人民代表大会：国家权力机关

复习提问1.我国政府的职能2.我国政府的作用3.政府坚持对人民负责的要求4.我国的行政监督体系人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第1页!单元第二单元第三单元公民政治制度政府温故知新主体主体主体人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第2页!第三单元发展社会主义民主政治人民当家作主的政治制度人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第3页!十一届全国人大五次会议开幕—闭幕(3月5日—14日

）第五课我国的人民代表大会制度5.1人民代表大会：国家权力机关人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第4页!我国是人民民主专政的社会主义国家(国家性质)本质

人民当家作主人民又是怎样当家作主的呢？通过行使管理国家的权力人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第5页!人民直选间选人大代表组成人民代表大会（全国和地方）产生监督对其负责行政、审判、检察机关具体行使统一行使监督我国人民如何行使管理国家事务的权力？P.55对其负责人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第6页!（1）最高立法权探究共享人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第7页!（2）最高决定权审查批准国民经济和发展计划决定特别行政区的设立及其制度决定战争与和平批准、决定省一级的建制审查批准国家预算及其执行情况(决算)的报告人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第8页!（4）最高监督权检察长贾春旺

法院院长肖扬

总理温家宝

监督宪法和法律的实施：对最高国家机关的工作进行监督：例如：对国务院（政府）、最高人民法院、最高人民检察院（两院）监督。（即“一府两院”）每年人大召开的时候，“一府两院”都必须向人大做工作报告。体现了全国人大具有最高监督权。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第9页!行使任免权行使立法权行使决定权和监督权行使监督权行使任免权人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第10页!1、全国人民代表大会性质：地位：在我国的国家机构中居于最高地位职权最高立法权：制定、修改宪法和其它基本法律最高任免权：选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员最高决定权：审查批准国家的重大问题最高监督权：监督宪法的实施，监督最高国家机关的工作常设机关：全国人大常务委员会小结最高国家权力机关人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第11页!课堂练习1.单项选择题人民行使国家权力的机关是（）A．人民代表大会B．全国人民代表大会C．人民政府D．地方各级人民代表大会答案：A

人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第12页!3、十届全国人大五次会议在北京召开，审议通过了“一府两院”的工作报告，这表明全国人民代表大会与其他国家机关的关系是A、互相监督、分工合作的关系B、领导与被领导、监督与被监督的关系C、立法机关与行政机关的关系D、立法机关与执法、司法机关的关系

B人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第13页!人大代表走向人民大会堂人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第14页!选民县、镇、乡人民代表大会省、市人民代表大会全国人民代表大会（直接选举选出代表产生）（选出代表产生）（选出代表产生）间接选举全国各级人大代表每届任期五年人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第15页!这是全国人大代表在按表决器。表决权人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第16页!十届人大四次会议的提案垄断行业要涨价应先降员工工资

人大代表认为一些公共事业不断涨价的同时，员工的工资收入也在不断提高，这是对消费者的不公正。相对于一些垄断性行业的“强大”，购买者、商品使用者位置的消费者往往处于绝对的弱势地位。尤其是近年来因涨价而听证的商品，基本都是那些垄断经营的公共服务商品。“逢听必涨”让听证会在一定程度上存在形式主义。有代表建议，公共事业不能以“成本增加，不涨就亏损”为原因一味涨价，要涨价，得先把其员工的高工资降下来。

人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第17页!十届人大四次会议的提案义务教育收费不分本地外来为所有适龄儿童少年建立义务教育登记卡。这种登记卡各地教育部门要有，公安部门要有，适龄儿童少年家长要有，经有关部门检查登记，作为随时入学的依据，减少入学手续上的繁琐，也可以避免因政策上的不健全造成的教育机会不平等和剥夺教育权现象的发生。此外，教育收费标准应按教育成本投入来确定，在义务教育阶段，外来人口子女应缴纳和所在城市学龄儿童一样的学杂费，借读费应该逐步取消。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第18页!据称，河南高考分数是全国最高的，但录取比例却是相当相当低的！有的地方一个市的录取人数（清华、北大之类）都是河南整个省的一半（甚至还要多）。教育资源分配不合理。河南人多，又没有多少大学，自然分数也不低。例如，过去两年，北京的高考考生人数是河南考生人数的12%左右，而北京大学在北京投放的招生人数是河南的3.7倍左右，清华大学则在4倍以上。针对这种情况，去年，河南的全国人大代表提出了“建议案”，但教育部的答复不能让他们满意。在09年的全国人代会上，代表们直接提出“批评案”，他们表示，如果高考制度不公现象今年仍没有改变，明年他们将直接提出“质询案”或“罢免案”。人大代表的质询案质询权人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第19页!春运涨价的质询全国人大代表纪尽善：“春运涨价6年了，客流怎么还没被限制住？这说明什么？”事实证明，虽然票价上浮，近年来铁路春运客流量仍呈逐年递增趋势。06年春运40天，中国铁路发送旅客达1.49亿人，创春运历史最高纪录。对于铁路等公益性、自然垄断性的国有企业，必须兼顾其社会目标，而非单纯追求盈利目标。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第20页!人大代表法律地位：国家权力机关的组成人员产生方式和任期人大代表的权利人大代表的义务审议权提案权质询权模范地遵守宪法和法律努力为人民服务，对人民负责密切联系群众，听取群众意见和要求接受人民监督表决权通过直接或间接选举产生任期5年小结人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第21页!6、2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议经表决通过了新个人所得税法和行政强制法。国家主席胡锦涛分别签署第48号、49号主席令，公布了有关法律。在十一届全国人大常委会第二十一次会议上，各委常委行使了（）①立法权②审议权③表决权④决定权A①②B③④C①④D②③D人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第22页!

你觉得人大代表应该具备什么样的素质?假如你是人大代表,你会如何履行自己的职责？人大代表应具备的素质：总要求：拥护党的基本路线，模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，努力实践“三个代表”的要求，具有较强的执行代表职务的责任感和能力。具体包括：人大代表应具备基本素质，一般说有五个方面：强烈的代表意识；牢固的法制观念；一定的参政议政能力；较宽的知识面和良好的思想品德。

政治素质：具有坚定的原则性；实事求事的品质；强烈的责任感和使命感。能力素质：阅读、表达和分析判断的能力；社会活动能力；调查研究能力。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第23页!人大代表人民人民代表大会全国人大及其常委会地方各级人大性质、地位、职权常设机关组成法律地位、产生、任期权利、义务小结人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第24页!三、辨析题：在我国，人民是国家的主人，国家的权力应该由人民直接行使。答：（1）我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”。所以，在我国，人民是国家的主人，这是正确的。国家权力由人民行使，但不是直接行使。（2）我国全体人民行使国家权力的方式是间接的，即通过人民选举人民代表，由人民代表组成国家权力机关——全国人大和地方各级人大，代表人民行使国家权力。（3）所以，题中观点是片面的。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第25页!一个国家的政权机关的组织形式。（统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关）2、国体与政体的关系二、我国的政权组织形式3、我国政体：人民代表大会制度政体国体决定反映（政权如何组织和运用）（政权掌握在谁手中）1、政体的含义：人民民主专政人民代表大会制度国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位我国：人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第26页!明确学习目标1、人民代表大会(1)社会主义民主政治的本质和核心

（2）人民行使国家权力的机关（3）人民如何行使国家权力（权力机关和其他国家机关的关系）（4）全国人民代表大会的性质、地位、职权、常设机构2、人大代表（1）人大代表的法律地位（2）产生、任期（3）人大代表的权利和义务

人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第27页!

全国人民代表大会和地方各级人民代表大会一、人民行使国家权力的机关1、人民通过人民代表大会行使管理国家的权力人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第28页!全国人民代表大会(1)性质国家权力机关⑶职权最高立法权、最高任免权、最高决定权、最高监督权。⑷常设机构全国人大常务委员会⑵地位最高国家权力机关人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第29页!

3月16日闭幕的全国人大十届五次会议表决通过:1.关于政府工作报告的决议草案2.关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划的决议草案3.关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算的决议草案4.关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案……（2）最高决定权人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第30页!2003年3月15日，十届全国人大一次会议换届选举（3）最高任免权人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第31页!第2组：人民代表大会具有哪些职权？全国人民代表大会是什么样的组织机构？思考：P54的图片分别反映了人民代表大会的什么职权？P56人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第32页!（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告或审查则是监督权；（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。（5）关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。注意：四个“权力”的区分

关键是看内容

人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第33页!地方各级人民代表大会1.性质：国家权力机关2.地位：在同级国家机构中居于最高地位，与全国人民代表大会一起构成国家权力机关3.职权：本行政区域内的一切重大问题都有他讨论决定，并由它监督实施。4.地方各级人大常务委员会。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第34页!2、十一届全国人大三次会议审议通过了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》等。这表明（）①人民代表大会是我国的最高国家权力机关②全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关③全国人民代表大会行使决定权和监督权④全国人民代表大会在国家机构中居于最高地位A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④B人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第35页!4、2011年7月10日，全国人大常委会办公厅负责同志就正在开展的全国县乡人大换届选举工作进行了系统讲解。这表明全国人大常委会（）①是国家群里机关的执行机关②在我国的国家机构中居于最高地位③在人大闭会期间，行使全国人大的部分职权④有利于更好地发挥最高国家权力机关的作用A①②B③④C①④D②④B人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第36页!

二、肩负人民的重托人大代表法律地位：产生方式和任期人大代表的权力审议权、表决权、提案权、质询权1、协助宪法和法律的实施2、密切联系群众，听取群众意见和要求3、努力为民服务4、接受人民监督。人大代表的职责以直接或间接的方式民主选举产生、任期五年国家权力机关的组成人员人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第37页!

十一届全国人大二次会议十三日表决通过的政府工作报告，共修改十七处。这些修改是国务院根据出席十一届全国人大二次会议代表审议和全国政协十一届二次会议委员讨论提出的意见和建议，进行反复推敲后修改的。审议权人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第38页!提案权人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第39页!十届人大四次会议的提案取消黄金周建议春节延长5天“五一”、“十一”中国在全民集中放长假，政府和企业基本上停止运转，股市关门，对国家经济带来不良的影响。一般来说，大多数国家2月到6月、9月到11月是一年当中最忙、生产效率最高、股票市场最活跃的时候。然而我国却在此时全民集中放长假，与国际惯例不符，给国际和国内的商务往来受到很大影响。而且春节“黄金周”假期一律是从初一到初七，对于国人来说最具有过年特殊意义的除夕不在假期里，不合理。因此人大代表建议政府取消“五一”、“十一”黄金周，延长春节假期。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第40页!十届人大四次会议的提案应以家庭为单位缴纳个人所得税个人所得税改革应该充分体现公平税负的原则，个人所得税的征缴应该由个人申报转向以家庭为单位进行申报缴纳为主。这是由于当前个人所得税的申报以个人为主的做法，主要有两方面的缺陷：一是收入越单一的人缴税就越多；其次同样收入的纳税人，其负担不同，如赡养人口数、有劳动能力人口的就业等情况不同，而费用扣除额相同。这样一来，以税收调节社会分配、缩小贫富差距、体现社会公平的作用难以充分体现。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第41页!教育经费投入减少的质询全国人大代表纪宝成：1993年《中国教育改革和发展纲要》指出到2000年财政性教育支出应达到GDP的4%。以此计算，在过去的五年中，中央和地方政府至少对教育少投入了7000亿元。在过去的几十年中，中国经济总量持续增长，但教育投入毕生却每况愈下。近五年，教育投入始终没有超过GDP的3%。而在上世纪八十年代，对教育的投入曾一度达到3.4%。给教育拔款不是恩赐，这是惠及亿万民众的一项巨大公益。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第42页!管道气初装费的质询管道气初装费属什么性质的收费？为什么收了3500元初装费还要收300元的“安装费”？在今年的两会上，广州市人大代表朱永平就管道煤气初装费问题询问有关部门，并就该项收费是否合法等提出质疑。如果管道气属公共事业，收取“初装费”就不合理；若是集资或投资，用户就拥有部分煤气管道等设施的物权，这些设施就属于用户所有；如果是借贷，就应该给用户计发利息，否则就是无形中将公众的钱变成了自己的固定资产了。人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第43页!5、质询权就是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求回答。人大代表可以就人民群众关心的问题向政府等国家机关提出质询，是因为A.人大代表有决定权和监督权B.人民代表大会制度是我国的根本政治制度C.人大代表来自人民，对人民负责，为人民群众服务D.人大代表是国家机关工作人员

C人民代表大会：国家权力机关》共49页，您现在浏览的是第44页!7、（2011.四川文综）一位从事基层民众工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，写了70多本“民情日记”“民心日记”，一