资源税改革对我国经济的影响

资源税改革对我国经济的影响刘畅区域经济学20232102026摘要：在我国近30年的经济高速增长背后，是资源的过度消耗，能源的枯竭，严重的环境污染，作为反映资源稀缺性而开征的资源税因税率过低、计征方式不合理等问题而没有起到应有的作用，资源税改革已迫在眉睫。文章首先说明了资源税改革的必要性，其次分别在宏观和微观层面讨论了资源税改革后的积极影响，并对相应问题提出了解决方法。关键词：资源税改革，通货膨胀,资源性产业,消费者福利1为促进我国经济又好又快开展，资源税亟待改革资源税是以各种自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并表达国有资源有偿使用而征收的一种税。1993年12月25日国务院发布了?中华人民共和国资源税暂行条例?，1993年12月30日财政部发布了?中华人民共和国资源税暂行条例实施细那么?，并于1994年1月1日起施行。我国现行资源税具有以下几个特点：(1)只对特定资源征税；(2)具有收益税性质；(3)具有级差收入税的特点；(4)实行从量定额征收。可以看出，我国资源税税制有不尽合理之处，主要表达在税率过低、计征方式不合理。税率过低导致资源价格进入市场的本钱过低，不利于企业和国家经济增长方式的转变。从量计征的征收方式，那么不能凸显资源的稀缺性特征。外表上看，1978～2023年，我国经济以年均9．73％的速度高速增长，比其他10个开展最快的经济主体平均高出2～3个百分点。但经济增长方式仍然属粗放型模式，经济的高速增长过于依赖资源和能源的消耗，经济增长的实际效率低下，“三高〞行业盲目投资巨大，对环境造成了极为严重的污染。随着石油、煤炭等资源价格的急剧攀升，以及节能减排的严峻形势，资源税仍原地踏步，显然已不合时宜。我国资源税率过低，“导致市场价格的扭曲〞不利于经济的可持续开展。能源专家指出，我国目前资源的使用本钱低，导致资源在大量开采利用的情况中实际利用效率不高，这是造成我国经济粗放式增长的一个重要原因。从这一角度来说，提高资源税，遏制资源的过度开发，使资源产品的本钱和价格能反映出其稀缺性。宏观层面，能够促进我国经济开展方式向集约型转变，最终实现经济又好又快开展；微观层面，能够抑制诸如“三高〞行业的投资冲动，提高企业本钱，迫使企业改进生产技术；减少对环境的污染。2资源税改革在宏观层面可能产生的影响2．1资源税改革不会加剧通货膨胀(1)尽快完成资源税改革，有助于释放我国长期存在的所谓的隐性通货膨胀。在当前社会主义市场经济体制尚需进一步完善的前提下，我国的资源价格反映的信息只局限于开发本钱，没有包括生态破坏等间接本钱，这也就使得资源价格普遍过低，利用效率低下，进而导致中下游企业高估利润，成为驱动经济扩张的根源。如果要扭转这种资源定价机制的扭曲，就需要加快资源税改革，即“长痛不如短痛〞，加快资源价格机制改革，逐步释放隐性通货膨胀压力。这也有助于经济增长方式摆脱粗放型模式，向集约型转变。(2)更进一步思考会发现，如果从民众心理预期的角度出发，那么，加快资源税改革，对于消弱乃至消除通胀预期也将起到一定作用。引发全面通货膨胀的一个重要理论原因就是通张预期。如公众普遍认为未来物价将恶性上涨，那么通过经济行为变化，这种上涨最终将越来越严重。心理预期的作用在股市的波动中能够得到很好的说明。有关专家认为，对于未来改革导致资源价格上升，进而引起PPI的压力。一直是现实的通胀预期。那么，现在对资源税进行改革，把这种预期变为现实，就会削减民众对通货膨胀的预期强度，一定程度上能够缓解通胀压力。(3)另外，通货膨胀的形成需要一定的时间。一方面，经济运行中的价格传导机制发生作用需要时间；另一方面，如果整个经济的供求关系还比较宽松，价格传导会比较困难，在这段传导时间瞿，宏观政策的实施、产业结构的调整，以及整个经济增长方式的进一步改善，对通货膨胀的抑制都会起到一定的正面作用。不少人认为，现在进行资源税改革，与国家提出的“双防〞任务相冲突。然而这种观点忽略的一个问题是，对资源税采取改革，是对宏观经济的根底面进行改革，改变资源价格长期扭曲的现象，抑制低效率的投资，理论上在短期内或许会导致物价出现一定程度上涨，但是欲实现经济可持续开展，短期付出一点代价是应该的，这也符合经济学中的效益最大化原那么。而且，资源税改革不至于影响经济的根本面，未必会对CPI产生太大影响。事实上，对一些我国企业没有定价权的行业比方说有色金属行业，资源税的改革并不会影响有色金属产品价格，也就不存在推高物价的可能。这是因为这些行业所生产产品的价格完全受国际市场所左右，税收变化所导致的影响几乎为零。相反，从长期看，由于盲目的投资需求受到抑制，由投资需求膨胀推动的通货膨胀也就不会存在。2．2对国内投资结构和规模的影响固定资产投资在经济增长中发挥着重要作用，促进经济平稳较快开展，必须保持适度的投资规模与合理的投资结构。近年来，固定资产投资增长过快，对经济过热起到推波助澜的作用，在固定资产投资中尤以矿产业投资过旺。以2023～2023年度为例，具体数据如表所示。2023～2023年度固定资产总投资额与采矿业投资额比较(单位：亿元)年度固定资产总投资同比增长率采矿业投资同比增长率202355518177520237007327．1％239635．0％20238860426．4％358749．7％202310987024．O％416816．2％202313723924．9％527l26．5％数据来源：国家统计局．统计公报(2023～2023)【EB/OL】．http：//www．stats．gov．Cn/表中显示，除了2023年采矿业同比增长率低于同期固定资产总投资额的同比增长率(这与2023年的投资过热和2023年的宏观调控有关：200年国际资源产品如黄金、铜等价格飙升，大量投资涌入采矿业，投资规模急剧膨胀；2023年国家采取多种宏观调控手段对采矿业进行了极为有效的“降温〞，投资骤减)，其余年份同期采矿业同比增长率远高于固定资产总投资额增长率。这说明，近几年固定资产投资过热尤以采矿业为甚。应该说，采矿业投资规模的激增对国内资源产品的供给相对缺乏起到了一定的缓解作用，但这种在技术水平和生产效率并没有大幅提高前提下粗放式、纯粹的规模过快膨胀，在给相关行业带来短期利益的同时，也相应产生了一定的副作用。由于技术水平和生产效率尚未有显著提高，这必然导致由乱采滥挖、采富弃往等行为造成的资源浪费和对环境的污染破坏，由追求利润、疏于管理导致的平安生产事故频发，由超前投入、畸形开展带来的局部行业潜在产能过剩等问题。另外，这种投资失衡和工业上游产品价格的飞涨，又会殃及其他产业。最明显的就是使制造业投资增速大幅回落，对长远开展构成的负面影响将延缓我国工业结构优化升级的步伐，并在一定程度上削弱局部加工产业的竞争能力。调高资源税率，最直接受到影响的无疑就是采矿业，企业本钱的提高，利润空间的压缩，对投资者来说是一个不得不考虑的问题，减少对采矿业的投资进而转向利润相对较高的行业是可以预见的。这对整个采矿业而言，也将是一次降温。投资的目标转移，改变了总体的投资结构。此时，政府如果再出台一些有利于国计民生的产业的扶持政策，比方加大对可再生能源行业的政策扶持力度，引导投资流向，对优化产业结构。实现经济义好又快开展是有裨益的。3结束语目前，追求经济增长质量已成为共识，当前经济结构失衡和物价不稳定，归根结底是由于经济增长的根底因素出现了问题，核心之一就是资源要素价格形成机制的扭曲，资源税也没有在使资源价格反映其稀缺性上起到作用。长远来看，只有实现可持续的健康增长，才能真正实现经济稳定，减少甚至不对环境造成污染。从这一角度来看，资源税改革的意义深远，一方面，通过调高税率，改变计征方式，可以有效遏制掠夺性的资源开发，改变经济开展过于依赖资源消耗的状况，促使企、吐改进技术，提高生产效率；另一方面，通过资源税改革筹集到的局部资金，可用于环境治理，改善生态环境。要实现经济又好又快地开展，减少甚至不对环境造成污染，仅凭资源税改革显然远远不够，但资源税的改革将是实质性的一步。

参考文献：【1】钟蓝．2006年经济回眸：采矿业盲目投资善果难求【EB/0L】．【2023-01—25】．http：//www．statB．90V．Cn/tjfX．/ztfX/2005sbnjjsP/t20230{23—40258I805，htm．【2】吴睿鸫．资源税改革应让老百姓分享收益【EB/0L】．【2023一04—16】．http：//hlj．rednet．cn/c/2023/04/16/1182552．htm．【5】林伯强，开征资源税对中国经济的影响【N】．上海证券报．2023-0{一15．【4】国家统计局．统计公报(2023～2023)【EB/OL】．http：//www．stats．gov．cn/tjgb/．【5】国家开展和改革委员会．正确认识经济形势：控制固定资产投资过快增长着力优化