《区域经济学（第六版）》第4章 国家区域经济理论

区域经济学第一章区域经济学导论第二章区域经济学的基本概念第三章国际区域经济一体化理论第四章国家区域经济理论第五章区域经济发展的梯度理论第六章区域经济发展的辐射理论与增长极理论第七章区域经济产业结构理论第九章区域经济发展的比较理论与方法第八章区域经济的可持续发展理论与循环经济第十一章湾区经济第十二章21世纪区域经济发展的创新模式——“一带一路”第十章区域经济与城市群发展国内区划的区域经济特区经济我国区域经济发展的布局粤港澳大湾区的区域经济发展重点问题第四章

国家区域经济理论

国内区划的区域经济特区经济我国区域经济发展的布局

粤港澳大湾区的区域经济发展第四章

国家区域经济理论

13十二月2022第四章国家区域经济理论4经济区域划分的目的和任务经济区域的划分第一节国内区划的区域经济经济区域划分的原则13十二月2022第四章国家区域经济理论5一、经济区域划分的目的和任务1.目的：揭示各经济区域发展的有利条件和制约因素，指出各经济区域专业化发展的方向和产业结构的特点，建立符合区域比较利益的劳动地域分工体系，推动区域经济发展。第一节国内区划的区域经济13十二月2022第四章国家区域经济理论6一、经济区域划分的目的和任务第一节国内区划的区域经济

2.主要任务：

（1）合理划分、界定各个层次的经济区域的地域界线，全面分析评价各经济区域发展的条件和特点，指明各经济区域在国民经济总格局中的地位和发展方向。（2）确定各经济区域的主导产业和产业发展重点，重点确定各经济区域之间的分工协作与经济区域内综合发展方案，阐明各经济区域的经济结构特点。13十二月2022第四章国家区域经济理论7二、经济区域的划分第一节国内区划的区域经济

1.区域的类型划分（1）类型经济区为了认识各区域的经济分布现状和经济结构特征，研究经济现象分布区域分异规律，根据区内的同一性和区际差异性的基本原则，确定不同的区域划分指标13十二月2022第四章国家区域经济理论8类型经济区局限性：同一区域的内部缺少经济发展上的互补性积极作用：有利于国家合理分配资金，并针对区域具体情况制定和执行区域发展战略。第一节国内区划的区域经济13十二月2022第四章国家区域经济理论9二、经济区域的划分（2）综合

经济区以中心城市为核心，以交通通信网络为脉络，上下级城市密切联系，可以为实现更高级的发展目标独立承担一个方面任务的连接成片的区域。第一节国内区划的区域经济13十二月2022第四章国家区域经济理论10目的使各个区域都有条件发挥其主观能动性，与其地区域一道，分工合作完成全国国民经济总的发展任务。使系统中各个区域都能有计划地建成结构合理、联系密切、相对独立的经济实体，以便最大限度地取得聚集经济效益；第一节国内区划的区域经济13十二月2022第四章国家区域经济理论11主要根据国家领土大小，区域自然、经济条件的差异和生产力发展水平来确定。2.分级综合经济区划分第一节国内区划的区域经济13十二月2022第四章国家区域经济理论12（1）国民经济发展需要和区域条件相结合的原则（2）经济发展阶段及存在问题和发展方向的相对

一致性；三、经济区域划分的原则1.类型经济区划分的基本原则（3）产业结构特点、功能和发展方向的相似性；（4）划分结果显现空间地域的不连续性，允许同

一类型经济区在不同区域出现。第一节国内区划的区域经济13十二月2022第四章国家区域经济理论13（1）国民经济发展需要和区域条件相结合的原则（2）专业化分工与综合发展相结合的原则2.综合经济区划分的基本原则（3）经济中心和吸引范围相结合的原则（4）经济区域与行政区域相协调的原则

第一节国内区划的区域经济（5）经济区域与民族聚居区相协调的原则（6）经济现状与发展远景相结合的原则

（7）国内劳动地域分工与国际分工相结合的原则

13十二月2022第四章国家区域经济理论14设立经济特区的目的设立经济特区的条件第二节特区经济经济特区的类型经济特区的发展历程和今后的发展趋势13十二月2022第四章国家区域经济理论15一、设立经济特区的目的经济

特区经济特区是指一个国家或地区通过法令划出一定范围，在对外经济贸易活动中采取较其他地区更开放、更灵活、享有更优惠政策的地区。。第二节特区经济13十二月2022第四章国家区域经济理论16目的1.扩大本国的对外贸易

2.引进更多的国

外资金、技术和

管理经验3.增加就业机会，

扩大社会就业4.加快特定地区经济

发展与经济开发的速

度，形成新的产业结

构和社会经济结构，

形成吸纳和辐射作用5.获得更多的土

地出售、出让与

出租收益第二节特区经济13十二月2022第四章国家区域经济理论17二、设立经济特区的条件1

1.优越的地理位置22.完善的基础设施33.优惠的经济政策

第二节特区经济4

4.完善的法律制度55.高效率的管理机构13十二月2022第四章国家区域经济理论185.金融型的经济特区：在区内免税进行商品转运、仓储、分装与贸易。2.工业型的经济特区：吸收国外资金与技术在区内投资设厂。第二节特区经济三、经济特区的类型13十二月2022第四章国家区域经济理论193.工贸结合型的经济特区：外可在区内从事贸易活动，也可从事投资生产等工业方面的活动。4.科技型的经济特区：吸引国内外企业到区内投资设厂，集中发展技术、知识密集型的高科技产业及其产品。第二节特区经济三、经济特区的类型13十二月2022第四章国家区域经济理论205.金融型的经济特区：在国际资本融通的税率、管制、保密和服务等方面提供比区外更为优惠的政策和条件。7.综合型的经济特区：兼有前面几种经济特区的特点和功能，如巴西马瑞斯自由贸易区和我国已设立的五个经济特区。第二节特区经济三、经济特区的类型6.旅游型的经济特区

13十二月2022第四章国家区域经济理论21

1.世界经济特区发展回顾2.世界经济特区的发展趋势

四、经济特区的发展历程和今后的发展趋势第二节特区经济13十二月2022第四章国家区域经济理论221.经济特区的极化效应（1）基于市场机制下的生产要素聚集；（2）基于特殊制度安排下的生产要素聚集。2.经济特区的扩散效应(1）产业梯度转移机制（2）制度移植模仿机制（3）技术溢出机制第二节特区经济五、经济特区推动区域经济发展的作用机理13十二月2022第四章国家区域经济理论23区域经济发展的定位与布局及相互关系两大国家战略与国内战略系列互动，引领中国经济转型升级

第三节我国区域经济发展的布局“一带一路”倡议与国际战略系列互动，奠定和平崛起的国际基础13十二月2022第四章国家区域经济理论24一、区域经济发展的定位与布局及相互关系

我国区域经济发展以国内可持续发展战略系列与国际和平发展战略系列为两大支柱，以京津冀协同发展战略、长江经济带建设战略与“一带一路”倡议等为轴心，贯穿国内全面协同发展与国内外发展一盘棋的顶层设计理念，为中国经济转型升级、实现“中国梦”勾画了一幅充满希望的、扎实有效的宏伟蓝图。1．区域经济发展的定位、预期及特点。在“四个全面”战略布局的顶层设计中，两大国家战略的战略定位、实施范围与战略预期清晰明确。第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论25长江经济带是湾区经济发展的延伸和拓展，它作为一个纽带将这五大城市群紧紧联系在一起，形成区域经济发展的一个T字形结构，为我国东中西部地区互动合作的协调发展提供了强有力的支撑。显然，京津冀协同发展战略和长江经济带建设战略这两个轴心战略的定位基本相同，战略目标也都是引领国内经济转型升级，而且都与进一步对外开放的国际和平发展战略密切关联。一、区域经济发展的定位与布局及相互关系区域经济发展的定位第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论26其一，肩负共同的使命。其二，战略重点相同。其三，选择路径类同。一、区域经济发展的定位与布局及相互关系区域经济发展的共同特点：第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论27

一、区域经济发展的定位与布局及相互关系2．区域经济发展布局全面破题，引领中国新一轮改革开放2015年，中央开始对区域经济发展布局全面破题。2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称“·一带一路＇愿景与行动”）。2015年4月30日，中共中央政治局召开会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。2016年3月25日，中共中央政治局召开会议审议通过了《长江经济带发展规划纲要》。第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论28国内可持续发展战略系列以京津冀协同发展战略与长江经济带建设战略为轴心，两大轴心战略的实施需要国内战略系列的互动配合。第一、国家开发区战略的互动配合。第二，国家级新区战略的互动配合。二、两大国家战略与国内战略系列互动，引领中国经济转型升级（一）两大国家战略与国内战略系列的互动关系第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论

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二、两大国家战略与国内战略系列互动，引领中国经济转型升级（二）两大国家战略引领新一轮可持续发展国内两大轴心战略的实施代表着中国最发达的东部地区都市群的率先发展。京津冀协同发展战略以三地13个国家级经济技术开发区与天津滨海新区为支点，形成了面积达21.6万平方公里、人口达1.1亿的一体化经济带。第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论30在后金融危机时期，全球经济的区域一体化趋势加大，新一轮世界贸易规则正在酝酿。为了积极参与新一轮国际经贸规则的制定，党的十七大明确提出要“实施自由贸易区战略”；党的十八大强调要“加快实施自由贸易区战略”；党的十八届三中全会再次提出要“以周边为基础加快实施自由贸易区战略”；2014年李克强总理在《政府工作报告》中再次强调要“积极参与高标准自贸区建设”，“加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自贸区谈判进程”。三、“一带一路”倡议与国际战略系列互动，奠定和平崛起的国际基础

（一）中国自由贸易试验区战略为“一带一路”倡议先行先试第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论31管理模式：中国自由贸易试验区战略的目标已经超越国内开发区、新区，其目标是探索高标准的国际自由贸易规则，并采取国际通行的以负面清单、权力清单与责任清单为主的“三单”管理模式。自由贸易区分类:一种是国家或地区之间的双边或多边自贸区（FT-Area），如中韩自贸区；另一种则是国内自贸区，也被称为自由贸易园区（FT-Zone）三、“一带一路”倡议与国际战略系列互动，奠定和平崛起的国际基础第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论32

可见，供给曲线的右移主要取决于两个方面：当企业和居民在城市间的移动达到均衡时，它取决于企业生产成本的下降；

当这种均衡被打破时，它取决于企业和居民的移入。

QPS1S2

2010年在日本横滨召开的APEC第18次领导人非正式会议通过的《横滨宣言》首次正式提出了亚太自由贸易区（FreeTradeAreaoftheAsia-Pacific，FTAAP）建设的倡议，“我们要求亚太经合组织采取具体措施，实现亚太自由贸易区”。（二）亚太自贸区战略与“一带一路”倡议相呼应，推动世界自由贸易新格局形成第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论33目前亚太地区有两个自贸区协定谈判在同时进行。一个是原来由美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。另一个是由东盟主导的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。FTAAP与CPTPP／TPP及RCEP不是竞争关系，而是繁荣共生的合作关系。（二）亚太自贸区战略与“一带一路”倡议相呼应，推动世界自由贸易新格局形成第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论34

三、“一带一路”倡议与国际战略系列互动，奠定和平崛起的国际基础（三）人民币国际化战略为“一带一路”倡议提供金融保障根据中国人民银行发布的《2021年人民币国际化报告》。人民币的支付货币功能进一步增强，投融资货币功能深化。储备货币功能上升，计价货币功能有新的突破，人民币国际化取得积极进展。但是，中国也需要清醒估计人民币国际化伴随的风险，一旦国内资本市场扩大开放程度，中国政府金融监管能力、中国企业市场生存能力与国家主权信用可靠性都将受到考验。第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论35

三、“一带一路”倡议与国际战略系列互动，奠定和平崛起的国际基础（四）“一带一路”倡议擘画沿线国家和地区合作共赢蓝图，奠定中国和平崛起的国际基础“一带一路”倡议的实施，需要锻造两条基础设施与交通建设的自由贸易通道：一条是陆上的自由贸易通道，另一条则是海上的自由贸易通道。“一带一路”倡议的指导原则是开放包容、合作共赢。它统筹国内与国际两个市场，在充分发挥中国经济活力、巨大消费市场以及中国制造业与资金优势的基础上，通过区域国家经济金融合作、基础设施与交通建设的协同发展，将沿线国家和地区的经济走廊、经济开发区建设与中国的“一带一路”建设衔接，从而将亚太、中东、北非、欧洲的自由贸易区域连成一片。第三节我国区域经济发展的布局13十二月2022第四章国家区域经济理论36粤港澳大湾区的概况打造粤港澳大湾区的重大意义第四节粤港澳大湾区的区域经济发展

粤港澳大湾区的经济发展水平已凸显出来13十二月2022第四章国家区域经济理论37第四节粤港澳大湾区的区域经济发展

一、粤港澳大湾区的概况要把粤港澳大湾区建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。把粤港澳大湾区打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。

13十二月2022第四章国家区域经济理论38二、打造粤港澳大湾区的重大意义1

有利于丰富“一国两制”实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会，保持港澳长期繁荣稳定2有利于贯彻落实新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能、实现创新驱动发展，为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑3

有利于进一步深化改革、扩大开放，建立与国际接轨的开放型经济新体制，建设高水平参与国际经济合作新平台：有利于推进“-带一路”建设，通过区域双向开放，构筑丝绸之路经济带和21世纪沟上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。第四节粤港澳大湾区的区域经济发展

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三、粤港澳大湾区的经济发展水平已凸显出来1（1）深圳前海未来极有望承接香港金融中心职能及深圳CBD功能的地位，地位并不亚于陆家嘴，2（2）没有明显的核心城市，经济呈现多极化趋势，没有“一极独大”的区域龙