建筑许可法规课件

第二章建筑许可法规建筑许可是指建设行政主管部门根据申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。第二章建筑许可法规建筑许可是指建设行政主管部门根据申请1第二章题纲2.1建筑工程报建制度2.2建筑工程施工许可2.3从业单位资格许可2.4专业技术人员执业资格许可第二章题纲2.1建筑工程报建制度22.1建筑工程报建制度工程报建标志着工程建设的前期准备工作已经结束，工程项目可以进入建筑市场，转入工程建设的实施阶段。建设部于1994年8月13日发布了《工程建设项目报建管理办法》，就报建的范围、时间、内容、程序等作出了规定。（1）范围：在我国境内投资兴建的所有工程建设项目（2）时间：在工程建设项目的可行性研究报告批准后、建筑工程发包前。2.1建筑工程报建制度工程报建标志着工程建设的前期准备工作32.1建筑工程报建制度（3）内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开工竣工日期、发包方式、工程筹建情况。（4）程序：领表》填写》报送并做招标准备》审查发证》注1：《工程建设项目报建表》、《工程发包许可证》注2：规模发生变化时，即时补登；筹建负责人变更时，重新登记；凡未报建的，不得办理招标手续不发施工许可证，不得承接设计施工任务。注3：工程建设实施阶段4个重要的管理环节：工程报建、招投标、施工许可、质量监督。2.1建筑工程报建制度（3）内容：工程名称、建设地点、投资42.2建筑工程施工许可施工许可证的申领时间：建筑工程开工前申领范围：除限额以下或有开工报告的工程外，境内所有建筑工程，均应领取施工许可证。6类工程不办证（1）限额以下的小工程30W300m2（2）作为文物保护的建筑工程（3）抢险救灾工程（4）临时性建筑（5）军用房屋建筑（6）有批准的开工报告2.2建筑工程施工许可施工许可证的申领时间：建筑工程开工52.2建筑工程施工许可申领条件：已办理用地批准手续在城市规划区，已取得规划许可证要拆迁的，拆迁进度符合施工要求已确定施工企业有满足需要的施工图纸和技术资料有保证工程质量、安全的具体措施建设资金已落实法律法规规定的其他条件2.2建筑工程施工许可申领条件：62.2建筑工程施工许可申领程序：建设单位领表《施工许可证申请表》签字盖章的表+证明文件，提出申请审查：对符合条件的，收到申请之日起15日内发证。不符合条件的，书面通知建设单位，并说明理由。2.2建筑工程施工许可申领程序：72.2建筑工程施工许可施工许可证的：有效期：3个月（自领证起3个月内开工）注1：领证日：通知领取之日延期：两次为限，每次不超过3个月。建设单位有理由不开工的最长期限可达9个月。自动作废：1）既不在3个月内开工，又不向发证机关申请延期；2）超过延期的次数和时限（延期内还不开工）2.2建筑工程施工许可施工许可证的：8中止施工和恢复施工1中止施工：在建筑施工开工后，在施工过程中，因特殊情况而中途停止施工的一种行为两方面工作：1）一个月内报告中止施工情况（时间、原因、在施部位、维护管理措施）2）做好维护管理工作：确立合理的停工部位；提出善后方案（明确双方的职责义务以及中止施工的日期）；共同做好现场的安全防火防盗维护等工作，保管好技术档案资料。中止施工和恢复施工1中止施工：在建筑施工开工后，在施工过程中9中止施工和恢复施工2恢复施工：中止施工后，继续施工的一种行为。1）中止施工不满一年的，建设单位应报告恢复施工的情况。2）满一年的，建设单位报发证机关核验施工许可证，建设行政主管部门审查是否具备组织施工的条件。符合条件的允许施工，否则收回施工许可证，待具备条件后，重申领证。中止施工和恢复施工2恢复施工：中止施工后，继续施工的一种行为102.3从业单位资格许可从业单位的条件：（1）有符合国家规定的注册资本（2）有具有法定执业资格的专业技术人员（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备（4）法律法规规定的其他条件2.3从业单位资格许可从业单位的条件：11从业单位的资质管理 建筑施工企业从业资质管理制度勘察设计单位从业资质管理制度工程监理企业从业资质管理制度工程造价咨询企业从业资质管理制度从业单位的资质管理 建筑施工企业从业资质管理制度12建筑施工企业从业资质管理制度建筑施工企业从业资质管理制度13建筑企业资质许可资质申请和审批资质增项和升级资质延续资质变更企业合并分立改制后的资质等级资质证书建筑企业资质许可资质申请和审批14（1）资质申请和审批可申请一项或多项建筑企业资质，等级最高的一项资质为主项资质。分级申请和审批，报国务院建设主管部门备案首次申请提交材料：1.资质申请表2.法人营业执照副本3.企业章程4.负责人的身份证明、职称证书、任职文件5.申请表中所列注册职业人员的身份证明注册职业证书6.非注册专业技术人员的身份证明、职称证书及养老保险凭证7.特殊专业技术人员的身份证明、职称证书及养老保险证明8.企业设备厂房的相应证明9.安全生产条件有关材料10.标准要求的其他材料。（1）资质申请和审批可申请一项或多项建筑企业资质，等级最高的15（2）资质增项和升级增项申请：与首次申请提交材料一样资质升级：1）首次申请所列材料1、2、4、5、6、8、10。2）企业安全生产许可证副本3）企业原资质证书副本复印件4）企业年度财务统计报表5）满足资质标准要求的企业工程业绩相关证明材料（2）资质增项和升级增项申请：与首次申请提交材料一样16不予批准企业资质增项升级申请的情况（1）超越企业资质等级或以其他企业名义承揽工程的或允许其他企业或个人以本企业名义承揽工程的。（2）与建设单位串通投标的，或以行贿等不正当手段谋取中标的。（3）未取得施工许可证擅自施工的（4）将承包的工程转包或违法分包的（5）违反国家工程建设强制性标准的（6）发生过较大交通事故或者两次以上一般交通事故（7）恶意拖欠分包企业工程款或农民工工资的（8）隐瞒或谎报拖延报告工程质量安全事故或破环事故现场、阻碍对事故调查的（9）规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗（10）未履行或拖延履行质量保修义务，造成严重后果的。（11）非法转让企业资质证书的（12）其他违反法律法规的行为。不予批准企业资质增项升级申请的情况（1）超越企业资质等级或以17资质证书以及资质延续、变更资质证书正本一份副本若干分，由国务院建设主管部门统一印制，有效期5年挂失补办，两日内办理完毕，在公众媒体上刊登遗失声明。应当在资质有效期满60d前，申请延期。对资质有效期内遵守法律法规，信用档案中无不良记录的，且注册资本、专业技术人员满足资质标准的企业，可延期5年资质变更（名称、地址、注册资本、法定代表人），在工商部门30日内办理资质证书变更手续。资质证书以及资质延续、变更资质证书正本一份副本若干分，由国务18企业合并、分立、改制后的资质等级企业合并的，承继各方中较高的资质等级。企业分立的，按规定的审批程序核定。企业改制的，不符合标准的，重新核定；符合标准的，按资质变更处理。企业合并、分立、改制后的资质等级企业合并的，承继各方中较高的19资质的监督管理对企业资质不符合相应资质条件的，可以责令其限期改正，逾期不改的，撤回资质。企业资质的撤销企业资质的注销：1有效期届满尚未延期的2建筑业企业依法终止的3企业资质依法被撤销、撤回或吊销的4其他情形资质的监督管理对企业资质不符合相应资质条件的，可以责令其限期20勘察单位从业资质管理制度勘察单位从业资质管理制度21设计单位从业资质管理制度设计单位从业资质管理制度22工程监理企业从业资质管理制度工程监理企业从业资质管理制度23工程监理企业的行为规范（不能有）串通投标、以行贿手段谋取中标与建设单位或施工单位串通弄虚作假，降低工程质量将不合格的建设工程建筑材料设备等按合格签字。超越资质或以其他企业名义承揽监理业务允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程。将承揽的监理业务转包。商业贿赂涂改伪造出借转让资质证书工程监理企业的行为规范（不能有）串通投标、以行贿手段谋取中标24关于工程监理的几点补充监理内容：“3控制、3管理、1协调”即：进度质量成本控制，安全合同信息管理，沟通协调。监理依据：1法律法规2有关技术标准3设计文件4承包合同（进度工程款支付）、5监理合同工程监理是代表甲方进行项目管理，认为施工不合要求的（设计要求、技术标准、合同约定），有权要求其改正；但发现设计不符合的，应当先报告甲方关于工程监理的几点补充监理内容：“3控制、3管理、1协调”即25注册建造师的职业资格制度建造师制度框架：考试管理、注册管理、执业管理、继续教育管理、信用档案管理、监督管理。注册建造师制度体系由“1+6”文件：“1”为《注册建造师管理规定》，“6”：《注册建造师执业工程规模标准》，《施工管理签章文件目录》，《执行管理办法》，《注册实施办法》，《继续教育管理办法》，《信用档案管理办法》。考试合格》建造师资格证书》注册》注册执业证书+执业印章注册建造师的职业资格制度建造师制度框架：考试管理、注册管理、26注册建造师的职业资格制度4类注册：初始注册（3年）、延续注册（3年）、变更注册（变更注册单位）、增项注册（增加专业）。继续教育管理：每一注册期内应接受继续教育120学时。注册教育证书可作为申请逾期初始注册、延续注册、增项注册、重新注册的证明。变更注册的，变更注册后的证书和印章，仍延续原注册有效期。施工活动中形成的有关工程施工管理文件，应由建造师签字并盖章（缺一不可）。注册建造师的职业资格制度4类注册：初始注册（3年）、延续注册271.某房地产开发公司拟在某市旧城区一地块上开发住宅小区工程项目，建设工程合同价格为20000W元，工期为18个月。按照国家有关规定，该开发公司应当向工程所在地的区政府建设局申请领取施工许可证。申领时间最迟应当在（）。A.确定施工单位前B.住宅小区工程开工前C.确定监理单位前D.住宅小区工程竣工验收前标准答案：B1.某房地产开发公司拟在某市旧城区一地块上开发住宅小区工程项282.按照《建筑工程施工许可管理办法》，以下可以不申请施工许可证的建筑工程是（）。A.工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平米以下B.工程投资额在100万元以下或者建筑面积在1000平米以下C.工程投资额在300万元以下或者建筑面积在3000平米以下D.工程投资额在1000万元以下或者建筑面积在10000平米以下标准答案：A2.按照《建筑工程施工许可管理办法》，以下可以不申请施工许可293.某建设单位于2009年3月20日领到工程施工许可证，因故不能按规定期限开工而申请延期，通过申请延期，则最多可延长到2009年（）为止。A.7月19日B.8月19日C.9月19日D.12月19日标准答案：D4.根据国务院建设主管部门的现行有关规定，以下不符合工程设计单位资质等级的是()A.工程设计综合甲级B.工程设计综合乙级C.工程设计专业甲级D.工程设计行业乙级标准答案：B3.某建设单位于2009年3月20日领到工程施工许可证，因故305.下列情形中，能导致建造师注册证书和执业印章失效的是（）。A.建造师本人年满60岁B.建造师所承建的工程的建设单位破产。C.注册期满，因工作单位原因为办理延续注册。D.与聘用单位解除了合同关系E.工作单位被吊销营业执照答案：CDE5.下列情形中，能导致建造师注册证书和执业印章失效的是（31第二章建筑许可法规建筑许可是指建设行政主管部门根据申请，依法准许建设单位开工或确认单位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。第二章建筑许可法规建筑许可是指建设行政主管部门根据申请32第二章题纲2.1建筑工程报建制度2.2建筑工程施工许可2.3从业单位资格许可2.4专业技术人员执业资格许可第二章题纲2.1建筑工程报建制度332.1建筑工程报建制度工程报建标志着工程建设的前期准备工作已经结束，工程项目可以进入建筑市场，转入工程建设的实施阶段。建设部于1994年8月13日发布了《工程建设项目报建管理办法》，就报建的范围、时间、内容、程序等作出了规定。（1）范围：在我国境内投资兴建的所有工程建设项目（2）时间：在工程建设项目的可行性研究报告批准后、建筑工程发包前。2.1建筑工程报建制度工程报建标志着工程建设的前期准备工作342.1建筑工程报建制度（3）内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、开工竣工日期、发包方式、工程筹建情况。（4）程序：领表》填写》报送并做招标准备》审查发证》注1：《工程建设项目报建表》、《工程发包许可证》注2：规模发生变化时，即时补登；筹建负责人变更时，重新登记；凡未报建的，不得办理招标手续不发施工许可证，不得承接设计施工任务。注3：工程建设实施阶段4个重要的管理环节：工程报建、招投标、施工许可、质量监督。2.1建筑工程报建制度（3）内容：工程名称、建设地点、投资352.2建筑工程施工许可施工许可证的申领时间：建筑工程开工前申领范围：除限额以下或有开工报告的工程外，境内所有建筑工程，均应领取施工许可证。6类工程不办证（1）限额以下的小工程30W300m2（2）作为文物保护的建筑工程（3）抢险救灾工程（4）临时性建筑（5）军用房屋建筑（6）有批准的开工报告2.2建筑工程施工许可施工许可证的申领时间：建筑工程开工362.2建筑工程施工许可申领条件：已办理用地批准手续在城市规划区，已取得规划许可证要拆迁的，拆迁进度符合施工要求已确定施工企业有满足需要的施工图纸和技术资料有保证工程质量、安全的具体措施建设资金已落实法律法规规定的其他条件2.2建筑工程施工许可申领条件：372.2建筑工程施工许可申领程序：建设单位领表《施工许可证申请表》签字盖章的表+证明文件，提出申请审查：对符合条件的，收到申请之日起15日内发证。不符合条件的，书面通知建设单位，并说明理由。2.2建筑工程施工许可申领程序：382.2建筑工程施工许可施工许可证的：有效期：3个月（自领证起3个月内开工）注1：领证日：通知领取之日延期：两次为限，每次不超过3个月。建设单位有理由不开工的最长期限可达9个月。自动作废：1）既不在3个月内开工，又不向发证机关申请延期；2）超过延期的次数和时限（延期内还不开工）2.2建筑工程施工许可施工许可证的：39中止施工和恢复施工1中止施工：在建筑施工开工后，在施工过程中，因特殊情况而中途停止施工的一种行为两方面工作：1）一个月内报告中止施工情况（时间、原因、在施部位、维护管理措施）2）做好维护管理工作：确立合理的停工部位；提出善后方案（明确双方的职责义务以及中止施工的日期）；共同做好现场的安全防火防盗维护等工作，保管好技术档案资料。中止施工和恢复施工1中止施工：在建筑施工开工后，在施工过程中40中止施工和恢复施工2恢复施工：中止施工后，继续施工的一种行为。1）中止施工不满一年的，建设单位应报告恢复施工的情况。2）满一年的，建设单位报发证机关核验施工许可证，建设行政主管部门审查是否具备组织施工的条件。符合条件的允许施工，否则收回施工许可证，待具备条件后，重申领证。中止施工和恢复施工2恢复施工：中止施工后，继续施工的一种行为412.3从业单位资格许可从业单位的条件：（1）有符合国家规定的注册资本（2）有具有法定执业资格的专业技术人员（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备（4）法律法规规定的其他条件2.3从业单位资格许可从业单位的条件：42从业单位的资质管理 建筑施工企业从业资质管理制度勘察设计单位从业资质管理制度工程监理企业从业资质管理制度工程造价咨询企业从业资质管理制度从业单位的资质管理 建筑施工企业从业资质管理制度43建筑施工企业从业资质管理制度建筑施工企业从业资质管理制度44建筑企业资质许可资质申请和审批资质增项和升级资质延续资质变更企业合并分立改制后的资质等级资质证书建筑企业资质许可资质申请和审批45（1）资质申请和审批可申请一项或多项建筑企业资质，等级最高的一项资质为主项资质。分级申请和审批，报国务院建设主管部门备案首次申请提交材料：1.资质申请表2.法人营业执照副本3.企业章程4.负责人的身份证明、职称证书、任职文件5.申请表中所列注册职业人员的身份证明注册职业证书6.非注册专业技术人员的身份证明、职称证书及养老保险凭证7.特殊专业技术人员的身份证明、职称证书及养老保险证明8.企业设备厂房的相应证明9.安全生产条件有关材料10.标准要求的其他材料。（1）资质申请和审批可申请一项或多项建筑企业资质，等级最高的46（2）资质增项和升级增项申请：与首次申请提交材料一样资质升级：1）首次申请所列材料1、2、4、5、6、8、10。2）企业安全生产许可证副本3）企业原资质证书副本复印件4）企业年度财务统计报表5）满足资质标准要求的企业工程业绩相关证明材料（2）资质增项和升级增项申请：与首次申请提交材料一样47不予批准企业资质增项升级申请的情况（1）超越企业资质等级或以其他企业名义承揽工程的或允许其他企业或个人以本企业名义承揽工程的。（2）与建设单位串通投标的，或以行贿等不正当手段谋取中标的。（3）未取得施工许可证擅自施工的（4）将承包的工程转包或违法分包的（5）违反国家工程建设强制性标准的（6）发生过较大交通事故或者两次以上一般交通事故（7）恶意拖欠分包企业工程款或农民工工资的（8）隐瞒或谎报拖延报告工程质量安全事故或破环事故现场、阻碍对事故调查的（9）规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗（10）未履行或拖延履行质量保修义务，造成严重后果的。（11）非法转让企业资质证书的（12）其他违反法律法规的行为。不予批准企业资质增项升级申请的情况（1）超越企业资质等级或以48资质证书以及资质延续、变更资质证书正本一份副本若干分，由国务院建设主管部门统一印制，有效期5年挂失补办，两日内办理完毕，在公众媒体上刊登遗失声明。应当在资质有效期满60d前，申请延期。对资质有效期内遵守法律法规，信用档案中无不良记录的，且注册资本、专业技术人员满足资质标准的企业，可延期5年资质变更（名称、地址、注册资本、法定代表人），在工商部门30日内办理资质证书变更手续。资质证书以及资质延续、变更资质证书正本一份副本若干分，由国务49企业合并、分立、改制后的资质等级企业合并的，承继各方中较高的资质等级。企业分立的，按规定的审批程序核定。企业改制的，不符合标准的，重新核定；符合标准的，按资质变更处理。企业合并、分立、改制后的资质等级企业合并的，承继各方中较高的50资质的监督管理对企业资质不符合相应资质条件的，可以责令其限期改正，逾期不改的，撤回资质。企业资质的撤销企业资质的注销：1有效期届满尚未延期的2建筑业企业依法终止的3企业资质依法被撤销、撤回或吊销的4其他情形资质的监督管理对企业资质不符合相应资质条件的，可以责令其限期51勘察单位从业资质管理制度勘察单位从业资质管理制度52设计单位从业资质管理制度设计单位从业资质管理制度53工程监理企业从业资质管理制度工程监理企业从业资质管理制度54工程监理企业的行为规范（不能有）串通投标、以行贿手段谋取中标与建设单位或施工单位串通弄虚作假，降低工程质量将不合格的建设工程建筑材料设备等按合格签字。超越资质或以其他企业名义承揽监理业务允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程。将承揽的监理业务转包。商业贿赂涂改伪造出借转让资质证书工程监理企业的行为规范（不能有）串通投标、以行贿手段谋取中标55关于工程监理的几点补充监理内容：“3控制、3管理、1协调”即：进度质量成本控制，安全合同信息管理，沟通协调。监理依据：1法律法规2有关技术标准3设计文件4承包合同（进度工程款支付）、5监理合同工程监理是代表甲方进行项目管理，认为施工不合要求的（设计要求、技术标准、合同约定），有权要求其改正；但发现设计不符合的，应当先报告甲方关于工程监理的几点补充监理内容：“3控制、3管理、1协调”即56注册建造师的职业资格制度建造师制度框架：考试管理、注册管理、执业管理、继续教育管理、信用档案管理、监督管理。注册建造师制度体系由“1+6”文件：“1”为《注册建造师管理规定》，“6”：《注册建造师执业工程规模标准》，《施工管理签章文件目录》，《执行管理办法》，《注册实施办法》，《继续教育管理办法》，《信用档案管理办法》。考试合格》建造师资格证书》注册》注册执业证书+执业印章注册建造师的职业资格制度建造师制度框架：考试管理、注册管理、57注册建造师的职业资格制度4类注册：初始注册（3年）、延续注册（3年）、变更注册（变更注册单位）、增项注册（增加专业）。继续教育管理：每一注册期内应接受继续教育120学时。注册教育证书可作为申请逾期初始注册、延续注册、增项注册、重新注册的证明。变更注册的，变更注册后的证书和印章，仍延