国内工程项目采购

第五章国内工程项目采购国内工程采购前准备工作国内工程公开招标采购国内工程邀请招标采购国内工程竞争性谈判采购1国内工程采购前准备工作1、工程项目采购前应具备的条件依法必须招标的工程建设项目，在进行施工招标前应当具备以下各项条件：

①招标人已经依法成立；②初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；③招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；④有相应资金或资金来源已经落实；⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。2国内工程采购前准备工作2、确定组织招标采购模式凡已满足招标条件的，均可组织招标，办理招标事宜。招标组织者组织招标必须具有相应的组织招标的资质。（1）招标人自己组织招标采购（2）招标人委托招标代理人代理组织招标、代为办理招标事宜。3

4、自主招标和委托招标（1）自行招标

当业主有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价和工程管理人员，具有编写招标文件和评标能力时，可以自行招标。

(2)委托招标如果需招标的工程任务量大且复杂，或开发企业缺乏有经验、有资质的招标技术人员，或时间紧迫等，此时开发企业可以有相关资质的委托专业机构来组织工程的招标。

4报建审查招标人资质招标申请资格预审文件、招标文件的编制工程量清单编制发布资格预审通告、招标公告资格预审发放招标文件评标开标（资格后审）标底的报审投标文件的编制、递交投标预备会勘察现场定标合同签订国内工程公开招标采购

建设工程招标投标工作流程图

5国内工程公开招标采购1、评标招标文件投标须知中应明确评标的程序和办法。评标方法包括：经评审的最低投标价法、综合评估法或法律、行政法规允许的其他评标方法。（1）经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；以评审价格作为衡量标准，选最低评标价者作为推荐中标人；评标价并非投标价，将一些因素折算为价格，再计算评标价；评标价的折算因素：工期的提前量、投标书中的优惠条件、技术建议书的优劣等方面。

6国内工程公开招标采购1、评标招标文件投标须知中应明确评标的程序和办法。（2）综合评估法

对价格、施工组织设计、项目经理的资历和业绩、工期、信誉和业绩等因素综合评价。定性综合评估法评议法，不量化各项评审指标；评标过程简单，较短时间内即可完成。一般适用于小型工程或规模较小的改扩建项目。定量综合评估法

打分法、百分制计分法。量化各评审因素，对工程报价、工期、质量、施工组织设计、业绩、信誉、安全等指标确定科学的评分及权重分配。7国内工程公开招标采购2、评标与定标

施工评标定标的主要原则包括：

标价合理、工期适当、施工方案科学合理，施工技术先进、质量、工期、安全保证措施切实可行，有良好的施工业绩和社会信誉。8国内工程采购案例某四星级酒店项目主体工程采购1、工程概况与合同结构

某四星级酒店项目，占地面积6800m2，总建筑面积约25000m2，共计一幢单体建筑，地上12层，地下1层，裙房三层,总工期为二年半，质量要求为合格。2、土建工程总承包施工的招标采购

（1）招标范围招标范围包括：桩基工程、主体工程、屋面工程、市政工程和工程总协调。9项目地质勘察合同规划设计合同土建工程总承包合同机电安装合同桩基工程合同市政工程合同其他合同室内精装修合同电梯供安合同景观绿化合同消防工程合同工程监理合同幕墙工程合同弱电工程合同配电工程合同项目合同结构图10国内工程采购案例某四星级酒店项目主体工程采购2、土建工程总承包施工的招标采购

（2）资格预审情况本工程招标资格预审的基本条件为：申请人具备独立法人资格，企业资质为房屋建筑施工总承包二级及以上，近两年相关工程业绩良好，未受过任何行政处罚。拟选派项目经理资质为房屋建筑二级及以上，近两年相关工程业绩良好；拟选派项目部人员配置满足项目要求。提供近2年度财务审计报告和近期财务报表，企业财务状况符合其资质等级要求。项目考察合格，以往合同履行情况良好。共计21家投标报名单位，其中19家满足基本条件，进行了择优，得出排名前7位的报名单位为资格预审入围单位，参与下一阶段的投标竞价，同时报政府招投标管理机构备案。11国内工程采购案例某四星级酒店项目主体工程采购2、土建工程总承包施工的招标采购

（3）招标特别要求采用工程量清单计价招标关于付款方式的约定关于工期、质量和文明工地的约定关于配合费的约定关于变更签证的约定设计变更、现场签证引起的工程量变更，若变更增加量超过投标书工程量的10%，且该变更工程的综合单价超过（低于）有效报价中相应综合单价平均价的15%，则视该项报价为不平衡报价，变更增加部分的综合单价由社会审计最终确定。

一般情况，投标人的综合单价将作为中标后的设计变更及现场签证相应项目的计价基础。关于材差调整的约定12国内工程采购案例某四星级酒店项目主体工程采购2、土建工程总承包施工的招标采购

（4）评标办法采用两阶段评标，第一阶段评技术标，第二阶段评商务标，投标时技术标和商务标两个标书分册装订，技术标采用暗标，商务标采用明标。技术标通过后，方可进行第二阶段商务标的竞争。技术标评标阶段：按施工方案步骤与形象进度（2.5分）主要施工方法(2.5分)、技术先进性与机械设备适用性(2.5分)、主要施工措施（质量、安全、文明施工、节约及其它）(2.5分)施工现场总平面布置(2.0分)

五方面进行评分，总分12分。总分达8分者为合格，可参加评标，但其得分不计入总分评定；低于8分者为不合格，作无效标处理。

13国内工程采购案例某四星级酒店项目主体工程采购2、土建工程总承包施工的招标采购

（4）评标办法商务标的评定阶段招标人将于投标截止日期前三天公布本次投标的标底和最高限价（标底*0.97），所有高于（不包括等于）最高限价的投标报价将不被接受，投标书亦视为无效标。标准标底计算：在技术标合格、且满足本评标办法规定的有效投标书中，去掉一个最高投标报价及最低投标报价，其余投标报价的平均值作为标准标底。各有效标书的投标报价与标准标底相比较，浮动范围控制在+2%~-5%（包括+2%及-5%）之间为有效报价，超出此范围为无效报价。

14国内工程采购案例某四星级酒店项目主体工程采购2、土建工程总承包施工的招标采购

（5）定标技术标合格、商务标排名第一的为第一候选中标单位，技术标合格、商务标排名第二的为第二候选中标单位，报上级政府部门进行定标。（6）招标效果

本次招标技术标为合格即可，主要由商务标决定中标单位，同时公示最高限价和采用动态标底。最后中标单位为一房屋建筑施工总承包一级企业（现为特级企业），信誉良好，中标价与标底相比下浮13%，有效地节约了工程造价。

15国内工程采购案例某四星级酒店项目主体工程采购3、室内精装修工程的招标采购（1）评标原则本次评标活动将依法由当地招标办实施监督。评标委员会由招标人依法组建，本次评标活动由聘请专家组成评标委员会，负责评标活动。评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个标段，每个标段的技术标及商务标都分别评分。16国内工程采购案例某四星级酒店项目主体工程采购3、室内精装修工程的招标采购

（2）评标办法技术标评标：邀请有关专家对投标文件中的施工组织设计进行综合评定。商务标评标：技术标合格的有效投标书在经招标人（专家）核实了投标最终报价后，参与标准标底计算及商务标评分。招标人将于投标截止日期前三天公布本次投标的最高限价，所有高于（不包括等于）最高限价的投标报价将不被接受，投标书视为无效标。标准标底计算：在技术标合格、且满足本评标办法规定的有效投标书中，去掉一个最高投标报价及最低投标报价，其余投标报价的平均值作为标准标底，如去掉最高投标报价和最低投标报价后有效投标书不足两家，则以所有投标报价的平均值作为标准标底。17施工组织设计的评定18施工组织设计的评定：施工组织设计总分≥13.3分，且各单项得