创新发展新型疫苗行动计划

创新发展新型疫苗行动计划取得成效1、规模总量持续增长全省工业经济持续增长，全部工业增加值从2015年的4044．54亿元增长至2020年的5457．96亿元，工业增加值总量全国排名从第23位上升至第19位。规模以上工业增加值年均增速达到7．8%，位列全国第一梯队，有力支撑了全省经济社会快速发展。其中规模以上制造业增加值从十二五末的2919．81亿元增长至十三五末的4012．91亿元，年均增速达到6．6%。规模以上制造业工业总产值从十二五末的7899．42亿元增长至十三五末的11816．90亿元，年均增速达到8．4%。2、综合效益日益向好全省规模以上工业主营业务收入从十二五末的9829．69亿元增长至十三五末的14548．80亿元，年均增长8．2%，其中规模以上制造业主营业务收入从十二五末的7722．75亿元增长至十三五末的11836．65亿元，年均增长8．9%。全省规模以上工业利润总额从十二五末的465．53亿元增长至十三五末的1005．44亿元，年均增长16．6%。其中规模以上制造业利润总额从十二五末的322．91亿元增长至十三五末的820．86亿元，年均增长20．5%。规模以上制造业全员劳动生产率从十二五末的41．96万元/人增长至十三五末的66．73万元/人，年均增长9．7%。规模以上制造业亏损企业亏损总额由2015年的211．03亿元下降至2020年的89．28亿元，亏损企业数量占比下降4．7个百分点，企业亏损面及亏损总额逐渐收窄。3、工业结构更趋优化全省规模以上工业总产值中，三大工业门类比由十二五末的8．1∶77．8∶14．1调整为十三五末的6．5∶80．5∶13．0，制造业占比提高2．7个百分点。非烟制造业增加值占规模以上制造业增加值比重从54．2%提高到63．5%，占比明显提高。石油化工产业取得突破，中石油云南炼油项目建成投产，填补省内成品油生产空白。电子信息产业发展势头强劲，产业规模大幅增长，智能终端、平板电脑、柔性显示器、机器人等实现云南造，航天科工、浪潮等国产计算机相继在云南下线，国产计算机总产能突破百万台。装备制造业快速发展，新能源乘用车实现从无到有的标志性突破。生物医药产业持续增长，疫苗批签量达到全国的15%，位居全国第一，现代中药及化学药领域涌现出一批国内市场占有率前三位的产品。绿色制造取得积极进展，绿色铝、绿色硅工业总产值突破900亿元，逐步成为云南制造新优势。4、园区实力稳步提升全省新增国家级高新区1个、省级高新区13个，累计建成国家级新型工业化产业示范基地9个，省级新型工业化产业示范基地21个。全省158个开发区优化提升为64个，其中，国家级开发区16个，省级开发区48个。全省工业园区主营业务收入从十二五末的9078．43亿元增长至十三五末的17961．31亿元，年均增长11%。其中，五华科技产业园、安宁产业园区等5个园区突破1000亿元，昆明高新区、昆明经开区突破2000亿元。5、创新能力不断增强全省规模以上制造业企业中建有研发机构企业数量、高新技术企业数量、高新技术企业工业总产值、高技术制造业工业总产值，分别从2016年的462家、343家、1645．81亿元、465．03亿元，增至2020年的539家、540家、2587．71亿元、1008．86亿元，年均增速分别达到3．9%、12%、12%、21．4%。截至2020年，全省建成省级企业技术中心464个、国家企业技术中心20个，省级工程技术研究中心123个、国家工程技术研究中心4个，省级重点实验室105个、国家重点试验室6个，省级制造业创新中心4个，国家级专精特新小巨人企业35家，国家技术创新示范企业5家，国家级制造业单项冠军企业3家。云内动力柴油机缸体缸盖智能制造项目荣获第五届中国工业大奖，中国铁建高新装备TX—100铁路道床吸污车荣获西南地区首个中国优秀工业设计奖金奖。6、智能制造深入推进全省以（工业化和信息化融合）贯标、智能制造、服务型制造等国家级、省级试点示范项目为引领，推动制造业数字转型、智能升级取得成效。全省参与评估诊断和对标引导的企业从75家增至2629家，排名从全国第31位跃至第16位。全省制造业企业生产设备数字化率达到40．8%，实现网络化协同制造的企业比例达到7．7%，智能制造就绪率达到4．9%，企业智能融合发展步伐逐步加快。昆钢全流程智能化炼钢、龙津药业注射用冻干粉针剂智能工厂建设等73个项目取得省级智能制造试点示范项目认定，云内动力柴油机缸体缸盖智能制造、昆药集团天然植物药提取智能制造等项目取得国家智能制造试点示范项目认定。7、绿色集约成效显现全省单位工业增加值能耗累计下降13%，单位工业增加值用水量较2015年下降54．5%。培育形成云南省清洁生产合格企业66家，成功创建国家级绿色设计产品42个、绿色供应链示范企业3家、绿色工厂25家、绿色园区5个；神威施普瑞等5家企业取得国家绿色制造系统集成项目支持，驰宏锌锗等10家企业入选全国重点用能行业能效领跑者企业名单。昆明经开区列入国家生态工业示范园区，安宁、东川、兰坪、个旧列入国家工业固体废物综合利用示范基地。以水电、风电、太阳能等为主的绿色能源产业发展势头强劲，全省绿色能源装机占比达到84%、绿色发电量占比达到92%、清洁能源交易电量占比达到97%、非化石能源消费占比达到46%，4项指标均居全国第一。基本原则坚持规划引领、统筹发展。突出规划引领重要性，加强顶层设计前瞻性、科学性、可操作性。以规划引领区域协同发展，推动各地制造业错位发展、优势互补、共享共赢。以规划引领产业体系建设，统筹推进传统优势产业、战略性新兴产业、未来前沿产业协调发展。以规划引领产业转型升级，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。加快形成全省制造业一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实的发展格局。坚持创新驱动、融合发展。着力构建完善创新生态，推动产业链、创新链、人才链、资金链、政策链深度融合，以更完善的要素市场化配置体制机制支撑制造业转型升级。着力推进，为制造业创新发展注入强大动力和活力。着力推进数字转型、智能升级，深化制造业与互联网、实体经济与数字经济融合发展。着力推进制造业质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更可持续发展。坚持重点发力、集群发展。坚持以产业园区为载体，推动各地特色产业集聚发展，加快形成主业突出、特色鲜明的产业发展新格局。坚持以产业链为纽带，推进重点产业链上下游企业配套协作、互惠共生，加快形成根植于地方特色的产业集群。坚持以提升全要素生产率为核心，加快培育产业竞争实力突出、协同创新能力强、开放包容程度高、治理能力现代化的先进制造业集群。坚持生态环保、绿色发展。深入落实生态文明建设和碳达峰碳中和要求，完善源头防控机制，筑牢生态环保底线。深入实施可持续发展战略，加快产业结构优化，大力发展循环经济，积极培育绿色发展新动能。严控高耗能、高排放、低附加值的行业产能总量，遏制两高项目盲目发展，依法依规淘汰落后产能。全面推行清洁生产，深入开展节能降耗，加快传统产业绿色低碳循环化改造。加快构建绿色制造体系，推动创建绿色园区、绿色工厂、绿色供应链企业和绿色产品，推动绿色制造与绿色能源深度融合，打造绿色制造标杆。坚持内外联动、开放发展。坚持引进来与走出去并重，高水平承接中东部地区产业转移，积极吸引发达省份与周边国家生产要素在我省集聚，推动我省成为强大国内市场与南亚东南亚国际市场间战略纽带。不断拓宽我省制造业内联外通的渠道，着力打通堵点、痛点和难点，努力畅通产业循环、市场循环。高层次推进产能合作，充分利用两个市场、两种资源支持企业走出去，深度参与国内国际分工。培育壮大制造业市场主体（一）激发制造业市场主体活力坚决破除制约我省制造业高质量发展的体制机制障碍，全面推动各种所有制经济健康发展，大力培育更多充满活力的市场主体。深化行政审批制度改革，对所有涉企经营许可事项实行证照分离改革，大力推进照后减证，持续开展减证便民，全面推行证明事项告知承诺制。优化企业开办服务，全面推行企业开办全程网上办、企业住所自主申报承诺制、企业名称自主申报便利化、电子营业执照等改革事项。深入实施工程建设项目审批制度改革。深化投资审批制度改革，简化投资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业发展的法治环境。全面落实放宽民营企业准入的政策措施，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁。完善中小企业政策支撑体系，加大对中小微企业政策倾斜和要素保障。建立清理和防止拖欠账款的长效机制。在技术创新、成果转化、检验检测、知识产权保护等方面，建立和完善一批中小企业公共服务示范平台，完善中小企业公共服务体系，强化对企业创新的基础支撑和服务保障。推动民营经济转型升级，充分激发民营经济市场主体活力和创造力，推动民营企业在新发展格局中开拓新局面，引导民营企业走高质量发展的道路。树牢抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育的鲜明导向，以保存量、扩增量、提质量为重点，以各地产业园区、产业集聚区为重要载体，实施市场主体培育计划。健全完善市场主体培育引进机制，大力引进外地企业，着力培育本土企业，充分激发市场主体活力和社会创造力，不断提高市场主体活跃度和存活率，让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，为制造业高质量发展打牢基础、增添活力。（二）大力培育规模以上工业企业认真落实产业强省建设的工作部署，围绕着力构建现代制造业体系，加快推进实施规模以上工业企业培育计划，推动全省规模以上工业企业量质齐升。通过重点项目投产纳规新建一批、促进小微企业成长小升规新增一批、招商引资储备一批、纾困解难稳住一批，加大财政资金、融资、税费支持力度，大幅提高规模以上工业企业数量，做大工业经济总量。到2025年，力争全省工业企业达9．8万家，年均增长14%，其中，规模以上工业企业数量达到7500家，年均增长11%。先进制造、电子信息制造、生物医药、新材料、绿色能源、绿色食品、消费品等行业规模以上工业企业数量明显增加。（三）加快培育制造业优质企业围绕全省制造业主导产业重点领域，遵循企业成长基本规律，按照制造业规模以上企业—隐形冠军—省级单项冠军—行业单项冠军—行业领军企业发展路径，推动构建云南省制造业优质企业梯度培育体系，构建从支持对象遴选、入库培育、成长扶持到成熟壮大的制造业企业梯度培育机制。面向全省开展制造业优质企业梯度培育工程，组织各地定期梳理企业发展情况，统一建立梯度培育储备库，推动规模以下工业企业加快成长升规入统，引导规模以上企业做精主业成为隐形冠军，支持隐形冠军做强主导产品成为省级单项冠军，支持省级单项冠军进一步完善主导产品、开拓市场、扩产提能成为行业细分领域单项冠军，支持单项冠军整合资源、完善链条、扩大市场成为领军企业。围绕全省制造业，加快形成中小企业铺天盖地、大企业顶天立地、专精特新小巨人企业和创新型企业快速涌现的发展格局，不断提升云南制造业增长动力。（四）推进制造业大中小企业融通发展引导大企业与中小企业深度融合，推动大中小企业在工业设计、定制化服务、共享制造、供应链管理、生产性金融服务等方面加强合作，形成大中小企业协同共赢格局。推进大中小企业融通特色载体建设，引导行业龙头企业发挥资本、品牌和产供销体系等方面的资源优势，打造创新创业载体平台，开放共享资源，带动全行业创新、制造、服务能力提升。加快实施制造业数字转型和智能升级（一）加快制造业数字化转型步伐顺应消费结构持续升级、新型信息消费模式不断涌现、在线新经济蓬勃发展的浪潮，以更好地适应和满足消费方式升级为切入点，以产业数字化转型发展为核心，以强化数据赋能和推动产业链上下游全要素数字化升级再造为着力点，加快全省制造业数字转型步伐。推动制造业营销互联网化—渠道互联网化—产品互联网化—运营互联网化转型，加快培育发展基于互联网的新业态新模式新经济。1、着力推进制造业中小企业数字化赋能专项行动广泛征集一批技术力量强、服务效果好的数字化服务商，培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、解决方案、产品和服务，通过低成本、模块化、集成化、云化等方式，推动企业加快提升研发设计、生产制造、经营管理、市场营销数字化、信息化应用水平。总结推广一批数字化赋能标杆企业典型案例，带动更多中小企业通过数字化网络化智能化赋能提升敏捷制造和精益生产能力，增添发展后劲，提高发展质量。2、着力推进制造业互联网+协同制造支持企业利用互联网精准对接用户需求，发展大规模个性化定制。鼓励企业通过互联网与产业链上下游各环节紧密衔接，提升网络化协同设计与制造水平，发展基于互联网的协同制造新模式。鼓励企业运用互联网发展产品全生命周期管理和服务，拓展产品价值空间，实现从制造向制造+服务转型升级。3、着力推进制造业互联网+高效物流支持构建物流信息共享互通体系、建设深度感知智能仓储系统、完善智能物流配送调配体系。鼓励物流、快递企业通过互联网深度融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送环节，持续推进降本增效。促进工业互联网在物流领域的融合应用，推动建设物流工业互联网平台，实现采购、生产、流通等上下游环节信息实时采集、互联共享，推动提高生产制造和物流一体化运作水平。4、着力推进制造业线上线下融合双向提速支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化转型，发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。引导实体企业开发更多数字化产品和服务，鼓励企业通过直播电子商务、社交营销等新业态模式加快营销互联网化、渠道互联网化。（二）加大制造业智能化改造力度深入实施智能制造工程，推动新一代信息技术与先进制造业深度融合、先进制造业与现代服务业深度融合，促进制造业发展模式和企业形态变革，抢占竞争制高点。制定重点行业智能制造推进路线图，分行业、分层次、分环节、分步骤开展智能制造应用普及。面向装备、单元、车间、工厂等制造载体，开展智能车间/工厂建设，拓展数字孪生、5G、人工智能、区块链、增强现实/虚拟现实（VR/AR）等新技术的应用场景。持续开展智能制造试点示范，大力推动设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人为主要内容的智能化改造，建立智慧园区、智能工厂、数字化车间培育目录，推广智能制造单元、自动化生产线。推动烟草、装备制造、有色金属、绿色食品加工等重点产业实施智能化改造，鼓励智慧工厂、无人工厂和数字化车间建设。推进制造过程、装备、产品智能升级。开展智慧供应链建设，引导链主企业建设供应链协同平台，打造数据互联互通、信息可信交互、生产深度协同、资源柔性配置的供应链，带动上下游企业同步实施智能化升级，加快云南制造向云南智造转型进程。（三）深入推进制造业服务型制造以主动适应消费结构升级、加快供给体系改革为核心，以加强产需互动、拓展价值空间为导向，以营造良好生态为支撑，以创新设计模式为桥梁，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动服务业和制造业深度融合发展，深入推进服务型制造。积极利用工业互联网等新一代信息技术赋能新制造、催生新服务，推动全省制造业积极创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，引导企业由提供产品向提供产品全生命周期服务转变，由提供设备向提供系统解决方案转变，推动制造业延伸产业链，提升价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率，为制造强省提供有力支撑。1、强化制造业创新设计引领推动建设贯穿产业链的研发设计服务体系，引领服务型制造发展。不断深化设计在企业战略、产品合规、品牌策划、绿色发展等方面的作用。探索发展众包设计、用户参与设计、云设计、协同设计等新型模式，增强自主创新设计能力。推动创新设计在产品、系统、工艺流程和服务等领域的应用，强化创新设计对电子信息、装备制造等行业的服务支撑。引导制造业企业加大对设计的投入和应用，带动产学研用协同创新。加快培育第三方设计企业，面向制造业提供专业化、高端化创新设计服务。2、加快发展制造业定制化服务鼓励日用消费品、纺织服装、家居建材、电子终端、机械装备和汽车等制造业，综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，采集分析客户需求信息，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔性制造能力，发展大批量个性化定制服务。3、积极拓展制造业总集成总承包服务鼓励制造业企业提高资源整合能力，提供系统解决方案，开展总集成总承包服务。支持有条件的制造业企业发展建设—移交（BT）、建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等多种形式的工程总承包服务。支持制造业企业依托核心装备、整合优质产业资源，建设硬件+软件+平台+服务的集成系统，为客户提供端到端的解决方案。（四）加快建设新型工业基础设施推动信息基础设施和其他基础设施同步规划、同步建设，加快互联网、广电网骨干网络IPv6互联互通，推进5G网络规模化部署。构建工业互联网标识解析体系，推进工业互联网国家标识解析二级节点项目建设。推进开发区智能管理信息系统建设，实现与城市规划建设、交通、安全、环境等城市管理平台互联互通。推进以电子信息、高端装备制造等为主导产业的开发区率先打造数字园区、智慧园区，示范带动各类开发区智能化转型升级。推动企业部署应用5G、千兆光纤宽带、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施，加快现有工业设施信息化改造，建设适用于工业互联网高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的企业网络基础设施，支持以5G、IPv6、工业无线等技术升级企业内网。（五）不断强化智能制造支撑能力加强智能制造关键技术、工业软件研发创新，培育壮大传感器、控制器、智能物流装备等智能制造核心产业，推动新一代信息技术与关键装备、核心工业软件的集成创新和工程应用。深入贯彻国家智能制造标准体系，加快智能制造标准示范和推广，开展智能制造成熟度贯标。加快培育专业化、高水平的智能制造系统解决方案供应商，开发和推广一批融合新兴技术的成熟解决方案。推进智能制造公共服务平台建设，探索网络化服务模式。加大智能制造网络与数据安全公共服务供给，提升智能制造网络安全防护水平。加快管理体系标准在重点领域和优势产业全覆盖。全链条打造特色优势制造业产业（一）加快制造业传统产业优化升级以高端化、绿色化、智能化改造为方向，以加快提升产业发展质量效益和绿色集约安全水平为重点，深入推动烟草、食品、有色金属、钢铁、化工、建材、特色消费品等传统优势产业实施技术改造。加快新技术、新工艺、新材料、新设备转化应用，积极利用新一代信息技术对各个产业进行全方位、全角度、全链条改造，推动产业由资源优势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变。推进危险化学品全程追溯和城市人口密集区生产企业转型或搬迁改造，加快化工、造纸等重点行业企业搬迁入园，发展绿色建材和部品部件，扩大轻工、纺织等优质产品供给，大力发展新一代智能终端、智能家电、可穿戴设备等满足消费升级需求的新型消费品。深入开展安全应急装备应用试点示范工程建设，加快实施工业互联网+安全生产专项行动，加大食品企业农产品深加工典型模式培育和推广力度，支持传统优势食品和地方特色食品发展。加强产能动态监测分析和信息发布，强化能耗、环保、质量、安全、技术等法规标准实施，健全化解过剩产能的长效机制。（二）推进制造业新兴产业突破发展立足云南省现有资源禀赋、产业基础和部分领域的先发优势，加强重点产业领域的关键核心技术攻关和产业化应用，构建完善产业生态体系，着力打造新能源电池、生物医药、新材料、电子信息制造、先进装备制造等新兴产业链。强化市场机制作用，丰富和扩大智能+、服务+、绿色+新兴产业应用场景，带动技术突破和应用迭代发展，大力培育智能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化延伸、数字化管理等新产品新模式新业态。强化统筹规划，引导开发区和企业理性投资，推动建设主体集中和区域布局优化，避免同质化无序竞争和低水平重复建设。（三）实施制造业链延链补链强链行动围绕全省制造业重点领域，以新型工业化产业示范基地为主要载体，着力解决供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等多个链条环节中的困难问题，集中力量培育壮大一批优势特色产业链，重塑制造业发展新动能。引导园区特色化、差异化和协同化发展，以产业链延伸、产业协同、产业配套发展为主线谋划园区全产业链发展，着力构建主业突出、产业链完整、竞争力强的产业集群。全面系统梳理全省制造业发展情况，摸清重点产业链的薄弱缺环节，开展延链补链强链，培育一批标志性产业链，深化产业链垂直整合和产业协同联动，加快实现产业链现代化。聚焦主导产业的缺链环节，加强与发达地区的产业对接，加大招商引资工作力度，着力引进带动作用强、综合效益好的项目，加快补断点、通堵点，多措并举推动产业链协同发展与沿链升级。以应用为牵引，加快基础关键技术和重要产业工程化攻关，培育一批具有生态主导力的产业链链主。加强产业链配套本地化，推动供应链多元化，增强产业链供应链抗风险能力。加快先进制造业和现代服务业融合发展，推动全产业链优化升级，持续推动制造业高质量发展。（四）全面优化提升制造业供应链体系聚焦新能源汽车、食品加工、钢铁、新材料、电子信息等