当代西方国家的宪法

第二章：当代西方国家的宪法一、宪法的概念及分类（一）宪法的概念1、宪法是国家的根本大法，是一个国家法律中具有根本法律地位的法律规范的总称。与普通法的具体区别：（1）规范的内容不同（2）法律效力有所不同（3）创制和修改的程序不同（4）宪法的解释和实施当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第1页!2、宪法是确定国家政权机关体制、职权和活动原则的法律。3、宪法是确定公民权利义务的法律。（二）宪法的分类1、成文宪法和不成文宪法（1）成文宪法：是以一个成文的法典的形式出现的宪法，它集中、明确的表述和规定了有关宪法规范的内容。内容结构：①序言②正文③宪法保障制度④附则当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第2页!（2）不成文宪法：不具有成文的法典，其宪法规范是通过在历史演进中形成的一系列的具有宪法性质的文件表现出来的。（英国、以色列）2、民定宪法和钦定宪法、协定宪法3、刚性宪法和柔性宪法刚性宪法：宪法的制定或修改程序比较严格，往往规定特别的程序安排。柔性宪法：是指宪法制定或修改程序与普通法的制定或修改是一样的。4、联邦宪法和州宪法当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第3页!英国的宪法体系1、宪法性法案：议会在各个时期通过的包含宪法原则的法律文件，是英国宪法结构的主体。1215年《自由大宪章》1628年《权利请愿书》1689年《权利法案》1701年《王位继承法》1911年《议会法》1918年《人民代表法》当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第4页!

二、宪法的基本原则（一）“主权在民”原则（政治权力来源）（二）代议民主制原则（人民怎样实现权力）（三）分权制衡原则（四）法治主义原则（五）保障公民基本权利原则（人权原则）当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第5页!霍布斯：①人民通过订立契约放弃自己的权力，组建国家权力。②国家主权具有至高无上、不可分割、不可转让的性质。③君主制是保证国家主权不被分割的重要原因，国家权力应掌握在中央集权的君主手里。反对主权者服从法律；实行中央集权时，经济领域应作为自治领域留给新生的资产阶级。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第6页!3、人民主权论卢梭①人民通过社会契约赋予国家权力，国家代表着“普遍利益和公共意志”，国家主权应属于全体人民自己拥有和掌握。②人民主权至高无上；不可转让、不可分割、不能代表。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第7页!代议民主制的必要性和优越性：①代议民主比较成功的解决了民主的规模和民主的实现问题。②代议民主比直接民主具有更大的包容性。代议民主制可以允许国家体制内部有直接民主的因素（如公民表决）存在，而不会破坏其在体制上的间接民主的性质。③代议民主是程序民主，它通过各级代表机构和代议程序对民意进行过滤、筛选和归并简约，可以有效地克服民意中非理性成分，避免政府的决策受大众一时情绪的影响和支配。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第8页!

“当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律”。“如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了”。如果司法权和立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权和行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。“如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了”。

——孟德斯鸠当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第9页!行政立法众议/参议院司法立法批准权议案否决权任命最高法官和其它联邦法官（参院）有权赦免罪犯行政裁判权

司法审查司法审查建立法院、规定法官薪水、控制法院预算、弹劾建立各行政部拨款推翻总统否决监督财政弹劾

批准条约任命（参院）拥有立法权当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第10页!法治主义原则1、为什么要实行法治？（法治与人治相比有哪些好处？）亚里士多德：“法治优于人治”。①法治是“众人之治”；②法治是“理智之治”；③法治符合正义的要求。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第11页!3、如何实现法治？①法治必须是良法之治②法治必须限制政府权力③法治必须保障公民权利④法治必须坚持司法独立。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第12页!（二）宪法的解释1、定义：是指在宪法实施过程中，当人们对宪法的有关条文存在着不同的理解时，由权威机关对其含义所作的说明。2、原因①宪法条文的概括性②历史因素③为弥补宪法的缺陷当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第13页!（三）违宪审查制度1、定义：由国家权力机构（司法机构）对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令等进行审查和裁定的制度。2、违宪审查的方式①由普通法院进行违宪审查（附带的违宪审查）②由宪法法院进行违宪审查（附带的违宪审查和抽象的违宪审查）③由专门机构进行违宪审查（抽象的违宪审查）3、违宪制裁的方式当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第14页!美国宪法（一）制定宪法的背景1、美国早期在国家架构上为什么选择邦联制？2、立宪者要求制宪的理由是什么？（二）宪法的特点1、首创成文宪法2、首创总统共和制政体3、首创联邦制国家结构形式4、首创三权分立制度5、保留了奴隶制（三）宪法修正案1、权利法案（宪法前十条修正案）2、第11至27条宪法修正案（名副其实的修正案）

当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第15页!法国宪法（一）几部重要的宪法1、1791年宪法：是法国历史上，也是欧洲历史上部完整的实行君主立宪制的成文宪法。2、1793年宪法：是激进的雅各宾派执政后颁布的法国历史上部资产阶级共和制宪法。3、1875年宪法：由三个宪法性文件组成。是法国宪法史上唯一一部不是完整宪法法典的成文宪法。4、1946年宪法5、1958年宪法：核心思想：削弱议会权力，加强国家元首的行政权力。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第16页!日本宪法（一）《日本国宪法》与明治宪法比较1、主权在民（民主性）2、放弃战争与军备（和平性）当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第17页!4、次确立“国家”与“主权”这两个概念之间联系的是近代主权学说的代表人物()A.布丹B.洛克C.密斯D.霍布斯5、卢梭关于人民主权的原则包括()A.主权是不能代表的B.主权是不可转让的C.主权是不可分割的D.主权是至高无上的E.主权是从属于王权的当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第18页!7、当今世界仍在继续沿用、并且也是最古老的一部钦定宪法是1814年的

宪法。8、曾经存在的协定宪法有1809年制定的

宪法。9、联邦宪法和州宪法是以

来划分的。10、对于宪法解释的方法有从严解释和

。11、由普通法院进行违宪审查的典型国家有美国和

。12、由宪法法院进行违宪审查的典型国家有德国和

。13、英国的宪法从宪法结构上看，具有

的特点；从制定和修改程序上来看，具有

的特点。14、

宪法首次就政党的法律地位作出了明确的规定。15、《日本国宪法》和明治宪法相比较，最突出的两点是“主权在民”和

。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第19页!2、宪法性惯例：没有书面的成文法律规定，而是经过历史长期形成的包含宪法原则的习惯成规。特点：①有效性②可变性3、宪法性判例：指英国法院特别是高等法院的判例中有涉及宪法原则的判决，对后来的各级法院法官的判决具有指导和约束作用。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第20页!国家主权论的发展历程1、君主主权理论（“主权在君”）让·布丹：

①阐述主权于一个国家的重要性。次确立“国家”与“主权”两个概念之间的的联系，把主权视为国家最本质的特征。

②国家主权的三个特征：至高无上的绝对性；不可分割，不可转让；永恒不受时间、任期的限制。③论述君主主权的意义。国家主权应由中央集权制的君主掌握。君主是上帝在世俗社会进行统治的代理者，君主只服从于上帝和自然法。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第21页!2、议会主权论洛克：①人民通过订立契约产生国家权力，但契约的订立者仍然拥有对国家主权的最后决定权。除此外还拥有生命权、自由权和财产权。②国家主权分为立法权、执行权和对外权。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第22页!主权在民思想：

，人民享有的某些基本权利是自然权利，这些权利是与生俱来的权利，任何人不能剥夺；第二，人民转让自己的某些权利是为了更好地享有这些权利，这些权利并不因转让而消失或缩减，而应增值；第三，政府存在的目的在于保护人民的权利，政府必须按照这一宗旨行使权力，否则，人民有权抵制政府滥用权力，有权更换政府，甚至有权以暴力推翻压迫人民的政府。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第23页!分权制衡原则1、定义分权制衡原则：是把国家权力分为立法、行政、司法三权，行使三权的国家机构既相互牵制，又相互协调。2、分权制衡思想发展历程①古希腊、古罗马时期：亚里士多德、波利比亚②近代洛克：主张政府权力分为立法权、执行权和对外权。孟德斯鸠：创立了完整的分权制衡理论。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第24页!3、政治制度中的三种分权制衡模式

美国模式：部门权力制衡部门权力英国模式：议会至上；权力制衡一般是通过议会中反对党的存在而产生。法国模式：行政权优先当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第25页!

“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠的办法，就是给予各部门的主管人抵制其它部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。在这方面，如同其它各方面一样，防御规定必须与攻击的危险相称。野心必须用野心来对抗。”——汉密尔顿当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第26页!2、17、18世纪，对法和法治存在的不同诠释。①霍布斯：法律是政府制约民众的工具。②洛克：法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由；对公众自由形成危害或威胁的只是统治者，因此限制统治者的权力是至关重要的。③潘恩：政府必须以保护公众的权力为己任；政府的权力必须以宪法加以规范。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第27页!三、宪法保障制度（一）宪法的修改1、定义：是依据宪法规定，由享有宪法修改权的国家权力机构按照一定的程序，对已有宪法中不适当的部分进行修正或变更的过程。2、修改宪法的相关程序①修改宪法的倡议权归属②修改宪法的批准程序③修改宪法的限制a、对修改宪法的原则的限制b、对修宪时间的限制c、对全部修改宪法的限制当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第28页!3、内容①宪法解释权的归属a、立法机关解释b、司法机关解释c、专门机关解释②宪法解释的方法a、从严解释b、从宽解释当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第29页!四、国别宪法制度英国宪法：（一）宪法构成1、宪法性法案2、宪法性惯例3、宪法性判例（二）特点1、从宪法发展历史来看，是长期政治历史演变的产物。2、从宪法结构上来看，具有复合性特点。3、从宪法内容上来看，具有重复和不明确的特点。4、从宪法制定的程序来看，具有柔性的特点。5、从宪法监督上来看，没有专门的监督机构，也没有专门的监督机制。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第30页!（1）扩大和保障公民的民主权利（2）调整体制内相互关系，使其合理化、制度化。（3）调整社会关系，促进社会平等。当代西方国家的宪法共35页，您现在浏览的是第31页!德国宪法（一）制定的历史条件1、联邦德国《基本法》是在美、英、法占领的情况下制定的。2、是在总结德国历史经验的条件下制定的。（二）特点1、突出对公民基本权利的保护2、明确禁止对外侵略和对内法西斯统治3、首次就政党的法律地位做出了明确规定。4、设立宪法法院，保障宪法实施。5、限制本国国家主权，将国家部分权力转移给有关国际组织，并承认国际法的法律效力优于国内法6、修正传统的议会内阁制，限制议会倒阁的权力，实行“建设性不信任”制度当代西方