工程施工安全教育培训教材

施工安全教育培训教材培训主讲人:qinkai

培训时间:2008-11-7

培训地点:长春中铁十三局集团有限公司安全生产管理办法

第四章

安全管理组织机构及人员

第五章

安全技术措施及方案

第六章

施工现场安全控制

引言第二章

安全生产目标

第三章

安全生产责任制

第一章

总则

第十章

劳动用工和分承包商安全管理

第十一章

事故报告和处理

第十二章

安全生产奖励与处罚

引言第八章

安全教育和培训

第九章

劳动防护用品管理

第七章

安全检查和验收

引言第十三章

附则

第一章总则第一条为加强企业安全生产管理，根据国家法律法规和上级相关规定，结合集团公司实际情况，特制定本办法。第二条各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面实行安全生产责任制，大力整治事故隐患，有效地防范各类生产安全责任事故的发生，保障员工的安全和健康，保证施工生产顺利进行。第三条要建立健全安全生产管理体制，党政工团齐抓共管，有关部门通力协作，形成领导重视、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产局面。第四条本办法适用于集团公司所属各单位，各子/分公司及各级项目部应根据本办法制订实施细则。第二章安全生产目标第五条集团公司安全生产目标：杜绝较大以上责任事故，减少一般责任事故，不发生因违章施工危及铁路行车安全大事故。控制指标：集团公司年度责任事故死亡率控制在百亿元产值2人以内；年重伤率控制在0.5‰以下，年轻伤率控制在3‰以下，年非因工死亡率控制在0.1‰以下。第六条各单位要根据集团公司安全目标及指标制订本级的安全控制指标，并将安全生产目标和指标横向分解到职能部门，纵向分解到基层班组，一级保一级，层层抓落实。第七条集团公司、子/分公司及各级项目部必须实行安全目标管理。要逐级签订安全生产责任状，把安全生产目标管理同经营承包责任制结合起来，作为考核责任人实绩的一项重要内容。要把安全生产指标实现情况同评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产指标的单位和个人行使否决权。第八条集团公司、各子/分公司各级必须坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制，具体职责如下：第九条董事长安全职责1、作为法定代表人，是安全生产第一责任者，对本企业安全生产负全面领导责任。2、认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产和劳动保护法规、政策，将安全生产列入企业管理重要议事日程，主持重要安全生产工作会议，签发有关安全生产工作重大决定，审定安全生产方面的重要奖惩决定。3、领导制定和实施本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划同时，制定和实施本企业中、长期安全生产工作计划，定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施。4、领导本企业安全生产委员会，健全安全生产保证体系，并将安全生产工作纳入重要议事日程，严格执行企业领导安全值班制度。5、建立健全本企业安全生产监督管理机构，配备足够、符合规定资格的监督管理力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合管理与监督经费列入企业财务预算，保证安全生产费用落实。6、健全和完善本企业安全生产管理制度和奖惩办法，保证企业安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖惩。7、领导并支持安全管理人员或部门监督检查工作；督促各级领导干部和各职能部门做好本职范围内的安全工作；定期组织本企业安全生产检查。8、在事故调查组指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，协助做好生产安全事故调查处理工作，提出处理意见和改进措施，并督促实施监督防范措施指令和落实，预防事故重复发生。9、组织制定本企业生产安全事故应急救援预案。第十条总经理安全职责1、对本企业安全生产负具体全面领导责任。2、建立、健全本企业安全生产责任制。3、组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。主持安全生产工作会议，签发有关安全生产工作决定，审定安全生产方面奖惩决定。4、实施本企业中、长期整体规划和年度生产经营工作计划同时，实施本企业中、长期安全生产工作计划，定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施。保证本单位安全生产投入有效实施。5、督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练，在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。7、及时、如实报告生产安全事故，并在事故调查组统一组织领导下，组织相关部门和单位做好事故救援和配合调查处理工作。第十一一条分分管生生产副副总经经理安安全职职责1、对对本企企业安安全生生产工工作负负直接接领导导责任任，协协助法法定代代表人人、总总经理理认真真贯彻彻执行行国家家和政政府颁颁发的的有关关安全全生产产法规规、制制度、、方针针、政政策；；及时时传达达中央央和地地方政政府对对安全全生产产指示示或会会议精精神，，并结结合本本企业业实际际情况况采取取应急急措施施并予予以认认真贯贯彻执执行。。2、组组织实实施本本企业业中长长期、、年度度、特特殊时时期安安全工工作规规划、、目标标及实实施计计划，，组织织落实实安全全生产产责任任制；；对本本企业业安全全管理理工作作进行行统一一组织织、领领导、、策划划。3、参参与审审核特特殊复复杂工工程项项目或或专业业性工工程项项目施施工组组织设设计和和施工工方案案。审审批本本企业业工程程生产产建设设项目目中安安全技技术管管理措措施，，制定定本企企业施施工生生产中中安全全技术术措施施经费费使用用计划划并督督促其其落实实。4、领领导组组织本本企业业安全全生产产宣传传教育育工作作，确确定安安全生生产考考核指指标。。5、领领导组组织本本企业业定期期和不不定期期安全全生产产检查查，定定期组组织召召开本本企业业安全全生产产委员员会会会议，，分析析和研研究安安全生生产动动态与与特点点，认认真听听取、、采纳纳安全全生产产合理理化建建议，，保证证本企企业安安全生生产保保障体体系正正常运运转。。6、在事事故调查查组指导导下，协协助生产产安全事事故调查查、分析析及处理理中的具具体工作作。7、根据据工作需需要组织织召开安安全生产产管理现现场交流流会，抓抓好正反反典型案案例分析析，推动动安全生生产管理理工作向向纵深发发展。第十二条条总总工程师师安全职职责1、总工工程师（（技术负负责人））对本企企业安全全生产和和劳动保保护的技技术工作作负具体体领导责责任。2、贯彻彻执行国国家和上上级安全全生产方方针、政政策，协协助法定定代表人人、总经经理做好好安全方方面技术术领导工工作，在在本企业业施工安安全生产产中负技技术领导导责任。。3、组织织审批特特殊复杂杂工程项项目或专专业性工工程项目目施工组组织设计计和施工工方案时时，应严严格审查查是否具具备安全全技术措措施，及及其可行行性，并并提出决决定性意意见。4、领导导编制审审查企业业安全操操作技术术规程，，及时解解决施工工中安全全技术问问题，确确定指导导性安全全技术方方案。5、领导导安全技技术攻关关活动，，确定安安全生产产科学技技术、劳劳动保护护研究项项目，并并组织鉴鉴定验收收。6、对本本企业使使用新材材料、新新技术、、新工艺艺从技术术上负责责，组织织审查其其使用和和实施过过程中的的安全性性，组织织编制或或审定相相应操作作规程，，组织重重大项目目安全技技术交底底工作。。7、协助助生产安安全事故故调查，，从技术术上分析析事故原原因，制制定防范范措施。。第十三条条总会计师师安全职职责1、组织织落实本本企业财财务工作作安全生生产责任任制，认认真执行行安全生生产奖惩惩规定。。2、组织织编制年年度财务务计划同同时，审审批安全全费用使使用计划划，保证证经费到到位，审审查安全全费用使使用情况况。3、认真真贯彻执执行国家家、行业业有关劳劳动保护护用品规规定和防防暑降温温经费使使用标准准，并按按规定负负责审批批购置劳劳动保护护用品经经费。第十四条条其其他行政政副职的的具体职职责1、协助助企业法法人代表表、总经经理和主主管安全全工作负负责人建建立安全全生产保保证体系系，分析析安全生生产动态态，及时时解决分分管部门门或单位位在安全全生产中中存在的的问题。。2、根据据工作分分工范围围，在计计划、布布置、检检查、总总结、评评比生产产同时，，计划、、布置、、检查、、总结、、评比安安全工作作；监督督检查分分管部门门或单位位对安全全生产各各项规章章制度执执行情况况，及时时纠正失失职和违违章行为为。3、组织织制订、、修订分分管部门门的安全全生产规规章制度度、安全全技术规规程和编编制安全全技术措措施计划划，并认认真组织织实施。。4、组织织分管业业务范围围内安全全生产大大检查，，督促落落实重大大事故隐隐患整改改。5、组织织分管部部门开展展安全生生产竞赛赛活动，，总结推推广安全全生产工工作先进进经验，，奖励先先进单位位和个人人。6、负责责分管部部门的安安全生产产教育与与考核工工作。7、处理理下级对对违反安安全生产产行为举举报或投投诉。第十五条条党党委的具具体职责责1、督促促检查企企业行政政部门贯贯彻执行行党的安安全生产产方针、、政策，，各级政政府颁发发的安全全法规、、规程以以及企业业内部各各项安全全规章制制度情况况，把握握企业生生产经营营落实““安全第第一、预预防为主主，综合合治理””方针。。2、协助助行政领领导建立立党政工工团密切切配合、、齐抓共共管的安安全管理理和思想想政治工工作新秩秩序，开开展企业业安全文文化建设设。3、教育育党员模模范执行行安全生生产方针针、政策策和各项项规章制制度，遵遵守劳动动纪律，，落实安安全责任任制。第十六条条纪纪委（监监察）职职责1、监督督维护安安全生产产法规在在企业生生产经营营中的贯贯彻落实实。2、考核核党员、、干部安安全生产产业绩；；对发生生责任事事故下一一级单位位的责任任领导进进行调查查处理，，对党员员干部违违反安全全生产法法规行为为或举报报、投诉诉进行查查处。3、协助助对事故故调查处处理，对对有关责责任者提提出处理理意见，，在结案案时监督督实施。。第十七条条工工会职责责1、依法法组织员员工参加加本单位位安全生生产工作作民主管管理和民民主监督督，维护护职工在在安全生生产方面面合法权权益，教教育员工工遵守劳劳动纪律律，遵守守安全生生产法规规和规章章制度，，组织开开展群众众性安全全生产竞竞赛。2、参与与事故调调查处理理，配合合制订整整改措施施，并监监督落实实；协同同做好善善后工作作。3、监督督本单位位安全生生产的投投入，检检查督促促单位参参加职工工工伤保保险。第十八条条团团委职责责1、协助助行政领领导贯彻彻落实安安全生产产法律、、法规、、标准和和规范。。2、配合合党委、、工会开开展群众众性安全全生产竞竞赛活动动。3、组织织团员青青年进行行安全知知识教育育及安全全技术训训练，提提高其操操作技能能。第十九条条安安全监察察部门职职责1、负责贯贯彻执行行国家和和上级有有关安全全生产、、劳动保保护政策策法规，，制定、、完善安安全生产产管理办办法及相相关规定定；对所所属单位位的劳动动安全、、人身安安全、锅锅炉压力力容器安安全、危危爆物品品安全、、运输安安全、消消防安全全管理工工作进行行监督、、检查。。2、组织开展展“安全生生产月”和和“安全生生产标准化化工地建设设”活动，，对员工进进行安全生生产宣传教教育，总结结、推广安安全生产先先进经验。。3、组织安安全生产检检查，提出出预防事故故的措施和和建议，实实施安全奖奖罚。4、按规定参参加生产安安全事故调调查和处理理，进行伤伤亡事故统统计、分析析和报告；；协助有关关部门对事事故进行调调查处理，，提出防止止事故重复复发生的措措施并督促促实施。5、组织签订订年度安全全包保责任任状，实施施安全生产产包保责任任人和单位位安全生产产奖罚事宜宜。6、会同有关关部门对职职工进行安安全教育和和技术培训训，组织注注册安全工工程师培训训、考核和和继续教育育工作，对对特种作业业人员持证证上岗情况况进行监督督检查。7、对劳动保保护和防护护用品的质质量及发放放和使用情情况进行监监督检查。。8、发现违反反国家和上上级安全生生产法规、、方针、政政策及规章章制度时，，有权加以以纠正和制制止，对情情节严重、、弄虚作假假、隐瞒事事故的单位位和个人，，有权调查查举报。9、负责企业业《安全生产许许可证》申领、复审审工作。第二十条有有关职职能部门的的安全生产产责任工程管理、、科技开发发、质量、、人力资源源、纪检监监察、财务务、审计、、公安、卫卫生、环保保等有关职职能部门在在各自分管管范围内对对安全工作作负责，对对施工现场场、物资设设备、危爆爆物品、消消防、职业业病防治、、安全措施施经费以及及安全教育育培训等工工作制定具具体办法。。第二十一条条安全全监察人员员职责1、在本单位位负责人直直接领导下下开展安全全管理工作作，业务上上接受上级级安全管理理部门的具具体指导。。2、贯彻国家家法律法规规和上级有有关安全生生产的方针针、政策、、办法，协协助领导和和有关部门门开展安全全教育等各各项安全活活动，提出出有利于安安全生产的的意见和建建议。3、对本单位位的生产作作业现场及及设备、机机具、车辆辆、锅炉、、压力容器器、易燃易易爆等物品品进行检查查。4、参与分承承包商安全全资格的审审查工作。。5、有权制止止违章指挥挥、违章作作业、违反反劳动纪律律的行为。。6、参加各类类事故的调调查处理工工作，按规规定及时上上报各类安安全报表和和文字资料料。第二十二条条项目目经理对所所承担工程程项目的安安全工作负负领导责任任。主要职职责是：1、贯彻执执行国家和和上级有关关安全生产产的法律法法规、管理理办法，组组织制订工工程项目安安全管理实实施细则，，严格履行行安全管理理职责。2、依据工工程项目特特点，合理理编制施工工方案，科科学组织施施工。正确确处理安全全与进度、、安全与效效益的关系系，把安全全工作贯穿穿于施工生生产的全过过程，积极极开展预测测、预防、、预控活动动。3、定期组组织安全检检查。对发发现的事故故隐患及时时整治，支支持安全管管理人员工工作，按规规定提取和和落实安全全生产技术术措施经费费。4、组织对对员工进行行经常性的的安全生产产教育和技技术培训，，发动群众众，实行全全员、全方方位、全过过程安全管管理。5、积极极协助助调查查、分分析、、处理理员工工及分分承包包商人人员伤伤亡事事故，，并承承担相相应的的领导导责任任。6、对分分承包包商安安全资资质进进行审审查，，并对对其安安全工工作进进行监监督管管理。。7、对对因违违章指指挥或或决策策失误误造成成的责责任事事故负负领导导责任任。第二十十三条条项项目目安全全总监监安全全职责责1、在在项目目经理理领导导下负负责项项目安安全生生产保保证体体系的的制定定、运运行，，负责责项目目安全全生产产监督督管理理的总总体策策划并并组织织实施施。2、监监督管管理本本项目目的安安全生生产，，代表表项目目对外外联络络和协协调安安全生生产方方面的的工作作。3、定定期以以书面面形式式向行行业主主管部部门报报告项项目安安全状状况，，并提提出相相应问问题的的解决决方案案。4、组组织制制定和和审查查施工工现场场生产产安全全事故故应急急救援援预案案以及及日常常保卫卫、消消防等等方案案及措措施，，并监监督落落实。。5、根根据工工程特特点参参与编编制安安全专专项施施工方方案，，并对对施工工过程程中安安全专专项方方案的的实施施进行行监督督。6、参参加工工程项项目定定期组组织的的安全全生产产大检检查，，督促促对检检查出出的安安全隐隐患和和问题题按期期整改改，发发现重重大安安全隐隐患有有权停停工整整改，，并向向项目目经理理报告告。7、协协助项项目经经理负负责保保障和和监督督安全全生产产措施施经费费的投投入和和使用用。8、参参加生生产安安全事事故的的调查查、分分析与与处理理。9、定定期召召开安全管理人人员工工作例例会，，监督督检查查各级级安全全人员员的工工作落落实情情况。。第二十十四条条工工程程项目目技术术负责责人安安全职职责1、对对工程程项目目生产产过程程中安安全生生产负负技术术责任任。2、贯贯彻落落实国国家安安全生生产方方针、、政策策，严严格执执行安安全技技术规规程、、规范范、标标准；；结合合工程程特点点，主主持安安全技技术交交底。。3、参参加或或组织织编制制施工工组织织设计计，在在编制制、审审查施施工方方案时时，必必须识识别重重大危危险源源，制制定、、审查查危险险源控控制和和安全全技术术措施施，保保证其其有可可行性性和针针对性性，并并认真真监督督检查查实施施情况况，发发现问问题及及时解解决。。4、、主主持持制制定定工工程程项项目目技技术术措措施施计计划划和和季季节节性性施施工工方方案案同同时时，，必必须须制制定定相相应应的的安安全全技技术术措措施施并并及及时时解解决决执执行行中中出出现现的的问问题题。。5、、应应用用新新材材料料、、新新技技术术、、新新工工艺艺要要及及时时上上报报，，经经批批准准后后方方可可实实施施，，同同时时必必须须组组织织对对上上岗岗人人员员进进行行安安全全技技术术培培训训、、教教育育、、认认真真执执行行相相应应的的安安全全技技术术措措施施与与安安全全操操作作工工艺艺要要求求，，预预防防施施工工中中因因使使用用危危险险化化学学物物品品不不当当引引起起爆爆炸炸、、火火灾灾、、中中毒毒或或在在新新工工艺艺实实施施中中可可能能造造成成的的事事故故。。6、、主主持持项项目目安安全全防防护护设设施施和和设设备备验验收收，，严严格格控控制制不不符符合合标标准准要要求求的的防防护护设设备备、、设设施施投投入入使使用用，，使使用用中中的的设设施施、、设设备备，，按按规规定定组组织织定定期期检检查查，，发发现现问问题题及及时时处处理理。。7、、参参加加项项目目安安全全生生产产检检查查工工作作，，对对工工程程项项目目中中存存在在事事故故隐隐患患和和不不安安全全因因素素，，从从技技术术上上提提出出整整改改意意见见和和消消除除办办法法。。8、、参参加加、、配配合合项项目目生生产产安安全全事事故故调调查查，，从从技技术术上上分分析析事事故故发发生生原原因因，，提提出出防防范范措措施施和和整整改改意意见见。。第二二十十五五条条项项目目安安全全管管理理人人员员安安全全职职责责1、、积积极极贯贯彻彻和和宣宣传传国国家家安安全全生生产产方方针针、、政政策策及及上上级级各各项项安安全全规规章章制制度度，，并并监监督督检检查查执执行行情情况况。。执执行行国国家家、、地地方方、、行行业业法法律律法法规规，，落落实实公公司司管管理理规规定定，，结结合合工工程程特特点点编编制制项项目目安安全全管管理理制制度度。。2、、制制定定工工程程项项目目安安全全生生产产工工作作计计划划，，针针对对工工程程项项目目特特点点，，制制定定安安全全生生产产管管理理办办法法实实施施细细则则，，并并负负责责贯贯彻彻实实施施。。3、、协协助助项项目目经经理理组组织织开开展展各各项项安安全全生生产产活活动动，，并并监监督督检检查查工工程程项项目目施施工工队队伍伍开开展展安安全全生生产产活活动动情情况况，，发发现现问问题题及及时时向向安安全全总总监监和和项项目目经经理理和和上上级级安安全全生生产产管管理理部部门门汇汇报报并并及及时时处处理理。。4、、负负责责工工程程项项目目安安全全生生产产管管理理分分支支机机构构及及人人员员的的业业务务领领导导和和组组织织工工作作，，负负责责工工程程项项目目各各级级安安全全生生产产基基础础管管理理台台账账及及安安全全管管理理资资料料的的建建立立和和归归档档工工作作。。5、、负负责责员员工工安安全全教教育育、、安安全全培培训训的的组组织织管管理理、、配配合合劳劳资资人人员员搞搞好好特特种种作作业业人人员员考考核核办办证证工工作作。。6、、开开展展““危危险险预预知知””活活动动，，辨辨识识危危险险源源，，参参与与危危险险性性评评价价工工作作；；建建立立施施工工班班组组安安全全活活动动和和班班前前安安全全讲讲话话制制度度，，针针对对工工程程施施工工各各阶阶段段，，组组织织开开展展事事故故隐隐患患预预测测、、预预控控、、预预防防工工作作，，建建立立定定期期安安全全检检查查制制度度，，并并逐逐级级作作好好列列项项整整改改记记录录。。7、参参加施施工组组织设设计、、施工工方案案会审审，参参加工工程项项目生生产会会。参参加安安全生生产例例会，，建立立工程程项目目安全全生产产例会会制度度，并并负责责组织织实施施。8、参参加工工程项项目大大型临临时设设施、、自行行搭设设的临临时塔塔架等等项目目施工工组织织设计计会审审工作作，参参与工工程临临时用用电设设施、、设备备以及及脚手手架验验收工工作，，并监监督检检查施施工中中临时时用电电、脚脚手架架安全全使用用和维维护工工作。。9、认认真执执行各各项法法规、、标准准，制制止违违章，，对事事故隐隐患、、严重重违章章施工工、违违章作作业，，有权权下令令停止止施工工并越越级上上报。。10、、对工工程项项目劳劳动保保护用用品采采购、、使用用、管管理有有监督督、检检查权权，对对进入入施工工现场场的单单位或或个人人，有有权检检查、、监督督其是是否符符合现现场安安全管管理规规定要要求，，发现现问题题责令令其改改正。。11、、协助助因工工伤亡亡事故故调查查，对对生产产安全全事故故进行行统计计分析析。第二十十六条条班班组组长安安全职职责1、认认真执执行安安全生生产规规章制制度及及安全全操作作规程程，对对本班班组人人员在在安全全生产产中的的安全全和健健康负负责。。2、经经常组组织班班组人人员学学习安安全操操作规规程，，监督督班组组人员员正确确使用用个人人劳动动保护护用品品，不不断提提高个个人自自我保保护能能力。。3、认认真落落实安安全技技术交交底，，做好好班前前讲话话、不不违章章指挥挥、冒冒险蛮蛮干。。4、经经常检检查班班组作作业现现场安安全生生产状状况，，维护护安全全防护护设施施，发发现问问题及及时解解决并并上报报有关关领导导，认认真做做好新新工人人的岗岗位教教育。。5、发发生生生产安安全事事故，，保护护好现现场，，立即即上报报有关关领导导。第二二十十七七条条操操作作岗岗位位人人员员安安全全职职责责1、、认认真真学学习习和和严严格格遵遵守守各各项项规规章章制制度度，，不不违违反反劳劳动动纪纪律律，，不不违违章章作作业业，，对对本本岗岗位位安安全全生生产产负负直直接接责责任任。。服服从从安安全全生生产产管管理理人人员员监监督督、、指指导导，，及及时时纠纠正正违违章章行行为为，，有有责责任任劝劝阻阻和和纠纠正正共共同同作作业业者者的的违违章章操操作作。。2、、积积极极参参加加各各项项安安全全教教育育和和培培训训，，接接受受安安全全技技术术交交底底、、参参加加班班前前安安全全活活动动，，刻刻苦苦学学习习安安全全理理论论、、安安全全技技术术，，提提高高安安全全意意识识和和安安全全操操作作技技能能。。3、、识识别别和和控控制制与与工工作作岗岗位位相相关关的的危危险险源源，，精精心心操操作作，，严严格格执执行行施施工工规规范范，，做做好好各各项项记记录录，，交交接接班班必必须须交交接接安安全全情情况况。。4、、发发扬扬团团结结友友爱爱精精神神，，在在安安全全生生产产方方面面做做到到互互相相帮帮助助，，互互相相监监督督，，维维护护一一切切安安全全设设施施、、设设备备、、做做到到正正确确使使用用，，不不随随意意拆拆改改，，对对新新工工人人有有传传、、帮帮、、带带责责任任。。5、、对对不不安安全全作作业业要要求求提提出出意意见见，，有有权权拒拒绝绝违违章章指指令令，，并并可可以以直直接接向向安安全全管管理理部部门门或或越越级级反反映映情情况况。。6、、正正确确分分析析、、判判断断和和处处理理各各种种事事故故隐隐患患，，把把事事故故消消灭灭在在萌萌芽芽状状态态；；发发生生事事故故，，要要正正确确处处理理，，及及时时、、如如实实报报告告，，并并保保护护现现场场，，作作好好详详细细记记录录。。第四四章章安安全全管管理理组组织织机机构构及及人人员员第二二十十八八条条为为加加强强安安全全生生产产监监督督与与管管理理，，集集团团公公司司、、子子公公司司应应设设立立安安全全生生产产委委员员会会；；分分公公司司、、直直属属单单位位、、工工程程指指挥挥（（项项目目））部部应应设设安安全全生生产产领领导导小小组组。。其其成成员员由由党党政政工工团团及及有有关关职职能能部部门门组组成成，，负负责责本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作。。第二二十十九九条条集集团团公公司司、、子子/分分公公司司、、工工程程指指挥挥（（项项目目））部部设设立立独独立立职职能能的的安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门，，配配备备专专职职安安全全管管理理人人员员。。第三三十十条条各各级级安安全全管管理理人人员员配配备备应应参参照照建建设设部部建建质质（（2004））213号号《《建建筑筑施施工工企企业业安安全全生生产产管管理理机机构构设设置置及及专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员配配备备办办法法》》规规定定执执行行；；应应满满足足以以下下要要求求：：1、集集团团公公司司安安全全管管理理部部门门不不少少于于7人。。2、各各子子／／分分公公司司安安全全管管理理部部门门不不少少于于4人（（六六公公司司、、电电务务公公司司不不少少于于2人））。。3、集集团团公公司司、、子子/分公公司司项项目目设设安安全全总总监监1人，，按按项项目目副副职职配配备备。。4、隧隧道道、、地地铁铁、、特特大大桥桥等等工工程程项项目目以以及及爆爆破破、、起起重重等等危危险险性性较较大大的的工工序序施施工工时时，，每每工工班班必必须须设设立立专专职职安安全全员员。。5、各各单单位位注注册册安安全全工工程程师师数数量量应应达达到到本本单单位位安安全全管管理理人人员员总总数数的的15％以以上上。。第三三十十一一条条各各级级安安全全管管理理人人员员应应由由工工作作责责任任心心强强，，有有一一定定施施工工经经验验的的人人员员担担任任。。安安全全管管理理人人员员要要保保持持相相对对稳稳定定。。第五五章章安安全全技技术术措措施施及及方方案案第三三十十二二条条项项目目经经理理部部应应根根据据工工程程项项目目规规模模和和特特点点，，在在施施工工组组织织设设计计或或施施工工方方案案中中制制定定针针对对性性强强、、权权责责清清晰晰、、实实施施有有效效的的安安全全技技术术措措施施或或方方案案。。第三十三三条对对下列列专业性性较强，，规模、、危险性性较大的的分部分分项工程程编制专专项施工工方案，，并附安安全验算算结果，，经施工工单位技技术负责责人签字字后报总总监理工工程师审审批后实实施，由由专职安安全生产产管理人人员进行行现场监监督：1、深基基坑支护护与降水水工程；；2、大型型土方开开挖；3、大型型模板工工程；4、起重重吊装工工程；5、脚手手架工程程；6、拆除除、爆破破工程；；7、临时时用电施施工组织织设计；；8、安全全防护方方案；9、从事事有毒有有害、易易燃易爆爆性的作作业；10、长长大隧道道、不良良地质隧隧道及特特殊结构构的地下下工程；；11、高高桥、特特殊结构构（形式式）桥梁梁；12、国国务院建建设行政政主管部部门或铁铁道、交交通、水水利水电电等其他他有关部部门规定定的其他他危险性性较大的的工程。。第三十四四条对对涉及及深基坑坑、地下下暗挖工工程、高高大模板板工程的的专项施施工方案案，还应应组织专专家进行行论证、、审查。。第三十五五条安安全技技术措施施及方案案必须全全面考虑虑施工现现场实际际情况、、工程特特点和作作业环境境，对施施工过程程中可能能出现的的危险因因素及建建（构））筑物周周围外部部环境不不利因素素等，从从技术上上制订全全面、具具体、有有效措施施予以预预防。第三十六六条安安全技技术措施施及方案案必须根根据需要要有技术术设计、、有校核核计算、、有详细细布置图图和相关关文字说说明，并并应实行行分级审审批制度度。审批批流程为为：1、一般般工程的的安全技技术措施施及方案案由项目目经理部部技术人人员编制制，项目目部技术术负责人人审核，，项目经经理审批批。2、重要要工程（（特殊专专业工程程、大型型工程））的安全全技术措措施及方方案由项项目经理理部技术术负责人人（或公公司技术术管理部部门）组组织编制制，并经经工程公公司技术术、安全全等管理理部门审审核后，，由工程程公司总总工程师师审批。。3、特别别重要或或有特殊殊危险性性工程的的安全技技术措施施及方案案由工程程公司总总工程师师组织项项目及有有关部门门共同编编制，必必要时应应聘请有有关专家家会审，，报集团团公司总总工程师师和专业业机构审审批。第三十七七条安安全技技术措施施及方案案在施工工过程中中应根据据实际情情况进行行优化，，如发生生与施工工相关的的设计变变更或施施工方案案改变，，必须及及时变更更或修订订相应的的安全技技术措施施及方案案，并依依照审批批程序及及时办理理修订审审批手续续，否则则应停止止施工作作业。第六章施施工工现场安安全控制制第三十八八条项项目开开工前,项目经经理应组组织相关关人员对对本项目目所有危危险因素素进行辨辨识，通通过辨识识形成《《危险源源清单》》，并根根据重要要危险源源制订控控制方案案、管理理制度、、预防措措施。第三十九九条施施工前前，项目目技术负负责人应应就安全全施工的的技术要要求和措措施向专专业工程程师和专专职安全全员进行行安全技技术交底底，专业业工程师师向班组组长进行行交底、、班组长长再向作作业人员员进行详详细交底底，并由由双方签签字确认认，安全全管理人人员负责责监督落落实。第四十条条在在施工现现场危险险部位，，应设置置明显的的符合国国家和行行业标准准的安全全警示标标志。第四十一一条施施工现现场应建建立消防防责任制制度，确确定责任任人，建建立消防防组织，，配备灭灭火器材材以及设设置明显显的消防防标志。。第四十二二条项项目应应当向作作业人员员提供安安全防护护用品并并书面告告知危险险岗位的的操作规规程和违违章操作作的危害害。第四十三三条作作业人人员应当当遵守安安全施工工的强制制性标准准、规章章制度和和操作规规程，正正确使用用安全防防护用品品、机械械设备等等。第四十四四条作作业人人员有权权对施工工现场的的作业条条件和存存在的安安全问题题提出批批评、检检举和控控告，有有权拒绝绝违章指指挥和强强令冒险险作业。。第四十五五条特特种作作业人员员必须按按照国家家有关规规定，经经过专门门的安全全作业培培训，持持证上岗岗。第四十六六条购购买和和租赁的的机械设设备、施施工机具具，应当当具有生生产（制制造）许许可证、、产品合合格证，，并在进进入现场场前进行行查验。。安全防防护用具具、机械械设备、、施工机机具必须须由专人人管理，，定期进进行检查查维修和和保养，，建立相相应的资资料档案案，并按按国家有有关规定定及时报报废。第四十七七条使使用起起重机械械和整体体提升脚脚手架等等设施前前，应当当组织有有关单位位进行检检测、验验收，验验收合格格的方可可使用。。国务院院《特种设备备安全监监察条例例》规定的施施工起重重机械，，应当经经有相应应资质的的检验检检测机构构监督检检验合格格。自施施工起重重机械和和整体提提升脚手手架、模模板等自自升式架架设设施施验收合合格之日日起30日内，，施工单单位应当当向建设设行政主主管部门门或者其其他有关关部门登登记，登登记标志志必须置置于该设设备的显显著位置置。第四十八八条安安全生生产费用用应按照照财政部部、安全全生产监监管总局局下发的的财企〔2006〕478号号《高高危行业业企业安安全生产产费用财财务管理理暂行办办法》规规定标准准提取，，并用于于安全防防护用具具及设施施的采购购和更新新、应急急预案演演练、安安全施工工措施的的落实和和安全生生产条件件的改善善，不得得挪作它它用。第四十十九条条施施工工单位位应当当为施施工现现场从从事危危险作作业的的人员员办理理意外外伤害害保险险。第五十十条新新建、、改建建、扩扩建工工程项项目的的安全全设施施，必必须按按照规规定与与主体体工程程同时时设计计、同同时施施工、、同时时投入入生产产和使使用。。第五十十一条条项项目目部应应当制制定本本项目目生产产安全全事故故应急急救援援预案案，建建立应应急救救援组组织，，配备备应急急救援援人员员和必必要的的应急急救援援器材材、设设备，，并定定期组组织演演练。。第七章章安安全检检查和和验收收第五十十二条条施施工工安全全准备备工作作验收收制度度。工工程项项目开开工前前的施施工安安全准准备情情况一一般由由项目目部自自行验验收，，对重重点难难点工工程项项目由由子/分安安全管管理部部门检检查验验收，，确认认合格格才能能开工工。验验收内内容主主要包包括：：危险险源是是否充充分辨辨识，，施工工组织织设计计安全全措施施是否否得当当，施施工设设备是是否符符合技技术和和安全全规定定，安安全防防护设设施是是否符符合要要求，，施工工人员员是否否经过过培训训，安安全生生产责责任制制是否否建立立，是是否对对全体体施工工人员员进行行了安安全技技术交交底等等。第五十三条条工班班要坚持““三工”安安全制度，，即工前布布置安全、、工中检查查安全、工工后讲评安安全。同时时，要通过过开展“安安全生产月月”和“百百日安全无无事故”等等活动，推推动安全生生产经常化化、群众化化和制度化化。第五十四条条集团团公司每年年应对重点点难点工程程和易发生生事故的项项目进行不不定期安全全检查或专专项安全检检查，各子子/分公司司每半年应应组织一次次全面的安安全检查或或专项安全全检查。项项目部应进进行经常性性的安全检检查，每月月召开一次次安全生产产分析会。。第八章安安全教育育和培训第五十五条条各单单位要建立立安全教育育和技术培培训制度。。集团公司司、各子/分公司每每年应制订订安全生产产教育计划划，对各级级领导干部部、生产管管理人员、、特种作业业人员和主主要工种人人员有计划划地组织教教育培训，，提高全体体员工安全全意识和技技术素质。。第五十六条条企业业主要负责责人、项目目负责人和和安全管理理人员必须须接受安全全资格培训训，经政府府安全生产产监督管理理部门考核核合格并取取得安全资资格证书方方可任职。。每年应进进行安全生生产再培训训，掌握安安全生产方方面的新政政策、新规规定和新知知识。第五十七条条工班班长、安全全员、材料料员、机械械管理员等等关键岗位位以及特殊殊工种人员员，必须经经过安全教教育和培训训，掌握本本职工作应应知应会的的安全技能能。政府或或行业建设设主管部门门有具体要要求时，应应参加其组组织的培训训，获得证证书后方可可上岗。第五十八条条新工工人、调换换工种的人人员以及采采用新设备备、新技术术、新工艺艺的操作人人员，应先先培训后上上岗。第五十九条条企业业主要负责责人、项目目负责人、、安全总监监、专职安安全管理人人员安全资资格培训时时间不得少少于48学学时，每年年再培训时时间不得少少于16学学时。对新新从业人员员进行的安安全生产教教育培训，，时间不得得少于24学时，危危险较大的的岗位不得得少于48学时。第九章劳劳动防护护用品管理理第六十条各各单位位必须为从从业人员提提供符合国国家标准、、行业标准准或地方标标准的劳动动防护用品品，并监督督、教育从从业人员按按照使用规规定佩带和和使用。第六十一条条建立立健全劳动动防护用品品的采购、、验收、保保管、发放放、使用、、更换、报报废等管理理制度。第六十二条条采购购、发放、、使用的劳劳动防护用用品，必须须是具有《《国家特种种劳动防护护用品安全全生产许可可证》和《《安全鉴定定证》的产产品。安全全生产管理理人员应协协同物资部部门认真做做好对新购购劳动防护护用品的验验收，杜绝绝假冒、伪伪劣劳动防防护用品进进入施工现现场。在使使用中定期期试验检查查防护用品品的安全性性。第六十三条条从业业人员必须须按规定正正确使用和和保管好劳劳动防护用用品，确保保在使用期期内防护性性能完好。。第十章劳劳动用工工和分承包包商安全管管理第六十四条条各单位必须须根据《劳动合同法法》及国家有关关法规政策策使用分承承包商和劳劳动用工。。第六十五条条各单单位要把劳劳动用工和和分承包商商的安全管管理纳入全全员安全管管理的范畴畴。在施工工生产过程程中发生的的伤亡事故故必须如实实统计上报报，影响安安全生产成成绩者按规规定予以处处罚。第六十六条条各单单位在招用用劳动者时时，应当如如实告知劳劳动者工作作内容、工工作条件、、工作地点点、职业危危害、安全全生产状况况，以及劳劳动者要求求了解的其其他情况。。

第六六十七条用用人单单位管理人人员不得违违章指挥、、强令劳动动者冒险作作业，不得得安排劳动动者在危害害生命安全全和身体健健康的劳动动条件下从从事作业。。第十十一一章章事事故故报报告告和和处处理理第六六十十八八条条各各单单位位应应严严格格执执行行国国务务院院《《企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故报报告告和和处处理理规规定定》》，，以以实实事事求求是是、、尊尊重重科科学学的的态态度度，，做做好好生生产产安安全全责责任任事事故故报报告告、、调调查查和和处处理理工工作作。。第六六十十九九条条事事故故报报告告1、、伤伤亡亡事事故故定定期期报报告告制制度度。。集集团团公公司司项项目目部部和和各各子子／／分分公公司司应应于于每每月月3日日前前将将上上月月伤伤亡亡事事故故情情况况填填表表报报集集团团公公司司。。2、、发发生生各各类类生生产产安安全全责责任任事事故故，，要要按按照照国国务务院院493号号令令《《生生产产安安全全事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例》》逐逐级级上上报报集集团团公公司司和和事事故故发发生生地地政政府府有有关关部部门门。。发发生生以以下下事事故故应应立立即即上上报报，，并并填填写写《《伤伤亡亡事事故故快快报报表表》》（1））发发生生员员工工及及分分承承包包商商人人员员死死亡亡事事故故（（含含因因工工、、交交通通、、非非因因工工事事故故））；；（2））发发生生员员工工一一次次5人以以上上负负伤伤或或一一次次3人以以上上重重伤伤事事故故；；（3））发发生生经经济济损损失失10万万元元以以上上的的责责任任火火灾灾、、爆爆炸炸事事故故及及责责任任设设备备、、车车辆辆等等财财产产损损失失事事故故，，发发生生因因违违章章施施工工危危及及铁铁路路行行车车安安全全险险性性以以上上事事故故；；（4））发发生生员员工工集集体体急急性性中中毒毒事事故故。。第七七十十条条发发生生事事故故后后，，应应积积极极抢抢救救人人员员和和财财产产，，采采取取有有效效措措施施防防止止事事故故扩扩大大，，并并保保护护事事故故现现场场。。第七十一条条事故故调查1、发生一次次3人及以以上亡人或或一次3人人及以上重重伤事故，，发生较大大责任火灾灾、爆炸事事故及设备备、车辆等等财产损失失事故，发发生因违章章施工危及及铁路行车车安全险性性以上事故故，发生员员工集体急急性中毒事事故，由集集团公司组组成事故调调查组配合合有关部门门到现场进进行调查处处理。2、发生员员工及分承承包商人员员1～2人亡人事故故或一次3人以下重伤伤事故，由由子／分公公司总经理理或分管副副总经理带带队，相关关职能部门门人员组成成调查组配配合有关部部门到现场场进行调查查处理，对对有重大影影响的事故故由集团公公司派安全全监察人员员一同协助助调查处理理。3、调查组组要查明事事故发生原原因、过程程和人员伤伤亡、经济济损失情况况，确定事事故责任，，提出事故故处理意见见和防范措措施的建议议，写出事事故调查报报告。《伤亡事故调调查报告书书》基本格式见见附件2。。4、涉及外外单位责任任的事故，，应与外单单位共同调调查，必要要时请地方方政府相关关管理部门门介入。交交通事故应应配合地方方交通监理理部门进行行事故调查查。第七十二条条事故故处理事故调查结结束后，由由事故单位位法人（或或总经理））签发《事故调查处处理报告》，一式三份份报集团公公司。发生生一般生产产安全事故故，由集团团公司总经经理签发事事故结案处处理报告。。发生较大大以上生产产安全事故故，由集团团公司向总总公司写出出《事故调查处处理报告》，报总公司司审核批复复结案。第七十三条条处理理事故要坚坚持“四不不放过”的的原则，即即找不出原原因不放过过，本人和和群众受不不到教育不不放过，责责任者没受受到处理不不放过，防防范措施没没落实不放放过。第七十四条条因违违章指挥、、违章作业业、玩忽职职守造成重重大事故的的，按照有有关规定对对事故单位位领导和直直接责任者者给予行政政处分和经经济处罚，，构成犯罪罪者由司法法机关依法法追究刑事事责任。第七十五条条发生生重大事故故隐瞒不报报、擅自处处理或有意意缩小事故故等级者，，要对责任任单位和领领导加重处处罚。第十二章安安全生生产奖励与与处罚第七十六条条对安安全工作成成绩突出的的单位和个个人，应给给予表彰和和奖励；对对造成重特特大事故或或重特大经经济损失的的单位领导导实施行政政追究和处处罚；对重重特大事故故直接责任任者实施责责任追