中钢集团长江水利委员会安全知识讲座

王红汉中钢集团武汉安全环保研究院长江水利委员会安全知识讲座一、我国安全生产形势总体稳定、趋于好转的发展态势与依然严峻的现状并存。安全生产的阶段性特征和现阶段生产力水平决定我国非煤矿山事故总量依然处于高位状态

安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，大致可划分为4个阶段：

一是工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；

二是工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；

三是工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；

四是后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。当人均国内生产总值处于快速增长的特定区间时，生产安全事故也相应地较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们把这个阶段称为生产安全事故的“易发期”。所谓“易发”，是指潜在的不安全因素较多。这个期间，一方面经济快速发展社会生产活动和交通运输规模急剧扩大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全监管机制不尽完善，科技和生产力水平较低，企业和公共安全基础仍然比较薄弱，教育与培训相对滞后，这些因素都容易导致事故多发。

重点行业领域事故明显下降，特别是煤炭、交通等领域事故下降幅度较大，安全生产状况得到改善。在全国煤炭产量比2002年增加11.35亿吨、增长80%的情况下，2007年煤矿事故起数和死亡人数比2002年分别下降4.3%和45.9%，煤炭百万吨死亡率比2002年下降了69.9%。在全国机动车数量比2002年增长1倍、达到1.6亿辆的情况下，2007年道路交通事故死亡人数比2002年减少27732人，下降了25.4%，万车死亡率由13.7下降到5.1。

危险化学品、农业机械、火灾、金属和非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的下降。电力、特种设备、旅游等行业领域安全生产取得新进展。建筑施工、渔业船舶安全生产工作做出了很大努力。2002—2007年几个国际通用指标变化：1、亿元GDP(10万亿增至24万亿)死亡率从1.33降到0.413；2、10万工矿商贸从业人员死亡率从4.5降到3.5；3、道路交通万车死亡率从13.7降到5.1；4、百万吨煤死亡率从4.9降到1.485。形势依然严峻：2003年－2006年：一次死亡10人以上的特大事故488起，平均3天一起；发生一次死亡30人以上的特别重大事故52起，平均每月一起。2007年：

死亡：278人/天，12人/小时，1人/5分钟二、、《《安安全全生生产产法法》》及及法法律律法法规规我国国安安全全生生产产法法律律体体系系行政政法法规规宪法法安全全生生产产基基本本法法相关关法法专项项法法国际际公公约约地方方法法规规国家家标标准准行业业标标准准部门门规规章章地方方规规章章安全全生生产产基基本本法法：《《安安全全生生产产法法》》安全全生生产产专专项项法法：《《消消防防法法》》、、《《道道路路交交通通安安全全法法》》、、《《海海上上交交通通安安全全法法》》、、《《矿矿山山安安全全法法》》安全全生生产产相相关关法法：《《劳劳动动法法》》、、《《职职业业病病防防治治法法》》、、《《工工会会法法》》、、《《矿矿产产资资源源法法》》、、《《铁铁路路法法》》、、《《公公路路法法》》、、《《民民用用航航空空法法》》、、《《港港口口法法》》、、《《建建筑筑法法》》、、《《煤煤炭炭法法》》、、《《电电力力法法》》安全生产产法律《安全生生产许可可证条例例》《煤矿安安全监察察条例》》《国务院院关于预预防煤矿矿生产安安全事故故的特别别规定》》《建设工工程安全全生产管管理条例例》《危险化化学品安安全管理理条例》》《烟花爆爆竹安全全管理条条例》《民用爆爆炸物品品安全管管理条例例》《特种设设备安全全监察条条例》《国务院院关于特特大安全全事故行行政责任任追究的的规定》》《工伤保保险条例例》《生产安安全事故故报告和和调查处处理条例例》安全生产产行政法法规安全生产产法1、《安安全生产产法》的的立法背背景全国安全全生产状状况很不不稳定，，重大、、特大事事故连续续发生。。在党中中央提出出依法治治国的方方针指引引下，安安全生产产法制建建设的进进程不断断加快。。《安全全生产法法》正是是在这种种背景下下制定的的。2、《安安全生产产法》的的调整对对象《安全生生产法》》是一部部调整安安全生产产方面社社会关系系的专门门法律。。法律的的调整对对象是指指法律所所调整的的社会关关系，经经法律调调整后产产生的权权利和义义务关系系就是法法律关系系。3、《安安全生产产法》制制定的基基本原则则（1）人人身安全全第一的的原则；；（2）预预防为主主的原则则；（3）权权责一致致的原则则；（4）社社会监督督、综合合治理的的原则；；（5）依依法从重重处罚的的原则．．4、《安安全生产产法》的的立法宗宗旨《安全生生产法》》第一条条开宗明明义的规规定：““为了加加强安全全生产监监督管理理，防止止和减少少生产安安全事故故，保障障人民群群众生命命和财产产安全，，促进经经济发展展、制定定本法。。”5、适用用范围1、安全全生产法法适用的的广义范范围《安全生生产法》》适用于于我国领领域内从从事生产产经营活活动的单单位的安安全生产产。包括括各种所所有制的的生产经经营单位位、各级级政府及及其有关关部门以以及各类类事业单单位和其其他中介介机构等等单位。。2、安全全生产法法适用的的特别范范围有关法律律、行政政法规对对消防安安全、铁铁路交通通安全、、道路交交通安全全、水上上交通安安全、民民用航空空交通安安全另有有规定，，适用其其规定。。没有规规定的，，适用《《安全生生产法》》的规定定。《安全生生产法》》的章节节内容1、第一一章总总则共15条条，主要要说明安安全生产产法制定定的目的的、适用用范围等等。2、第二二章生生产经营营单位的的安全生生产保障障共28条条，主要要规定生生产经营营单位的的安全设设施和设设计必须须符合矿矿山安全全规程和和行业技技术规范范等。3、第三三章从从业人员员的权利利和义务务共9条，，主要是是对生产产经营单单位与从从业人员员之间的的劳动合合同中安安全保障障的规定定等。4、第四四章安安全生产产的监督督管理共15条条，主要要是对安安全生产产的监督督管理作作出的各各项规定定等。5、第五五章生生产安全全事故的的应急救救援与调调查处理理共9条，，主要规规定了县县级以上上人民政政府对建建立生产产安全事事故的应应急救援援体系的的责任等等。6、第六六章法法律责任任共19条条，规定定了本法法的各种种行政处处罚、行行政处分分以及刑刑事处理理的详细细规定等等。7、第七七章附附则共2条，，对危险险物品、、重大危危险源的的定义作作出规定定。《安全生产产法》确立立了七项基本法法律制度：：1、安全生生产监督管管理制度2、生产经经营单位安安全保障制制度3、生产经经营单位负负责人安全全责任制度度4、从业人人员安全生生产权利义义务制度5、安全中中介服务制制度6、安全生生产责任追追究制度；；7、事故应应急救援和和处理制度度。生产经营单单位的安全全生产保障障一、一把手手对本单位位安全生产产工作负有有下列职责责：（一）建立立、健全本本单位安全全生产责任任制；（（二））组织制定定本单位安安全生产规规章制度和和操作规程程；（（三）保保证本单位位安全生产产投入的有有效实施；；（（四）督促促、检查本本单位的安安全生产工工作，及时时消除生产产安全事故故隐患；（五）组织织制定并实实施本单位位的生产安安全事故应应急救援预预案；（（六））及时、如如实报告生生产安全事事故。（七）单位位发生重大大生产安全全事故时，，单位的主主要负责人人应当立即即组织抢救救，并不得得在事故调调查处理期期间擅离职职守。（第第４２条））二、生产经经营单位应应承担的主主要职责：：（一）安全全生产条件件；（二）安全全生产资金金的投入；；（三）安全全生产机构构及安全生生产管理人人员的配置置；（四）生产产经营单位位主要负责责人、安全全生产管理理人员安全全资格；（五）从业业人员安全全生产培训训的规定（六）特种种作业人员员的范围和和资格（七）建设设项目安全全设施“三三同时”及及审批、验验收；（八）建设设项目的安安全条件论论证与安全全评价；（九）安全全警示标志志；（十）对设设备安全管管理的要求求（含特种种设备）；；（十一）对对生产工艺艺、设备的的要求；（十二）对对危险物品品及重大危危险源的管管理；（十三）生生产设施、、场所安全全距离和紧紧急疏散的的规定（十四）对对危险作业业的管理（（爆破、吊吊装作业））；（十五）劳劳动防护用用品的规定定；（十六）单单位的安全全生产管理理人员主要要职责；（十七）共共同作业、、交叉作业业的规定；；（十八）生生产经营项项目、场所所、设备发发包或者出出租的安全全管理（十九）单单位必须依依法参加工工伤社会保保险，为从从业人员缴缴纳保险费费。（第４４３条）安全生产法法律责任事故责任种种类安全生产法法律责任消除危险赔偿损失行政责任刑事责任民事责任行政处分行政处罚管制拘役有期徒刑《刑法》生产经营单单位及其有有关人员构构成犯罪所所应承担的的刑事责任任：（一）重大责任事事故罪（二）重大劳动安安全事故罪罪（三）危险险物品肇事事罪（四）重大大工程安全全事故罪（五）重大大教育设施施安全事故故罪（六）消防防责任事故故罪（七）重大大飞行事故故罪（八）铁路路运营安全全事故罪（九）交通通肇事罪（十）大型型群众性活活动重大事事故罪（十一）瞒瞒报或者谎谎报事故罪罪重大责任事事故罪：《刑法》第第一百三十十四条规定定：“在生产、、作业中违违反有关安安全管理的的规定，因因而发生重重大伤亡事事故或者造造成严重后后果的，处处三年以下下有期徒刑刑或者拘役役；情节特特别恶劣的的，处三年年以上七年年以下七年年以下有期期徒刑。强令他人违违章冒险作作业，因而发生重重大伤亡事事故或者造造成其他严严重后果的的，处五年年以下有期期徒刑或者者拘役；情情节特别恶恶劣的，处处五年以上上有期徒刑刑。”重大劳动安安全事故罪罪《刑法》第第一百三十十四条规定定：安全生产设设施或者安安全生产条条件不符合合国家规定定，因而发生生重大伤亡亡事故或者者造成其他他严重后果果的，对直直接负责的的主管人员员和其他直直接责任人人员，处三三年以下有有期徒刑或或者拘役；；情节特别别恶劣的，，处三年以以上七年以以下有期徒徒刑。重大责任事事故罪和重重大劳动安安全事故罪罪的定罪标标准：“重大伤亡亡事故或者者其他严重重后果”是是指：1.造成死死亡一人以以上，或者者重伤三人人以上的；；2.造成直直接经济损损失一百万万元以上的的；3.造成其其他严重后后果的情形形。量刑情节的的规定“情节特别别恶劣”是是指：1.造成死死亡三人以以上，或者者重伤十人人以上的；；2.造成直直接经济损损失三百万万元以上的的；3.其他他特别恶劣劣的情形。。建设工程安安全生产管管理条例2003年年11月24日国务务院第393号令公公布《建设设工程安全全生产管理理条例》，，自2004年2月月1日起施施行，立法目的是是为了加强强建设工程程安全生产产监督管理理，保障人人民群众生生命和财产产安全。建筑行业安安全生产的的特点：建筑施工范范围广，遍遍及各行业业、地区；；工程质量事事故常常引引起安全事事故，导致致发生重大大工程安全全事故；本身身作作业业危危险险性性大大，，建建筑筑工工程程多多属属地地下下、、地地面面、、高高空空作作业业，，面面临临着着固固有有的的和和不不可可预预见见的的危危险险因因素素和和灾灾害害威威胁胁；；建筑筑事事故故发发生生率率高高，，事事故故起起数数、、死死亡亡人人数数仅仅次次于于采采矿矿业业，，并并有有逐逐年年上上升升的的趋趋势势。。建筑筑安安全全生生产产存存在在的的问问题题：：一是是工工程程建建设设各各方方的的安安全全责责任任不不明明确确。。（建建设设、、勘勘察察、、设设计计、、施施工工、、工工程程监监理理等等单单位位，，以以及及设设备备租租赁赁、、拆拆装装单单位位））二是是安安全全投投入入严严重重不不足足。。三是是安安全全职职责责任任和和安安全全管管理理规规章章制制度度不不明明确确、、不不健健全全、、不不落落实实，，管管理理混混乱乱；；四是是建建筑筑事事故故应应急急救救援援制制度度不不完完善善；；五是是从从业业人人员员的的素素质质低低。。一、、建建设设单单位位的的安安全全责责任任：（一一））规规定定建建设设单单位位安安全全责责任任的的必必要要性性；；（二二））建建设设单单位位应应当当如如实实向向施施工工单单位位提提供供有有关关施施工工资资料料；；（三三））建建设设单单位位不不得得向向有有关关单单位位提提出出非非法法要要求求，，不不得得压压缩缩合同同工工期期；；（四四））必必须须保保证证必必要要的的安安全全投投入入；；（五五））不不得得明明示示或或者者暗暗示示施施工工单单位位购购买买不不符符合合安安全全要要求求的的设备备、、设设施施、、器器材材和和用用具具；；（六六））开开工工前前报报送送有有关关安安全全施施工工措措施施的的资资料料；；（申申请请领领取取施施工工许许可可证证的的时时候候，，提提供供有有关关的的安安全全施施工工措措施施的的资资料料。。上上报报安安全全施施工工的的措措施施））（七七））关关于于拆拆除除工工程程的的特特殊殊规规定定。。二、、勘勘察察、、设设计计及及工工程程监监理理等等单单位位的的安安全全责责任任：（一一））勘勘察察单单位位的的安安全全责责任任1.勘勘察察单单位位的的注注册册资资本本、、专专业业技技术术人人员员、、技技术术装装备备和和业业绩绩应应当当符符合合规规定定，，取取得得相相应应的的等等级级资资质质证证书书，，编编制制建建设设工工程程勘勘察察文文件件的的活活动动。。2.勘勘察察必必须须满满足足工工程程强强制制性性标标准准的的要要求求。。3.勘勘察察单单位位提提供供的的勘勘察察文文件件应应当当真真实实、、准准确确，，满满足足安安全全生生产产的的要要求求。。4、、勘勘察察单单位位应应但但严严格格执执行行操操作作规规程程、、采采取取措措施施保保证证各各类类管管线线、、设设施施和和周周边边建建筑筑物物、、构构筑筑物物的的安安全全。。（二二））设设计计单单位位的的安安全全责责任任1.设设计计单单位位必必须须取取得得相相应应的的等等级级资资质质证证书书，，在在许许可可的的范范围围内内承承揽揽设设计计业业务务。。2.设设计计单单位位必必须须依依照照法法律律法法规规和和标标准准进进行行设设计计，，保保证证设设计计质质量量和和施施工工质质量量。。3.设设计计单单位位应应当当考考虑虑施施工工安安全全和和防防护护需需要要，，对对涉涉及及施施工工安安全全的的重重点点环环节节和和部部位位，，在在设设计计文文件件中中注注明明，，并并对对防防范范生生产产安安全全事事故故提提出出指指导导意意见见。。4.采采用用新新结结构构、、新新材材料料、、新新工工艺艺以以及及特特殊殊结结构构的的工工程程时时，，提提出出安安全全措措施施。。5.设设计计单单位位和和注注册册执执业业人人员员对对设设计计负负责责。。（三三））工工程程监监理理单单位位的的安安全全责责任任1.工工程程监监理理单单位位应应当当审审查查施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或者者专专项项施施工工方方案案是是否否符符合合工工程程建建设设强强制制性性标标准准。。2.工程监理理单位在实施施监理过程中中，发现事故故隐患的，应应当要求施工工单位整改；；情节严重的的，应当要求求施工单位停停止施工，并并及时报告建建设单位。施施工单位拒不不整改或者不不停止施工的的，工程监理理单位应当及及时向有关主主管部门报告告。3.工程监理理单位和监理理工程师对建建设工程承担担监理职责。。（四）有关单单位的安全责责任1.提供机械械设备和配件件的单位的安安全责任2.出租单位位的安全责任任3.现场安装装、拆卸单位位的安全责任任三、施工单位位的安全责任任：（一）施工单单位的安全资资质（二）主要负负责人和项目目负责人的安安全施工责任任（三）安全管管理机构和安安全管理人员员的配置（四）总承包包单位与分承承包单位的安安全管理（五）特种作作业人员的资资格管理（六）安全警警示标志和危危险部位的安安全防护设施施（七）施工现现场的安全管管理（八）人身意意外伤害保险险特种设备安全全管理特种设备是指指由国家认定定的，因设备备本身和外在在因素的影响响容易发生事事故，并且一一旦发生事故故会造成人身身伤亡及重大大经济损失的的危险性较大大的设备。根根据《特种设设备安全监察察条条例》（（国务院令令第373号号），特种设设备有锅炉、压力容容器（含气瓶瓶）、压力管管道、电梯、、起重机械、、客运索道、、大型游乐设设施。立法的目的是是：加强特种种设备的安全全监察，防止止和减少事故故，保障人们们群众生命和和财产促进经经济发展。特种设备使用用的安全规定定1.基本要求求特种设备使用用单位，应当当保证特种设设备的安全使使用。特种设设备使用单位位应当使用符符合安全技术术规范要求的的特种设备。。使用前，应应当核对是否否附有《特种种设备安全监监察条例》规规定的相关文文件（设计文文件、产品质质量合格证明明、安装及使使用维修说明明、监督检验验证明等）。。2.使用登记记特种设备在投投入使用前或或者投入使用用后30日内内，应当向特特种设备安全全监督管理部部门登记。3.安全技术术档案应当建立特种种设备安全技技术档案。4.特种设备备的维护保养养对在用特种设设备进行经常常性日常维护护保养，并定定期检查。5.特种设备备定期检测检检验特种设备应定定期进行检测测检验。6.特种设备备安全检查和和隐患的处理理特种设备出现现故障或者发发现异常情况况，使用单位位应当对其进进行全面检查查，消除故障障，方可重新新投入使用。。7.报废注销销特种设备存在在严重事故隐隐患，无改造造、维修价值值，或者超过过使用年限，，应当及时予予以报废。8.应急管理理应当制定特种种设备的事故故应急措施和和应急预案。。9.公共服务务特种设备的的安全管理10.特种设设备作业人员员管理中华人民共和和国消防法1998年4月29日第第九届全国人人大常委会第第二次会议审审议通过《消消防法》，自自1998年9月1日起施施行。立法目的是是为了预防和和减少火灾，，保护公民人人身、公共财财产和公民财财产的安全，，维护公共安安全，保障社社会主义现代代化建设的顺顺利进行。机关、团体、、企事业单位位的消防安全全职责：（1）制定消防安全全制度、消防防安全操作规规程；（2）实行防火安全责任任制，确定本企业业和所属各部部门、岗位的的消防安全责责任人；（3）针对本本单位的特点点对职工进行行消防安全教育育；（4）组织防火检查查，及时消除火火灾隐患；（5）按照国国家有关规定定配置消防设施施和器材、设设置消防安全全标志，并定期组织织检验、维修修，确保消防防设施和器材材完好、有效效；（6）保障疏疏散通道、安全出口畅通通，并设置符合合国家规定的的消防安全疏疏散标志。其次，根据自自身规模、火火灾危险性大大小、离当地地公安消防队队的远近，确确定是建立专职消防防队，还是义务消消防队。第三，制定火灾应急急预案，定期进行消消防演习。第四，作好好安全出口的的标识，让每个职职工掌握最最佳紧急撤撤离路线。。事故应急管管理一、背景景介绍与法法规要求1、问题的的提出1.1工业业生产事故故的后果呈呈扩大趋势势工业生产的的发展大大大提高了人人们的生活活水平，但同时时，生产事事故有扩大大的趋势。。危险化学品品生产规模模化导致有有限区域聚聚集的危险化学品品和能量越越来越大，，一旦发生生事故，其其后果越来越越大。1974年年6月1日日，英国弗弗利克斯波波罗(Flixborough)的Nypro工厂发生生环己烷爆爆炸，炸毁毁了当时英英国唯一的的一座已内内酰胺工厂厂，造成28人死亡亡、89人人（厂内36人）受受伤，经济济损失达2.544亿美元1976年，意大利利北部小镇镇塞维索（（Seveso）一农药厂厂TCDD泄漏。2000多人中毒，，22万居民疏散散。（四氯二苯苯并二噁烷烷，二噁英英中毒性最最大的一种种）1984年12月3日，美国联联合碳化物物公司设在在印度博帕帕尔的农药药厂发生甲甲基异氰酸酸酯（GH3-NCO）泄漏，致致2000多人死亡、、5万人失明、、20万人受伤。。是世界工工业史上绝绝无仅有的的大惨案。。1.2应应对失策策造成严重重后果1993年8月5日，我国南南方某市化化学危险品品仓库发发生特大爆爆炸事故,在没有应急急预案、缺缺乏专业业装备和专专业救援队队伍的情况况下,消防官兵前前赴后继,还是无法控控制事故,发生多次连连锁性爆炸炸,燃烧长达16小时,造成了15人死亡,200多人受伤,直接经济损损失超过2.5亿元,致使该市大大面积停电电停水,很多工厂被被迫停产。。1994年年6月16日，我国国南方某市市一织染厂发生生大火,次曰凌晨3时,大火基本扑扑灭。现场场留下一个个中队扑灭灭余火,因力量不足足和装备简简陋,不得不组织织没有接受受任何消防防培训的的400多名工人增增援,现场负责人人指挥消防防队员和工工人进入过过火厂房,厂房突然发发生倒塌,造成93人死亡(其中92名工人),直接经济损损失9515万元。。2003年年12月23日,重重庆川东北气气矿突然发发生井喷事事故,富含硫化氢氢的气体喷喷射30多米高,大量硫化氢氢气体喷涌涌而出,随空气沿高高桥镇、正正坝镇、麻麻柳乡的峡峡谷地带迅迅速蔓延延,距离气井较较近的开开县4个乡镇数万万人受灾。。27日上午11时,川东北气矿矿16H井喷成功实实施压井封封堵。事故故造成243人死亡、1万多人不同同程度中毒毒,10万群众被紧紧急疏散。。2、国外简简况德国：应急救援的的协调主要要依靠各州州和中心城城市的政府。国国家预防和和保护中心心（CNPP）（1956年年成立）英国：HSE于1984年年提出的《《重大工业业事故控制制指南》中中规定了应应急响应的的要求。俄罗斯：1989年年，前苏联联政府成立立了“紧急急事务务国家委委员会”。。俄罗斯，，“俄联邦邦民防、应应急与减灾灾部”澳大利亚：：1993年年，应急管管理署美国：美国联邦应应急管理署署（1979年成立立）1986年年国会通过过了SUPERFUND（SARA））法的修正正案，该法法是化学事事故应急救救援的最高高法律依据据。1992年年，OSHA的《高高度危险化化学品处理理过程的安安全管理（（PSM））》及EPA的《预预防化学泄泄漏事故的的管理程序序（RMP）》中都都有相关要要求。国际劳工组组织（ILO）：1988年年，《重大大事故控制制实用手册册》1991年年，《重大大工业事故故的预防》》1990年年，《作业业场所安全全使用化学学品公约》（170公约约）1993年年，《预防防重大工业业事故公约约》都提出了应应急预案的的要求。3我国国有关法律律法规关于于事故应急急管理工作作的要求《安全生产产法》：第十七条生生产经营营单位的主主要负责人人对本单位位安全生产产工作负有有下列职责责：（一）建立立、健全本本单位安全全生产责任任制；（（二）组织织制定本单单位安全生生产规章制制度和操作作规程；（（三）保保证本单位位安全生产产投入的有有效实施；；

（四））督促、检检查本单位位的安全生生产工作，，及时消除除生产安全全事故隐患患；（五）组织制制定并实施施本单位的的生产安全全事故应急急救援预案案；（六）及时时、如实报报告生产安安全事故。。第三十三条条生产经营单单位对重大大危险源应应当登记建建档，进行行定期检测测、评估、、监控，并并制定应急预案，告知从业业人员和相相关人员在在紧急情况况下应当采采取的应急急措施。第六十八条条县级以上地地方各级人人民政府应应当组织有有关部门制制定本行政政区域内特特大生产安安全事故应急救援预预案，建立应急救援体体系。第六十九条条危险物品的的生产、经经营、储存存单位以及及矿山、建建筑施工单单位应当建建立应急救援组组织；生产经营营规模较小小，可以不不建立应急急救援组织织的，应当当指定兼职职的应急救救援人员。。危危险物品的的生产、经经营、储存存单位以及及矿山、建建筑施工单单位应当配配备必要的的应急救援器器材、设备备，并进行经经常性维护护、保养，，保证正常常运转。《国务院关关于加强安安全生产工工作的决定定》8、建立生产安安全应急救救援体系。加快全国国生产安全全应急救援体体系建设，尽快快建立国家家生产安全全应急救援援指挥中心心,充分利利用现有的的应急救援援资源，建建立具有快快速反映能能力的专业业化救援队队伍，提高高救援装备备水平，增增强生产安安全事故的的抢险救援援能力。加加强区域性性生产安全全应急救援基基地建设。搞好好重大危险险源的普查查登记，加加强国家、、省（区、、市）、市市（地）、、县（市））四级重大大危险源监监控工作，，建立应急救援预预案和生产安全全预警机制制。其他法律法法规的要求求：《安全生产产许可证条条例》《危险险化学学品安安全管管理条条例》》《职业业病防防治法法》：：用人单单位应应建立立、健健全职职业病病危害害事故故应急救救援预预案。。《消防防法》》：消防安安全重重点单单位应应制定定灭火和和应急急疏散散预案案，定期期组织织演练练。《特种种设备备安全全监察察条例例》：：特种设设备使使用单单位应应当制制定特特种设设备的的事故故应急措措施和救援预预案。。二、应应急管管理简简介1、突突发公公共事事件概念是指突突然发发生，，造成成或者者可能能造成成重大大人员员伤亡亡、财财产损损失、、生态态环境境破坏坏和严严重社社会危危害，，危及及公共共安全全的紧紧急事事件。。根据突突发公公共事事件的的发生生过程程、性性质和和机理理，突发公公共事事件主主要分分为以以下四四类：1）自自然灾灾害。。主要包包括水水旱灾灾害，，气象象灾害害，地地震灾灾害，，地质质灾害害，海海洋灾灾害，，生物物灾害害和森森林草草原火火灾等等。2）事事故灾灾难。。主要包包括工工矿商商贸等等企业业的各各类安安全事事故，，交通通运输输事故故，公公共设设施和和设备备事故故，环环境污污染和和生态态破坏坏事件件等。。3）公公共卫卫生事事件。。主要包包括传传染病病疫情情，群群体性性不明明原因因疾病病，食食品安安全和和职业业危害害，动动物疫疫情，，以及及其他他严重重影响响公众众健康康和生生命安安全的的事件件。4）社社会安安全事事件。。主要包包括恐恐怖袭袭击事事件，，经济济安全全事件件和涉涉外突突发事事件等等。突发公公共事事件的的分级级：按照突突发公公共事事件的的性质质、严严重程程度、、可控控性及及影响响范围围，一一般可可分为为四级级：Ⅰ级（（特别别重大大）Ⅱ级（（重大大）Ⅲ级（（较大大）Ⅳ级（（较大大）2、生生产安安全事事件是国家家突发发公共共事件件中的的事故故灾难难之一一，包包括工工矿商商贸等等企业业的各各类生生产安安全事事故。。生产安安全事事故的的分级级特别重重大事事故重大事事故较大事事故一般事事故3、应应急管管理：：对紧急急事件件的风风险进进行管管理的的一揽揽子措措施。。应急预预案编编制基基本原原则：：以人为为本，，减少少危害害；居安思思危，，预防防为主主；统一指指挥，，分级级负责责；及时报报告，，如实实公布布；企业自自救为为主，，社会救救援为为辅。。基本任任务：：◆抢救受受害人人员；；◆控制危危险源源；◆指导群群众防防护，，组织织群众众撤离离；◆作好现现场清清洁，，消除除危害害后果果；◆查清事事故原原因，，估算算危害害程度度。安全生生产应应急管管理的的内容容预防与与应急急管理理监测与与预警警应急处处置与与救援援事后恢恢复与与重建建事故预预防政府安安全生生产监监管应急体体系应急体体系监督举举报统计报报告责任追追究事故调调查善后与与恢复复实施救救援应急预预案风险分分析评评价安全技技术措措施安全管管理措措施宣传教教育培培训应急救救援调查处理理安全生产产应急管管理2、事故故应急体体系的组组成应急救援援组织体体系应急管理理运行机机制应急预案案体系应急救援援组织体体系:应急指挥挥协调机机构;现场指挥挥机构；；通信保障障组后勤保障障组人员安置置组善后处理理组物资供应应保障组组专家组应急救援援组人员疏散散组警戒保卫卫组医疗救护护组运输保障障组电力供应应组环境监测测与评估估组应急管理理运行机机制监测监控控预报预警警应急响应应现场处理理信息发布布恢复重建建培训演练练信息管理理预案管理理决策支持持事故预警警：通过对危危险源、、危险因因素进行行辨识、、监测，，及时、