我国小水电发展的困境与对策

中国农村小水电发展的

现状、障碍与对策

水利部水电及农村电气化发展局刘京和题纲中国小水电资源概况

发展的成就

面临的困境小水电自身的问题体制、市场及政策障碍建议前景展望一、中国小水电资源概况

理论蕴藏量为676GW,年电能5920TW.h。技术可开发378GW,占世界总量的13.22%，年电能为1920TW.h。其中小水电128GW，年电能为640TW.h。占我国29.7%，位居世界首位。与部分国家水电资源比较1.8倍1.2倍2.5倍2.1倍小水电128GW小水电资源在各地区分布情况各省未开发比例二、中国小水电发展的成就

发展速度：5%～10%2003年底，1600多个县，4.8万座，31.2GW，年发电量110TW.ｈ，分别占全国的40%和40%共建成800多个县电网和40多个地区性电网，有800多个县主要依靠小水电供电累计解决了5亿多无电人口的用电问题成就(续)三批建成653个农村水电初级电气化县,这些县GDP、财政收入、农民人均收入、人均用电量“5年翻一番”、“10年翻两番”为60个国家和地区培养数千名小水电专家，参与了50多个国家几百项小水电工程的建设生态、保护环境、减排1亿tCO2

三、中国小水电面临的问题1、小水电自身存在的问题电力生产规模小丰枯及峰谷矛盾机组技术水平及效率低运行方式不当机组检修及事故停机等存在问题(续)2、体制、市场及政策障碍

资源管理体制不顺、职责不清电力输出困难—市场垄断公益性制约—政策供给不足，无补偿问题带带来的的后果果(经经济性性分析析)容量扣扣减30%，有有的高高达50%以上上(图)2002年年少发发41TW.h电量量，总总收益益减少少100多多亿元元容量减减扣单位电电能造造价、、发电电成本本提高高亏损损(下下图)2002年年全国国小水水电平平均实实际发发电成成本比比平均均设计计发电电成本本高出出0.06元/kW.h64座座小水水电站站：盈盈利11个个，不不盈不不亏13个个，亏亏损40个个，亏亏损62%。平平均实实际发发电成成本比比平均均电价价高出出0.05元/kW.h64个个小水水电站站实际际成本本与售售价实际发发电成成本电价四、政政策建建议政策取取向：：通过过强制制性行行政法法规和和电价价、税税收、、补贴贴等宏宏观调调控手手段，，将农农村水水电的的正外外部性性成本本内部部化，，使生生产成成本接接近社社会成成本(图)项目成本曲线政策取向市场量最适量发电量（Tkw.h）建议(续)消除体体制、、市场场障碍碍明确和和量化化小水水电市市场份份额优先上上网权权及电电网收收购全全部电电量承认其其公益益性建议(续)理顺电电价机机制对农村村水电电上网网实行行市场场价格格保护护，不不直接接参与与同常常规能能源竞竞争。。在此基础上上建立起激激励与约束束相结合的的农村水电电上网限价价制度。建议(续)加强小水电电企业自身身建设提高调节能能力优化运行方方式使用先进技技术加强管理、、减员增效效五、中国小小水电产业业开发前景景市场的需求求角度农村经济持持续增长、、城镇化、、农民收入入增加，，巨大潜在在市场。400kW.h市场的供应应角度资源丰富，，开发率低低。128GW-31.2GW=96.8可再生能源源促进法——预期。融融资潜力大大：