我国产业经济发展和政策取向2

我国产业经济发展和政策取向甘智和

今年是党的十六大召开后全面建设小康社会的第一年，各方面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热情高涨。尽管突如其来的非典疫情给经济和社会发展带来了严重冲击，但在党中央、国务院的正确领导下；按照一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的部署，全国上下万众一心，扎实工作，夺取了抗击非典、促进发展的双胜利。国民经济在严峻考验中依然保持了良好发展态势，经济增长明显加快，结构调整积极推进，经济效益大幅提高，企业自主增长能力进一步增强。上半年国内生产总值增长8．2％；增长速度是近几年同期最快的。工业企业实现利润同比增长56．7％。

今年经济发展的特点

1.增速加快2.结构改善3.效益提高层4.活力增强5.价格回升增速加快

工业保持较快增长。这成为支撑经济增长的主导因素。1—7月工业增加值同比增长16．4％，增近比去年同期高4．6个百分点，是1994年以来同期的最高增速。工业对经济增长的贡献率超过70％。二是固定资产投资增长强劲。前七个月．固定资产投资同比增长32．7％．比去年同期加快8．6个百分点。三是对外贸易和吸收外资保持强劲增长。l—7月，进出口总额同比增长37．9％，比去年同期加快23．1个百分点。其中，出口增长33．4%，加快17．2个百分点；进口增长42．9％，加快29．7个百分点。上半年，实际利用外资达到303亿美元，增长34．3％，增幅提高15．6个百分点。外汇储备继续增加。截至7月末，国家外汇储备余额3565亿美元，比去年末增加701亿美元。结构改善技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。电子信息产品、交通运输设备、电气机械、化工、冶金等5个行业拉动工业增长8．2个百分点。通信设备、微型电子计算机、大规模集成电路等高技术产品产量大幅度增长，发电设备，环保设备、金属切削机床等投资类产品产量增幅都在38％以上。船舶生产较快增长，原煤产量增长17．3％，发电量增长15．3％。出口商品结构进一步优化。高附加值的出口商品比重继续增加，机电产品和高技术产品出口同比分别增长41．5％和54．8％，占全部出口的比重超过50％和23％。东中西部均呈现快速发展势头。为促进西部大开发战略的实施，长期建设国债有40％以上投向了西部，上半年西部地区固定资产投资增长超过程44。8％，比中、东部地区均高6．5个百分点。效益提高1一7月，全国财政收入12922亿元，同比增长25．3％。收支相抵，收大于支1441亿元，同比多节余1106亿元。企业利润明显增加。上半年，工业企业盈亏相抵后实现利润总额同比增长56．7%。其中，国有及国有控股企业同比增长77。4％。在39个工业大类行业中，有37个行业利润同比增加。工业产销率97．15％，继续保持较高水平。活力增强在固定资产投资的资金来源中，企事业单位自筹的资金同比增长51。2％，大大高于预算内资金12．7％的增幅。所占比重超过47％，而预算内资金所占比重仅为5％。在固定资产投资所有制结构中．集体经济投资2259亿元，增长37．8％，加快20．8个百分点；个体经济投资2016亿元，增长14。1％，加快4．5个百分点。这表明社会投资的积极性得到释放，微观经济主体自主增长能力不断提高。价格回升2002年四季度以来，生产资料和工业品出厂月度同比价格指数先后止降转升；居民消费价格总水平降幅也l逐步缩小，今年1月由降转升，比去年同期上升0．4％。上半年，居民消费价格总水平和生产资料价格总水平双双回升，居民消费价格同比上涨0．6％，生产资料市场销售价格总水平上升6．7％，一些先导性价格稳定上升。如燃料价格上涨。4。7%二.今年以来工业经济发展情况工业经济继续保持良好发展势头，生产、出口、效益保持较快增长。12个主要工业行业中，石化、有色、电力、电子、轻工和烟草6个行业产值增速加快，其它行业增速有不同程度减缓。各行业效益保持较快增长水平。货物运输保持较快增长，旅客运量稳步回升。产销衔接接情况良良好。8月份，，全国工工业产品品销售率率为98.74%，同同比提高高0.39个百百分点，，在上月月达到前前7个月月月度最最好水平平后，本本月比上上月又提提高0.25个个百分点点，其中中轻、重重工业产产销率分分别为98.82%和和98.7%。。1-8月累计计产销率率为97.53%，同同比提高高0.17个百百分点。。工业产品品出口保保持快速速增长。8月份，，工业企企业实现现出口交交货值2318亿元，，同比增增长28.5%，增速速比上月月加快0.2个个百分点点。1-8月累累计实现现出口交交货值16237亿元元，同比比增长29.3%。效益水平平继续提提高生产资料料出厂价价格保持持回升态态势。生活资资料出厂厂价格继继续下降降。8月份，，工业品品出厂价价格比去去年同月月上涨1.4%.其中中生产资资料价格格上涨2.4%，生活活资料价价格下降降1.4%。在在生产资资料中，，采掘工工业、原原料工业业产品出出厂价格格分别上上涨6.5%和和5.1%，加加工工业业同比持持平。在在生活资资料中，，耐用消消费品、、一般日日用品、、衣着类类产品出出厂价格格分别下下降4.5%、、0.5%和0.1%，食品品类上涨涨0.3%。1-8月月平均，，工业品品出厂价价格比去去年同月月上涨2.6%，其中中生产资资料价格格上涨4%，生生活资料料价格下下降1.3%。。钢铁工工业业今年1-9月钢钢产量15985万吨吨,同比比增加1520吨,增增长21.634%.生产生铁铁14741万万吨,同同比增长长幅度1434万吨,增长幅幅度18.91%.生产钢材材17029万万吨同比比增长幅幅度641万吨吨,同比比增长幅幅度19.42%1-8月月重点大大中型钢钢铁企业业实现利利润304.1亿元重点钢铁铁企业产产销率达达标100.18%汽车工工业业2002年完成成i业总总产值（（现价））4188亿元元，工业业增加值值1051亿元元，实现现利润263亿亿元。全年共生生产汽车车325万辆，，其中轿轿车109万辆辆。本世世纪初以以来，在在国家宏宏观经济济形势持持续良好好的大环环境下，，我国汽汽车工业业进入了了一个快快速发展展时期。。2001年我我国汽车车产量为为对233万辆辆，比上上年增加加13％％，2002年年达到325万万辆同比比增长速速度39％。两两年内产产量几乎乎翻了一一番,提提前三年年完成““十。五五”计划划。今年年1-8月278万辆辆，同比比增长36%，，其中轿轿车122万辆辆，同比比增长92%，，预计全全年产量量可达42O万万辆，同同比增长长30％％左右。。汽车年年产量在在国际上上的排名名已由2001年的的第8位位提高到到2003年的的第4位位。水泥工工业业2000~2002年年水泥产产量分别别为5.97、、6.61、7.25亿吨，，增幅分分别为4.2%、10.7%和9.7%；；全行业业2000年扭扭亏为盈盈，2001、、2002年分分别实现现利润29.8亿元和和46.5亿元元。今年年以来水水泥行业业继续保保持较好好势头。。今年1~8月份份，水泥泥产量5.1亿吨吨，增幅幅为16.1%，预预计全年年可达8亿吨，，较去年年净增7000万吨以以上。前八个月月水泥行行业累计计实现销销售收入入1050亿元元，同比比增长18.7%，实实现利润润34亿亿元，同同比增长长108.8%。新型干法法水泥比比重已由由2000年的的10%提高到到2002年的的16.7%。。预计2003年还将将增加7000万吨熟熟料生产产能力，，比重将将达到23~24%。。总的来看看，经济济运行呈呈现了速速度与结结构、质质量、效效益相统统一的良良好势头头。。在在市场需需求拉动动下，钢钢铁、建建材、有有色、汽汽车等行行业快速速增长。。客观地地分析，，当前我我国工业业化、城城镇化进进程加快快，消费费结构不不断升级级，加上上在经济济全球化化背景下下国外产产业加速速向我转转移，这这些行业业的快速速增长有有其合理理性和必必然性，，也满足足了经济济较快增增长的需需要这是是我们期期盼已久久的，成成绩来之之不易，，应倍加加珍惜。。但越是是形势好好越是要要保持清清醒头脑脑。要看看到当前前经济运运行中一一些行业业如钢铁铁、建材材、有色色、汽车车等，在在投资、、生产快快速增长长的同一一时，结结构性矛矛盾日益益突出，，需要引引起各方方面的高高度重视视。三.值得得引起注注意的问问题1.部部分分地区和和行业盲盲目投资资、低水水平重复复建设设的倾倾向凸现现。2.结构构性矛盾盾依然十十分突出出。3.资源源、环境境约束矛矛盾突出出，可持持续发展展面临挑挑战。部分地区区和行业业盲目投投资、低低水平重重复建设设的倾向向凸现钢铁工业业从建国初初期的16万吨吨增加到到1亿吨吨用了47年，，从1亿亿吨钢产产量再增增长到二二亿吨，，只用了了7年的的时间。。据最新新调查，，到2005年年全国形形成总的的生产能能力分别别为：铁铁3。1亿吨，，钢3．．3亿吨吨，分别别比2003年年增长0．9亿亿吨和0．8亿亿吨，如如没有大大的波动动，我国国钢产量量增加第第三个1亿吨将将只用3年时间间。需求求预测为为，2005年年钢材实实际需求求2．5亿吨（（扣除重重复材）），折合合钢需求求量2．．7亿吨吨；2010年年，钢材材实际需需求量3．l吨吨折合钢钢需求量量3．3亿吨。。即2005年年底形成成的钢铁铁能力就就能满足足2010年的的市场需需求钢铁铁工业投投资已超超前5年年。2007年汽车总需求（辆）予测单位轿车微型汽车其它客车重型载重汽车其它载货汽车总计中汽中心295万173万

40万

130万

700万主要企业364万83万88.5万38.6万96万

外国企业340万

电解铝铝截止2002年年生产能能力546万吨吨在建项目目47个个,生产产能力500万万吨予计今年年形成生生产能力力750万吨予计分2005年形成成生产能能力1000万万吨,提提前5年年达到2010年予测测的表观观消费量量.结构性矛矛盾依然然十分突突出钢材品种种结构矛矛盾汽车工业业组织结结构矛盾盾电解铝工工业技术术结构矛矛盾水泥工业业产业结结构矛盾盾资源、环环境约束束矛盾突突出，可可持续发发展面临临挑战。铁矿对外外依存度度将剧增增到65％％，资源源严重不不足尽管我国国铁矿石石资源储储量较为为丰富，，工业储储量达到到200多亿吨吨，但由由于我国国铁矿绝绝大部分分品位低低、难开开采，长长期以来来铁矿石石产量维维持在2.2-2.3亿吨左左右(含含铁不足足40%)。难难以满足足我国钢钢铁工业业要求，，我国进进口铁矿矿石1.1亿吨吨(含铁铁63％％）。产产铁量占占全国的的42％％。今年年1－8月，我我国已进进口铁矿矿石9676万万吨，预预计全年年可进口口铁矿石石1．4－l．．5亿吨吨。在今今后较长长时间内内，我国国自产铁铁矿石只只能满足足二亿吨吨铁的需需求，铁铁矿供给给已成为为制约我我国钢铁铁工业发发展的重重要因素素。预测测2010年我我国将进进口铁矿矿石二亿亿吨左右右，产铁铁量将占占全国的的65％％。国际上铁铁矿石的的年自由由贸易量量仅为2。4亿亿吨，今今年以来来，世界界铁矿石石已是卖卖方市场场，进口口矿石难难度逐渐渐加大，，出现了了取消回回扣。价价格上涨涨、品位位降低的的倾向。。受体制制因素的的影响，，目前我我国进口口铁矿石石缺乏统统一管理理和长远远的战略略对策，，多头对对外，尽尽管我国国已是世世界上最最大的铁铁矿石进进口国，，但没有有对外谈谈判权，，铁矿价价格多年年来只有有遵从日日本钢铁铁企业与与铁矿生生产大国国谈好的的价格执执行。加加之国外外铁矿资资源主要要集中在在澳大利利亚公司司手中，，对我国国铁矿石石战略安安全构成成威胁。。今年以以来，随随着我国国钢铁产产量大幅幅度增长长，国产产铁精矿矿价格已已达到600元元／吨，，焦碳价价格已超超过1000元元／吨，，比去年年翻了一一番。我国钢钢铁工工业每每年能能耗占占全国国的10％％左右右，其其中电电力消消耗1400亿亿千瓦瓦时，，占工工业耗耗电的的11％左左右。。平均均吨钢钢耗新新水量量约16吨，，高出出世界界先进进水平平10吨以以上，，年耗耗新水水需40亿亿吨。。吨钢钢粉尘尘排放放量约约6公公斤，，是世世界先先进水水平的的10倍倍，每每年粉粉尘排排放量量约110万万吨，，占工工业粉粉尘排排放总总量的的13％左左右。。吨钢钢综合合能耗耗与世世界先先进水水平相相比高高15-30％％。从总体体来看看，上上述这这些行行业中中存在在的盲盲目重重复建建设目目前还还是局局部性性的，，但要要清醒醒地认认识到到其中中潜伏伏着很很大的的危险险。如如果不不加以以合理理的调调控和和引导导，任任其发发展下下去，，必然然会进进一步步加剧剧一般般加工工工业业生产产能力力的过过剩。。资源源消耗耗大、、技术术水低低、安安全条条件差差、污污染严严重的的矛盾盾也会会更加加突出出。这这不仅仅会延延缓我我国结结构调调整和和产业业升级级的步步伐，，而且且也将将造成成资金金和资资源配配置上上的重重大浪浪费。。一旦旦市场场需求求发生生变化化，势势必导导致这这些行行业和和相关关企业业经营营困难难，银银行呆呆坏账账进一一步增增加，，并可可能引引发较较大范范围的的下岗岗失业业，形形成新新的不不稳定定因素素。局局部问问题就就可能能会演演变为为全局局问题题，影影响经经济发发展的的大局局，造造成经经济的的大起起大落落。把工作的着力力点放到调整整经济结构、、提高经济增增长质量上来来。对于当前前经济运行中中出现的问题题，要区别情况，，对症下药，，不搞一刀切切。——鼓励和支支持这些行业业中的优势企企业兼并重组组，做大做强强——采取经济济的、法律的的、技术的手手段，辅之以以必要的行政政措施，抑制制盲目重复建建设。采取必必要措施的落落脚点是，促促进这些行业业持续健康发发展，把各方方面加快发展展的积极性保保护好、发挥挥好、引导好好。不能简单单地靠强化行行政审批充分发挥市场场要树立正确确的经济发展展观，要克服单纯追追求增长速度度的倾向，切切实机制的作作用，加强调调控和引导。。——加强规划划和政策引导导，及时发布布相关行业市市场供求和在在建能力的情情况，引导地地方和企业的的投资方向。。——抓紧制定定并完善行业业准入的技术术、质量、环环保、安全、、能耗等标准准，严格市场场准入制度。。对无生产许许可证、质量量低劣、污染染严重、危害害人民健康的的企业，要坚坚决依法淘汰汰和关闭。——实行最严严格的土地保保护制度，强强化对土地使使用的审批和和监督，制止止违反规划批批地和超规划划用地，严肃肃查处违法违违规侵占农民民集体土地的的行为。清理理和整顿各类类开发区。——完善信贷贷管理，加强强商业银行和和宏观调控部部门之间的协协调和配合，，规范审贷程程序，强化信信贷审核。从从严控制对能能耗高、污染染重、安全条条件差、技术术水平低的企企业的贷款。。9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Sunday,December11,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。22:08:4722:08:4722:0812/11/202210:08:47PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2222:08:4722:08Dec-2211-Dec-2212、故人江海别别，几度隔山山川。。22:08:4722:08:4722:08Sunday,December11,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2222:08:4722:08:47December11,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。11十十二二月月202210:08:47下下午午22:08:4712月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2210:08下午12月-2222:08December11,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/1122:08:4722:08:4711December202217、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。10:08:47下午午10:08下下午22:08:4712月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Sunday,December11,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。22:08:4722:08:4722:0812/11/202210:08:47PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2222:08:4722:08Dec-2211-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。22:08:4722:08:4722:08Sunday,December11,202213、不不知知香香积积寺寺，，数数里里入入云云峰峰。。。。12月月-2212月月-2222:08:4722:08:47December11,202214、意意志志坚坚强强的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥块块一一样样任任意意揉揉捏捏。。11十十二二月月202210:08:47下下午午22:08:4712月月-2215、楚塞三三湘接，，荆门九九派通。。。。十二月2210:08下下午12月-2222:08December11,202216、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2022/12/1122:08:4722:08:4711December202217、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋