乡镇成果-12棠溪镇说明

第一章上轮规划实施的简要情 第一节上轮规划目标执行情 第二节上轮规划实施成 第三节规划实施的社会影 第四节规划实施存在的不 第五节本轮规划修编的必要 第二章关于规划编制过 第三章关于规划基础数 第一节关于基期和规划 第二节规划基础数据的确 第三节社会经济发展基础数 第四章关于规划主要内容的说 第一节规划的指导思想和原 第二节规划目标的确 第三节土地利用结构和布局调 第四节关于耕地与基本农田保 第五节建设用地调控与安 第六节土地生态建设和环境保 第七节关于土地整 第八节关于土地用途分区与空间..............................................第九节关于村土地利用控 第十节规划供选方 第十一节规划方案可行性分 第十二节规划编制成 第五章关于规划实施保障措 第六章关于规划的协调论证和公众参与情 第一节部门用地协况说 第二节与规划的衔 第三节与国民经济和社会发展规划衔 第一章上轮规划实施的简要情第一 上轮规划目标执行情《池州市棠溪乡土地利用总体规划（1996- 年》确定全2010年的耕地保有量目标为1541.00公顷。2009年第二次土数据显示，棠溪镇实际耕地面积为1065.24公顷政策；三是本轮规划以第二次土地数据为基数，加上行政区护率为93.20%。到2009年末，实际基本农田面积与规划目标未能保第二 上轮规划实施成上轮规划是在强调耕地保护、严格控制建设用地的背景下编制三、合理引导建设用地布办理严格的手续，这样就有效地控制了建设项目乱占的局第三 规划实施的社会影力，们视为“纸上谈兵”的摆设。主要原因是规划无力改变计划立了以实施土地利用总体规划为的土地用途制度，彻底改变是碰不得的。各级在安排建设项目的时候，首先要考虑是否符合规划，对规划的控制作用和性有了较高程度的认识，特别是各级都认识到用地必须符合规划，否则不得批准用地，同时各人多地少是我国长期存在且不可调和的，尤其是随着开严重。国家从可持续发展的角度出发，提出了最严格的土地用途制度，采取各种法律、行政、经济、技术等措施，保护耕地、控本原则到土地利用总体规划的具体方案中，解决了长期以来在管理实践中土地利用的基本国策难以具体的突出问题。各级和依据具体、规则有力。棠溪镇在上轮规划实施期间，建立补用实行严格的制度，强化了公众依法依规用地意识。四、使规划成为宏观决策的依规划对全社会各类用地安排直接影响国家经济发展。棠溪镇的提高。各级对规划的认识进一步提高，在各类建设决策中，土管理从 和文件精神为准绳向规划确定用途转变，成为用地的重要。工作和活动增进了专业对土地利用规划的认识，为规划专业为棠溪镇土地利用总体规划的更好实施建言献策提供了机会，极大第四 规划实施存在的不体规划的支撑不够、保障不力，造成规划目标在时空上不具体，济可持续发展和土地的持续利用理解不透，规划的综合性不强，宏用地紧张的仍比较突出。域内人口、经济增长与环境资源承载力之间突出，生产力布局、区域功能定位最终未能在空间布局。第五 本轮规划修编的必要一、巩固治理整顿成果，解决当前问题的需《关于深化严格土地管理的决定》明确提出严格土地用中存在的突出的角度，必须开展土地利用总体规划修编。区都围绕上轮规划实施情况统计以及转变经济增长方式和土三、加强耕地保护、保障国家粮食安全的需粮食安全是国家安全的重要方面。在农业科技没有重大突四、为经济社会发展提供全面的土地需求保度上影响了规划整体功能的发挥。科学发展观，必须坚持可持续第二章关于规划编2009年1月，成立贵池区土地利用总体规划修编小组，组月贵池区土地利用总体规划修编小组主持召开了贵池区乡镇土资源局和规划编制技术对基础资料进行全面收集和补充完地利用结构调整、土地用途分区、耕地和基本农田保护、土地开四、研用地发展要求和方向、土地整理复垦开发潜力等进行重点。规划草图是用经过补充完善的现状图作为工作底图，由资划目标拟定→制定土地利用结构调整方案→制定土地利用布局调整表参加的听证会，广泛听取社会各界对规划的意见和建议。规划修编和技术小组根据会和听证会意见对规划进一步修改完善，形成规划送审稿，经镇人民同意后报区人民。第三章关于规划基第一节关于基期和规总体规划（2006-2020年》相一致。第二节规划基础数据的基期各类用地面积采用2009年第二次土地数据。根据土地各类用地数据。规划图件编制采用2009年第二次土地图为工作2-1棠溪镇规划基础数

第三节社会经济发展基础的法定数据，主要包括：《贵池区统计年鉴（1997-2008年池区土地利用总体规划（2006-2020年》，《贵池区城市总体（2007-2020年）说明书》，《省贵池区旅游发展总体规2020年鉴》相关数据和贵池区局提供的人口数据。第四章关于规划主要内第一节规划的指导思想和规划是为进一步中共关于土地管理政策，更好地发规划和第二次土地成果为依据，以2005年为基期，2020年（一）严格保护耕地特别是基（二）节约集约用可持续发展的保障能（三）统筹各业各类土地利依照建设和谐社会的要求，立足和“八个统筹”的要求，（四）协调土地利用和生态建合整治和安全保障建设，促进土地资源可持续利用。通知》（国资发〔2004〕133号；编前期工作意见》（国办发〔2005〕32号；中民《村镇规划标准》（GB50188-《村镇和集镇规划建设管理条例》省《省村镇规划建设管理办法》省建设厅《省中心镇规划编制及管理办法》《贵池区国民经济和社会发展第十二个五年规划》《贵池区土地利用总体规划（2006-2020年《省贵池区矿产资源总体规划（2004-2010年《贵池区土地整理规划（2001-2010年乡（镇）其它相关的政策和技术规范结合《贵池区土地利用总体规划（2006-2020年》中下达给棠溪一、耕地保有展速度等因素，综合分析平衡得到棠溪镇耕地面积，即：2020年耕地面积为860.36公顷。规划下达给棠溪镇2020年耕地保有量指标为860.36公顷。规划下达棠溪镇的基本农田保护目877.95公顷，按照标。棠溪镇本轮规划确定的基本农田保护区面积为700.99公顷，依据《贵池区城市总体规划（2007-2020年）说明书》和棠溪镇地总规模为399.61公顷。内棠溪镇补充耕地21.17公顷。六、与规划指标的衔接情年》下达的控制指标，结合当地的实际用地需求，进行分解，（一）土地利用结构与布局的调整的方（二）土地利用结构与布局的调整的次按经济社会发展及产业政策安排。（三）土地利用结构与布局的调整步和需求预测，进行土地供求综合平衡。当区域内土地供给和需求构与布局进行合理调配，解决供需的措施。地方、部门和意见，提出推荐方案和备用方案。第四节关于耕地与基本农田棠溪镇规划期间基本农田保护区面积700.99公顷，其中基本农田面积877.95公顷，规划期间严格按照基本农田保护区措施方人民批准确定的粮、油生产内的耕地；有良好的水利与水果、菜生产；农业科研、教学试验田；良种繁育；经依法认定的土壤水源条件良好、坡度15°以下的优质草本园地及其他园地；经依法认定的农业生产结构调为园地可以还耕的水田。第五节建设用地调控与（设用地安排的依（二）重点建设领1、交通水利建2、新农村建设方3、区域和产业方第六节土地生态建设和环境随着近几年的人口增长和经济快速来的生态环境问题不（一）确定全镇土地整治潜根据全镇第二次土地情况，结合《贵池区土地利用总体规治以农村建设用地整理为主，基本无后备耕地资源开况。（二）项目安排的依据和方高，来源可靠。行（3）第八节关于土地用途分区与空间（一）土地用途分区（二）土地用途区划分的原则（三）土地用途区确定的依土地利用用途分区依据棠溪镇经济社会发展条件及其土地资源的特点，根据区域发展要求、土地利用关系和土地用途的需要，上，依土地利用结构的调整进行分区（四）规划分根据规划，结合街道实际分为7个土地用途区：基本农田保（五）建设用地空间1、空间要需要，划定规划期内需要各项建设与土地开发的空间范围边界，2、空间类指标到空间上的预期用地区；限制建设区。辖区范围内除允许建设区、有条件建设区、建建设区。建设用地边界所包含的空间范围，是具有重资源、生态、环境和历史文化价值，必须各类建设开发的区域3、建设用地边界和区划定要化带、山体等具有明显作用的地物。建设用地边界和限制/建设区的野生动植物自然栖息地、水源保护区的区、主要河湖的滞洪区、地质高地区等，划入建设区②允许建设区、有条件建设区、建设区以外的土地划入限第九节关于村土地利用块，划定基本农田，统筹安排其他农用地。按照建设用地结构和况详见表4-1。表4- 棠溪镇土地利用总体规划方般第十一节规划方案可行性规划期内通过加大力度对生态工程建设及环境保护措施的，大大减轻了城镇快速来的效应，有力改善了区域生态环（一）基础资料和数为了满足修编规划的需要，广泛收集了的资料。如农业、（二）规划的依据充分，基础工作扎一是广泛收集各用地部门的基础资料及相关研究成果和规划期内用二、规划方案的科学性分（一）指导思想明本规划在修编时，全面科学发展观，以集约节约利用土地、严格保护耕地为根本方针，最严格的土地管理制度。按照保护资源、保障发展、权益、服务社会的要求，统筹需要与可能、（二）研究方法科规划的，提高了规划的科学性和可行性；再次，规划模式好。总体规划（2007-2020年）说明书》出现的，规划修编小组交通、水利等用地需求预测均以专项用地规划为基础，并在综合协调用地需求的基础上进行平衡。这样，既能使未来各类建设项目在土地上得以，也能统筹各类用地均衡发展，等方面，提出了具体的实施措施，为规划的实施打下了坚实的基础第十二节划编制成《贵池区棠溪镇土地利用总体规划（2006-2020年《贵池区棠溪镇土地利用总体规划（2006-2020年》说明；贵池区棠溪镇土地利用现状图（2009年贵池区棠溪镇建设用地和基本农田保护图第五章关于规划实施保障措贯穿于整个土地利用规划编制、和实施的全过程。规划是管理的地利用规划作为一项国家措施和行为，依靠行政组织并运用行规划实施激励机制，积极运用经济促进规划目标的。加大对运用科学、先进管理方法和开展土地利用规划的实施管理，理的快速监测与管理，为规划检查和查处提供依据。同时，还应积极采用国际上通用的现代科技作为实