农业生产资料的生产与经营

第三章农业生产资料的生产与经营生产资料指用于生产的东西,生产资料分为工业用生产资料和农业生产资料,如化肥,农药为农业生产资料.

生活资料指用于生活所需要的东西.比如,各种食物就是人们必需的生活资料.农业生产资料：是指包括农作物种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂(含渔用)、种畜禽、牧草种子、食用菌菌种、兽药、农机及零配件、水产苗种、渔药、渔机渔具等农业投入品的总称。第一节种子的生产与经营以寺为了保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进种植业和林业的发展。“种子是指用于农业、林业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、叶、芽等繁殖材料。种子生产实行许可证制度种子经营实行许可证制度

禁止生产、经营假、劣种子种子居于农业生产链条的最上源，是农业生产中最基本、最重要的生产资料，也是人类生存和发展的基础。根据国土资源部数据显示，中国耕地保有量人均不足1.4亩，为世界平均水平的40%。粮食的增产增收，成为确保国家粮食供给安全的根本途径。粮食生产离不开种子，种子行业处于整个农业产业链的起点，在很大程度上影响甚至决定了农作物产量和质量。作为农业大国，中国种子行业具有巨大、稳定的市场需求。分析认为，中国种业市场潜在市场容量约为900亿元。从产品结构来看，水稻种子约占总体市场规模的21%，玉米种子占33%，蔬菜种子占31%，棉花种子占8%，油菜种子占3%，瓜果及其它种子占4%。2011年8月底新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》出台，其最大看点是大幅提高当前种子行业进入门槛，其中申请杂交稻、杂交玉米种子及其亲本种子经营许可证，注册资本须不少于3000万元，固定资产不少于1000万元;从事种子进口业务的公司申请种子经营许可证，注册资本须不少于3000万元，固定资产不少1000万元;实行选育、生产、经营相结合，注册资本达到1亿元以上的公司，固定资产不少于5000万元。中国作物种植面积基数庞大，种子市场的总体需求规模较大;中国农业生产的主要成本集中在农药、化肥以及税负方面，种子成本相对偏低，随着科教兴农日益迫切，出于降低农业生产综合成本的考虑，农民对优质种子的需求明显上升;中国主要农作物种粮价比与商品化率与国际市场存在很大差距，意味着中国种业具有巨大的潜力;同时，种业受到政府的大力扶持。综合考虑以上因素的推动作用，2011年，中国种业的年销售额将达到600亿元，平均销售毛利率超过40%。全球种子市场总价值量约500多亿美元，其中60%是商业种，约300多亿美元，与全球农化产品商业价值量相当;40%是自留种，约200亿美元左右。用种主要集中在小麦和块茎、球根类作物，分别为350亿公斤和333亿公斤，分别占29.5%和28%;其次是水稻，为130亿公斤，占11%;大麦111亿公斤，占9.4%;玉米用种量为68亿公斤，占5.7%.发达国家种子商品率较高，一般在60%以上，且基本上由私人种子公司提供;发展中国家不到20%的商业种由私人种子部门提供，80%以上由公共种子部门提供或为自留种。全球70%以上的商业种种集中在20个国家，其中中美国排在第第一位，为57亿美元，占19%;中国排在第二二位，为30亿美元，占10%.世界种子贸易易主要集中在在发达国家，，其中美国最最高，其次是是荷兰、法国国，中国排第第19位。良种补贴是指对一地区优优势区域内种种植主要优质质粮食作物的的农户，根据据品种给予一一定的资金补补贴。目的是是支持农民积积极使用优良良作物种子，，提高良种覆覆盖率，增加加主要农产品品特别是粮食食的产量，改改善产品品质质，推进农业业区域化布局局。一、种子生产产1、种子生产许许可制度：《农作物种子生生产经营许可可管理办法》已经2011年农业部第4次常务会议审审议通过，现现予公布，自自2011年9月25日起施行。部部长韩韩长赋二二○一一年年八月二十二二日种子法法第20条规定定：““主要要农作作物和和林木木的商商品种种子生生产实实行许许可制制度。。主要要农作作物杂杂交种种子及及其亲亲本种种子、、常规规种原原种种种子、、主要要林木木良种种的种种子生生产许许可证证，由由生产产所在在地县县级人人民政政府农农业、、林业业行政政主管管部门门审核核；省省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府农业业、林林业行行政主主管部部门核核发；；其他他种子子的生生产许许可证证，由由生产产所在在地县县级以以上人人民政政府农农业、、林业业行政政主管管部门门核发发”。。为何要要实行行许可可制度度：为加强强农作作物种种子生生产、、经营营许可可管理理，规规范农农作物物种子子生产产、经经营秩秩序，，根据据《中华人人民共共和国国种子子法》，制定定本办办法。。3、“种种子生生产许许可证证”审审批单单位：：主要农农作物物杂交交种子子及其其亲本本种子子、常常规种种原种种种子子的生生产许许可证证由生生产所所在地地县级级人民民政府府农业业行政政主管管部门门审核核，省省级人人民政政府农农业行行政主主管部部门核核发。。其他主主要农农作物物的种种子生生产许许可证证由生生产所所在地地县级级以上上地方方人民民政府府农业业行政政主管管部门门核发发。生生产产所在在地为为非主主要农农作物物，在在其他他省（（自治治区、、直辖辖市））为主主要农农作物物，生生产者者申请请办理理种子子生产产许可可证的的，生生产所所在地地农业业行政政主管管部门门应当当受理理并依依法核核发。。2、领取取“种种子生生产许许可证证”条条件（P41）（一））申请请杂交交稻、、杂交交玉米米种子子及其其亲本本种子子生产产许可可证的的，注注册资资本不不少于于3000万元；；申请请其他他主要要农作作物种种子生生产许许可证证的，，注册册资本本不少少于500万元；；（（二））生产产的品品种通通过品品种审审定；；生产产具有有植物物新品品种权权的种种子，，还应应当征征得品品种权权人的的书面面同意意；（三））具有有完好好的净净度分分析台台、电电子秤秤、置置床设设备、、电泳泳仪、、电泳泳槽、、样品品粉碎碎机、、烘箱箱、生生物显显微镜镜、电电冰箱箱各1台（套套）以以上，，电子子天平平（感感量百百分之之一、、千分分之一一和万万分之之一））1套以上上，扦扦样器器、分分样器器、发发芽箱箱各2台（套套）以以上；；申请请杂交交稻、、杂交交玉米米种子子生产产许可可证的的，还还应当当配备备pcr扩增仪仪、酸酸度计计、高高压灭灭菌锅锅、磁磁力搅搅拌器器、恒恒温水水浴锅锅、高高速冷冷冻离离心机机、成成套移移液器器各1台（套套）以以上；；（四））检验验室100平方米米以上上；申申请杂杂交稻稻、杂杂交玉玉米种种子及及其亲亲本种种子生生产许许可证证的，，检验验室150平方米米以上上；（五））有仓仓库500平方米米以上上，晒晒场1000平方方米米以以上上或或者者相相应应的的种种子子干干燥燥设设施施设设备备；；（六六））有有专专职职的的种种子子生生产产技技术术人人员员、、贮贮藏藏技技术术人人员员和和经经省省级级以以上上人人民民政政府府农农业业行行政政主主管管部部门门考考核核合合格格的的种种子子检检验验人人员员（（涵涵盖盖田田间间检检验验、、扦扦样样和和室室内内检检验验，，下下同同））各各3名以以上上；；其其中中，，生生产产杂杂交交稻稻、、杂杂交交玉玉米米种种子子及及其其亲亲本本种种子子的的，，种种子子生生产产技技术术人人员员和和种种子子检检验验人人员员各各5名以以上上；；（七七））生生产产地地点点无无检检疫疫性性有有害害生生物物；；（（八八））符符合合种种子子生生产产规规程程要要求求的的隔隔离离和和生生产产条条件件；；（（九九））农农业业部部规规定定的的其其他他条条件件。。4、申申请请种种子子经经营营许许可可证证应应提提交交的的材材料料：：①①个个人人或或单单位位负负责责人人签签署署的的《农作作物物种种子子经经营营许许可可证证申申请请表表》；②注注册册资资本本证证明明；；③检检验验人人员员的的技技术术资资格格证证明明；；④经经营营范范围围包包含含主主要要农农作作物物杂杂交交种种子子及及其其亲亲本本种种子子的的，，还还应应提提交交县县级级以以上上人人民民政政府府同同意意为为指指定定经经营营单单位位的的文文件件；；。。⑤农农业业科科研研育育种种单单位位申申请请领领取取经经营营范范围围主主要要农农作作物物杂杂交交种种子子及及其其亲亲本本种种子子的的，，还还必必须须提提交交《品种种审审（（认认））定定证证书书》，证明其其申请经经营的品品种（组组合）是是本单位位培育（（或引进进）并已已审定通通过的；；⑥种子经经营场所所证明；；⑦检验种种子质量量的仪器器设备、、加工设设备、仓仓储设施施的清单单及产权权或使用用证明；；

⑧种种子管理理部门认认为需要要的其他他材料5、种子生生产许可可期限：：第十一条条种子子生产许许可证有有效期3年。同一一企业在在生产许许可证有有效期内内向同一一核发机机关申请请增加生生产同类类作物品品种的，，由核发发机关在在原证上上加注相相应品种种，不再再另行发发放生产产许可证证。种子生产产许可证证有效期期满后，，种子生生产者需需在同一一核发机机关申领领新证的的，应当当在许可可证期满满70日前重新新提出申申请。二、种子子经营：：第十二条条经营农作作物种子子的，应应当依法法取得农农作物种种子经营营许可证证（以下下简称种种子经营营许可证证）。1、种子经经营许可可证分级级审批发发放制度度：主要农作作物杂交交种子及及其亲本本种子、、常规种种原种种种子经营营许可证证，由种种子经营营者所在在地县级级人民政政府农业业行政主主管部门门审核，，省级人人民政府府农业行行政主管管部门核核发。下下列种子子经营许许可证，，由种子子经营者者所在地地省级人人民政府府农业行行政主管管部门审审核，农农业部核核发：（（一）从从事种子子进出口口业务的的公司的的种子经经营许可可证；（（二）实实行选育育、生产产、经营营相结合合，注册册资本达达到1亿元以上上的公司司的种子子经营许许可证。。其其他农农作物种种子经营营许可证证，由种种子经营营者所在在地县级级以上地地方人民民政府农农业行政政主管部部门核发发。2、申请种种子经营营许可证证需提交交的材料料（一）农农作物种种子经营营许可证证申请表表；（（二二）验资资报告或或者申请请之日前前1年内的年年度会计计报表及及中介机机构审计计报告等等注册资资本和固固定资产产证明材材料复印印件；申申请单位位性质、、资本构构成等基基本情况况证明材材料；（三）种种子检验验、加工工等设施施设备清清单和购购置发票票复印件件；种子子检验室室、加工工厂房、、仓库的的产权证证明复印印件；晒晒场的产产权证明明（或租租赁协议议）复印印件，或或者种子子干燥设设施设备备的产权权证明复复印件；；计量检检定机构构出具的的涉及计计量的检检验、包包装设备备检定证证书复印印件；相相关设施施设备的的情况说说明及实实景照片片；（四）种种子检验验、加工工、贮藏藏等有关关技术人人员的资资质证明明和劳动动合同复复印件；；（（五））农业部部规定的的其他材材料。«种子经营营许可证证»期限：种子经营营许可证证有效期期为5年。在有有效期内内变更许许可证标标注项目目的，应应当按照照原申请请程序办办理变更更手续，，并提供供相应证证明材料料。经经营营许可证证期满后后继续从从事种子子经营的的，种子子经营者者应当在在期满6个月前重重新申请请。4、申办种种子经营营许可证证其他规规定：5、监管处处罚：第二十十四条主主要农农作物种种子生产产者应当当按照种种子生产产许可证证的规定定组织种种子生产产。种子子生产者者应当建建立种子子生产档档案，并并在播种种后30日内，将将生产地地点、品品种名称称、生产产面积等等信息向向生产所所在地县县级人民民政府农农业行政政主管部部门报告告。县级级人民政政府农业业行政主主管部门门应当将将生产信信息汇总总后逐级级上报至至农业部部。第二十八八条申申请人隐隐瞒有关关情况或或者提供供虚假材材料申请请种子生生产、经经营许可可证的，，农业行行政主管管部门应应当不予予许可，，并通报报有关情情况。申申请人在在1年内不得得再次申申请种子子生产、、经营许许可证。。申请人以以欺骗、、贿赂等等不正当当手段取取得种子子生产、、经营许许可证的的，农业业行政主主管部门门应当撤撤销行政政许可，，并通报报有关情情况。申申请人在在3年内不得得再次申申请种子子生产、、经营许许可证。。三、种子子使用：：四、种子子管理：：1.新品种审审定:中华人民民共和国国农业部部令2013年第4号《主要农作作物品种种审定办办法》业经2013年12月18日农业部部第10次常务会会议审议议通过，，现予公公布，自自2014年2月1日起施行行。农业业部2001年2月26日发布、、2007年11月8日修订的的《主要农作作物品种种审定办办法》同时废止止。[1-2]部长：韩长赋2013年12月27日五、种子子质量：：1、种子质质量标准准：种子是特特殊的生生产资料料，种子子质量水水平关系系到农业业增效，，农民增增收和农农村稳定定。在农农业生产产过程中中，屡屡屡发生假假、劣质质种子坑坑农害农农的现象象，轻者者影响农农民经济济收入，，重则严严重威胁胁了农业业生产和和粮食安安全。2011年我国新新发布了了《农作物种种子质量量标准》，并于2012年1月1日起实施施。2、假劣种种子规定定：依据《中华人人民共共和国国种子子法》第四十十六条条第一一款：：禁止止生产产、经经营假假种子子。第第二款款第一一项：：“下下列种种子为为假种种子：：（一））以非非种子子冒充充种子子或者者以此此种种种子冒冒充他他种品品种种种子的的；（二））种子子种类类、品品种、、产地地与标标签标标注的的内容容不符符的。。”假种子子的危危害极极大。。轻者者种子子不纯纯、发发芽不不全、、不耐耐旱涝涝、容容易倒倒伏、、抗病病虫害害能力力差直直至减减产；；重者者则会会造成成绝产产绝收收的严严重后后果。。假种子子包括括5种情形形：1.以非种种子冒冒充种种子的的。如如以粮粮食冒冒充种种子。。以非非种子子冒充充种子子在实实践中中数量量不多多，但危害害甚大大。小小麦、、大豆豆等常常规可可能表表现不不明显显，但但对于于杂交交种子子，比比如用用粮食食冒充充种子子，危危害极极大，，后代代严重重分离离，减减产一一般都都可能能达到到50%，对于于白菜菜、番番茄等等蔬菜菜作物物，则则可能能造成成商品品性极极差，，甚至至没有有市场场。2.以此种种种子子冒充充他种种种子子的。。这一一情形形主要要是利利用种种子形形态的的相似似性进进行冒冒充，，从形形态上上很难难区分分。3.种子类类别与与标签签标注注不符符的。。这里里的种种子类类别主主要强强调种种子繁繁殖的的世代代不同同，如如大田田用种种标为为原种种。4.品种与与标签签标注注不符符的。。由于于各品品种的的特征征特性性、适适用范范围、、栽培培要点点都不不一样样，品品种不不真实实会给给种子子使用用者造造成错错误引引导，，种植植了不不适宜宜的品品种、、采用用了不不恰当当的栽栽培管管理技技术，，会造造成大大量减减产。。品种种标注注不真真实包包括故故意的的行为为，如如用过过去已已经失失去销销路的的老品品种标标注为为市场场上看看好的的新品品种，，或者者用其其他滞滞销的的品种种标注注为畅畅销的的品种种等，，也包包括可可能是是过失失标注注的情情形。。5.产地与与标签签标注注不符符的。。如将将产于于河北北省的的种子子标注注为甘甘肃。。“下列列种子子为劣劣种子子：（1）质量低于于国家规定定的种用标标准的；（2）质量低于于标签标注注指标的；；（3）因变质不不能作种子子使用的；；（4）杂草种子子的比率超超过规定的的；（5）带有国家家规定检疫疫对象的有有害生物。。劣种子包括括以下5种情形：1.质量低于国国家规定的的种用标准准的。这里里的“国家规定定的种用标标准”是指指“技术规规范的强制制性要求””(即强制性标标准)，而不是推推荐性标准的要求求。如我国国国家标准准规定玉米米种子发芽芽率为85％，如果种种子标签标标注发芽率率为84％，则可判判为劣种子子。2.质量低于标标签标注指指标的。如如果种子标标签标注发发芽率为95％，而种子子实际发芽芽率为85％，则可判判为劣种子子。3.因变质不能能作种子使使用的。由由于阴雨、、温度偏高高等条件下下保存而致致使种子霉霉烂、发芽芽率降低等等，不能作作为种用的的。这项规规则主要是是强调不应应“失去应应用的使用用价值”，，这表明我我国实施的的种子标签签真实制度度，与国外外的标签真真实制度有有点不同，，即对于尚尚未制定国国家种用标标准的，其其承诺的质质量指标必必须符合可可以作种用用。4.杂草种子的的比率超过过规定的。。这里的““杂草种子子”主要是是指限制性性的杂草种种子，“规规定的”是是指所能允允许含量(与下述的检检验对象的零指标不不同)，一般表示示为不超过过：××粒/kg。如规定小小麦种子，，每千克野野燕麦不得得超过5粒。5.带有国家规规定检疫性性有害生物物的。如小小麦种子中中含有毒麦麦或者假高高粱种子，，因为毒麦麦或者假高高梁种子被被列入全国国植物检疫疫对象。3、生产销售售假劣种子子处罚规定定：种子使用者者一旦发现现自已使用用了假、劣劣种，首先要如实实记录受害害情况，并并保护好现现场和依据据，然后与与经营者或或农业行政政主管种子子的部门(种子管理站站)取得联系，，做出现场场勘验、鉴鉴定和证明明，以免错错过了最佳佳鉴定时机机，然后按按《种子法》要求采用下下列方法解解决纠纷：：与经营者者协商，妥妥善解决；；向农业行行政主管种种子部门(种子管理站站等)投诉诉，，协协调调解解决决；；向向消消费费者者协协会会投投诉诉，，调调解解解解决决；；向向仲仲裁裁委委员员会会申申请请仲仲裁裁；；向向人人民民法法院院起起诉诉，，由由法法院院调调解解或或判判决决。。对违违禁禁行行为为的的行行政政处处罚罚如如吊吊销销种种子子生生产产、、经营营许许可可证证、、罚罚款款、、没没收收非非法法财财物物、、责责令令改改正正等等等等，，其其中中最最高高罚罚款款可可达达违违法法所所得得的的10倍，，最最严严重重的的是是吊吊销销许许可可证证，，对对于于生生产产经经营营假假劣劣