2018年度全国土地变更调查数据库检查及更新基本要求

2018年度全国土地变更调查数据库检查及更新基本要求第一页，共73页。提纲变更调查数据库质检总体要求2018年度数据库更新技术要点第二页，共73页。基本概念与常用名词土地调查数据库

增量数据（库）更新数据包基础库（年初数据库，17年数据库）

基础库（年末数据库，18年数据库）

数据校核管理信息第三页，共73页。基本概念与常用名词土地利用数据库标准土地调查数据库更新标准土地调查数据库更新技术要求土地调查数据库质量检查软件更新数据上报软件第四页，共73页。土地调查数据库变更是指两个时点对比参与变化的要素所产生的数据变化量，包括土地利用类型的流向和流量、土地权属和行政界线的变更、土地属性和图形等的变化等内容两个时点之间的数据变更过程视作为长事务变更前变更后变更过程第五页，共73页。第一部分2018年度变更调查

数据库质检总体要求第六页，共73页。核心变化：变更数据采用2000坐标系与三调数据衔接核心要点：变更前先做存量P（多年P扣减PJ）存量P+基础库=数据变更基础汇总数=现状数+管理数（报表相加）第七页，共73页。数据库更新任务及流程数据库更新核心逻辑要求国家级数据库质量检查要求第八页，共73页。（一）数据库更新任务及流程1.国家任务：制定数据库更新技术标准与规范；统一更新数据包格式与内容；统一数据库汇总统计方法；制定更新数据包与数据库质量检查规则；开发并下发更新数据上报软件等质检软件；开展国家级质检、汇总并更新国家级数据库。制定标准研发软件检查汇总更新入库第九页，共73页。2.省级任务：制定省内数据更新工作与技术要求；组织开展省内数据更新；负责省内各县市汇交数据的质量检查、汇总与上报；负责本省数据更新工作的指导，组织开展本省数据库质量问题修改工作；更新省级数据库。第十页，共73页。3.市县级任务：开展辖区内的数据库变更（利用原有建库软件）；开展县级数据汇总，同时利用变更结果生成更新数据包（利用更新上报软件）；开展本级数据库质量检查；更新本级数据库。第十一页，共73页。4.数据库检查流程土地调查数据库更新程序从属于变更调查的整体流程，结合2017年变更调查新要求，数据库质检更新工作的关键环节可以归纳为“两检查、一整改、一汇总、一更新”。第十二页，共73页。第一，由县（市）国土资源管理部门按照年度变更调查工作部署要求，组织开展辖区范围内的年度数据更新工作，利用数据库管理软件变更当年土地调查数据库，生成县级年度数据更新成果，由更新数据上报软件检查通过后，生成更新数据包，并上报上级国土资源管理部门检查。第十三页，共73页。第二，省级国土资源管理部门组织县级更新数据包质量检查与核查，通过的，上报国家开展内业核查与数据库质量检查；未通过检查的，由地方自行修改，直至通过省级检查。这个过程在变更调查整体工程中属于“一上”环节。第十四页，共73页。第三，国家接受各省上报的数据成果，统一开展内外业核查、管理信息套合等工作。内外业核查通过的县，开展国家级数据库质量检查，检查通过的，作为土地利用现状合格的年度变更调查数据库成果。（该环节为数据库“一检查”）第十五页，共73页。第四，内业核查不通过的县级成果，按照核查意见开展整改。成果完善后，开展省级数据库质量检查，通过后上报国家。国家统一组织开展国家级数据库质量检查，通过的，作为土地利用现状合格的年度变更调查数据库成果。（该环节为数据库“二检查”）第十六页，共73页。第五，对于依旧未通过数据库质量检查的，国家组织组织相关省份来京集中整改对接，开展数据库质量问题整改工作，直至全部通过国家级数据库质量检查，形成全国各县的变更调查最终现状数据成果。（“一整改”）第十七页，共73页。第六，国家将通过国家级数据库质量检查的现状汇总表与部信息中心开展管理信息套合后的管理信息汇总表进行汇总，形成变更调查最终汇总成果。（“一汇总”）第七，国家统一组织队伍，开展国家级成果更新入库；同时，各省、市、县也应及时开展变更调查数据更新工作，生成与国家一致的数据库成果，作为下一年度变更调查基础数据。（“一更新”）第十八页，共73页。（二）数据库更新核心逻辑要求核心：更新数据包质量控制的核心要求是保证“图数一致”，即保证空间矢量数据、变更一览表、各类变更调查统计汇总报表三者之间的数据逻辑一致性。第十九页，共73页。变化区域工矿用地变化前数据库变更区域第二十页，共73页。2156783456782134更新过程图层：将发生变化的图斑分割为最小单元，每个最小单元都记录其变化前和变化后的情况。更新图层：根据变更区范围形成对应的变化单元。9第二十一页，共73页。国家更新，生成变化后数据库2134将变化前的1、2、3、4四块图斑“删除”，“替换”为将新的五块图斑。91243第二十二页，共73页。上述过程需要厘清的重要逻辑关系：更新过程图层与年初基础数据库的关系。更新过程图层与更新图层的关系。变更一览表与更新过程层的关系。变更一览表与变更调查统计汇总报表之间的关系变更调查统计汇总报表与上年度统计结果的关系。第二十三页，共73页。更新过程数据与年初基础数据库的关系。2’1’56783’4’1243基础数据库更新过程图层第二十四页，共73页。更新过程数据与年初基础数据库的关系。变更面积：1’+5＝1；2’+6＝2；3’+7＝3；4’+8＝4空间范围：1’∪5＝1；2’∪6＝2；3’∪7＝3；4’∪8＝4更新过程层中记录的变更前要素的属性信息应与上年度基础数据库对应的记录一致，变更部分变更前后图斑面积与空间范围一致；更新过程层中变更基本单元1’，2’，3’，4’，5，6，7，8记录的变更前属性信息应分别与年初基础数据库中图斑1、2、3、4记录的属性信息一致。1’512’62==3473’84’==第二十五页，共73页。更新过程层与更新层的关系。2’1’56783’4’更新过程层更新层2’1’3’4’9第二十六页，共73页。更新过程层与更新层的关系。95678=变更面积：5+6+7+8＝9；空间范围：5∪6∪7∪8＝9；第二十七页，共73页。更新过程层与变更一览表的关系。21567834更新过程图层记录表号变更前座落代码变更前地类编码变更前图斑编号变更前权属性质变更前耕地坡度分级变更前耕地类型变更后座落代码变更后地类编码变更后图斑编号变更后权属性质变更后耕地坡度分级变更后耕地类型变更面积新增耕地来源建设用地类型

1’52’673’84’变更一览表第二十八页，共73页。更新过程层与变更一览表的关系。1’52’673’84’旱地~工矿用地旱地~工矿用地水浇地~工矿用地果园~工矿用地记录表号变更前座落代码变更前地类编码变更前图斑编号变更前权属性质变更前耕地坡度分级变更前耕地类型变更后座落代码变更后地类编码变更后图斑编号变更后权属性质变更后耕地坡度分级变更后耕地类型变更面积新增耕地来源建设用地类型~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~更新数据上报软件根据更新过程层记录的变更信息，按照地类变更规则生成土地变更一览表，检查生成结果与提交的一览表是否一致。第二十九页，共73页。变更一览表与变更调查统计汇总报表之间的关系。土地利用现状变更表变更一览表三大类八大类可调整地类耕地坡度权属汇总综合表更新数据上报软件根据上报的变更一览表，按照报表统计规则生成各类汇总报表，检查生成结果与提交的各类报表是否一致。第三十页，共73页。（三）数据库质量检查要求1.各县（市、区）上报的数据内容必须完全按照规定的要求组织目录，不得有漏报、错报的情况，成果不规范、不完整的，国家将直接退回，2018年度采用2000坐标系;2.各县（市、区）每批次上报的更新数据包只能有一个版本，凡是上报成果中同时存在同一地区多个更新数据包版本的，视为无效，由地方重新报送，未经省、国家允许，不得上报基础数据库；第三十一页，共73页。3.省级上报的更新数据包内容一旦经核查认定，将在国家存档，在后续的质量检查中，任何单位与个人不得以任何理由修改更新数据包中的空间数据内容；4.年初统计汇总面积必须以国家与地方共同确认的2017年度部套合并汇总的最终统计表为基础；5.数据库质量检查过程中出现的问题，各地必须及时向省级汇报，由省级汇总后向国家咨询，国家原则上不直接接受地方作业队伍的答疑。第三十二页，共73页。6.更新数据包必须完全通过最新版的更新数据上报软件检查（包括与国家库中2017年度数据库的校核）。第三十三页，共73页。第二部分2018年度数据库

更新技术要点第三十四页，共73页。（一）变更基础（二）存量P生成（三）PJ图斑变更问题（四）数据库质检规则（五）数据库质检软件（六）数据库统计逻辑第三十五页，共73页。（一）变更基础第三十六页，共73页。1、县级更新包制作：（1）县级制作更新包的基础：经国家与省级共同确认的2017年度县级土地调查数据库及统计报表（含现状与管理信息），即2017基础库，2014、2015、2016和2017年单独P图层形成的存量P数据，对应的2017年最终管理表格数据。第三十七页，共73页。2、市、省级检查：市、省级检查，使用更新数据上报软件最新版对县级提交的更新数据包进行检查。（1）软件输入：使用更新数据上报软件检查需要导入更新数据包、2017年基础库、2014—2017年P图层形成的存量P数据。（2）数据校核：变更调查统计表的年初值与对应的2017年管理信息表格一致；矢量数据的变更前信息与2017年基础库对应要素一致，其中2014年以后（包括2014年）的P图斑变更为已建设图斑的记录，变更后属性要与对应年份P图层对应图斑一致。第三十八页，共73页。（二）存量P生成第三十九页，共73页。1.存量P生成流程——存量P生成整体流程第四十页，共73页。第四十一页，共73页。提取2015年建设用地提取2016年建设用地①

提取建设用地图层提取2016年建设用地第四十二页，共73页。②

生成2014年存量P第四十三页，共73页。③

生成2015年存量P第四十四页，共73页。④生成存量P第四十五页，共73页。2.生成存量P相关技术要求存量P相关技术要求主要包括以下方面：添加年份字段图斑编号面积重算碎图斑处理数据库标准命名规范第四十六页，共73页。（1）添加年份字段在生成的2014年存量P中添加年份（NF）字段，赋值“2014”在生成的2015年存量P中添加年份（NF）字段，赋值“2015”2016年的P图层中添加年份（NF）字段，赋值“2016”如下类推。第四十七页，共73页。（2）图斑编号在2016年P图斑标注层添加图斑编号“TBBH”字段，按照面积大小，由小到大顺序编号“1、2、3……”对于由于生成存量P产生的多part图形，应将其打散，对打散后出现的多块图斑重新编号，编号采用X_2、X_3格式，具体如下图：第四十八页，共73页。（3）面积重算

在生成存量P过程中，对于P图斑发生图形分割或形成多part图形需打散的情况，其标注图斑面积（BZTBMJ）及标注新增建设用地面积（BZXZJSYDMJ）均需进行重新计算，计算方法为按照存量P图斑的shapearea与分割前对应P图斑的shapearea的比例，计算存量P图斑的相应属性面积。具体如下图：第四十九页，共73页。（4）碎图斑处理

在生成存量P过程中产生的碎图斑，应进行删除，避免不合理变更（5）数据库标准以2014年P图斑标注层属性字段为准生成存量P字段结构。（6）命名规范合并三年存量P图层生成的存量P数据为MDB格式，文件命名标准为6位行政区代码+CLData.mdb，例如110101CLData.mdb，相应图层命名CLTC。第五十页，共73页。（三）PJ图斑变更问题第五十一页，共73页。2018年度PJ图斑变更特点：两类图斑；七种变化；增加年份；圈内变更。第五十二页，共73页。2018年度产生的PJ图斑来源分为两部分：一部分来源于“年初库”中的P图斑变更为PJ图斑，仍按往年流程变更，建设用地类型填写方式及地类要求不变。另一部分来源于“2014-2017年度P图斑标注层”中的P图斑变更为PJ图斑。此部分图斑由于没有更新到上一年度的土地利用现状数据中，使得两个图层范围内的地类不一致。本年度该部分P图斑变更时，可通过空间位置的对应关系将基础库中的图斑变更为建设用地，变更前地类与基础库一致，变更后地类与对应年份的P图层一致，建设用地类型为2018PJ，并将此变更单元存储在更新数据包内。第五十三页，共73页。年初数据叠加变更2017年度产生的PJ图斑来源第五十四页，共73页。2018年度PJ图斑变更遵循以下几点原则：1、2014-2017年度单独图层的P图斑，2018年整图斑全部变更为建设用地的，在图斑中标注PJ属性，变化范围以及变更后地类必须与部2014-2017年套合所得的P图斑范围与地类保持一致。变化流向：031—203(2017PJ)，变更面积100亩。第五十五页，共73页。2、2014-2017年度单独图层的部分P图斑和其他图斑（不含2014年度以前的P图斑）变成一块建设用地。该类情况不得合并图斑，需按照变化来源分别变化为PJ图斑和新增建设用地图斑。其中，属于2014-2017年P图斑范围的，标注PJ属性；属于其他图斑范围的，按照实际变化情况变更，不标注建设用地属性。变化流向：031—203(2017PJ)，变更面积50亩。031—203，变更面积50亩。第五十六页，共73页。3、2014-2017年度单独图层的部分P图斑和2014年以前的P图斑变成一块建设用地。该类情况不得合并图斑，需分别标注2018PJ图斑和PJ图斑。变化流向：203(P)—203(PJ)，变更面积50亩。031—203(2017PJ)，变更面积50亩。第五十七页，共73页。4、2014-2017年度单独图层范围内的P图斑，2018年不允许变更为其他地类，只能变更为P图层内对应图斑的地类。5、2014-2017年度单独图层P图斑范围内的图斑、线物与零星地物，2018年不得变为非建设用地。6、2014-2017年度单独图层的P图斑，2018年偏移变化。该类情况应在2018年度变更调查“一上”开始之前及时向部反映，由部相关部门进行核实后再行处理，否则视为普通新增建设用地，由部统一套合并标注其管理属性。第五十八页，共73页。PJ图斑变更典型问题：1、地类图斑与P图斑未完全套合，P图斑大于地类图斑范围如果该部分图斑面积较小，或属于狭长图斑，建议按照地类图斑范围进行PJ图斑的变更。第五十九页，共73页。PJ图斑变更典型问题：2、地类图斑与P图斑未完全套合，P图斑小于地类图斑范围如果该部分图斑面积较小，或属于狭长图斑，建议按照地类图斑范围进行PJ图斑的变更。由此导致的超出P图斑范围错误（例如超出比例较小，超出面积较小等）可酌情提交例外说明。第六十页，共73页。PJ图斑变更典型问题：2、地类图斑与P图斑未完全套合，P图斑小于地类图斑范围如果该部分图斑面积较大，不属于狭长图斑或碎图斑，可按照P图斑范围分割地类图斑，再进行PJ图斑的变更，不应出现超出比例较大或超出面积较大等错误。第六十一页，共73页。（四）数据库质检规则第六十二页，共73页。检查内容（编码）质量元素（编码）是否有修改原因矢量数据属性检查（3）值符合性（32）有字段值域发生变化，增加“2018PJ”或由“2017PJ”变为“2018PJ”逻辑一致性检查（5）图层内属性一致性（51）有2014年、2015年、2016年、2017年的P图斑，在2018年变更为已建设的PJ图斑，建设用地类型与地类备注填写2018PJ，引起的相关变化变更一览表检查（6）一览表与矢量数据之间的一致性（61）有新增2018PJ，引起土地利用变更一览表提取逻辑变化统计报表检查（7）表内逻辑一致性检查（71）有新增2018PJ，引起土地利用变更一览表检查逻辑变化统计报表与一览表之间的一致性（73）有2014年、2015年、2016年、2017年的P图斑，在2018年变更为已建设的PJ图斑，建设用地类型填写2018PJ，引起的相关统计逻辑变化专项统计表逻辑检查（75）有2014年、2015年、2016年、2017年的P图斑，在2018年变更为已建设的PJ图斑，建设用地类型填写2018PJ，引起的相关表格统计逻辑变化2014年、2015、2016、2017年P图层，在2018年变更为已建设的PJ图斑，按照修改后的P图斑质检规则检查。以上共涉及修改P图斑相关规则32条第六十三页，共73页。（五）数据库质检软件第六十四页，共73页。1.更新上报软件变化2018年度更新数据上报软件修改了P图斑的导入，直接导入存量P图斑数据，2018年批而未用图斑变更、表格统计规则做了相应变化。按照2000坐标系上报与检查数据成果。2.土地调查数据库质量检查软件变化目录组织结构调整数据内容变化检查规则变化详见软件升级说明，上述软件将于近期发布。第六十五页，共73页。汇总表格比对：针对地方汇交报表与国家库备案报表进行比对，增加综合表、批而未用建设用地情况统计表的比对。P标注图斑比对：当行政界线调整影响到P图斑标注数据时，要按照调整后的行政界线对P图斑标注进行分割，分割后图斑的面积总和要与分割前保持一致，关键属性要保持一致。数据库比对：对地方提交的数据库与国家备案基础库进行比对，保证属性一致性和逻辑一致性。行政区界线调整第六十六页，共73页。行政区界线调整数据库比对行政区界线调整前行政区界线调整后属性一致性空间一致性逻辑正确性第六十七页，共73页。（六）数据库统计逻辑第六十八页，共73页。现状空间数据数据关系与汇总基本思路现状信息报表土地利用现状管理信息流量汇总管理信息管理流量报表管理信息报表管理信息图层现状空间数据管理信息图层图数一致图数一致图数一致第六十九页，共73页。表与表汇总的基本数学逻辑之—P图斑流量逻辑201P01149.5亩01260亩0