建设监理发展概况课件

第一讲

工程建设监理发展概况

——李先镇

第一讲

工程建设监理发展概况1一、概述1、

建设监理：以某些条理条文或准则规定为依据，对一项行为进行监视、督察与评价。2、

建设监理制度：即是将建设监理做为基本建设管理制度确定下来，在建设领域推行的一各科学管理制度。3、

建设监理的构成与特点（1）

一个制度；（2）

两个层次政府监理社会监理；（3）

多种方式按委托性质（自行监理或委托社会监理）、工作内容（前期、设计、招标、施工、运行等）划分。一、概述1、

建设监理：以某些条理条文或准则规定为依据，对24、

建立我国建设监理制的原则（1）

科学性、公正性、权威性（2）

参照国际惯例（3）

结合我国国情（4）

发展工程建设领域市场经济，利用世行外资贷款，打破地方及行业、部门垄断4、

建立我国建设监理制的原则3二、国外（西方）建设监理的产生及发展

●1、起源于16世纪●2、18世纪60年代英国产业革命，欧洲进入了一个机器时代，社会大兴土木带来了建筑业的空前繁荣。业主越来越感觉到自己监督管理工程建设活动的困难性，建设监理的必要性为人们所认识。二、国外（西方）建设监理的产生及发展●1、起源于16世纪4●3、19世纪初叶，随着建设领域商品经济关系日益复杂，为了维护各方经济利益并加快工程进度，明确业主、设计者及施工者之间的责、权、利界限，英国政府于1803年以法律形式推出了总合同制度（LumpSumsystemofConstructing）,要求每个建设项目由一个承包商总包。总包制度的实行，导致了招标、投标方式的出现，从而促进了建设监理制度的发展。●3、19世纪初叶，随着建设领域商品经济关系日益复杂，为了维5●4、20世纪特别是第二次世界大战后，欧美各国在恢复建设中加快了现代化发展的速度。上世纪50年代末60年代初开始，由于科技的发展，工业和国防建设以及人民生活水平的提高，需建许多大型、巨型工业项目（如阿波罗登月项目、英吉利海峡隧道工程等）。这些工程投资巨大、风险大、规模浩繁、技术复杂，无论投资者还是承建者都难以承担由于投资不当或项目管理的失误而造成的巨大损失。咨询、监理贯穿整个工程从预可行性研究、勘察设计、科研论证、招投标直至施工、运行管理全过程中。比较有代表性的是世界工程师协会的菲迪克（FIDIC）条款。●4、20世纪特别是第二次世界大战后，欧美各国在恢复建设中加6●5、上世纪最后一、二十年，欧美、日本等工业发达国家的建设监理制度向程序化、法律化方向发展。如美国的《统一建筑管理法规》、日本的《建筑师法》、《建筑基准法》、香港的《建筑条例》、《建筑管理法规》等都对建设监理的内容、方法以及从事建设监理的社会组织做了详尽的规定。●5、上世纪最后一、二十年，欧美、日本等工业发达国家的建设监7●6、上世纪80年代以后，一些发展中国家，开始效仿发达国家的做法，结合本国实际、确定或引进社会监理机制，对工程建设实行监理。世行、亚行、非行等国际金融机构，也把实行建设监理做为提供建设项目贷款的先决条件之一。●6、上世纪80年代以后，一些发展中国家，开始效仿发达国家8三、我国建设监理制的发展

●1、

建国前20世纪20年代~30年代监理的萌芽●2、

建国后（1）

计划经济时代①

53～57年，一五期间，中央建工部下有11个工程局，甲乙两方派驻工地质督员，由于质量标准认识不一，争执不下，造成施工中断。②58～62年，建工部提出“以快速施工为纲”

浙江丰山钢铁厂厂房倒塌事故。③61～65年，“三老四严”（工业学大庆）

质量提高。三、我国建设监理制的发展

●1、

建国前20世纪20年9④66～76年，文革期间，把技术人员当权威打倒下放劳动，没有知识没有文化的来管工程，造成码头滑坡、巷道冒顶、管线断裂、设备爆炸、桥梁房屋倒塌。⑤77～79年，国家建委发布《关于保证基本建设工程质量的若干规定》重新提出“三老四严”。⑥20世纪80年代初，政府质监与企业自检相结合，建立“质量监督站”，数万名质量检测监督人员几年间监督工程35万～40万个，建筑面积6亿m2，覆盖率60%，查处无照设计、施工2万多起，排除质量隐患2万多个。第一讲：建设监理发展概况课件10●3、20世纪80年代中后期——国外建设监理制度的引进与发展水利水电工程项目率先引进云南鲁布革水电站引水隧洞工程——世行贷款——鲁布革工程管理局（工程师机构）机构——工程师代表（总监）·驻工地工程师·若干名检查员。●3、20世纪80年代中后期——国外建设监理制度的引进与发展11工作内容:发布开工令,控制工程进度；审核设计图纸和技术资料；检查各种原材料，设备的规格、质量、验收验测认可，审核材料、设备的试验报告；审批承包商的施工技术方案、措施和临时设施等；监督、检查工程质量；检查、督促安全工作；向承包商付款签证；处理合同变更及索赔；负责并组织工程竣工验收；负责向世行提交报告。工作内容:发布开工令,控制工程进度；审核设计图纸和技术资料；12●4、20世纪80年代～90年代水电五朵金花——二潍、隔河岩、广蓄、五强溪、闽江水口五座百万千瓦大型水电工程全面实行监理制，取得了全面的三大效益（进度、投资、质量），得到社会认可。●

5、90年代中期以后所有大型水利水电工程均100%采用建设监理制，中、小型水电站采用建设监理制已达90%。●4、20世纪80年代～90年代●

5、90年代中期以后13四、三峡工程的建设管理体制及工程建设监理体系●1、

项目法人（业主）负责制；●2、

招标投标制；●3、

建设监理制；●4、

合同管理制。四、三峡工程的建设管理体制及工程建设监理体系●1、

项目法14完毕谢谢大家！完毕谢谢大家！15演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！16第一讲

工程建设监理发展概况

——李先镇

第一讲

工程建设监理发展概况17一、概述1、

建设监理：以某些条理条文或准则规定为依据，对一项行为进行监视、督察与评价。2、

建设监理制度：即是将建设监理做为基本建设管理制度确定下来，在建设领域推行的一各科学管理制度。3、

建设监理的构成与特点（1）

一个制度；（2）

两个层次政府监理社会监理；（3）

多种方式按委托性质（自行监理或委托社会监理）、工作内容（前期、设计、招标、施工、运行等）划分。一、概述1、

建设监理：以某些条理条文或准则规定为依据，对184、

建立我国建设监理制的原则（1）

科学性、公正性、权威性（2）

参照国际惯例（3）

结合我国国情（4）

发展工程建设领域市场经济，利用世行外资贷款，打破地方及行业、部门垄断4、

建立我国建设监理制的原则19二、国外（西方）建设监理的产生及发展

●1、起源于16世纪●2、18世纪60年代英国产业革命，欧洲进入了一个机器时代，社会大兴土木带来了建筑业的空前繁荣。业主越来越感觉到自己监督管理工程建设活动的困难性，建设监理的必要性为人们所认识。二、国外（西方）建设监理的产生及发展●1、起源于16世纪20●3、19世纪初叶，随着建设领域商品经济关系日益复杂，为了维护各方经济利益并加快工程进度，明确业主、设计者及施工者之间的责、权、利界限，英国政府于1803年以法律形式推出了总合同制度（LumpSumsystemofConstructing）,要求每个建设项目由一个承包商总包。总包制度的实行，导致了招标、投标方式的出现，从而促进了建设监理制度的发展。●3、19世纪初叶，随着建设领域商品经济关系日益复杂，为了维21●4、20世纪特别是第二次世界大战后，欧美各国在恢复建设中加快了现代化发展的速度。上世纪50年代末60年代初开始，由于科技的发展，工业和国防建设以及人民生活水平的提高，需建许多大型、巨型工业项目（如阿波罗登月项目、英吉利海峡隧道工程等）。这些工程投资巨大、风险大、规模浩繁、技术复杂，无论投资者还是承建者都难以承担由于投资不当或项目管理的失误而造成的巨大损失。咨询、监理贯穿整个工程从预可行性研究、勘察设计、科研论证、招投标直至施工、运行管理全过程中。比较有代表性的是世界工程师协会的菲迪克（FIDIC）条款。●4、20世纪特别是第二次世界大战后，欧美各国在恢复建设中加22●5、上世纪最后一、二十年，欧美、日本等工业发达国家的建设监理制度向程序化、法律化方向发展。如美国的《统一建筑管理法规》、日本的《建筑师法》、《建筑基准法》、香港的《建筑条例》、《建筑管理法规》等都对建设监理的内容、方法以及从事建设监理的社会组织做了详尽的规定。●5、上世纪最后一、二十年，欧美、日本等工业发达国家的建设监23●6、上世纪80年代以后，一些发展中国家，开始效仿发达国家的做法，结合本国实际、确定或引进社会监理机制，对工程建设实行监理。世行、亚行、非行等国际金融机构，也把实行建设监理做为提供建设项目贷款的先决条件之一。●6、上世纪80年代以后，一些发展中国家，开始效仿发达国家24三、我国建设监理制的发展

●1、

建国前20世纪20年代~30年代监理的萌芽●2、

建国后（1）

计划经济时代①

53～57年，一五期间，中央建工部下有11个工程局，甲乙两方派驻工地质督员，由于质量标准认识不一，争执不下，造成施工中断。②58～62年，建工部提出“以快速施工为纲”

浙江丰山钢铁厂厂房倒塌事故。③61～65年，“三老四严”（工业学大庆）

质量提高。三、我国建设监理制的发展

●1、

建国前20世纪20年25④66～76年，文革期间，把技术人员当权威打倒下放劳动，没有知识没有文化的来管工程，造成码头滑坡、巷道冒顶、管线断裂、设备爆炸、桥梁房屋倒塌。⑤77～79年，国家建委发布《关于保证基本建设工程质量的若干规定》重新提出“三老四严”。⑥20世纪80年代初，政府质监与企业自检相结合，建立“质量监督站”，数万名质量检测监督人员几年间监督工程35万～40万个，建筑面积6亿m2，覆盖率60%，查处无照设计、施工2万多起，排除质量隐患2万多个。第一讲：建设监理发展概况课件26●3、20世纪80年代中后期——国外建设监理制度的引进与发展水利水电工程项目率先引进云南鲁布革水电站引水隧洞工程——世行贷款——鲁布革工程管理局（工程师机构）机构——工程师代表（总监）·驻工地工程师·若干名检查员。●3、20世纪80年代中后期——国外建设监理制度的引进与发展27工作内容:发布开工令,控制工程进度；审核设计图纸和技术资料；检查各种原材料，设备的规格、质量、验收验测认可，审核材料、设备的试验报告；审批承包商的施工技术方案、措施和临时设施等；监督、检查工程质量；检查、督促安全工作；向承包商付款签证；处理合同变更及索赔；负责并组织工程竣工验收；负责向世行提交报告。工作内容:发布开工令,控制工程进度；审核设计图纸和技术资料；28●4、20世纪80年代～90年代水电五朵金花——二潍、隔河岩、广蓄、五强溪、闽江水口五座百万千瓦大型水电工程全面实行监理制，取得了全面的三大效益（进度、投资、质量），得到社会认可