国外农业科技推广模式经验与启示

国外农业科技推广模式经验与启示赵一鲜20143219农业科技组织与服务主要内容一、农业科技推广模式的含义二、农业科技推广模式的分类三、中美农业科技推广模式比较分析四、其他国家农业科技推广模式的特点及发展趋势五、借鉴发达国家经验，优化中国农业推广模式一、农业科技推广模式的含义农业科技推广模式是指在既定的区域宏观环境约束下，由农业科技推广主体在推广动机的导引下运用的有关推广方式、方法和措施等的总和。一、农业科技推广模式的含义既定的区域宏观环境:一方面是经济区域在国家既定的政策条件下,如何认准自身的优势,选择合理的产业结构,使自身区域经济健康发展,形成具有自身特色的区域经济,实现区域利益的最大化；另一方面就是站在国家总体的角度,根据具体的经济区域国情,制定出相应的经济政策,使各个区域经济能健康发展、合理分工、相互协作,实现宏观经济的总体利益最大化目标。一、农业科技推广模式的含义既定的区域宏观环境:一、农业科技推广模式的含义农业科技推广主体:从农业科技推广的主体要素角度出发，主体类型可分为农业科技的供给者和需求者。一、农业科技推广模式的含义农业科技推广主体:农业科研单位、农业高校作为基础研究、应用研究、创新思维、开发等环节的农业科技的供给者，提供技术成果，即成果发生源；通过农业科技推广部门，转移到生产领域，来满足涉农企业、中介组织或农户需求，即成果吸收源。二、农业科技推广模式的分类按照推广的途径和方式分为：项目推广制、技术承包制、有偿转让制、综合技术服务制、成立咨询服务站、建立专业技术协会式二、农业科技推广模式的分类根据推广的主要目的和内容不同分为：常规农业推广模式、培训和访问体系、大学组织的农业推广、商品发展与生产系统、综合农业发展计划、综合乡村发展计划、农作系统开发方式、农民或生产者自我组织的服务模式二、农业科技推广模式的分类根据推广主体的不同分为：以政府推广机构为主导的科技推广模式；政府领导，企业、研究所和大学参与的科技推广模式；非政府组织主导的科技推广模式三、中美农农业科科技推推广模模式比比较分分析（一））美国国模式式（二））中美美模式式比较较（一））美国国模式式美国实实行以大学学为基基础的农业业合作作推广广模式式。美美国农农业教教育、、科研研和推推广三三者结结合的的纽带带在大大学，，即由由大学学统管管全州州的农农业教教育、、科研研和推推广业业务，，形成成农业业教育育、科科研和和推广广“三三位一一体””的体体系。。（二）中美模模式比较1、政策法规规比较2、农业科教教体制比较3、推广内容容比较1、政策法规规比较美国的农业推推广体系是运运用法律、法法规形式固定定下来的，逐逐步使美国的的农业推广与与农业科研、、教育三者紧紧密结合形成成一体化的农农业推广制度度。美国不断断制定新的法法案或修己有有法案以完善善农业推广立立法。美国国会早在在1862年，就通过了了《莫里尔法法》，即赠地地学院法；1887年，美国国会会又通过了《《哈奇法》，即农业试验站站法；1914年，威尔逊总总统又签署了了《史密斯一一利弗法》，即合作推广法法。1、政策法规规比较1、政策法规规比较而我国自晚清清时期以来开开展农业推广广工作已有多多年，但直到到1993年，我国才颁颁布了《中华华人民共和国国农业技术推推广法》，至至此，我国农农业推广工作作才走上了法制化化道路。在这这之前，我国国农业推广工工作一直处于于无法可依的的局面，加上上政治因素和和环境因素的的影响，造成成我国农业推推广工作时热热时冷，几度度濒临夭折。。2、农业科教教体制比较美国农业科教教体制的优势势在于实行由由农学院统一一管理农业教教育、科研和和推广，这样样可以避免一一些重复研究究，便于将农农业研究和推推广建立在坚坚实的理论研研究基础之上上。2、农业科教教体制比较2、农业科教教体制比较我国现行的农农业推广模式式是政府直接接领导，行政政性太强，市市场导向性很很差，致使农农业科技供给给与市场需求求脱节，农业业科技成果转转化率很低。。目前，我国农业科技技成果转化率率只有40%-50%，而美国则达达到了80%-85%，我国农业科科技对农业生生产的贡献率率为40%左右，而美国国却达到了70%-80%。市市场场导导向向性性差差使使得得农农业业科科研研院院所所、、农农业业大大学学教教育育与与市市场场需需求求、、农农民民需需要要之之间间存存在在相相当当大大的的差差距距。。2、、农农业业科科教教体体制制比比较较3、、推推广广内内容容比比较较美国国农农业业推推广广的的内内容容随随着着对对象象范范围围的的不不断断扩扩大大而而增增加加，，其其主主要要包包括括以以下下几几个个方方面面：：（一））先先进进农农业业生生产产技技术术的的推推广广（二））家家政政服服务务（三））““四四健健会会””青青年年服服务务（四））自自然然资资源源的的保保护护与与利利用用（五））社社区区开开发发服服务务3、、推推广广内内容容比比较较美国的俱乐乐部又称“四健健会”（四健即脑健健、心健、、手健、身身健，是针对农农村青少年年开展的农农业推广服服务活动，，是一个规规模遍及城城乡的群众众性校外青青年教育组组织。该组组织以教育育的方式训训练青年农农民在思想想品德上、、智力上、、身体上、、生活技能能上，以及及人与人之之间的相处处上塑造他他们的性格格，帮助他他们做出适适当的人生生规划和职职业选择，，使他们成成为一个全全面发展的的社会成员员。3、推广广内容比比较我国农业业推广的的内容主主要集中中在农业新技技术、新新知识、、新思想想的传播播等方面。。例如：：对农村村干部的的推广内内容主要要体现在在农村规规划、产产业结构构调整、、生产门门路幵辟辟、劳动动力结构构优化、、引入竞竞争机制制等方面面。3、推广广内容比比较我国的农农业推广广对象及及其内容容与美国国比较起起来可以以看出两两国在农业新技技术、新新品种推推广方面都比比较重视视，都把把这项内内容视为为农业推推广活动动的重中中之重。。3、推广广内容比比较但美国除除此之外外还比较较重视对对农村青青少年、、农村妇妇女、社社区以及及农业资资源保护护与利用用等方面面进行推推广教育育。而我我国在农农业推广广活动中中却没有有涉及对对农村青青少年、、农村妇妇女的推推广教育育，并鲜鲜有涉及及对社区区以及农农业资源源保护与与利用等等知识的的推广。。四、其他他国家农农业科技技推广模模式的特特点及发发展趋势势1、日本本模式2、法国国模式3、以色色列模式式4、荷兰兰模式5、澳大大利亚模模式6、印度度模式1、日本本模式日本实行行的是以政府与与农业协协会双轨轨农业推推广模式式。日本农农业推广广有两个个并行的的系统，，一个系系统是政政府所属属的各级级农业推推广组织织，另一一个系统统是农业业协同组组合组织织，两个个体系由由国家和和县共同同出资建建立，各自独立立又是彼彼此联系系。双轨推广广体系的的内容和和方式（1）政政府负责责的农技技推广体体系是主主导力量量。政政府负责责的农业业推广体体系由中中央级的的农林水水产省、都道府县级农农林水部和县县以下的地区区推广改良中中心等机构组组成。国家农农林水产省依依据各级政府府的意见，制制订国家农技技推广方针，，各级政府依依据方针制订订具体的推广广计划,地区推广改良良中心负责计计划的组织实实施。双轨推广体系系的内容和方方式（2）农协是是日本农技推推广事业的重重要辅助力量量。日本农农协即日本农农业协同组合合，是依据1947年年公布的《《农业协同组组合法》而成成立的自主性性的民间组织织，由当地的的专业和兼职职农户组成。。农业推广与教教育、科研部部门紧密联系系、农业推广广内容较广泛泛、推广方法法较灵活、有有完善的任命命培训制度、、农协对农户户的约束力较较强。日本农业科技技推广模式的的特点2、法国模式式法国的农技推推广体系共分分四个层次：第一,法国国成果推广署署；第二,农业业发展署；第三,农业业研究单位和和专业农业科科技中心；第四,专业业农业科技协协会。2、法国模式式法国是欧洲第第一,世界第第二(仅次次于美国)的的农业和食食品进出口大大国。法国的农业成成就,是与法法国政府加强强和完善农业业研究与推广广体系分不开开的。第一,法国国成果推广署署它在法国科技技部、工业部部的资助和支支持下,在在科研院所大大学和企业之之间架起了一一座桥梁。其其主要工作方方式为：对农业科技技成果转让让项目提供供无息贷款款(50%),待项目成成功时偿还还；为企业雇用用高级专家家,并负担担农业科技技转让期间间专家的工工资福利和和社会福利利费用；免费培训青青年企业家家,尤其鼓鼓励年轻科科技人员创创办企业,对企业的的研究和开开发活动给给予资助等等。第二,农农业发展署署它是由农业业行会和政政府代表共共同管理的的企业性协协会，主要任务是是科普宣传传，培训农业工工作者和科科普工程师师，促进企业农农业行会和和研究单位位的合作，对地方农业业发展提出出建议等。。第三三,农农业业研研究究单单位位和和专专业业农农业业科科技技中中心心它们们主主要要从从事事农农业业科科技技开开发发活活动动，而且且在在农农业业部部的的资资助助下下，这些些研研究究单单位位都都有有自自己己的的农农业业科科技技推推广广和和服服务务队队伍伍，使研研制制出出来来的的农农业业科科技技成成果果得得到到应应用用。。第四四,专专业业农农业业科科技技协协会会法国国有有15个国国家家级级农农业业生生产产协协会会，11个农农产产品品加加工工协协会会。其分分会会遍遍及及全全国国，深入入到到农农业业发发展展的的各各个个环环节节，其任任务务主主要要是是：维护护农农业业工工作作者者的的利利益益，进行行农农业业科科技技推推广广和和农农业业科科技技服服务务工工作作。。3、、以以色色列列模模式式以色色列列农农业业科科技技推推广广体体系系组组织织机机构构主主要要由由政政府府所所属属的的国国立立大大学学、、研研究究机机构构、、农农业业企企业业和和一一个个专专门门的的科科技技推推广广服服务务中中心---SHAHAM组组成。。以色列列农业业科技技推广广模式式的主主要特特点政府在在农业业科技技推广广体系系中充充当主主要角角色，政府制制定了了农业业科技技优先先发展展的战战略，重视农农业科科技的的基础础教育育。推推广工工作人人员多多是综合性性人才才，他们们不仅仅从事事新技技术的的研究究，推推广先先进的的研究究成果果，还还积极极向农农户介介绍一一些生生产经经验及及先进进的种种植思思想。。4、荷荷兰模模式荷兰实实行政政府与与地方方或农农民合合办农农业推推广模模式。荷兰国国土地地面积积虽小小，但农产产品出出口仅仅次于于美国国和法法国，为世界界第三三大农农产品品出口口国。荷兰农农业的的发展展得益益于其其公私私合作作的农农业推推广模模式。。4、荷荷兰模模式荷兰农农业推推广模模式由由国家家推广广系统统、农农协组组织(社会会经济济推广广系统统)及及商贸贸系统统的私私有咨咨询服服务系系统组组成推推广体体系，农渔部部负责责教育育、科科研、、推广广的宏宏观调调控。。国家农农业推推广系系统在在整个个农业业推广广体系系中起起主导导作用用，统一协协调其其他各各方面面的力力量。。荷兰兰鼓动动农民民参与与合作作推广广，农民一一方面面出资资帮助助农业业推广广，另一方方面也也参与与农业业推广广的管管理。。4、荷荷兰模模式5、澳澳大利利亚模模式澳大利利亚为为提高高科研研和推推广的的有效效性和和针对对性，，形成成了以政府府、大大学、、协会会、企企业共共同投投资的的农业业推广广体系系。5、澳澳大利利亚模模式此外，，澳大大利亚亚还建建立了了一项项旨在在提高高农民民素质质和决决策能能力的的农村村推广广计划划，简简称PMP（Propertymanagementplanning），，主要要通过过举行行综合合系列列培训训，提提高农农民的的经营营和决决策能能力。。5、澳澳大利利亚模模式PMP综综合系系列培培训内内容6、印印度模模式印度非非常重重视农农业科科研、、教教育和和推广广三者者的结结合，，在发发展中中逐渐渐形成成了以政府府为主主导，，中央央与地地方合合理分分工、、科研研教育育推广广紧密密结合合、公公共部部门与与私人人部门门共同同参与与的多多元化化推广广体系系。在技术术推广广服务务中，，印度度建立立并运运用了了农业专专家系系统（ExpertSystem，，简称称ES））的智能化化信息息技术术，为农农民在在作物物生产产管理理、灌灌溉、、施肥肥、品品种选选择以以及病病虫害害控制制等方方面的的决策策提供供支持持，取取得了了较好好的效效果。。6、印印度模模式五、借借鉴发发达国国家经经验，，优化化中国国农业业推广广模式式(一)建立健健全法法律法法规体体系(二)建立产产学研研推一一体化化的科科技创创新体体系(三)加大投投资强强度，，建立立多元元化融融资渠渠道(四)全面加加强农农技推推广能能力建建设(五)调动社社会力力量发发展农农技推推广事事业(一)建立健健全法法律法法规体体系（1））建立配配套规规章，结合实实际、、因地地制宜宜地制制定不不同区区域、不同层层次的的“农农业推推广法法实施施办法法”，形成完完整的的农业业推广广法律律体系系。（2））建立投投资机机制，，通过过立法法来确确保财财政投投入力力度。。（3）建立执法监督督制度，加大大《农业法》》、《农业科科技推广法》》以及《种子子管理条例》》等法律法规规的执行力度度，保障推广工作作的顺利实施施。(一)建立健全法律律法规体系(二)建立产学研推推一体化的科科技创新体系系发达国家在加加速农业科技技进步、推进现代化建建设中都十分分注重农科教教结合。美国“三位一一体”的推广广模式，较好解决了三三者的脱节问问题，在体现现推广规律的的同时又适应应了市场经济济体制的需求求，促进了科研成成果向现实生生产力的转化化，较好的发挥了了农业科技资资源的效率和和效益。(二)建立产学研推推一体化的科科技创新体系系目前，我国科科研、教育和和推广3个体系相对独独立，很多新新技术、新成成果难以转化化为生产力，，创新农技推推广体系，建建立以市场需需求为导向，，以重大项目目为平台，以以示范入户为为手段，以技技术推广为核核心的产学研研推一体化的的科技创新体体系。同时，要建立农业科科技成果的全全程式追踪评评价机制，提高科研成果果的转化率，确保农业科研研与生产的紧紧密结合，推动我国农业业的健康持续续发展。(二)建立产学研推推一体化的科科技创新体系系(三)加大投资强度度，建立多元元化融资渠道道与发达国家相相比，我国农业推广广的投资力度度，无论从总量还是经经费保障程度度上都远远不不足，严重影响了我我国农技推广广体系的运行行，亟需完善善我国现有的的投资结构，，拓展投资渠渠道，保证推推广工作经费费。(三)加大投资强度度，建立多元元化融资渠道道一是进一步加加大国家财政政投入，不断提高我国国农业科研能能力和农技推推广的现代化化水平。(三)加大投资强度度，建立多元元化融资渠道道二是充分发挥挥我国政府引引导和政策导导向作用，鼓鼓励和吸引各各种资金投入入农业科研，逐步建立以政政府投入为主主，多渠道并存的的多元化农业业推广融资体体系。(四)全面加强农技技推广能力建建设国外发达国家家十分重视农农民素质和推推广人员能力