崔言顺畜产品检验与安全生产管理讲座部分材料课件

畜产品检验与安全生产管理

崔言顺山东农业大学动物科技学院

2013.11山东农业大学南校区校园

畜产品检验与安全生产管理

崔言顺山东农业大学动物科1●

绪言

●动物及其产品检验检疫是当今世界普遍关注的话题，随着全球经济的一体化，动物疫病预防和控制以及动物产品的安全性问题越来越受到世界各国的普遍重视。

●搞好动物及其产品检验检疫，对保障动物和人类健康，促进养殖业的发展，保护良好的生态环境，提高我国畜禽产品的质量和促进对外贸易的发展，都具有十分重要的意义。●绪言

●动物及其产品检验检疫是当今世界普遍关注的话21、制订了动物及其产品检验检疫的法律法规●目前涉及的法律法规有《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》等以及有关的配套法规。●这些法律法规的颁布实施，为动物及其产品检验检疫工作得以正常运行并发挥应有作用提供了根本保障。一、我国动物及其产品检验检疫工作

取得的主要成就1、制订了动物及其产品检验检疫的法律法规一、我国动物及其产品3

2、统一了组织管理，建立了专门机构

●我国的动物检疫分为国内动物检疫和出入境检疫两部分。

●国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。●出入境检疫由中华人民共和国出入境检验检疫机构全面负责，隶属于国家质量技术监督检验检疫总局。

2、统一了组织管理，建立了专门机构4●国务院商务主管部门依照《生猪屠宰管理条例》负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。●县级以上地方人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责（涉及畜牧兽医主管部门、质量监督检验检疫部门、工商行政管理部门、食品药品监督部门、卫生主管部门等）。

●国务院商务主管部门依照《生猪屠宰管理条例》负责全国生猪屠宰53、培养了专业人才，建立了专业队伍

●在统一管理和加强法制建设的同时，全国高等院校、国家相关研究院所等，培养了大批的高级的动物及其产品检验检疫监督人员。

●特别是一些高学历、高技能的兽医及相关专业人员加入其中，使我国的动物及其产品检验检疫队伍更加发展和壮大。

3、培养了专业人才，建立了专业队伍64、开展了动物及其产品检验检疫

相关科学研究

●国家支持和鼓励开展动物及其产品检验检疫的科学研究以及国际合作与交流，推广先进适用的科学研究成果，普及动物防疫等科学知识，提高动物及其产品检验检疫的科学技术水平。4、开展了动物及其产品检验检疫

相关科学研究

●国家支7●目前我国的动物及其产品检验检疫工作已经进入了一个新的发展时期。动物防疫和畜产品贸易工作的预警功能进一步加强，一些严重危害畜牧业生产的畜禽疫病和人畜共患病得到了有效控制，有力地保障了动物及其产品卫生安全和人体健康。

●目前我国的动物及其产品检验检疫工作已经进入了一个新的发展时8二、我国动物及其产品检验检疫工作存在的主要不足之处1、部分动物疫病未得到有效控制●畜禽疫病种类多，流行范围广，严重制约了我国畜产品出口量。建国以来，我国仅消灭了牛瘟和牛肺疫两种动物疫病。流行面较广、危害严重的畜禽疫病还有数十种。●我国的兽医基础研究薄弱、技术储备不足，防疫、检疫和疫病监测技术与手段落后，畜禽疫病防治技术的研究与应用脱节，导致一些已基本控制的疫病重新抬头，呈扩散之势。

二、我国动物及其产品检验检疫92、科研投入不足，研究与生产实践脱节●与发达国家比较，相对于我国畜牧业迅速发展的形势需求，投入略显不足。●我国相关的科研重复性高，创新性较为欠缺，有些既不能直接解决动物防疫检疫检验工作中存在的实际问题，也不能为动物防疫检疫检验提供基础理论参考，人力、资金的投入未达到预期目标，造成很大的浪费。2、科研投入不足，研究与生产实践脱节●与发达国家比较，相对于103、产品掺假使杂，农药、兽药残留及其他

有毒化学物质的污染现象屡禁不止

●部分乳制品中非法添加三聚氰胺；部分地区报道上市的猪肉中检测出瘦肉精；出口动物性产品兽药残留超标；多宝鱼中检出致癌物质；红心鸭蛋中检出工业染料苏丹红；敌敌畏泡火腿；猪肉注水等等。●这些既对食用者的健康造成危害，也影响了中国产品的声誉，最终是损害了生产者本身的利益影响了行业的正常发展。3、产品掺假使杂，农药、兽药残留及其他

有毒化学物质的11

4、补偿机制不完善●对于应当销毁的病畜禽及其产品，国家应给予户主一定的补偿，对此国家已有明文规定。●在很多地区，未能严格按照要求实施。受利益的驱使，养殖户主为获得一定收入，通过一定途径，使患病畜禽流入市场，造成疫病的进一步蔓延。这种情况在一些地区十分普遍，给疫病的控制造成了极大的困难。

4、补偿机制不完善125、基层工作是薄弱环节●部分地区检疫检验手段落后，业务部门无检疫检验实验室，更谈不上实验检测设备。检疫仍沿用“一刀一钩”原始的肉眼观察法,对大量疑难病害无法确诊。●基层工作待遇低，任务重，无法吸引高素质的专业技术人员参加到队伍中。在岗的部分工作人员思想素质和专业素质有待于进一步提高。●养殖场户专业知识参差不齐，无法及时地发现疫情，等等。这些都制约了我国的动物防疫和检疫检验工作的发展。5、基层工作是薄弱环节●部分地区检疫检验手段落后，业务部门无13三、我国的动物及其产品检验检疫

工作今后应采取的具体措施

1、严格对动物及其产品检验检疫的法制化管理

●根据OIE制定的《国际动物卫生法典》，各国在动物疫病防治工作的实践中，根据本国的实际，不断完善相关措施，建立较为严格的动物疫病防治法律法规和管理体制，做到以法防疫，统一标准，责权统一，相互协调，严格执法。我国已成为OIE的正式成员，更应严格地遵守这些规定。三、我国的动物及其产品检验检疫

工作今后应采取14

2、加大力度，推行官方兽医制度●官方兽医制度是市场经济条件下一种科学的有效的兽医管理制度。发达国家在动物疫病控制方面的重大成就也足以说明了这一点。●我国实行官方兽医制度，有利于与国际接轨，有利于开创兽医工作新局面，有利于贯彻落实动物卫生法律规范，有利于造就公正、廉洁、高效的兽医执法队伍，有利于控制动物疫病，提高动物产品质量。

2、加大力度，推行官方兽医制度●官方兽医制度是153、借鉴发达国家经验，开展系统化疫病监测

●将现代科技应用于动物疫病监测和防治，有效提高动物疫病监控能力。

●欧盟建立了完善、快捷的动物疫病通报系统，并与欧盟总部和各成员国相关的动物防疫机构连接，及时收集、分析、传递动物疫病信息。

●澳大利亚从20世纪60年代起开始实施动物追踪体系，在动物生产和流通环节，对动物的信息实施全程登记。3、借鉴发达国家经验，开展系统化疫病监测

●将现代科技应用16完善动物疫情、食品安全预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生疫情等事件，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态，将损失降低到最低程度。

4、应急预案要规范化完善动物疫情、食品安全预测预警机制，建立预测预警系统，开展175、人员培训要制度化培养并建立一支高素质的动物防疫检疫检验队伍，是做好动物疫病防治工作的关键。为保证从业人员达到国际标准，各国十分重视动物防疫检疫检验队伍建设，采取专业培训、资格认证等措施，积极培养符合国际标准要求的兽医及其相关人员，建立经过认证的防疫检疫检验骨干队伍。5、人员培训要制度化186、加强基层动物及其产品防疫检疫检验工作基层工作既是防疫检疫检验工作的重点，也是动物及其产品防疫检疫检验的薄弱环节。基层人员任务重、待遇低，素质参差不齐。国家一方面要加大对基层动物及其产品防疫检疫检验工作的资金投入，改善设备条件，提高监测水平，避免防疫检疫检验人员为维持生计而实施的不合理收费。另一方面，也要加强对基层防疫检疫检验工作人员的培训，提高他们的思想素质和专业素质。6、加强基层动物及其产品防疫检疫检验工作197、正确引导科研方向

应在加强重要传染病流行病学规律、传统疫苗的改进、新型疫苗的研制等基础研究上多下功夫。要立足于解决动物疫病防制中的关键技术问题，完善相关的监测预报、免疫程序、疫病净化、环境卫生、卫生监测与消毒等系统工程，完成各种标准化工作，以更好地有效控制动物疫病。发展检验和监测的新方法，鼓励研究和建立基于实验基础上的疾病预警系统。动物源性传染病大都能引起严重的公共卫生问题，建议在资金投入上予以倾斜，有长期的研究积累和人员储备，以免在突发事件发生时措手不及。

7、正确引导科研方向应在加强重要传染病流行病学规律、传统208、做好动物产品的生物防护工作，

加强产品的防恐

美国农业部食品安全检查署在《肉类、禽肉屠宰场和加工厂食品防护计划的建立》中给出了食品防护的概念：“食品防护着重于食品供应，防止其遭到蓄意的污染，这些蓄意的污染通过人为的一系列化学、生物制剂或者其他有害物质对人类造成伤害。”8、做好动物产品的生物防护工作，

加强产品的防恐

212008年春节发生的出口日本水饺中毒事件，本是一件人为蓄意投毒的刑事案件，这一点已得到中日警方的共识，但毒水饺却被一些媒体恶意炒作。这说明，在相对和平的时代，也要加强生物防护工作和产品的防恐，以避免媒体借题发挥恶意中伤我国本身优势不明显的从事动物及动物产品的行业。2008年春节发生的出口日本水饺中毒事件，本是一件人为蓄意22小结众所周知，民以食为天，动物检疫、食品安全和其他方面的安全都与我们生活息息相关。到底我们能放心吃什么？还有哪些产品存在安全问题？

在商家眼里利益为先，作为弱势群体的消费者的利益又该由谁或者由怎样的制度或措施来提供保障呢？如果民间利益和商家既得利益没有得到很好的协调，前景将是不容乐观的。我们呼吁有关部门的足够重视，呼吁老百姓都站出来，呼吁商家考虑到理应更有前景的未来！

小结23谢谢！泰山脚下的山东农业大学校园谢谢！泰山脚下的山东农业大学校园24

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2013.11山东农业大学南校区校园

畜产品检验与安全生产管理

崔言顺山东农业大学动物科25●

绪言

●动物及其产品检验检疫是当今世界普遍关注的话题，随着全球经济的一体化，动物疫病预防和控制以及动物产品的安全性问题越来越受到世界各国的普遍重视。

●搞好动物及其产品检验检疫，对保障动物和人类健康，促进养殖业的发展，保护良好的生态环境，提高我国畜禽产品的质量和促进对外贸易的发展，都具有十分重要的意义。●绪言

●动物及其产品检验检疫是当今世界普遍关注的话261、制订了动物及其产品检验检疫的法律法规●目前涉及的法律法规有《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》、《中华人民共和国食品安全法》等以及有关的配套法规。●这些法律法规的颁布实施，为动物及其产品检验检疫工作得以正常运行并发挥应有作用提供了根本保障。一、我国动物及其产品检验检疫工作

取得的主要成就1、制订了动物及其产品检验检疫的法律法规一、我国动物及其产品27

2、统一了组织管理，建立了专门机构

●我国的动物检疫分为国内动物检疫和出入境检疫两部分。

●国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作。县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。●出入境检疫由中华人民共和国出入境检验检疫机构全面负责，隶属于国家质量技术监督检验检疫总局。

2、统一了组织管理，建立了专门机构28●国务院商务主管部门依照《生猪屠宰管理条例》负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。●县级以上地方人民政府对本行政区域内的乳品质量安全监督管理负总责（涉及畜牧兽医主管部门、质量监督检验检疫部门、工商行政管理部门、食品药品监督部门、卫生主管部门等）。

●国务院商务主管部门依照《生猪屠宰管理条例》负责全国生猪屠宰293、培养了专业人才，建立了专业队伍

●在统一管理和加强法制建设的同时，全国高等院校、国家相关研究院所等，培养了大批的高级的动物及其产品检验检疫监督人员。

●特别是一些高学历、高技能的兽医及相关专业人员加入其中，使我国的动物及其产品检验检疫队伍更加发展和壮大。

3、培养了专业人才，建立了专业队伍304、开展了动物及其产品检验检疫

相关科学研究

●国家支持和鼓励开展动物及其产品检验检疫的科学研究以及国际合作与交流，推广先进适用的科学研究成果，普及动物防疫等科学知识，提高动物及其产品检验检疫的科学技术水平。4、开展了动物及其产品检验检疫

相关科学研究

●国家支31●目前我国的动物及其产品检验检疫工作已经进入了一个新的发展时期。动物防疫和畜产品贸易工作的预警功能进一步加强，一些严重危害畜牧业生产的畜禽疫病和人畜共患病得到了有效控制，有力地保障了动物及其产品卫生安全和人体健康。

●目前我国的动物及其产品检验检疫工作已经进入了一个新的发展时32二、我国动物及其产品检验检疫工作存在的主要不足之处1、部分动物疫病未得到有效控制●畜禽疫病种类多，流行范围广，严重制约了我国畜产品出口量。建国以来，我国仅消灭了牛瘟和牛肺疫两种动物疫病。流行面较广、危害严重的畜禽疫病还有数十种。●我国的兽医基础研究薄弱、技术储备不足，防疫、检疫和疫病监测技术与手段落后，畜禽疫病防治技术的研究与应用脱节，导致一些已基本控制的疫病重新抬头，呈扩散之势。

二、我国动物及其产品检验检疫332、科研投入不足，研究与生产实践脱节●与发达国家比较，相对于我国畜牧业迅速发展的形势需求，投入略显不足。●我国相关的科研重复性高，创新性较为欠缺，有些既不能直接解决动物防疫检疫检验工作中存在的实际问题，也不能为动物防疫检疫检验提供基础理论参考，人力、资金的投入未达到预期目标，造成很大的浪费。2、科研投入不足，研究与生产实践脱节●与发达国家比较，相对于343、产品掺假使杂，农药、兽药残留及其他

有毒化学物质的污染现象屡禁不止

●部分乳制品中非法添加三聚氰胺；部分地区报道上市的猪肉中检测出瘦肉精；出口动物性产品兽药残留超标；多宝鱼中检出致癌物质；红心鸭蛋中检出工业染料苏丹红；敌敌畏泡火腿；猪肉注水等等。●这些既对食用者的健康造成危害，也影响了中国产品的声誉，最终是损害了生产者本身的利益影响了行业的正常发展。3、产品掺假使杂，农药、兽药残留及其他

有毒化学物质的35

4、补偿机制不完善●对于应当销毁的病畜禽及其产品，国家应给予户主一定的补偿，对此国家已有明文规定。●在很多地区，未能严格按照要求实施。受利益的驱使，养殖户主为获得一定收入，通过一定途径，使患病畜禽流入市场，造成疫病的进一步蔓延。这种情况在一些地区十分普遍，给疫病的控制造成了极大的困难。

4、补偿机制不完善365、基层工作是薄弱环节●部分地区检疫检验手段落后，业务部门无检疫检验实验室，更谈不上实验检测设备。检疫仍沿用“一刀一钩”原始的肉眼观察法,对大量疑难病害无法确诊。●基层工作待遇低，任务重，无法吸引高素质的专业技术人员参加到队伍中。在岗的部分工作人员思想素质和专业素质有待于进一步提高。●养殖场户专业知识参差不齐，无法及时地发现疫情，等等。这些都制约了我国的动物防疫和检疫检验工作的发展。5、基层工作是薄弱环节●部分地区检疫检验手段落后，业务部门无37三、我国的动物及其产品检验检疫

工作今后应采取的具体措施

1、严格对动物及其产品检验检疫的法制化管理

●根据OIE制定的《国际动物卫生法典》，各国在动物疫病防治工作的实践中，根据本国的实际，不断完善相关措施，建立较为严格的动物疫病防治法律法规和管理体制，做到以法防疫，统一标准，责权统一，相互协调，严格执法。我国已成为OIE的正式成员，更应严格地遵守这些规定。三、我国的动物及其产品检验检疫

工作今后应采取38

2、加大力度，推行官方兽医制度●官方兽医制度是市场经济条件下一种科学的有效的兽医管理制度。发达国家在动物疫病控制方面的重大成就也足以说明了这一点。●我国实行官方兽医制度，有利于与国际接轨，有利于开创兽医工作新局面，有利于贯彻落实动物卫生法律规范，有利于造就公正、廉洁、高效的兽医执法队伍，有利于控制动物疫病，提高动物产品质量。

2、加大力度，推行官方兽医制度●官方兽医制度是393、借鉴发达国家经验，开展系统化疫病监测

●将现代科技应用于动物疫病监测和防治，有效提高动物疫病监控能力。

●欧盟建立了完善、快捷的动物疫病通报系统，并与欧盟总部和各成员国相关的动物防疫机构连接，及时收集、分析、传递动物疫病信息。

●澳大利亚从20世纪60年代起开始实施动物追踪体系，在动物生产和流通环节，对动物的信息实施全程登记。3、借鉴发达国家经验，开展系统化疫病监测

●将现代科技应用40完善动物疫情、食品安全预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。一旦发生疫情等事件，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态，将损失降低到最低程度。

4、应急预案要规范化完善动物疫情、食品安全预测预警机制，建立预测预警系统，开展415、人员培训要制度化培养并建立一支高素质的动物防疫检疫检验队伍，是做好动物疫病防治工作的关键。为保证从业人员达到国际标准，各国十分重视动物防疫检疫检验队伍建设，采取专业培训、资格认证等措施，积极培养符合国际标准要求的兽医及其相关人员，建立经过认证的防疫检疫检验骨干队伍。5、人员培训要制度化426、加强基层动物及其产品防疫检疫检验工作基层工作既是防疫检疫检验工作的重点，也是动物及其产品防疫检疫检验的薄弱环节。基层人员任务重、待遇低，素质参差不齐。国家一方面要加大对基层动物及其产品防疫检疫检验工作的资金投入，改善设备条件，提高监测水平，避免防疫检疫检验人员为维持生计而实施的不合理收费。另一方面，也要加强对基层防疫检疫检验工作人员的培训，提高他们的思想素质和专业素质。6、加强基层动物及其产品