彭永清同志深入学习科学发展观及十七届四中全会《决定》

深入学习实践科学发展观深入学习科学发展观及十七届四中全会《决定》主讲：彭永清一、《决定》的历史背景二、《决定》的起草三、《决定》的主要内容四、《决定》的新要求新举措五、《决定》的重大意义六、贯彻落实《决定》

(一)革命战争年代：统一战线、武装斗争、党的建设（克敌制胜的“三大法宝”）。

(二)新中国成立后，历经几代领导集体的不懈努力，成功地使革命党转变、发展为执政党。一、《决定》的历史背景一、《决定》的历史背景

1.毛泽东时代：开辟了、奠定了执政党建设基础；2.邓小平时代：取得党建理论和实践的重大突破；

①提出“四项基本原则”，首先坚持并改善党的领导，②提出在思想上、制度上、队伍上不断改进和加强党的建设的重大举措。

3.江泽民时代：提出“全面推进党的建设新的伟大工程”、“三个代表”重要思想，从根本上回答了“建设什么样的党”和“怎样建设党”两大历史性问题，极大地推进了执政党建党学说的发展；4.胡锦涛时代：提出一系列党建新理论和新举措，使执政党建设从理论到实践日益走向成熟。

一、《决定》的历史背景

(三)改革开放以来，每次党的代表大会都安排一次中央全会讨论党的自身建设问题。

1.党的十二届二中全会（83.10.11—12）作出《关于整党的决定》，明确用三年时间对全党进行一次“全面整顿”，主要目标是：“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”，实现“三个根本好转”：

①政治和经济运行状态；②社会风气；③党风。2.党的十三届六中全会（90.3.9—12）作出《关于加强党同人民群众联系的决定》。是“六.四”政治风波后，进入九十年代第一次中央全会的决定，具有鲜明的针对性和时代特征。

一、《决定》的历史背景

3.党的十四届四中全会（94.9.25—28）作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，提出“新的伟大工程”，对党建涉及的：“坚持和健全民主集中制，加强和改进党的基层组织建设，选拔和培养德才兼备的领导干部”三个重大问题作出了部署。4.党的十五届六中全会（01.9.24—26）作出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出了著名的“八个坚持、八个反对”，即：

①坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；②坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；③坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；④坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；⑤坚持党的纪律，反对自由主义；⑥坚持清正廉洁，反对以权谋私；⑦坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；⑧坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。一、《决定》的历史背景5.党的十六届四中全会（04.9.16—19）作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，提出了加强五大能力建设：

①驾驭社会主义市场经济的能力；②发展社会主义民主和法治的能力；③建设社会主义先进文化的能力；④构建社会主义和谐社会的能力；⑤应对复杂局势和处理国际事物的能力。

6.党的十七大对全面推进党的建设作出了总体部署，也需要召开一次中央全会来安排贯彻落实工作。

一、《决定》的历史背景二、《决定》的起草

9月29日，新华社播发《永远不辜负人民的信任和期望》长文，公开报道了《决定》的起草过程：2009年3月，中央政治局常委会议决定、四中全会重点研究新形势下的党建问题。同时决定：成立文件起草组，由习近平、贺国强分任正、副组长，刘云山、李源潮等同志参加起草组工作，共集中49名专家学者和领导同志负责具体起草工作。

3月13日，中央发出通知，在全党、全国范围内广泛听取和征求意见。3月14日，胡锦涛主持召开起草组第一次会议，并作重要讲话，亲自确定了重点解决的六大问题：①提高马列主义水平；②加强民主集中制建设；③建设高素质领导班子；④加强干部队伍建设；⑤加强基层党的建设；⑥加强作风建设和反腐倡廉建设。3月下旬至4月初，起草组组成七个调研组，赴12个省市调研，并委托18个中央和国家机关开展专题调研。二、《决定》的起草至6月初，，完成《决决定》初稿稿。（过程程包含框架架稿7稿、、文件稿37稿）其间，中央央政治局每每位常委均均提出重要要意见，中中央政治局局常委会议议、中央政政治局会议议先后多次次认真审议议。7月28日日，中央正正式印发《《决定》““征求意见见稿”，面面向党内外外再次征求求意见。8月11日日，胡锦涛涛亲自主持持召开党外外人士座谈谈会，听取取各民主党党派中央等等意见。二、《决定定》的起草草9月3日、、8日，政政治局常委委会和政治治局会议先先后专门听听取汇报，，决定将文文件送十七七届四中全全会审议。。9月15日日，四中全全会召开，，习近平就就《决定》》向全会作作了说明，，为期四天天的全会安安排了五个个半天进行行审议。9月17日日晚、18日中午，，政治局又又两次听取取汇报，对对决议进行行修改。9月18日日下午，经经反复修改改的《决定定》获四中中全会全体体代表委员员一致通过过。二、《决定定》的起草草三、《决定定》的主要要内容第一部分：：加强和改改进新形势势下党的建建设的重要要性和紧迫迫性。这一部分的的最后一自自然段，对对全党发出出警示、提提出要求，，突出加强强党建是全全党的责任任。第二部分：：总结运用用和丰富发发展执政党党建设基本本经验。首先是六条条基本经验验：1.坚持把把思想理论论建设放在在首位，提提高全党马马克思主义义水平；2.坚持把把推进党的的建设同推推进党政领领导的伟大大事业结合合起来，保保证党始终终是领导核核心；3.坚持以以执政能力力建设和先先进性建设设为主线，，保证党始始终走在时时代前列；；4.坚持立立党为公、、执政为民民，保持党党同人民群群众的血肉肉联系；5.坚持改改革创新，，增强党的的生机活力力；6.坚持党党要管党、、从严治党党，提高管管党治党水水平；这是继十六六大总结““十个坚持持”的建设设经验、十十六届四中中全会总结结的“六条条执政经验验”、十七七大总结的的改革发展展“十个结结合”的经经验后，又又一次总结结的宝贵的的党建经验验。体现和和深化了对对共产党执执政规律、、社会主义义建设规律律、人类社社会发展规规律的认识识，凝聚了了几代中国国共产党人人的心血，，是我党极极为宝贵的的财富，是是新形势下下加强和改改进党的建建设的重要要指导原则则，必须倍倍加珍惜、、长期坚持持、切实运运用，并在在实践中不不断丰富发发展。三、《决定定》的主要要内容其次，提出出加强和改改进新形势势下党的建建设的总体体要求：1.四个““着眼于””：这是新新形势下党党建工作的的着力点。。2.“五位位一体”的的党建总体体布局：这这是十七大大提出的““总体布局局”，四中中全会又予予以重申。。3.提高党党的建设科科学化水平平：这是新新形势下党党建工作的的新要求，，主要指：：用科学理理论指导党党的建设，，用科学制制度保障党党的建设，，用科学方方法推进党党的建设。。这也是新时期期党建工作的的重大使命。。4.“32字字总目标”：：“立党为公公、执政为民民、求真务实实、改革创新新、艰苦奋斗斗、清正廉洁洁、富有活力力、团结和谐谐”，确保始始终是先锋队队。这个总目标，，既集中体现现了党的根本本宗旨、思想想路线，又体体现了思想作作风和精神风风貌，符合党党的历史和传传统，又具有有鲜明的时代代特征。三、《决定》》的主要内容容第三部分：提提出建设马克克思主义学习习型政党，提提高全党思想想政治水平的的重要任务，，包含：1.推进马克克思主义中国国化、时代化化、大众化；；2.用中国特特色社会主义义理论体系武武装全党；3.开展社会会主义核心价价值体系学习习教育；4.建设学习习型党组织等等四个方面的的明确要求。。三、《决定》》的主要内容容第四部分：提提出坚持和健健全民主集中中制，积极发发展党内民主主的重要任务务，包含：1.坚持和完完善党的领导导制度；2.保障党员员主体地位和和民主权利；；3.完善党代代表大会和党党内选举制度度；4.完善党内内民主决策机机制；5.维护党的的集中统一等等五个方面的的明确要求。。三、《决定》》的主要内容容第五部分：提提出深化干部部人事制度改改革，建设高高素质干部队队伍的重要任任务，包含：：1.坚持德才才兼备、以德德为先的用人人标准；2.完善干部部选拔任用机机制；3.提高领导导班子和领导导干部推动发发展，促进和和谐的能力；；4.培养大批批优秀年轻干干部；5.健全干部部管理机制等等五个方面的的明确要求。。三、《决定》》的主要内容容第六部分：提提出做好抓基基层打基础工工作，夯实党党执政的组织织基础的重要要任务，包含含：1.扩大基础础党组织覆盖盖面；2.推进基层层党组织工作作创新；3.提高党员员队伍生机活活力；4.建设高素素质基层带头头人队伍；5.构建城乡乡统筹的基层层党建新格局局等五个方面面的明确要求求。三、《决定》》的主要内容容第七部分：提提出弘扬党的的优良作风，，保持党同人人民群众血肉肉联系的重要要任务，包含含：1.大兴密切切联系群众、、求真务实、、艰苦奋斗、、批评与自我我批评“四风风”；2.以坚强党党性保证党的的作风建设等等方面的明确确要求。三、《决定》》的主要内容容第八部分：提提出加快推进进惩治和预防防腐败体系建建设，深入开开展反腐败斗斗争的重要任任务，包含：：1.加强廉洁洁从政教育和和干部廉洁自自律工作；2.加大查办办违纪违法案案件力度；3.健全权力力运行制约和和监督机制；；4.推进反腐腐倡廉制度创创新等四个方方面的明确要要求。三、《决定》》的主要内容容四、《决定》》的新要求新新举措《决定》在总总结经验基础础上，按照““三个结合””的原则（当当前和长远、、全面推进和和突出重点、、科学性和实实效性），从从思想理论、、政策取向、、工作部署等等方面提出了了不少新要求求、新举措，，举例如：1.提出推进进马克思主义义中国化、时时代化、大众众化，强调理理论建设要围围绕“四大问问题”（什么么是马克思主主义、怎样对对待马克思主主义；什么是是社会主义，，怎样建设社社会主义；建建设什么样的的党，怎样建建设党；实现现什么样的发发展，怎样发发展），做到到“三个准确确把握”（当当今世界发展展大势、初级级阶段基本国国情、改革发发展实际）和和一个“及时时总结”（党党领导人民创创造的新鲜经经验），使理理论更富有时时代化特征，，使理论体系系不断得到丰丰富和发展。。2.提出建设设学习型党组组织，党员干干部要模范学学习践行社会会主义核心价价值体系，要要作真学、真真懂、真信、、真用的表率率。3.提出学习习型政党的基基本标准：科科学理论武装装、具有世界界眼光、善于于把握规律、、富有创新精精神。4.提出“积积极发展党内内民主”，并并具体要求，，要充分发挥挥党员在党内内生活中的主主体作用，推推进党务公开开，建立健全全党内事务听听证咨询，提提高党员民主主素质等。5.提出完善善党代表大会会制度和党内内选举制度、、扩大基层党党组织领导班班子直接选举举范围，严格格控制选任制制领导干部任任期内职务变变动等要求，，提高运用民民主方法形成成共识，开展展工作的本领领。四、《决定》》的新要求新新举措6.提出选用用干部要“德德才兼备、以以德为先”的的新要求，并并具体指出““德”的评价价标准的重点点是四个“是是否”（忠于于党、人民、、国家；树立立正确的世界界观、权力观观、事业观；；真抓实干、、敢于负责、、锐意进取；；作风正派、、清正廉洁、、情趣健康）），一个“注注重”（从履履行岗位职责责、完成急难难险重任务，，关键时刻表表现、对待个个人名利），，非常具有实实践性、操作作性。7.提出完善善干部选拔任任用机制，要要求要“鼓励励多种渠道推推荐干部，落落实领导干部部任用延伸考考察办法、合合理使用各年年龄段干部、、切实解决领领导干部任职职年龄层层递递减问题；健健全干部退出出机制，解决决干部能上不不能下、能进进不能出的问问题；建立健健全干部职务务与职级并行行制度，实行行干部职级与与待遇挂钩，，对长期在艰艰苦地区任职职的干部实行行工资福利倾倾斜政策等。。”四、《决定》》的新要求新新举措8.要求构建建城乡统筹的的基层党建新新格局，对农农民工入党，，实行“一方方为主、按德德培养、两地地考察、相互互衔接”的办办法等。9.要求大兴兴艰苦奋斗之之风，党政机机关要厉行节节约，坚决制制止接劳民伤伤财的“形象象工程”和沽沽名钓誉的““政绩工程””，坚决反对对上下级和干干部之间逢节节讨好、相互互吹捧，坚决决反对党内生生活庸俗化，，对党员干部部社会交往、、休闲娱乐、、生活作风方方面的不良现现象，要及时时提醒、批评评、制止等。。10.针对中中小学校党组组织，明确要要求要在做好好思想政治工工作、促进事事业发展中发发挥政治核心心作用，并将将这种作用发发挥贯穿在履履行职责的始始终。四、《决定》》的新要求新新举措总体上说，是是指导当前和和今后一个时时期党的建设设的纲领性文文件。新华社文章称称其不仅是一一篇总结运用用和丰富发展展执政党建设设基本经验的的历史文献，，也是一份以以改革创新精精神加强和改改进党的建设设、提高党建建工作科学化化水平的行动动指南，是一一份求真务实实，针对重点点难点问题，，具有很强可可操作性的““工作守则””。五、《决定》》的重大意义义1.首先是认认真学习，深深刻理解精神神和要求；2.从教育党党建实际出发发，认真制定定贯彻意见，，作出安排部部署；3.着眼于建建立健全党建建工作长效机机制、通盘谋谋划；同时突突出重点，从从解决突出问问题入手，推推进有关要求求落到实处。。六、贯彻落实实《决定》学习十七届四四中全会精神神深入学习实践践科学发展观观谢谢！9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。15:18:5015:18:5015:1812/8/20223:18:50PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2215:18:5015:18Dec-2208-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。15:18:5015:18:5015:18Thursday,December8,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2215:18:5115:18:51December8,202214、他乡生白白发，旧国国见青山。。。08十二二月20223:18:51下下午15:18:5112月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月223:18下下午12月-2215:18December8,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/815:18:5115:18:5108December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。3:18:51下午午3:18下午午15:18:5112月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。15:18:5115:18:5115:1812/8/20223:18:51PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。12月-2215:18:5115:18Dec-2208-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。15:18:5115:18:5115:18Thursday,December8,202213、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。12月月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