中国21世纪议程课件

中国21世纪议程

中国21世纪人口、环境与发展白皮书郑燕伟浙江省委党校2014年生态文明经典导读《中国21世纪议程》大事记1992年6月，李鹏总理率团出席联合国环境和发展大会，承诺要认真履行会议所通过的各项文件。1992年7月，国务院决定组织国务院各部门和机构编制《中国21世纪议程》。1992年8月，成立跨部门领导小组，组成有52个部门、300余名专家参加的工作小组。国家计委和国家科委联合成立“中国21世纪议程管理中心”，具体承办日常管理工作。1993年4月完成了《中国21世纪议程》第一稿，共40章，120万字，184个方案领域。1994年3月，国务院讨论通过《中国21世纪议程》，共设20章、78个方案领域。《中国21世纪议程》目录第1章序言第2章中国可持续发展的战略与对策第3章与可持续发展有关的立法与实施第4章可持续发展经济政策第5章费用与资金机制第6章教育与可持续发展能力建设第7章人口、居民消费和社会服务第8章消除贫困第9章卫生与健康第10章人类住区可持续发展第11章农业与农村的可持续发展第12章工业与交通、通讯业的可持续发展第13章可持续的能源生产和消费第14章自然资源保护与可持续利用第15章生物多样性保护第16章荒漠化防治第17章防灾减灾第18章保护大气层第19章固体废物的无害化管理第20章团体及公众参与可持续发展《中国21世纪议程》的体例每章均设导言和方案领域两部分。导言重点阐明该章的目的、意义及其在可持续发展整体战略中的地位、作用；每一个方案领域又分为三部分：首先在行动依据里扼要说明本方案领域所要解决的关键问题，其次是为解决这些问题所制定目标，最后是实现上述目标所要实施的行动。《中国21世纪议程》的特点《中国21世纪议程》编制工作是在联合国开发计划署(UNDP)的支持和帮助下进行的，使《中国21世纪议程》文本基本符合国际规范。《中国21世纪议程》文本与全球《21世纪议程》相呼应，根据中国国情而编制的，广泛吸纳、集中了政府各部门正在组织进行和将要实施的各类计划，具有综合性、指导性和可操作性。第１章-序言中国是在人口基数大，人均资源少，经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。通过高消耗追求经济数量增长和“先污染后治理”的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。制定和实施《中国21世纪议程》，走可持续发展之路，是中国在未来和下一世纪发展的自身需要和必然选择。第2章中国可持续发展的战略与对策可持续发展对于发达国家和发展中国家同样是必要的战略选择，但是对于像中国这样的发展中国家，可持续发展的前提是发展。在经济快速发展的同时，必须做到自然资源的合理开发利用与保护和环境保护相协调，逐步走上可持续发展的轨道。中国的可持续发展战略注重谋求社会的可持续发展。中国可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。Ａ．可持续发展的战略与重大行动；Ｂ．可持续发展的国际合作。第５章-费用与资金机制实施《中国21世纪议程》的根本途径是将可持续发展战略纳入国民经济和社会发展计划、规划中，引导政府、金融、民间、海外的投资支持可持续发展活动。中国政府的投入作为费用主体，并不断扩大各种渠道的投入，是实现《中国21世纪议程》可持续发展战略目标的关键。Ａ．《中国21世纪议程》纳入国民经济发展计划；Ｂ．《中国21世纪议程》发展基金；Ｃ．可持续发展财税、经济法规建设。第6章-教育与可持续发展能力建设国家可持续发展能力是顺利实施《中国21世纪议程》的必要保证，在很大程度上取决于政府和人民的能力及其经济、资源、生态与环境条件。具体说，能力建设涉及国家的决策、管理、经济、环境、资源、科学技术、人力资源等方面。Ａ健全可持续发展管理体系Ｂ教育建设Ｃ人力资源开发和能力建设Ｄ科学技术支持能力建设Ｅ可持续发展信息系统Ｆ不断完善《中国21世纪议程》第8章-消除贫困资源的不合理开发利用和生态环境的恶化是造成贫困的重要原因之一。对贫困地区而言，消除贫困与可持续发展是统一的整体或一个问题的两个方面。不消除贫困就难以持续发展，不有效改善贫困地区的基础设施条件，提高人的素质，改善生态环境和可持续开发利用资源，也不可能从根本上消除贫困。A消除贫困第９章-卫生与健康

人口增长过快，人口老龄化严重，环境污染，疾病构成变化，医疗模式转变都影响着人民健康和卫生事业发展。Ａ满足基本的保健需求Ｂ减少因环境污染和公害引起的健康危害Ｃ控制传染病Ｄ减少地方病的危害Ｅ保护易受害人群Ｆ迎接城市的卫生挑战第10章-人类住区持续发展人类住区发展的目标是通过政府部门和立法机构制定并实施促进人类住区持续发展的政策法规、发展战略、规划和行动计划，动员所有的社会团体和全体民众积极参与，建设成规划布局合理、配套设施齐全、有利工作、方便生活、住区环境清洁、优美、安静、居住条件舒适的人类住区。Ａ.城市化与人类住区管理Ｂ基础设施建设与完善人类住区功能Ｃ改善人类住区环境第11章-农业与农村的可持续发展农业是中国国民经济的基础。农业与农村的可持续发展，是中国可持续发展的根本保证和优先领域。A推进农业可持续发展的综合管理Ｂ．加强食物安全和预警系统C调整农业结构，优化资源和生产要素组合Ｄ提高农业投入和农业综合生产力Ｅ农业自然资源可持续利用和生态环境保护Ｆ发展可持续性农业科学技术Ｇ发展乡镇企业和建设农村乡镇中心第12章工业与交通、通信业的可持续发展目前，中国工业的整体水平和素质不高，结构也不十分合理，资源配置效益较差，产品质量不高。而且，资源和原材料浪费较大，对环境的污染比较严重，可持续发展的能力不强。Ａ改善工业结构和布局B开展清洁生产和生产绿色产品C工业技术的开发和利用D加强和改善行业管理E加强交通、通信业的可持续发展第14章-自然资源保护与可持续利用目前，中国在一些重要的自然资源可持续利用和保护方面正面临着严峻的挑战。以较低的资源代价和社会代价取得高于世界经济发展平均水平，并保持持续增长，是具有中国特色的可持续发展的战略选择。A建立基于市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体系B在自然资源管理决策中推行可持续发展影响评价制度第15章-生物多样性保护中国幅员辽阔、自然地理条件复杂，其既丰富而又独具特色的生物多样性在全球居第8位，北半球居第1位。中国政府自50年代起，就制定了有关的方针政策，采取了一系列保护生物多样性的措施，同时颁布了有关生物多样性保护的法律。中国生物多样性保护的政策是“自然资源开发利用与保护增殖并重”、“谁开发谁保护、谁利用谁补偿、谁破坏谁恢复”；A.生物多样性的保护第17章-防灾减灾

中国是世界上自然灾害最严重的国家之一。中国自然灾害的多发性与严重性是由其特有的自然地理环境决定的，并与社会、经济发展状况密切相关。从基本国情出发，中国既难以象一些人口密度低的国家那样采取严厉限制向灾害高风险区发展的策略，也无力在短期内大幅度增加投资来降低灾害的风险度。Ａ提高对自然灾害的管理水平Ｂ加强防灾减灾体系建设，减轻自然灾害损失Ｃ减少人为因素诱发、加重的自然灾害第18章-保护大气层人类活动导致全球大气层的主要变化及环境问题可以归结为三方面：一是大气中温室气体增加导致气候变化；二是大气臭氧层破坏；三是酸雨和污染物的越界输送。Ａ控制大气污染和防治酸雨Ｂ防止平流层臭氧耗损Ｃ控制温室气体排放Ｄ气候变化的监测、预报及服务系统的建设第20章-团体及公众参与可持续发展实现可持续发展目标，必须依靠公众及社会团体的支持和参与。公众、团体和组织的参与方式和参与程度，将决定可持续发展目标实现的进程。