《政府经济学》课程教学大纲

PAGEPAGE5《政府经济学》课程教学大纲【英文译名】：Economicsofgovernment【适用专业】：经济学专业、管理学专业【学分数】：4【总学时】：64学时一、本课程教学目的和课程性质政府经济学是经济学、政治学等相互渗透交叉而形成的一门新学科，它研究政府及其他公共部门如何以效率和公平为准则，以弥补市场缺陷为目标，在一定制度约束下从事各种经济活动，为认识和理解政府职能、政府行为、行政效率等提供了理论基础，是公共管理、经济学等专业的基础理论课程。该课程既从实证角度讨论了政府行为，又从规范角度分析了政府职能，并提出了评价行政效率的科学方法，旨在从经济学角度解释、分析、研究和规范政府行为和政府职能。通过本课程的学习，使学生进一步优化知识结构、提高思辨能力，从而为更好地理解经济现象、研究经济问题和执行经济政策奠定坚实的基础。要求学生站在市场经济运行和发展的高度去审视政府经济活动，深刻认识政府行为目的、行为方式和行为规律，全面系统地掌握以公共产品为核心的概念体系和政府运作机理，同时结合中国实际，调查和研究现实生活中的公共经济问题，也为同学们进一步学好本专业其他相关学科奠定良好的理论基础。二、本课程的基本要求1．教学基本要求任课教师熟悉本课程教学内容，了解与本课程教学相关的理论和知识，熟悉并掌握有关本课程教学内容的文献资料。通过教学组织，任课教师要求完成有关政府经济学思想史、市场与福利经济学理论、公共选择理论、政府收入理论、政府支出理论、政策分析理论等基本教学内容，使学生了解政府经济学的基本理论及其研究方法；通过文献阅读指导，培养学生的研究能力，提高学生的理论素养研究水平；通过案例讨论，将理论与实践紧密联系起来，进一步增进学生对本课程的学习兴趣；通过作业及测试题的分析和讲解，促使学生熟练掌握政府经济学的基本理论知识。2．学生学习要求学生要求积极参与学习讨论，深入阅读本课程的相关文献，按时完成作业与测试。通过本课程学习，学生要求熟练掌握政府经济学的各项基本理论和基本方法，能够以经济学方法讨论涉及政府行为目的、行为方式和行政效率的问题，对政府各项政策活动有一定的分析和研究能力。三、本课程与其他课程的关系1．先修课程：微观经济学，宏观经济学，财政学等。2．后继课程：公共政策分析、社会保障学等。四、课程内容章内容教学知识点考评目标1政府经济学概述政府经济学的研究对象了解政府经济学的研究内容了解本章小结：通过本章的学习，大家应该在把握政府经济学概念的基础上，理解政府经济学的研究对象，熟悉政府经济学的研究内容及其理论框架，了解政府经济学与其他学科的相关关系。重点：什么是政府经济学以及政府经济学的研究对象。2政府经济学说的源流亚当•斯密的经济自由主义思想了解凯恩斯及凯恩斯主义学派的政府干预学说了解斯蒂格利茨的政府经济理论熟悉本章小结：本章以资本主义萌芽期作为考察的起点，对近几百年人类历史上有影响、有代表性的政府经济思想进行轮廓性的梳理，为课程内容奠定一个学术思想基础。重点：各不同的政府经济学说的理论内容与特点。3市场失灵与政府经济职能市场失灵熟悉政府干预掌握本章小结：通过本章学习了解到在现代市场经济体制下，政府是守夜人、经济人、立法者、社会保险者、宏观调控者。因此，政府要认真履行其经济职能，积极实施各种有效的经济政策，克服市场经济机制的缺陷，努力实现经济社会平稳健康发展。重点：人类经济体制的演变和政府的经济职能。难点：政府的五大经济角色。4政府行为理论公共选择理论熟悉政府失灵熟悉有效政府掌握本章小结：公共选择是研究集体决策的科学。公共选择理论主要是运用了“经济人”假设、个人主义的方法论及交易政治学等分析方法，对政府行为研究有重大贡献。重点：（1）政府失灵的表现与原因；（2）有效政府相关知识。难点：（1）一致同意规则与多数票规则的区别；（2）政府失灵的原因。5政府规制理论政府规制概述了解政府规制理论熟悉规制失灵与放宽规制了解本章小结：人们对“政府规制”有多种看法，政府规制具有规制主体的公共性及规制标准和程序的合法性、规制角度的限制性、规制内容的经济性、范围的微观性和规制政策的动态性等特征。根据不同的标准可以对政府规制进行不同的分类。经济性规制与与社会性规制相互联系也存在较大差异。重点：（1）政府规制的一般问题、基本理论和发展；（2）规制失灵的表现和原因。难点：（1）政府规制与政府的宏观调控的异同；（2）放宽规制为什么主要以经济性规制为对象。6政府支出理论与应用政府财政支出概述熟悉购买性支出掌握转移性支出掌握本章小结：政府支出是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和，是政府通过公共部门预算提供公共物产品和服务所必须付出的成本。分析政府支出，有助于更好地对政府行为的合理性问题做出判断，有利于改进政府支出管理。政府支出分析主要包括支出的规模分析和效益分析。重点：（1）政府支出及支出规模相关知识；（2）购买性支出和转移性支出、政府采购的相关内容。难点：（1）根据财政支出效益分析特点，政府财政支出效益与企业支出效益有何异同；（2）财政支出效益的三种分析方法之间的区别。7政府收入理论与应用政府财政收入概述熟悉税收掌握国债熟悉政府预算熟悉本章小结：从广泛的意义上说，政府收入是指政府为履行其职能而筹集的一切资金的总和。财政收入是政府收入的主要形式。财政收入主要由税收收入和非税收收入组成。国债收入也是财政收入的一个重要组成部分，在宏观经济调控中起到重要的作用。我国政府主要采用的是政府预算管理。通过预算收支保证政府的收支平衡。重点：（1）财政收入的分类、结构；（2）税收和国债相关知识。难点：个人所得税的计算。8政府经济政策分析财政货币政策掌握产业政策熟悉收入分配政策熟悉就业政策了解本章小结：经济政策是指政府在某种特定的经济秩序和经济结构基础上，采用行政的、法律的、经济的手段实现某种特殊目标的行动或行动方案。政府经济政策主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策和就业政策等。重点：经济政策、财政政策、货币政策、产业政策以及收入分配政策的意义、特点和功能。难点：货币政策与财政政策的配合应用。9国有资产管理国有资产管理了解国有资产管理体制改革熟悉本章小结：国有资产从广义上说泛指国家所拥有的一切财产，从狭义上说指经营性国家财产。认识和了解国有资产，有助于更好地加强国有资产管理，有利于提高国有资产管理效率和国有资产运营的社会经济效益。加强国有资产管理就是要实现我国国有资产运营效益的最大化，促进国有资产保值增值。重点：国有资产管理、国有资产管理以及国有资产的管理体制。难点：（1）西方国家的国有资产管理体制；（2）国有资产管理方式的转变。1．自主学习结合教师远程辅导，建议使用课程教学网站。2．案例讨论、文献阅读。3．作业及测试分析教学。4．开展社会调查、参观实习。综合使用两个步骤的考核流程：1．采取期末闭卷笔试方式评定课程期末成绩，占总成绩的60%；对期末试卷考试的命题题型，一般为单项选择题、不定项选择题、判断题和问答题等。2．采取平时作业和学习过程相结合评定形成性考核成绩，占总成绩的40%,形成性考核评分标准：形成性考核成绩=平时作业成绩*0.2+学习过程成绩*0.2平时作业：网上课程在每个学习活动后均留有作业习题，学生可以进行课后练习，全部是客观题，其考试、批改均通过网络学院学习平台完成。可以通过测试情况查看自己的平时作业成绩。学习过程：根据学生点击课件次数、参与答疑次数、BBS发帖次数综合评定。由网络学院学习系统自动给出成绩。可以通过互动情况查看自己的学习过程情况。七、本课程的实践环节属于课堂内伴随理论学习的实践教学环节，主要是社会调查、参观实习、资料收集、案例讨论和论文写作练习。实践教学环节的内容基本覆盖了《政府经济学》课程的主要知识点，在实践教学环节中，大家针对课程理论的主要知识点，通过参与式的学习在实践中完成具体实践，提高自身运用所学知识分析和解决实际问题的能力，达到理论与实践结合的学习效果。实践教学环节部分主要分两种实践类型：互动实践和自主实践。在互动实践部分，主要通过具体的实践情景展示，模拟实际的问题情景，学生根据情景的描述，对相关的问题进行分析，做出解答，同时学生可以结合教师对情景涉及相关知识点的分析和自己的理解完成实践报告。该部分共包含5个小的互动模拟实践，涵盖教材的市场失灵与政府经济职能、政府收支、货币政策、财政政策、就业政策等知识点。在自主实践部分，对政府已经实施的政策进行描述，学生阅读相关材料后，结合所学知识，对政策进行分析，完成实践报告。该部分包含两个具体的实践项目，主要是针对我国经济1998-2008年的发展情况，通过查阅统计年鉴，对相关数据进行分析，理解政府收支变化和财政与货币政策变化的宏观调控效应。八、课程学习材料1．课程基本教材《政府经济学》，王朝全，李仁方，陈昌洪，何波编著，电子科技大学出版社，2008年1月第一版2．课程主要辅导材料《政府经济学》，杨龙、王骚著，天津大学出版社，21世纪公共行政学系列教材，2004年。教学光盘：24学时的《政府经济学》网络教学实录课程，主讲：王朝全等《政府经济学》学习指导书：王朝全等主编访问西南科技大学继续教育网，登陆学习平台，进行网上教学资源的学习。3．参考资料（1）《政府经济学》，斯蒂格里茨，春秋出版社，1988。了解政府经济学的历史渊源。（2）《公共部门经济学（第3版）》，斯蒂格里茨，中国人民大学出版社，2005，了解政府经济学的发展状