市、区）征兵办公室原则上按送兵人员与新兵1：30的比例，确定送兵人员。送兵人员由现役干部、专武干部和征兵办公室工作人员等组成，每个送兵方向至少有1名现役干部。送兵前征兵办公室要组织送兵人员进行培训，重点学习征兵命令和有关政策规定，熟悉送兵工作的组织秩序和方法、新兵运输的步骤和要求、新兵被装供应标准等，进行安全常识教育，提高安全防范能力。②部队派人接兵。交接地点应选在县、市人民政府所在地或者交通方便的地点。交接手续应当在新兵起运前1天办理完毕。③新兵自行到部队报到。应当做好以下工作：(一)征兵开始时，部队以军为单位派出联络组，负责与有关省、自治区、直辖市征兵办公室联系，商定新兵自行报到的有关事宜；(二)县、市征兵办公室应当根据上级征兵办公室的安排，与部队派出的联络组具体商定新兵报到地点、联系办法和接收等有关事宜；根据新兵的去向、人数进行编组，并指定有一定组织能力的新兵担任班、排、连长，负责新兵途中的管理工作；(三)部队应当在新兵报到地点的车站、码头和机场设立接待组，负责新兵接收工作。

《征兵工作条例》第三十二条规定，办理新兵交接手续时，应当做好下列工作：

(一)由县、市征兵办公室统一编造《新兵花名册》，一式两份，一份交给部队，一份由县、市征兵办公室保存；

(二)县、市征兵办公室派人送兵或者部队派人接兵的，交接双方应当按照《新兵花名册》当面点交清楚，并在《新兵花名册》上签名盖章，新兵的档案材料和组织介绍信一并交给部队；

(三)组织新兵自行前往部队报到的，《新兵花名册》、新兵的档案材料和组织介绍信应当密封，由指定的连、排长携带，到达报到地点后，交给部队；部队应当按照《新兵花名册》清点人数，并将新兵到达时间、人数及时函告征集地的县、市征兵办公室。2、新兵交接方法。3、新兵管理和经费开支

新兵交接前管理教育由征兵办公室负责，交接后管理教育由部队负责。

新兵交接前经费征兵办公室负责，交接后，新兵所需费用全部由部队负责。（五）新兵的起运工作具体的工作有：

（1）协助接兵部队，办好铁运手续，筹措所需车辆；（2）协助接兵部队搞好新兵编组；

（3）协助接兵部队搞好新兵的短期集训；（4）组织好新兵离境时的欢送。三、征兵总结阶段的主要工作（一）做好接收退兵的工作

1、退兵的期限：根据《征兵工作条例》第四十一条规定：“新兵在检疫、复查期间，发现因身体政治情况不符合条件，不宜在部队服现役的，作退兵处理。退兵期限，自新兵到达部队之日起至部队批准之日止属于政治条件不合格的，不超过90天；属于身体条件不合格的，不超过45天，其中患有传染病或者危重病的新兵，部队应当及时给予治疗，同时通知原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室”。

2、批准的权限：《征兵工作条例》第四十二条规定：“属于身体条件不合格退兵的，须经驻军医院（武警部队须经总队医院或者地（市）人民医院）检查证明，经师（旅、武警总队）以上单位的司令机关批准，属于政治条件不合格需作退兵处理的，部队应当事先与原征集地的省、自治区、直辖市征兵办公室联系查实，确属不合格的，经师（旅、武警总队）以上单位的政治机关批准”。

3、退兵的交接：《征兵工作条例》第四十三条规定，部队对退回的新兵，应当做好思想工作，办妥退兵手续，送回原征集的省、自治区、直辖市征兵办公室。《浙江省征兵工作条例》第三十一条规定，对部队按规定退回的新兵，原征集地县(市、区)人民政府征兵办公室应在规定时间内到省人民政府征兵办公室领回。

4、退兵的安置。《征兵工作条例》第四十四条规定，对部队按规定退回的不合格新兵，在注销其入伍手续的同时，当地公安机关应当予以落户；原是机关、团体、企业事业单位职工的，原单位应当准予复工、复职，原是高等学校学生的，原学校应当按照有关规定准予复学。

《浙江省征兵工作条例》第三十九条规定，应征公民入伍后拒绝服兵役被部队退兵的，由县(市、区)人民政府处以一万元以上五万元以下的罚款，在两年内不得录用为国家公务员、国有企业和事业单位职工，不得办理出国出境、升学手续；原是机关、团体、企业事业单位及其他组织职工的，不予复工、复职；原是全日制高等学校学生的，不得恢复学籍。

5、退兵的责任：原则上，属于责任退兵的，必须予以行政处分或经济处罚。属于非责任退兵的，一般不予以处理。（二）认真搞好征兵工作总结具体要做的工作有：1、填写好有关的统计报表；2、撰写好总结报告；3、收集整理归档有关文件资料。（三）协助民政部门落实优待政策具体要做的工作有：

1、按《新兵花名册》对当年入伍的义务兵家属发放军属牌，落实军属优待标准；

2、对本年度的军