湖南国安消防法律法规培训(3课时)课件

2012年7月消防法律法规培训2012年7月消防法律法规培训1授课内容一、我国的消防法律体系介绍二、消防法立法的目的及意义三、《中华人民共和国消防法》相关内容学习四、有关消防的行政、刑事责任五、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》授课内容一、我国的消防法律体系介绍2一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍3一、我国的消防法律体系介绍我国消防法律体系消防管理法规消防技术法规消防法地方性消防法规工程建筑消防技术规范消防产品标准体系消防行政法规消防规章国家标准行业标准地方标准一、我国的消防法律体系介绍我国消防消防管理法规消防技术法规消4是指由国家制定的，并由国家强制力保证实施的，通过规定人们在消防安全方面的权利和义务，以实现保障消防安全目的的规范性文件总称。按照调整对象的不同，分为消防管理法规和消防技术法规两大类。消防法律：是指由国家制定的，并由国家强制力保证实施的，通过5（一）消防管理法规消防管理法规是通过规定消防管理活动的组织原则、管理内容和要求、管理方法及程序等，调整各种社会组织和公民个人在消防安全方面的权利和义务关系的法律规范性文件的总称。按照制定机关和效力的不同，分为以下几个层次：（一）消防管理法规61、消防法

消防法是由国家最高权力机关制定的关于消防工作的规范性文件。新消防法于2008年10月28日修订通过，2009年5月1日起施行，该法全面、科学、准确地规定社会各方面的消防工作，是我国消防法规体系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不仅对全国消防工作的开展具有普遍的指导意义，而且也是制定其他消防法规的主要依据。1、消防法72、消防行政法规消防行政法规是国务院制定发布的有关消防管理工作的各种规范性文件，如《森林防火条例》、《草原防火条例》等。消防行政法规是消防法律体系的重要内容，在全国范围内适用，其法律效力仅次于消防法律。2、消防行政法规83、地方性消防法规

地方性消防法规是地方国家权力机关根据消防法律和行政法规，结合本地区消防工作的实际需要而制定的地方性规范性文件。是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地（如省会城市）或经国务院批准的较大的市（如常州、宁波）的人民代表大会及其常务委员会制定，适用范围限于本行政区域之内。3、地方性消防法规94、消防规章

消防规章分为部门规章和地方规章。

部门规章是由国务院所属主管行政部门（如公安部等）在本部门权限范围内，根据国家法律法规制定的适用于某行业或某系统之内的规范文件。如目前实施的《消防监督检查规定》（公安部106号令）等。

地方规章是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地或经国务院批准的较大的市的人民政府制定，选用于本行政区域内。如湖南省政府颁布的《湖南省建筑消防设施管理办法》。4、消防规章10（二）消防技术法规

消防技术法规是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。分为两大体系：一是消防产品的标准体系，如《钢质防火门通用技术条件》等；二是工程建筑消防技术规范，如《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等。消防技术标准按照规范、标准等级的高低，分为以下三个层次：（二）消防技术法规111、国家标准。国家标准是国务院标准化行政主管部门为了在全国范围内统一有关技术要求而制定的，是消防技术法规的主要组成部分。在全国范围内适用。2、行业标准。行业标准是国务院有关行政主管部门在没有国家标准的情况下，为了在全国某个行业范围内统一有关技术要求而制定的，在本行业范围内适用。3、地方标准。地方标准是省、自治区、直辖市标准化行政主管部门在没有国家标准和行业标准的情况下，为了在本地区范围内统一有关技术要求而制定的。在本地区适用。1、国家标准。国家标准是国务院标准化行政主管部门为了在全国范12二、消防法立法的目的及意义

1、预防火灾和减少火灾危害2、加强应急救援工作3、保护人身、财产安全4、维护公共安全5、保护历史文化遗产6、减轻战争造成的火灾危害7、减轻地震次生火灾的危害8、打击放火犯罪，维护社会安定二、消防法立法的目的及意义

1、预防火灾和减少火灾危害13三、《中华人民共和国消防法》相关内容三、《中华人民共和国消防法》14湖南国安消防法律法规培训(3课时)课件15（一）消防工作的方针和原则方针：预防为主防消结合原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与实行消防安全责任制（一）消防工作的方针和原则16（二）企业的职责一般单位第16条

重点单位第17条（二）企业的职责17重点条款学习第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。重点条款学习第十六条机关、团体、企业、事业等单位应18重点条款学习

第十七条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。

消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。重点条款学习

第十七条县级以上地方人民政府公安机关19重点条款学习

第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

重点条款学习

第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或20重点条款学习

第十九条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。重点条款学习

第十九条生产、储存、经营易燃易爆危21重点条款学习

第二十条举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。重点条款学习

第二十条举办大型群众性活动，承办人应当依22重点条款学习

第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。重点条款学习

第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所23重点条款学习第二十六条人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求使用不燃、难燃材料。

第二十七条电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。

电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。重点条款学习第二十六条人员密集场所室内装修、装饰，24重点条款学习第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。不该消失的间距重点条款学习第二十八条任何单位、个人不得损坏、25重点条款学习第二十九条负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。重点条款学习第二十九条负责公共消防设施维护管理的单26重点条款学习

第四十四条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。

任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。

消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

重点条款学习

第四十四条任何人发现火灾都应当立即报27（三）公民积极参与1、任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。2、任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3、任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）公民积极参与1、任何个人都有维护消防安全、保护消防设施28（三）公民积极参与4、火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。5、任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处。（三）公民积极参与4、火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关29四、有关消防的行政、刑事责任四、有关消防的行政、刑事责任30（一）行政处罚1、概念

指行政机关依法对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为所给予的惩戒和制裁。（一）行政处罚1、概念312、种类

（1）警告

（2）罚款

（3）没收违法所得

（4）责令停产停业（停止施工、停止使用）

（5）责令停止执业（吊销相应资质、资格）

（6）拘留2、种类32

第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

33

第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：

（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；

（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；

（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；

（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。

第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改34第六十条

单位违反本法规定，有下列行为之一，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一，责令改正，处35

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；36

第六十一条

生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。

第六十一条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与37

第六十二条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚：

（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；

（二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；

（三）谎报火警的；

（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；

（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。第六十二条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安38

第六十三条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。

第六十三条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者39第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；

（二）过失引起火灾的；

（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；

（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；

（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。

第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯40第六十八条人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。

第六十八条人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员41下面规纳一下:“五个拘留”一、公众聚集场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生火灾事故危险的，经公安机关消防机构责令改正，拒不改正的，一律拘留；二、违反消防安全管理规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，一律依法拘留；三、违法使用明火作业或者在具有火灾爆炸危险的场所违反禁令吸烟、使用明火的，一律依法拘留；下面规纳一下:“五个拘留”一、公众聚集场所的经营管理人员，违42:“五个拘留”（2）四、阻碍公安消防机构执法人员依法执行职务的，一律依法拘留；五、违反规定在举办文化、体育等大型群众性活动场所内燃放烟花爆竹或其他物品，情节严重的，对当事人一律依法拘留。:“五个拘留”（2）四、阻碍公安消防机构执法人员依法执行职务43五个“一律关停”一、凡未经公安消防机构审核、验收、检查或者经审核、验收、检查不合格而擅自施工、使用、开业的，应责令限期改正，未按要求改正的，一律依法责令停止施工、停产停业整改；二、营业性场所建筑消防设施不能正常运行，经责令限期改正不能按期整改的，一律依法责令停产停业整改或者查封；三、营业性场所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改或者查封；五个“一律关停”一、凡未经公安消防机构审核、验收、检查或者经44五个“一律关停”（2）四、公众聚集场所使用不合格装饰材料责令限期改正逾期不改的，一律依法责令停产停业整改或者查封；五、营业性场所存在重大火灾隐患，经责令限期整改未按期整改的，一律依法予以查封。五个“一律关停”（2）四、公众聚集场所使用不合格装饰材料责令45

第七十条本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。

公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。

第七十条本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公46被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。

当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。

责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公47（二）刑事处罚1、概念刑事处罚是违反刑法，应当受到的刑法制裁。根据我国刑法的规定，刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产；此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。（二）刑事处罚1、概念48失火罪失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种过失危害公共安全的犯罪。失火罪失火罪是指由于行为人的过失引起火灾49失火罪的刑罚三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪的刑罚三年以上七年以下有期徒刑；50放火罪放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。中国现行《刑法》规定，放火罪是危害公共安全罪的具体罪名之一，是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。放火罪是一种故意犯罪，其侵犯的客体是公共安全，即不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全。放火罪放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危51放火罪的刑罚犯放火罪的，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。放火罪的刑罚犯放火罪的，尚未造成严重后果52消防责任事故罪本罪是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。消防责任事故罪本罪是指违反消防管理法规，53消防责任事故罪的刑罚造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。消防责任事故罪的刑罚造成严重后果的，对直接54过失爆炸罪

过失爆炸罪，是指行为人出于过失引起爆炸，危害公共安全，造成严重后果的行为。

过失爆炸罪过失爆炸罪，是指行为人出于过失55过失损坏易燃易爆设备罪过失损坏易燃易爆设备罪，是指过失损坏燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，造成严重后果的行为。本罪是一种以易燃易爆设备为特定破坏对象的过失危害公共安全罪。过失损坏易燃易爆设备罪过失损坏易燃易爆设备56危险物品肇事罪危险物品肇事罪（刑法第136条），是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中，由于过失发生重大事故，造成严重后果的行为。危险物品肇事罪危险物品肇事罪（刑法第136条），是指违57克拉玛依12.8大火1994年12月8日下午，新疆克拉玛依市、新疆石油管理局为迎接自治区教委工作检查，在克拉玛依市友谊馆由克拉玛依市教委组织现场文艺汇报演出，由于光柱灯烤燃纱幕而引起火灾，当时七个安全出口仅有一个打开，造成325人死亡、130人受伤、经济损失211万元，其中280多名中小学生死亡。克拉玛依12.8大火1994年12月8日58克拉玛依12.8大火相关刑事处罚友谊馆服务组组长陈慧君，以重大事故责任罪被判有期徒刑七年。友谊馆服务员努斯拉提·玉素普江，43岁。以重大事故责任罪被判有期徒刑六年。克拉玛依12.8大火相关刑事处罚友谊馆服务组组长陈慧君，以重59新疆石油管理局总工会副主席岳霖，41岁。以玩忽职守罪被判有期徒刑四年友谊馆服务员刘竹英，46岁。以重大事故责任罪被判有期徒刑六年。

新疆石油管理局总工会副主席岳霖，41岁。以玩忽职守罪被判有期60克拉玛依教委副主任唐健，54岁。因玩忽职守罪被判处有期徒刑5年现场参加活动的最高领导之一，新疆石油管理局副局长方天录。方天录被以玩忽职守罪被判处有期徒刑5年克拉玛依教委副主任唐健，54岁。因玩忽职守罪被判处有期徒刑61新疆石油管理局总工会文化艺术中心友谊馆主任兼指导员蔡兆锋，58岁。以玩忽职守罪被判有期徒刑五年。新疆石油管理局总工会文化艺术中心主任孙勇，35岁。以玩忽职守罪被判有期徒刑四年

新疆石油管理局总工会文化艺术中心教导员赵忠铮，45岁。以玩忽职守罪被判有期徒刑四年。新疆石油管理局总工会文化艺术中心友谊馆主任兼指导员蔡兆锋，562克拉玛依市54岁的副市长赵兰秀,以玩忽职守罪判处有期徒刑四年零六个月。

克拉玛依市教委普教科科长朱明龙，52岁。因玩忽职守罪被判处有期徒刑四年.克拉玛依市54岁的副市长赵兰秀,以玩忽职守罪判处有期徒刑63五、《机关、团体、企

业、事业单位消防安全管理规定》五、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规64湖南国安消防法律法规培训(3课时)课件65《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》时间：2002年5月1日施行目的：为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》66对象范围：

本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）自身的消防安全管理对象范围：67相关规定：为什么要参加培训？第三十八条下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人（二）专、兼职消防管理人员（三）消防控制室的值班、操作人员（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员前款规定中的第三项人员应当持证上岗相关规定：68责任人和管理人的职责：第四条法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

责任人和管理人的职责：69第六条单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队;

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第六条单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：70第七条单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。第七条单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全71重点单位的分类：第十三条下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所（以下统称公众聚集场所）；（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；（三）国家机关；（四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；（五）客运车站、码头、民用机场；（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；重点单位的分类：72（七）发电厂（站）和电网经营企业；（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；（九）服装、制鞋等劳动密集型生产、加工企业；（十）重要的科研单位；（十一）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。

高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑，城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，粮、棉、木材、百货等物资集中的大型仓库和堆场，国家和省级等重点工程的施工现场，应当按照本规定对消防安全重点单位的要求，实行严格管理。（七）发电厂（站）和电网经营企业；73第十四条消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人应当报当地公安消防机构备案。第十五条消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。第十四条消防安全重点单位及其消防安全责任人、消防安全管理人74防火巡查和防火检查：第二十五条消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：（一）用火、用电有无违章情况；（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；（四）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；（五）消防安全重点部位的人员在岗情况；（六）其他消防安全情况。防火巡查和防火检查：75公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至76第二十六条机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：（一）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（二）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（三）消防车通道、消防水源情况；（四）灭火器材配置及有效情况；（五）用火、用电有无违章情况；第二十六条机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火77（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（七）消防安全重点部位的管理情况；（八）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；（九）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（十）防火巡查情况；（十一）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（十二）其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（六）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；78应急预案及演练：第三十九条消防安全重点单位制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：（一）组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（二）报警和接警处置程序；（三）应急疏散的组织程序和措施；（四）扑救初起火灾的程序和措施；（五）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。

应急预案及演练：79第四十条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。其他单位应当结合本单位实际，参照制定相应的应急方案，至少每年组织一次演练。消防演练时，应当设置明显标识并事先告知演练范围内的人员。第四十条消防安全重点单位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每80消防档案：第四十一条消防安全重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。单位应当对消防档案统一保管、备查。消防档案：81国内火灾事故案例两工厂同遭火灾重视消防与否结果各异

06年4月份，江苏省两家工厂发生了较大的火灾，但因为两家工厂各自防火保护措施不同，火灾发生后所造成的结果也完全不同，重视消防的厂家起火后火势虽然不小，却没有造成太大损失，然而另一家则完全相反，损失惨重。

国内火灾事故案例两工厂同遭火灾重视消防与否结果各异8206年4月28日晚9时50分许，南通市港闸区一家工厂内的海绵生产车间突然起火，当地消防部门火速调集了5个中队、14辆消防车、100多名官兵赶赴现场扑救。100多名官兵分别占据了生产车间的4个方向，使用围追堵截、前后夹击等战术，全方位灭火，在消防官兵奋力扑救下，大火终于在5个小时后熄灭。06年4月28日晚9时50分许，南通市港83此次灭火行动，工厂内灭火器共使用了50多个，但起火车间的损失却仅几万元。

原来，该工厂严格按照国家标准设置了自动喷淋等消防设施，在火灾刚一发生时，车间顶部的自动喷淋设施就完全开启，该工厂的工人闻讯后也立即从别的地方运来了几十具灭火器等器材，在火灾初起时就对火势进行了有效的控制，并一直坚持到消防官兵前来扑救，有效地避免了人员伤亡和重大财产损失。此次灭火行动，工厂内灭火器共使用了50多个，但起火车84与之相反，就在当月的18日下午，江苏省某市的一家化工厂也发生了火灾，火势并不是很大，但却因为企业缺乏灭火器等灭火设施，导致大火烧毁了三间厂房及部分生产设备，造成了几十万元的损失。

据知情人反映，当天下午15时30分左右，该厂内的两名工人正在对储油池内5吨柴油进行加温作业，突然油池内柴油溢出并窜起火苗，于是他们迅速拿来灭火器对火场进行扑救，眼看火苗即将被扑灭，可灭火器用完了，等他们回头再去找灭火器时，才发现厂房内已经没有了灭火器。转眼间，小火苗就变为了大火球，并迅速扩大蔓延至整个厂房，车间一片火海。

与之相反，就在当月的18日下午，江苏省某市的一家化工85工人急忙拨打电话报警。当消防人员赶到现场后，火势已呈猛烈燃烧阶段，厂房屋顶已大面积塌落。现场工人说，厂房内除了燃烧的数吨柴油外，还有数只氧气瓶在火点附近，随时都有爆炸的可能，消防人员只好迅速组织疏散附近的围观群众，并利用水枪对氧气瓶进行冷却。2个多小时后大火终于被成功扑灭。但此时整个厂房已完全被烧毁。

经调查，该厂内仅配备有2只小型手提灭火器，根本不具备扑救油类初起火灾的能力。工人急忙拨打电话报警。当消防人员赶到现场后，火势已呈86

这两起工厂火灾的结果，形成一个鲜明的对比，同时也给一些工厂负责人再次敲响了警钟，对于安全问题，千万不能麻痹大意，不能存有侥幸心理，只有把经济效益与消防安全画为等号时，经济利益才能得到保障。否则，火灾发生时，伤财伤命，也只能独吞恶果。这两起工厂火灾的结果，形成一个鲜明的对比，同时也给87谢谢！谢谢！882012年7月消防法律法规培训2012年7月消防法律法规培训89授课内容一、我国的消防法律体系介绍二、消防法立法的目的及意义三、《中华人民共和国消防法》相关内容学习四、有关消防的行政、刑事责任五、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》授课内容一、我国的消防法律体系介绍90一、我国的消防法律体系介绍一、我国的消防法律体系介绍91一、我国的消防法律体系介绍我国消防法律体系消防管理法规消防技术法规消防法地方性消防法规工程建筑消防技术规范消防产品标准体系消防行政法规消防规章国家标准行业标准地方标准一、我国的消防法律体系介绍我国消防消防管理法规消防技术法规消92是指由国家制定的，并由国家强制力保证实施的，通过规定人们在消防安全方面的权利和义务，以实现保障消防安全目的的规范性文件总称。按照调整对象的不同，分为消防管理法规和消防技术法规两大类。消防法律：是指由国家制定的，并由国家强制力保证实施的，通过93（一）消防管理法规消防管理法规是通过规定消防管理活动的组织原则、管理内容和要求、管理方法及程序等，调整各种社会组织和公民个人在消防安全方面的权利和义务关系的法律规范性文件的总称。按照制定机关和效力的不同，分为以下几个层次：（一）消防管理法规941、消防法

消防法是由国家最高权力机关制定的关于消防工作的规范性文件。新消防法于2008年10月28日修订通过，2009年5月1日起施行，该法全面、科学、准确地规定社会各方面的消防工作，是我国消防法规体系中的“根本大法”，具有最高的法律效力，不仅对全国消防工作的开展具有普遍的指导意义，而且也是制定其他消防法规的主要依据。1、消防法952、消防行政法规消防行政法规是国务院制定发布的有关消防管理工作的各种规范性文件，如《森林防火条例》、《草原防火条例》等。消防行政法规是消防法律体系的重要内容，在全国范围内适用，其法律效力仅次于消防法律。2、消防行政法规963、地方性消防法规

地方性消防法规是地方国家权力机关根据消防法律和行政法规，结合本地区消防工作的实际需要而制定的地方性规范性文件。是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地（如省会城市）或经国务院批准的较大的市（如常州、宁波）的人民代表大会及其常务委员会制定，适用范围限于本行政区域之内。3、地方性消防法规974、消防规章

消防规章分为部门规章和地方规章。

部门规章是由国务院所属主管行政部门（如公安部等）在本部门权限范围内，根据国家法律法规制定的适用于某行业或某系统之内的规范文件。如目前实施的《消防监督检查规定》（公安部106号令）等。

地方规章是由省、自治区、直辖市或省、自治区人民政府所在地或经国务院批准的较大的市的人民政府制定，选用于本行政区域内。如湖南省政府颁布的《湖南省建筑消防设施管理办法》。4、消防规章98（二）消防技术法规

消防技术法规是规定社会生产、生活中保障消防安全的技术要求和安全极限的各类技术规范和标准的总和。分为两大体系：一是消防产品的标准体系，如《钢质防火门通用技术条件》等；二是工程建筑消防技术规范，如《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》等。消防技术标准按照规范、标准等级的高低，分为以下三个层次：（二）消防技术法规991、国家标准。国家标准是国务院标准化行政主管部门为了在全国范围内统一有关技术要求而制定的，是消防技术法规的主要组成部分。在全国范围内适用。2、行业标准。行业标准是国务院有关行政主管部门在没有国家标准的情况下，为了在全国某个行业范围内统一有关技术要求而制定的，在本行业范围内适用。3、地方标准。地方标准是省、自治区、直辖市标准化行政主管部门在没有国家标准和行业标准的情况下，为了在本地区范围内统一有关技术要求而制定的。在本地区适用。1、国家标准。国家标准是国务院标准化行政主管部门为了在全国范100二、消防法立法的目的及意义

1、预防火灾和减少火灾危害2、加强应急救援工作3、保护人身、财产安全4、维护公共安全5、保护历史文化遗产6、减轻战争造成的火灾危害7、减轻地震次生火灾的危害8、打击放火犯罪，维护社会安定二、消防法立法的目的及意义

1、预防火灾和减少火灾危害101三、《中华人民共和国消防法》相关内容三、《中华人民共和国消防法》102湖南国安消防法律法规培训(3课时)课件103（一）消防工作的方针和原则方针：预防为主防消结合原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与实行消防安全责任制（一）消防工作的方针和原则104（二）企业的职责一般单位第16条

重点单位第17条（二）企业的职责105重点条款学习第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；

（六）组织进行有针对性的消防演练；

（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。

单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。重点条款学习第十六条机关、团体、企业、事业等单位应106重点条款学习

第十七条县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。

消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和消防演练。重点条款学习

第十七条县级以上地方人民政府公安机关107重点条款学习

第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

重点条款学习

第十八条同一建筑物由两个以上单位管理或108重点条款学习

第十九条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。重点条款学习

第十九条生产、储存、经营易燃易爆危109重点条款学习

第二十条举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。重点条款学习

第二十条举办大型群众性活动，承办人应当依110重点条款学习

第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。重点条款学习

第二十一条禁止在具有火灾、爆炸危险的场所111重点条款学习第二十六条人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求使用不燃、难燃材料。

第二十七条电器产品、燃气用具的产品标准，应当符合消防安全的要求。

电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测，必须符合消防技术标准和管理规定。重点条款学习第二十六条人员密集场所室内装修、装饰，112重点条款学习第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。不该消失的间距重点条款学习第二十八条任何单位、个人不得损坏、113重点条款学习第二十九条负责公共消防设施维护管理的单位，应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须事先通知当地公安机关消防机构。重点条款学习第二十九条负责公共消防设施维护管理的单114重点条款学习

第四十四条任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。

任何单位发生火灾，必须立即组织力量扑救。邻近单位应当给予支援。

消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

重点条款学习

第四十四条任何人发现火灾都应当立即报115（三）公民积极参与1、任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。2、任何人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3、任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（三）公民积极参与1、任何个人都有维护消防安全、保护消防设施116（三）公民积极参与4、火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。5、任何人都有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处。（三）公民积极参与4、火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关117四、有关消防的行政、刑事责任四、有关消防的行政、刑事责任118（一）行政处罚1、概念

指行政机关依法对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为所给予的惩戒和制裁。（一）行政处罚1、概念1192、种类

（1）警告

（2）罚款

（3）没收违法所得

（4）责令停产停业（停止施工、停止使用）

（5）责令停止执业（吊销相应资质、资格）

（6）拘留2、种类120

第五十八条违反本法规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。

121

第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款：

（一）建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；

（二）建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；

（三）建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的；

（四）工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的。

第五十九条违反本法规定，有下列行为之一的，责令改122第六十条

单位违反本法规定，有下列行为之一，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一，责令改正，处123

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；124

第六十一条

生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。

生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。

第六十一条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与125

第六十二条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚：

（一）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；

（二）非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；

（三）谎报火警的；

（四）阻碍消防车、消防艇执行任务的；

（五）阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的。第六十二条有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安126

第六十三条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

（二）违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。

第六十三条违反本法规定，有下列行为之一的，处警告或者127第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款：

（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的；

（二）过失引起火灾的；

（三）在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；

（四）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（五）故意破坏或者伪造火灾现场的；

（六）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。

第六十四条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯128第六十八条人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员不履行组织、引导在场人员疏散的义务，情节严重，尚不构成犯罪的，处五日以上十日以下拘留。

第六十八条人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员129下面规纳一下:“五个拘留”一、公众聚集场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生火灾事故危险的，经公安机关消防机构责令改正，拒不改正的，一律拘留；二、违反消防安全管理规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的，一律依法拘留；三、违法使用明火作业或者在具有火灾爆炸危险的场所违反禁令吸烟、使用明火的，一律依法拘留；下面规纳一下:“五个拘留”一、公众聚集场所的经营管理人员，违130:“五个拘留”（2）四、阻碍公安消防机构执法人员依法执行职务的，一律依法拘留；五、违反规定在举办文化、体育等大型群众性活动场所内燃放烟花爆竹或其他物品，情节严重的，对当事人一律依法拘留。:“五个拘留”（2）四、阻碍公安消防机构执法人员依法执行职务131五个“一律关停”一、凡未经公安消防机构审核、验收、检查或者经审核、验收、检查不合格而擅自施工、使用、开业的，应责令限期改正，未按要求改正的，一律依法责令停止施工、停产停业整改；二、营业性场所建筑消防设施不能正常运行，经责令限期改正不能按期整改的，一律依法责令停产停业整改或者查封；三、营业性场所疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改或者查封；五个“一律关停”一、凡未经公安消防机构审核、验收、检查或者经132五个“一律关停”（2）四、公众聚集场所使用不合格装饰材料责令限期改正逾期不改的，一律依法责令停产停业整改或者查封；五、营业性场所存在重大火灾隐患，经责令限期整改未按期整改的，一律依法予以查封。五个“一律关停”（2）四、公众聚集场所使用不合格装饰材料责令133

第七十条本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。

公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定执行。

第七十条本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公134被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公安机关消防机构报告，经公安机关消防机构检查合格，方可恢复施工、使用、生产、经营。

当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。

责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府组织公安机关等部门实施被责令停止施工、停止使用、停产停业的，应当在整改后向公135（二）刑事处罚1、概念刑事处罚是违反刑法，应当受到的刑法制裁。根据我国刑法的规定，刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。附加刑有：罚金、剥夺政治权利和没收财产；此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。（二）刑事处罚1、概念136失火罪失火罪是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。这是一种过失危害公共安全的犯罪。失火罪失火罪是指由于行为人的过失引起火灾137失火罪的刑罚三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪的刑罚三年以上七年以下有期徒刑；138放火罪放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。中国现行《刑法》规定，放火罪是危害公共安全罪的具体罪名之一，是指故意放火焚烧公私财物，危害公共安全的行为。放火罪是一种故意犯罪，其侵犯的客体是公共安全，即不特定的多数人的生命、健康或者重大公私财产的安全。放火罪放火罪是指故意放火焚烧公私财物，危139放火罪的刑罚犯放火罪的，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人重伤、死亡或使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。放火罪的刑罚犯放火罪的，尚未造成严重后果140消防责任事故罪本罪是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。消防责任事故罪本罪是指违反消防管理法规，141消防责任事故罪的刑罚造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。消防责任事故罪的刑罚造成严重后果的，对直接142过失爆炸罪

过失爆炸罪，是指行为人出于过失引起爆炸，危害公共安全，造成严重后果的行为。

过失爆炸罪过失爆炸罪，是指行为人出于过失143过失损坏易燃易爆设备罪过失损坏易燃易爆设备罪，是指过失损坏燃气或者其他易燃易爆设备，危害公共安全，造成严重后果的行为。本罪是一种以易燃易爆设备为特定破坏对象的过失危害公共安全罪。过失损坏易燃易爆设备罪过失损坏易燃易爆设备144危险物品肇事罪危险物品肇事罪（刑法第136条），是指违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中，由于过失发生重大事故，造成严重后果的行为。危险物品肇事罪危险物品肇事罪（刑法第136条），是指违145克拉玛依12.8大火1994年12月8日下午，新疆克拉玛依市、新疆石油管理局为迎接自治区教委工作检查，在克拉玛依市友谊馆由克拉玛依市教委组织现场文艺汇报演出，由于光柱灯烤燃纱幕而引起火灾，当时七个安全出口仅有一个打开，造成325人死亡、130人受伤、经济损失211万元，其中280多名中小学生死亡。克拉玛依12.8大火1994年12月8日146克拉玛依12.8大火相关刑事处罚友谊馆服务组组长陈慧君，以重大事故责任罪被判有期徒刑七年。友谊馆服务员努斯拉提·玉素普江，43岁。以重大事故责任罪被判有期徒刑六年。克拉玛依12.8大火相关刑事处罚友谊馆服务组组长陈慧君，以重147新疆石油管理局总工会副主席岳霖，41岁。以玩忽职守罪被判有期徒刑四年友谊馆服务员刘竹英，46岁。以重大事故责任罪被判有期徒刑六年。

新疆石油管理局总工会副主席岳霖，41岁。以玩忽职守罪被判有期148克拉玛依教委副主任唐健，54岁。因玩忽职守罪被判处有期徒刑5年现场参加活动的最高领导之一，新疆石油管理局副局长方天录。方天录被以玩忽职守罪被判处有期徒刑5年克拉玛依教委副主任唐健，54岁。因玩忽职守罪被判处有期徒刑149新疆石油管理局总工会文化艺术中心友谊馆主任兼指导员蔡兆锋，58岁。以玩忽职守罪被判有期徒刑五年。新疆石油管理局总工会文化艺术中心主任孙勇，35岁。以玩忽职守罪被判有期徒刑四年

新疆石油管理局总工会文化艺术中心教导员赵忠铮，45岁。以玩忽职守罪被判有期徒刑四年。新疆石油管理局总工会文化艺术中心友谊馆主任兼指导员蔡兆锋，5150克拉玛依市54岁的副市长赵兰秀,以玩忽职守罪判处有期徒刑四年零六个月。

克拉玛依市教委普教科科长朱明龙，52岁。因玩忽职守罪被判处有期徒刑四年.克拉玛依市54岁的副市长赵兰秀,以玩忽职守罪判处有期徒刑151五、《机关、团体、企

业、事业单位消防安全管理规定》五、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规152湖南国安消防法律法规培训(3课时)课件153《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》时间：2002年5月1日施行目的：为了加强和规范机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害。《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》154对象范围：

本规定适用于中华人民共和国境内的机关、团体、企业、事业单位（以下统称单位）自身的消防安全管理对象范围：155相关规定：为什么要参加培训？第三十八条下列人员应当接受消防安全专门培训：（一）单位的消防安全责任人、消防安全管理人（二）专、兼职消防管理人员（三）消防控制室的值班、操作人员（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员前款规定中的第三项人员应当持证上岗相关规定：156责任人和管理人的职责：第四条法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

责任人和管理人的职责：157第六条单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：（一）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；（二）将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（五）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（六）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队;

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第六条单位的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责：158第七条单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：（一）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（六）组织管理专职消防队和义务消防队；（七）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，前款规定的消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。第七条单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全159重点单位的分类：第十三条下列范围的单位是消防安全重点单位，应当按照本规定的要求，实行严格管理：（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所（以下统称公众聚集场所）；（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园；（三）国家机关；（四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；（五）客运车站、码头、民用机场；（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位；重点单位的分类：160（七）发电厂（站）和电网经营企业；（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；（九）服装、制鞋等