产业结构合理化与高度化

第四讲产业结构合理化与高度化

一、产业结构合理化1、产业之间的比例是否协调；2、产业结构是否符合资源供给条件；3、产业结构是否适应需求结构的变化；4、产业结构是否适应国际经济结构的变化；等等。

产业间的比例协调是产业结构合理化的核心。但比例失衡是经济发展过程中的常态现象。

产业结构调整的机制：1、市场机制市场自动调节机制——相对价格的变化引导资源在各产业间的流动和分配。传导机理：需求结构的变动——相对价格的变动——产业间的相对收益变动——投资结构的变动——相关要素在产业间的流动——产业结构的变动。

市场机制的自动调节在一定时期可以促进产业结构的比例协调。市场机制的缺陷：——价格信号的失真导致的结构失衡；——需求结构的急剧变动导致的结构失衡；——市场失灵导致的结构失衡（例如公共品部门）

2、完全计划调节与产业结构：有利条件：——利用政府控制的资源并运用行政手段直接调配要素在产业间的分配；——可以有效地实施产业倾斜政策。

缺陷：——缺乏真实的反映产业结构变动的客观信息；——政府目标与经济发展客观需要的冲突。政府行为案例：“跑马圈地”与“开发区热”到2003年底，全国各地各类开发区有3837个，经国务院批准的只有232个，仅占6％；省级人民政府批准设立的开发区1019个，占26.6%;剩余2586个都是违规开发。各类开发区规划面积总量3.6万平方公里，超过现有城市建设用地总量，相当于台湾岛总面积。

3、市场机制与政府政策相结合的调节——市场机制为基础，政府政策做引导；——产业结构政策制定的市场信号基础与调节手段的间接性。年份国内生产总值(亿元)各产业增加值(亿元)各产业增加值占GDP的比重(%)第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业197836451028174587228.1947.8823.94197940631270191487931.2747.1021.63198045461372219298230.1748.2221.601981489215592256107731.8846.1122.011982532317772383116333.3944.7721.851983596319782646133833.1844.3822.441984720823163106178632.1343.0924.781985901625643867258528.4442.8928.671978-2007年中国国内生产总值及其构成19861027527894493299427.1543.7229.1419871205932335252357426.8143.5529.6419881504338656587459025.7043.7930.5119891699242667278544825.1142.8332.0619901866850627717588827.1241.3431.55年份国内生产总值(亿元)各产业增加值(亿元)各产业增加值占GDP的比重(%)第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业19912178153429102733724.5341.7933.69199226923586711700935721.7943.4434.761993353346964164541191619.7146.5733.721994481989573224451618019.7646.5733.5719956079412136286791997819.8647.1832.8619967117714015338352332619.6947.5432.7719977897314442375432698818.2947.5434.1719988440214818390043058017.5646.2136.2319998967714770410343387316.4745.7637.67年份国内生产总值(亿元)各产业增加值(亿元)各产业增加值占GDP的比重(%)第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业20009921514945455563871415.0645.9239.02200110965515781495124436214.3945.0540.46200212033316537538974989913.7444.7941.47200313582317382624365600512.8045.9741.23200415987821413739046456113.3946.2340.38200518386823070873657343312.5547.5140.042006210871247371031628297211.7348.9239.362007246619289101213819632811.7249.2239.06年份国内生产总值(亿元)各产业增加值(亿元)各产业增加值占GDP的比重(%)第一产业第二产业第三产业第一产业第二产业第三产业二、产业结构的高度化1、产业结构升级（三次产业之间和各产业内部比例关系合乎规律性演变）2、新老产业的更替；3、产业的技术含量提升。

就发展而言，无论是保持经济持续高速增长，还是缓解高速增长中结构性矛盾，无论是提高发展效益，还是降低发展成本，根本都取决于效率的提高，取决于增长方式的转变。增长方式的转变首先涉及的是技术创新，尤其是自主创新能力的提升问题，没有技术进步和技术创新，就不可能提高增长的效率，不可能实现经济增长方式的转变。在市场经济体制中，企业是主要的市场主体，因而，企业不仅仅应该是资源配置的微观主体，而且应该是技术创新的主体。从这一意义上来说，所谓自主创新，是指企业层面的自主创新，不是国家（或政府）为主体的自主创新。当然，从企业个体来说，并不是单个企业所需的所有技术都由各自自主研制开发，部分技术甚至全部技术可以通过市场机制获得，但从整体来说，技术创新必须由企业部门来组织。发达市场经济国家经验表明，技术创新体系中企业部门的确是自主创新主体，《2003年中国科技统计年鉴》显示，企业部门是科研经费的供给主体，科研经费来源于企业部门在美国占全部科研经费的66.2%，来源于政府的占28.7%，来源于其他占5.1%；日本分别为73％、18.5%、8.5%；德国为66％、31.5%、2.5%。企业部门也是科研经费的使用主体，在科研经费使用上，美国企业部门占72.9%，科研机构占7.6%，大学占14.9%；日本分别为73.7%、9.5%、14.5%；德国分别为70％、13.5%、16.5%。国际经验显示，核心技术的产生需要大投资、实施长期研发战略。我国以内资为主的相当部分高新技术企业，之所以缺乏核心技术创新能力，一是受企业规模局限，难以形成有规模的研发队伍；二是企业抗风险的能力弱，企业的发展前景不明朗，缺乏长期研发动力，三是资金不足，难以满足核心技术研发的持续资金投入的需要。科技经费投入的国际比较（亿美元）中国02美国02日本01德国02法国01英国01俄国01韩国01巴西00印度01R&D15629221279497288271361255838占GDP比％1.22.83.12.52.21.91.23.01.10.8部分国家高新技术产业产值占制造业产值的比重％国家19951996199719981999中国美国日本德国法国英国加拿大韩国5.616.915.37.813.011.68.617.36.317.515.98.113.412.98.517.06.618.016.18.514.313.78.617.87.518.58.914.614.89.419.28.318.69.89.721.5三、主导产业及其政策

主导产业是指在一国经济发展的一定阶段，对产业结构和经济发展起着导向性、带动性作用，并具有广阔市场前景和技术进步能力的产业部门。主导产业部门的特征：第一，生产率上升和技术进步速度快；具有大规模生产的可能性。第二，具有广阔的市场潜力，需求的收入弹性高。第三，与其他产业的关联程度高，产业间的带动能力强。第四，在开放条件下，具有较强的出口能力和创汇能力。技术进步与主导产业变迁第一次技术革命（17世纪末——19世纪初）

技术：蒸汽机；纺织机；等纺织业为标志的主导产业部门棉纺织业；早期机器制造业；炼铁业；铁路业；等第二次技术革命（19世纪初——20世纪40年代）第一阶段：电力；内燃机等为代表的技术。铁路工业；电力工业；造船工业；化学工业；等。第二