歙县古关西片区土地征收成片开发方案

歙县古关西片区土地征收

成片开发方案(编号：HSSX341021-2021-3)歙县人民政府2021年5月

目录一、 成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件 1片区位置、面积、范围 1基础设施条件 2二、 成片开发的必要性、主要用途和实现的功能 3必要性 3主要用途 4拟实现的功能 5三、 成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划 5拟安排的建设项目 5年度实施计划 6四、 成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例 7公益性用地比例 7五、 成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估 8土地利用效益 8成片开发的经济效益评估 9社会效益评估 10生态效益评估 10六、 其他需要说明的情况 11规划符合性 11广泛征求意见情况 11本地土地节约集约利用情况 12其他有关情况 12各部门反馈意见答复 12七、 附件 错误!未定义书签。歙县古关西片区土地征收成片

开发方案（编号：HSSX341021-2021-3）根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规12020）5号）《安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂行）》（皖自然资规〔2021）1号）的有关规定，歙县人民政府依据歙县国民经济和社会发展计划、歙县城市总体规划（2011-2030年）以及控制性详细规划，组织编制了歙县古关西片区（编号：HSSX341021-2021-3）土地征收成片开发方案，具体内容如下。一、成片开发的位置、面积、范围和基础设施条件1.片区位置、面积、范围本片区位于歙县富埸镇徐村村和徽城镇七川居委会。片区东至皖赣线，南至七川居委会土地，西至徐村村土地，北至富资路，主要功能为商业发展和居住生活。总面积57.2012公顷，其中农用地13.4304公顷，建设用地42.6775公顷,未利用地1.0933公顷（详见附件1）,拟征收土地面积12.4325公顷。图1-1位置示意图2.基础设施条件本片区基础设施条件情况如下：道路：行知大道横贯片区，北侧紧邻富资路，片区其他内规划道路暂未贯通。给排水：片区内富宸祥园小区、文欣苑、新都博苑以及歙县新安中学用水由歙县自来水有限公司供给，污水通过污水管网统一排入歙县污水处理厂，现状建成行知大道给水管网和排水管网。电力电信：片区内富宸祥园小区、文欣苑、新都博苑以及歙县新安中学电力、电讯管线齐全。燃气：以天然气为气源进行供气。片区内富宸祥园小区、文欣苑和新都博苑已接通供气管网。通过成片开发拟达到的状态如下：片区开发中严格按照歙县道路、给排水、电力、燃气等专项规划内容逐一落实，确保建成后的片区道路通畅，管线设施齐备。道路：落实完善片区内路网建设。给水：通过成片开发，片区内给水管网和排水管网将进一步完善，在现状主干管基础上，结合道路建设铺设支管，建成环枝结合的给排水管网系统。电力电信：完善片区内电力、电信管线，满足片区供电通信需求。燃气：沿片区内道路铺设燃气管网，随道路建设分期、逐年实施，最终形成覆盖整个片区燃气管网系统。二、成片开发的必要性、主要用途和实现的功能1.必要性在实现国民经济和社会发展规划方面：优化空间发展格局，实施“核心带动、区域协作、组团共享、特色发展”空间战略，打造歙县政务、商务、居住新区。片区位于“西进"板块，满足歙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的需求。在实施国土空间规划方面：成片开发必须在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区，对一定区域内的土地成片开发，注重节约集约用地，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等；合理用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一，也为国土空间规划的编制提供重要支撑。在满足城市开发需求方面：本方案内的建设项目都依据经济社会发展情况、实际用地需求、土地综合开发相关政策等合理确定建设总规模和用地面积，容积率、建筑密度、建筑限高等，有利于提高土地节约集约利用水平，加快城市发展效率。在实现城市规划确定的商业发展和生活居住用地主要城市功能方面：古关西片区以生活住宅和商业发展为主，结合周边配套设施成片发展，改善居民的居住环境，提高居民生活质量。落实商业用地，为居民提供必要的商业服务。2.主要用途本片区规划商业用地约5.6136公顷，占比9.81%；居住用地28.3061公顷，占比49.49%；道路与交通设施用地9.5833公顷，占比16.75%；教育科研用地9.9116公顷,占比17.33%；机关团体用地2.1882公顷，占比3.83%；公园绿地0.2794公顷，占比0.49%；防护绿地1.3190公顷，占比2.30%0其中基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计23.2815公顷、占比40.70%。表2T用地构成一览表用地分类用地面积用地占比商业用地5.61369.81%居住用地28.306149.49%道路与交通设施用地9.583316.75%教育科研用地9.911617.33%机关团体用地2.18823.83%公园绿地0.27940.49%防护绿地1.31902.30%合计57.2012100.00%3.拟实现的功能成片开发主要实现的功能是：商业发展和居住生活。三、成片开发拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划1.拟安排的建设项目拟安排的主要建设项目是：商业地块开发项目、县政务服务中心迁建项目、住宅小区扩建、招商建设项目（住宅）、住宅小区等。表3-1主要建设项目一览表

项目名称面积（公顷）实施进度商业地块开发项目1.06022021年县政务服务中心迁建项目2.18432021年富新路1.46332021年招商建设项目（住宅）0.97222021年住宅小区扩建0.09212021年住宅小区二2.41352022年商业2.56332022年住宅小区1.50062022年规划道路0.29132022年图3-1主要建设项目分布图2.年度实施计划本片区拟2年内完成土地征收和供地，具体如下：2021年完成土地征收5.6637公顷，土地供应5.6637公顷。2022年完成土地征收6.7688公顷，土地供应6.7688公顷。

图3-2土地分期征收计划示意图四、成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例1.公益性用地比例成片开发范围内，基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地比例为40.70%,其中基础设施用地比例为37.91%,公共服务设施用地比例为2.79%。

图4-1公益性用地图五、成片开发的土地利用效益以及经济、社会、生态效益评估土地利用效益不同的土地利用方式所产生的效益不同，本次成片开发的建设的项目主要为商业地块开发项目、县政务服务中心迁建项目、住宅小区扩建、招商建设项目、住宅小区等，项目建成后地均收入可有效提高，并提高当地税收，土地利用效益较好。预计本片区的土地开发利用率将达到100%,综合容积率将达到1.5,建筑密度20%o建筑系数将达到40%o成片开发的经济效益评估本方案成片开发拟通过划拨和招拍挂等市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备支撑力，保障经济发展，为歙县经济的高质量可持续发展、防范金融风险的能力提供坚实的基础。依据控规和相关规范要求，预计新增固定资产投资57680.83万元，产生土地出让金收益20959.26万元，年财政收入增加540万元。表5-1主要财政收入情况表土地性质出让面积（公顷）出让价格（万元/亩）出让金额（万元）出让金收益（万元）亩均税收（万元）居住用地4.978535026137.1318295.99—商业用地3.6235703804.682663.27—表5-2新增固定资产投资情况表土地性质用地面积（公顷）建筑面积（万平方米）亩均投资强度（万元/亩）工程造价（元/平方米）合计（万元）居住用地4.97857.3656—350026137.12商业用地3.623510.4295—350019023.38公共管理与公共服务用地2.18433.19035—350011467.57交通运输用地（含1.7546——6001052.76市政管线） II社会效益评估预计能够产生以下社会效益：在宜居方面，提供健康的生活环境，建设生活服务设施人性化的居住小区，新建居住用地内按相关规范和生活圈层结合周边学校、综合服务中心等公共服务设施，创造优良人居环境。在完善生活设施配套方面，片区内依照相关规范要求,落实片区相关配套设施建设，方便市民日常生活需求。在满足精神文化需求方面，满足市民对高品质居住环境的需求，提高市民幸福感。在带动就业方面，相关商业配套设施为市民提供充足的就业岗位，城乡居民人均收入将得到有力提升，促进社会稳定。生态效益评估本片区开发主要实现的功能为商业发展和居住生活，土地开发建设对生态环境有着重要影响，会导致土地利用结构发生变化，将农用地转为建设用地，改变土地利用方式，从而改变地表的生态环境，本成片开发实施过程将严格对涉及的耕地实行占补平衡。六、其他需要说明的情况规划符合性本方案编制依据歙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、歙县城市总体规划(2011-2030年)以及控制性详细规划。已将当年实施计划纳入2021年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。古关西片区位于城镇开发边界范围为，并承诺将本片区全部纳入正在编制的歙县国土空间规划。各地块用途与已获批控制性详细规划一致。不涉及生态保护红线、不占用永久基本农田。广泛征求意见情况于2021年5月歙县人民政府釆取座谈会方式广泛征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见，与会代表对方案从多方面、多角度进行了认真讨论，并结合实际情况，从多个角度对片区开发方案提出了意见和建议，认为方案切实可行，对歙县经济发展具有重要意义，一致认可本方案。于2021年5月，歙县富埸镇徐村村和徽城镇七川居委会召开了村民代表会议，与会代表一致认为本成片开发方案的实施能够促进当地经济发展、增加被征地农民就业机会，改善当地村民生产、生活条件，符合公共利益。涉及村集体经济组织三分之二以上村民代表同意实施征收。本地土地节约集约利用情况歙县2020年批而未供土地处置率17.08%,闲置土地处置率为85.59%,指标均满足《安徽省土地征收成片开发标准实施细则（暂行）》中关于县内上一年度批而未供土地或者闲置土地处置率达到15%的管控要求。歙县古关西片区不存在省级以上开发区土地建成率、亩均固定资产投资总额、亩均税收、综合容积率等指标均低于同级别、同类型开发区平均指标值50%。片区内不存在城市新区经土地集约利用程度评价认定效率低下。其他有关情况歙县古关西片区不存在已批准实施的土地征收成片开发连续两年未歙县古关西片区完成方案安排的年度实施计划。歙县古关西片区不涉及集中建设区内具有土壤污染风险的建设用地地块未达到土壤污染风险管控、修复目标。各部门反馈意见答复C1）歙县住房和城乡建设局意见：“古关西片区”名称要修改，地块权属为富埸镇徐村村。答复：地块位于《歙县城市总体规划(2011-2030年)》所确定的古关组团内，经政府机关商议，确定片区名称为“古关西片区”。歙县农业农村局意见：需配套5%的自用地用于村集体经济发展。答复：已经在国土空间规划中落实。歙县生态环境分局意见：开展现状调查，涉及疑似污染地块用途变更为住宅、公共服务、公共管理用地，应开展土壤污染现状调查。答复：古关西片区东南侧现状为建筑材料存放的仓储用地，经现场勘察不存在疑似污染，今后若仓储用地变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前将按照规定进行土壤污染状况调查。富埸镇镇镇府意见：建议将新安中学与徐村村黄村组之间集体土地一并纳入该片区征收方案。答复：经讨论计划将新安中学与徐村村黄村组之间集体土地安排在下一年度土地征收成片开发方案中。古关西片区基本情况表；古关西片区位置图；3.古关西片区分区规划图；古关西片区用地规划图；依据的市（县）国土空间总体规划局部图，依据的依法批准的详细规划局部图；歙县古关西片区（编号：HSSX341021-2021-3）

基本情况表单位：公顷（0.00）一、集中建设区域现状情况位置 fi《县富埸镇徐村村、徽城镇七川居委会范围 东至皖赣线，南至七川居委会土地，西至徐村村土地，北至富资路地类面积国有土地集体土地土地利农用地13.43043.4214 10.0090 10.0090用现状建设用地42.677540.6918 1.9857 1.9857未利用地1.09330.6555 0.4378 0.4378共计57.201244.7687 12.4325 12.4325二、集中建设区域规划情况*棍的枷钊夕玲歙县国民经济和社会发展计划、歙县城市总体规划（2011-2030依循球划名称年）以及所在片区控制性详细规划基础设施、公共服务设施