DB61-T 1504-2021农村水电站运行管理规范

ICS 27.140CCSP59

DB61陕 西 省 地 方 标 准DB61/T1504—2021农村水电站运行管理规范Specificationofoperationmanagementforruralhydropowerstation20212021121720220117陕西省市场监督管理局发布DB61/T1504DB61/T1504—2021DB61/T1504DB61/T1504—2021目  次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 2总体要求 2设备设施 4现场运行及作业 6安全生产及职业健康 7环境保护 8档案管理 9信息化及网络安全 9安全生产标准化及持续改进 9附录附录A（资料性）水电站运行管理应具有的制度或企业标准目录 10附录B（资料性）水电站运行管理应具有的预案目录 参考文献 12I前  言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由陕西省水利厅提出并归口。本文件由陕西省水利水电发展中心负责解释。本文件首次发布。联系信息如下：单位：陕西省水利水电发展中心电话址：西安市尚德路150号邮编：710004IIII农村水电站运行管理规范范围（下文简称水电站及本文件适用于单站总装机容量0.5MW～50MW（不含）的农村水电站运行管理，0.5MW以下的农村水电站可参照执行。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB12348 工业企业厂界噪声标准GB12523 建筑施工场界噪声排放标准GB/T18110 小型水电站机电设备导则GB/T21718 小型水轮机基本技术条件GB26859 电力安全工作规程电力线路部分GB26860 电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T30951 小型水电站机电设备报废条件GB/T33000 企业安全生产标准化基本规范GB50706 水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范GB/T50876 小型水电站安全检测与评价规范GB/T50964 小型水电站运行维护技术规范GB/T51416 混凝土坝安全监测技术标准GBZ188 职业健康监护技术规范AQ/T9004 企业安全文化建设导则AQ/T9007 生产安全事故应急演练基本规范AQ/T9011 生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南DL/T596 电力设备预防性试验规程DL/T1066 水电站设备检修管理导则SL101 水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程SL529 农村水电站技术管理规程SL601 混凝土坝安全监测技术规范SL/T752 绿色小水电评价标准SL753 水力自控翻板闸门技术规范SL768 水闸安全监测技术规范1SL/T772 水利行业反恐怖防范要求SL/T782 水利水电工程安全监测系统运行管理规范SL/T789 水利安全生产标准化通用规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1农村水电站标准化管理standardizationmanagementofruralhydropowerstation农村水电站在生产经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制定规则的活动。3.2企业主要负责人theprincipalpersoninchargeofenterprises公司董事长、总经理、站长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。3.3安全生产管理人员safetymanagementpeople分管安全生产的负责人，即安全生产管理机构负责人及其安全管理人员。3.4相关方relatedparties相关方relatedparties工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。3.5绿色小水电smallgreenhydropowerstations在生态环境友好、社会和谐、管理规范和经济合理方面具有示范性的小型水电站。[来源：SL/T752-2020，3.1]4总体要求机构及人员运行管理机构主要内容如下：应设置运行班值、检修维护班组等，配置相应人员，明确运转方式；具有小（2）型以上水库的水电站应设水工班组，设置安全监测、检修维护等岗位；其它类型水电站应明确专（兼）职水工管理人员；人员应具备岗位需要的专业技术能力。安全管理机构主要内容如下：2班组应设专职或兼职安全员，建立公司、电站（部门）、班组三级安全管理网络；应建立安全生产保证体系、安全监督体系。安全生产议事机构主要内容如下：（领导小组（领导小组）；应成立防汛、消防、环保、反恐等相应的组织协调机构。管理制度及运行规程制度、规程的获取及管理主要内容如下：应及时将识别的法律法规及规程规范向运行（生产或从业）人员进行宣贯。管理制度主要内容如下：（标准（标准应A应每年对规章制度的适用性、有效性和执行情况进行一次评估，情况发生变化时及时修订。运行规程主要内容如下：应按照国家标准、行业标准，结合本水电站实际情况，细化制定和印发各项运行规程；3年～5年进行一次修订。教育培训培训管理主要内容如下：应制定《教育培训制度》和年度教育培训计划。职工教育培训纳入年度安全目标考核；教育培训应有记录，并对培训效果进行评估和改进。应建立职工教育培训档案。培训要求主要内容如下：培训对象及要求包含但不限于以下内容：32123242033应对外来参观、检查、施工等相关方人员进行安全教育、安全告知及安全交底。培训内容包含但不限于以下内容：GB26859、GB26860等各类国家标准、行业标准及本单位的相关制度、企业标准；水电站运行专业理论或操作技能、知识；劳动安全及职业健康相关规定、知识及防护措施；安全文化建设主要内容如下：AQ/T9004的要求开展企业安全文化建设；应建立包含安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺制度；应确立本企业的行为规范与程序、安全行为激励机制。在岗人员应遵守行为规范要求；通过开展安全宣传教育活动，创建全员认同的安全文化。设备设施水工建筑物GB/T50964、GB/T50876及水工建筑物管理的有关规程、规范的规定，结合水电站实际，制定水工建筑物管理相关规程。水库大坝注册登记、确权划界、安全鉴定应符合相关规定。（调压井GB/T51416SL601SL768、SL/T782的要求。应建立管护责任制度，明确管护责任人和责任。对水工建筑物进行日常巡视检查及维修养护，各部位检查内容齐全，检查记录规范。库区应设置安全警示标志。金属结构金属结构应按照本单位批准发布的闸门及启闭设备检修维护规程进行检修、维护。SL101中相关规定对闸门及启闭机定期进行检测。泄洪闸门等水工机械的双回路电源、备用动力（柴油发电机）应定期进行启动试验。SL753的要求。有泄洪闸的水电站，应安装泄洪预警设施。应定期对压力管道等承压设备及其附件进行巡视检查、安全检测、防腐处理。机电设备运行管理要求如下：4GB/T50964GB/T50876水电站设备实际制定设备管理制度、规程；GB/T50876的要求；GB/T30951的规定。淘汰报废的设备应在现场设置明显的报废设备设施标志，并及时拆除，退出生产现场。设备现场要求内容如下：各种设备应着色完整，油、气、水管路着色规范、齐全，流向标示明晰；机电设备的双重名称标识应规范、齐全、明晰；设备警戒线、禁止阻塞线、巡视线路等标线应鲜明齐全；（合（合（合接地线（接地开关）、防止带地线送电、防止误入带电间隔的功能。主要机电设备内容如下：GB/T18110、GB/T21718的要求；DL/T596中的有关规定开展电力设备预防性试验及防雷接地检测；SL529的规定进行设备设施评级，设备完好率应符合要求；辅助设备及安全工器具内容如下：安全工器具包含以下内容：GB26859、GB26860的规定，数量满足运行、检修需要，使用期限已满的应强制报废；安全工器具应专柜储存，定期试验，并粘贴检验合格标志，建立记录、台账。特种设备包含以下内容：1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求；制定《特种设备管理制度》，编制特种设备操作规程，并严格执行。机修设备及材料包含以下内容：电焊机、钻床、砂轮机等机修设备应定置管理，接地等防护措施应完善；手持式电动工具应定期检测，外壳绝缘应符合规范；氧气、乙炔等材料存放、使用应符合规范。5现场运行及作业作业环境防护设施主要内容如下：制定《安全警示标志管理制度》，现场各类安全警示标志、标牌设置应规范、齐全、明晰；防止踏空线、禁止阻塞线、防止碰头线、应急疏散路线设置应规范；高压配电室、低压配电室、变压器室等重点部位的门窗应符合防火、防爆、保持闭锁的要求；SL/T772要求设置反恐怖袭击相关设施。警示、告知标牌主要内容如下（包含但不限于）：（水库电站闸门启闭机室应悬挂或张贴闸门及启闭机操作规程、启闭机室管理制度等。消防设施主要内容如下：现场应按规定配置消防设施与器材，保持紧急逃生路线和救援通畅；消防设施应定期检查检验，保证合格、适用；火灾报警装置应定期试验，保证设备完好；应明确消防安全重点部位，设置明显的警示标志，实行严格管理。运行作业倒闸操作主要内容如下：GB26859、GB26860的规定；倒闸操作应执行操作复诵制度、工作监护制度。设备监视主要内容如下：应熟悉设备参数、运行限值及特性，及时处置异常情况；按照防汛、抗旱、电网等调度指令，执行开停机、负荷调整等相关操作；制定《交接班制度》，交接方式可采用口头交、书面交、现场交，口头交应语言规范、清晰、明确。交接班内容以交接班日志、记录为依据，做到看清、讲清、问清、查清、点清。设备巡视主要内容如下：GB26859、GB26860的规定进行巡回检查；GB26859GB26860巡视时应按规定做好记录，发现问题及时报告，并按设备缺陷管理制度进行登记，及时消缺。检修及特殊作业检修管理主要内容如下：6DL/T1066编制和印发本水电站检修规程；检修应遵循“应修必修、修必修好”的原则，有条件的水电站宜开展状态检修；根据河流来水特点、调度计划、设备工况等因素，编制检修计划，完工进行验收；应建立检修台账，提交检修报告，开展检修后评价。检修安全管理主要内容如下：检修前应进行安全技术交底，落实各方安全责任和安全组织措施、技术措施；应制定起重吊装、有限空间、高处作业等特种作业的专项施工方案，落实安全措施。安全生产及职业健康安全生产责任制应建立全员安全生产责任制，明确各岗位安全责任、工作职责和考核标准等内容。应按年度逐级签订安全责任书。应实行安全生产承诺制度，签署安全生产承诺书。目标及考核应制定《安全生产目标及考核管理制度》。应制定中长期安全规划、年度安全生产目标，对安全生产目标进行细化分解。根据安全目标完成情况进行考核奖惩。安全投入制定《安全生产投入及管理制度》。保证应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证。应按规定提取和使用安全生产费用，建立安全生产费用支出台账。安全生产费用应专门用于改善安全生产条件。双重预防机制安全风险分级管控主要内容如下：应制定《安全风险分级管控制度》,按照相关标准进行危险源辨识和风险评价；隐患排查治理主要内容如下：重大隐患应及时按规定上报。事故隐患排查治理情况应如实记录并向从业人员通报。重大危险源主要内容如下：应制定《重大危险源管理制度》；应急救援7GB/T29639应建立应急救援组织机构、落实人员队伍。储备必须的应急设备、装备、物资，应急物资应专库存储，专人管理，登记造册，建立台账。AQ/T9007事故处理发生事故后，应按照《生产安全事故报告及调查处理制度》，在规定的时限内向当地应急主管部门、行业主管部门报告。发生事故后，应立即根据事故情况启动相应的应急响应，组织事故救援。应按照事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的原则，配合有关部门对事故进行调查和处理。职业健康GBZ188的要求，定期开展生产场所噪声、工频电场、SF6等的检测。对岗前、岗中、离岗人员应进行职业健康体检，建立健全职业健康档案，按规定为职工购买工伤保险。应配备与工作岗位相适应的劳动防护用品（具），并教育、监督从业人员正确使用。应在工作场所设置职业危害告知牌。在与从业人员订立劳动合同时，应明确告知职业危害及其防护措施。环境保护生态流量生态流量泄放设施应运行正常，下泄的生态流量满足标准要求。生态流量监测监控设施应运行正常，数据接入监管平台并做好记录。按照发电服从防洪、区域服从流域、电调服从水调的原则，制定和实施生态调度运行方案。水生态环境废水废物及垃圾管理主要内容如下：生活污水、检修废水应进行无害化处理达标后排放；应及时打捞坝前、拦污栅前漂浮物，并交由当地环卫等部门处理，防止二次污染；实行生活、检修垃圾分类，定点清运，并交由当地环卫等部门处理。危险化学品及危废物储存管理主要内容如下：SF6、氧气、乙炔、蓄电池等化学品应规范存储；油浸式变压器事故油池应保持完好，配备消防沙、灭火器等应急物资，制定应急预案。水生野生动物保护主要内容如下：按规定建设的鱼类增殖放流站、鱼道、分层取水等设施应运行正常；鱼类繁殖期增大生态流量下泄。8噪声GB12348、GB12523的要求。GB507066085dB（8h）70dB。绿色小水电SL/T752（绿色小水电鼓励创建为绿色小水电。档案管理应使用规范的记录表格，如实记录设备、作业、安全、培训等活动。记录、技术资料等按档案管理的相关规定保存。（兼信息化及网络安全GB/T22239及电网调度机构关于网络安全的相关规定，完善网络安全管理设施。10.3宜实施档案管理的信息化，电子档案应进行备份。设备设施巡查及设备运行监控宜采取信息化、智能化管理措施。11安全生产标准化及持续改进10.3宜实施档案管理的信息化，电子档案应进行备份。设备设施巡查及设备运行监控宜采取信息化、智能化管理措施。11安全生产标准化及持续改进GB/T33000、SL/T789及行业主管部门安全生产标准化的要求、标准，创建为安全生产标准化达标水电站。PDCA模式持续改进。9附录A（资料性）水电站运行管理应具有的制度或企业标准目录表A.1水电站运行管理应具有的制度或企业标准目录（包含但不限于）序号名称1全员安全生产责任制2安全生产目标及考核管理制度3法律法规规程识别及管理制度4教育培训及考核制度5安全生产投入及管理制度6安全生产承诺制度7水工建筑物管理制度（标准）8机电设备管理制度（标准）9特种设备管理制度（标准）10安全工器具管理制度（标准）11安全警示标志管理制度（标准）12设备巡回检查制度13设备巡视技术标准14设备定期试验及轮换制度15设备缺陷及检修管理制度16交接班制度17工作票制度18操作票制度19调度规程20运行规程21检修规程22安全风险分级管控制度23生产安全事故隐患排查及治理制度24重大危险源管理制度25防汛管理制度26消防管理制度27交通安全管理制度28应急管理制度29相关方管理制度30职业健康管理制度31劳动防护用品（具）管理制度32生产安全事故报告及调查处理制度33绿色小水电运行管理制度（标准）34档案及记录管理制度35绩效评定和持续改进制度1010附录B（资料性）水电站运行管理应具有的预案目录表B.1水电站运行管理应具有的预案（包含但不限于）预案类别预案名称数量合计综合应急预案生产安全事故应急预案（公司级）11专项应急预案大坝安全管理专项应急预案19火灾爆炸事故专项应急预案1特种设备事故专项应急预案1恐怖袭击事件专项应急预案1黑启动专项应急预案1自然灾害专项应急预案（滑坡、地震灾害等）1防汛专项应急预案1交通事故专项应急