建设工程进度控制监理实施细则

××工程进度策划进度策划目录进度编制依据工程概况进度目标人员组织机构图进度控制制度进度管理流程、施工阶段进度控制监理服务程序进度计划的编制进度计划的审批进度控制措施工期变更工期签证1、编制依据1.1《××工程建设管理研讨会材料汇编》1.2《跨区电网直流工程建设标准化文件》1.3《监理合同》1.4《国家电网公司××工程里程碑计划》2、进度控制主要监理内容2.1编制施工阶段进度控制工作细则2.2参与编制和审核施工里程碑计划和－级网络计划，核查承包商编制的二级及以下的网络计划并监督实施。审核施工承包商上报的现行计划，审批施工承包商提出的修改目标计划要求。随时盘点工程进度，对造成工程进度滞后的原因进行分析，提出改进意见与建议根据对现场工程实施情况的经常检查，要求承包人对进度计划做出必要的调整，以保证进度目标的实现。2.3按年、季、月、周编制工程综合进度计划。随时对现场实施情况进行检查，发现现场进度与计划进度之间的差异应及时地要求承包人进行调整，实现动态控制。一般月进度的延续，原则上对其进行调整并赶上目标要求的时间不应超过三个月（一季度），一般不不应出现跨年度的进度延误，一旦出现跨年度的进度延误，如受到气温、雨水、台风等季候影响，会受到许多因素制约，从而影响到总进度目标。2.4审查承包商单位工程、分部工程开工申请报告。根据项目法人的授权范围，签发单位工程开工令。2.5协助承包单位实施进度计划2.6监督施工进度计划的实施2.7组织现场协调会2.8核实工程量，根据工程进度，签发工程进度款支付凭证。2.9审批工程延期2.10按年、季、月向业主提供进度报告2.11督促承包单位整理技术资料2.12审批竣工申请报告、协助组织竣工验收2.13处理争议和索赔2.14整理工程进度资料2.15督促承包单位输工程移交手续，颁发工程移交证书。在工程移交后的保修期内，还要处理验收后质量问题的原因及责任等争议问题，并督促责任单位及时修理。2.16负责保存日标进度计划和周期（季、月、周）更新过度计划。2.17对不能按时、按要求提交施工进度计划报审或者不能按要求修改进度计划的承包商，提出处理意见，直至签发停工令。3、进度计划的编制：…………进度里程碑计划的编制…………一级进度计划的编制1、总体工程计划的编制承包人在接到中标通知书后应在合同规定的时间内向监理工程师递交工程总体进度计划，该计划内容包括：（1）工程项目的合同工期，工程进度安排，网络计划及关键路钱。（2）完成各单位工程及各施工阶段所需的工期，最早开始和最迟结束的时间。（3）各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估量。（4）各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和机械数量。（5）各单位工程及各施工阶段所需要原材料供应保障计划。（6）各单位工程或分部工程及分项工程的施工方法、工艺、质量、安全保证措施。2、年度工程计划的编制承包人在11月30日前递交下一年工程年计划，其内容包括：（1）本年计划完成的单位工程及各施工阶段的工程项目内容，工程数量及投资指标。年进度计划中应反映本年度施工各项工程的形象进度控制指标。（2）施工队伍和主要施工设备的数量及调配方案。（3）不同季节及气温条件下各项工程时间安排。（4）在总体进度计划下对分阶段进度计划进行局部调整或修改的详说明等。（5）确保完成年度计划的措施。3、月工程进度计划的编制承包人必须在每月25日前向监理工程师上报下一个月度进度计划，其内容包括：（1）本月计划完成的分项工程内容及顺序安排。（2）完成本月计划及各分项工程的工程数量及投资额。提出本月施工的各分项工程的形象控制指标，本月完成的分项工程货币工程量、累计货币工程量、占年度计划的百分比。（3）完成各分项工程的施工队伍及人力、主要机械设备的配额和材料的消耗。（4）在年度计划下对各分项工程进度计划进行局部调整或修改的详细说明等。（5）确保完成月度计划的措施。（6）本月拟补充上月未完成计划的情况。4、关键工程进度计划由于某此重点的单项工程的施工工期常常关系到整个工程项目施工总工期的长短，承包人应根据监理工程师指令单独编制关键工程进度计划。其内容包括：（1）具体施工方案和施工方法。（2）总体进度计划各道工序的控制工期。（3）现金流动估算。（4）各施工阶段的人力和设备、材料配额及运转安排。（5）施工准备及中间交工的时间安排。（6）对总体进度计划及其它相关工程的相互制约关系和说明等。5、月工程进度计划编制由监理工程师确定内容和格式制订。6、进度计划的表示方式总体进度计划及关键项目计划应采用网络图表示；年度、月（季）度进度计划可采用横道图，进度曲线及有关形象进度图表示。4、进度计划的审批进度计划是在工程项目实施前围绕如何实现进度目标所作的统筹安排。进度计划既是进度目标的分解和落实，也是进度动态控制的依据，因此，进度计划合理与否直接关系到进度能否得到有效控制。监理工程师通常并不直接编制进度计划，但监理工程师对进度计划具有重要的影响力，这种影响力主要体现在两个方面：一是协助业主编制控制性计划。二是审批承包商的进度计划。我们在审批承包商进度计划时着重从以下几个方面进行审查：进度计划是否满足合同及业主主要时间节点的要求。承包商的进度计划首先必须满足合同工期的要求，同时还必须符合业主控制性进度计划中一些关键时间节点的要求。进度计划是否与施工方案一致。施工方案中的施工部署、施工方法、施工工艺

、施工机械以及施工组织方式直接影响进度计划安排，因此在审查施工进度计划时必须检查施工进度计划是否与施工方案一致，如果有矛盾必须要求承包商调整进度计划或施工方案。资源计划能否保证进度计划的需要。在报审进度计划时，监理工程师应要求承包商提供各工种劳动力、施工机具、材料（尤其是周转材料）主要资源计划作为附件，监理工程师通过审查资源计划是否与进度计划相符，来评价进度计划的可实施性，如资源计划不能满足进度计划的要求，应要求承包商调整资源计划或进度计划，进度计划一旦被批准，资源计划也作为进度控制的依据。

进度保证措施是否合理。在进度计划报审时，监理工程师应要求承包商提供进度保证措施作为附件。进度保证措施包括技术措施（如为了缩短混凝土的养护时间在混凝土中掺加早强剂）、管理措施（如增加周转材料的投入、组织交叉平行作业和流水作业等）和季节性施工措施（如冬季施工措施、雨季施工措施、夏季施工措施等）。进度计划一旦被批准，这些措施也将作为进度控制的依据。如果在施工过程中承包商没有采取这些措施而导致工期延期，一般监理工程师不能同意工期延期申请。该进度计划是否与参与本工程的其他承包商或甲供材料和设备进度计划相协调。当所监理的项目由多家承包商施工，在审批各承包商进度计划时必须注意各承包商进度计划之间的协调，比如土建与机电安装、机电安装与精装修、室内工程与室外工程之间的时间进度一致，否则，一旦批准了承包商的进度计划，而各承包商在时间进度上又存在矛盾，将会给监理工作带来被动，甚至索赔。进度计划中的关键工作及非关键工作的总时差（机动时间）是否明确。关键工作是进度控制的重点，关键工作一旦出现拖延，必然导致整个进度的延期。因此，控制了关键工作的进度也就控制了施工进度。非关键工作尽管不是进度控制的重点，但当非关键工作的延误超过了总时差时，就会转化为关键工作，因此，对那些总时差较小的非关键工作，也应给予足够的重视。明确关键工作和非关键工作总时差的目的除了确定进度控制的重点外，还为审批工期延期申请提供依据，一般来说，只有当关键工作出现延误，或非关键工作的延误时间超过了总时差时，承包商才有可能获得延期。此外，在审批进度计划时，还必须检查现场的施工条件是否能够满足进度计划的要求。四、进度管理流程施工单位编制二级进度计划施工单位编制二级进度计划施工单位编制旬计划作业实施施工单位进度计划检查根据影响进度的因素采取措施。动态调整完成特高压建设部明确项目里程碑工期直流公司编制里程碑进度监理工程师编制一级进度运用P3软件比较分析项目法人审批一级网络计划按计划继续执行责成施工承包商采取措施计划的重大变更报项目法人审批监理工程师分析实际进度并与计划比较计划实施监理工程师审核实施过程承包商分阶段提交详细计划和变更计划专业监理工程师审核施工进度总计划施工承包商在开工前提交施工组织设计及施工进度总计划确定工程总工期目标监理编制一级网络计划施工控制流程项目法人审批一级网络计划按计划继续执行责成施工承包商采取措施计划的重大变更报项目法人审批监理工程师分析实际进度并与计划比较计划实施监理工程师审核实施过程承包商分阶段提交详细计划和变更计划专业监理工程师审核施工进度总计划施工承包商在开工前提交施工组织设计及施工进度总计划确定工程总工期目标监理编制一级网络计划五、进度目标：依据合同工期要求，合理组织施工，严格关键工序控制，确保工程开工、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划按时完成。向家坝－上海：计划开工时间：2008年9月计划竣工时间：2010年3月工程目标1.坚持以“工程进度服从安全、质量”为原则。2.积极采取相应措施，确保工程开、竣工时间按时完成。3.积极采取相应措施，确保工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。监理服务目标1.每月检查滚动一次调整。2.及时协调各方关系，保证按时开、竣工。3.采取积极措施确保程碑进度计划的按时完成。目标分解1.每周检查、半月调整，保证月度计划实现。2.避免出现工期索赔。3.监督审查施工供货计划和设备人员投入，确保里程碑计划。二.进度控制的措施进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。（1）组织措施主要有：①明确项目监理部进度控制部门的人员，并落实控制任务和管理职责分工；②进行项目分解，如按项目结构分，按项目进展阶段分，按合同结构分，并建立编码体系；③确定进度协调工作制度，包括协调会议举行的时间，协调会议的参加人员等；④对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析。风险分析要有依据，主要是根据多年统计资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并应考虑有关审批部门对进度的影响等。（2）技术措施则是采用它以加快施工进度。（3）合同措施主要有分段发包、提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。（4）经济措施是采用它以保证资金供应。（5）信息管理措施主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设管理单位提供比较报告等。对于进度工作，应明确一个基本思想：计划不变是相对的，而变是绝对的；平衡是相对的，不平衡是绝对的。要针对变化采取对策，定期地、经常地调整进度计划。三.进度控制的实施（1）工程计划控制①完善的工程计划是保证工期总目标实现的前提，为此监理单位在开工前，应对工程情况进一步作充分调查，结合以往工程经验，完善一级网络图；在此基础上督促施工单位编制好二级、三级网络计划。应对施工进度计划进行仔细的审核，纠正偏差部分，合理进行调整，使施工进度计划与一级网络计划的里程碑工期完全相符。②组织施工单位合理安排工程形象进度，充分考虑施工、采购、设计及其它费用的需要，配合建设管理单位做好年度投资计划和资金使用计划。③审核工程量完成情况并按规定进行工程款付款结算签证。同时采用信息管理措施通过计划进度与实际进度动态比较，定期地向建设管理单位提供比较报告，以保证工程的资金供应。④使用P3软件，建立起工程进度的动态控制体系。定期将工程实际完成情况与计划核对，检查实际形象进度与计划的偏离情况，要注意：a.把握关键工序的施工进度，保证不得延误；b.考察关键工序的裕度是否超量。及时发现问题，提出对策，采取有效的技术措施，促进工程健康进展，并根据实际完成对计划做出动态调整。P3在监理各阶段应用规划如下表：监理服务内容P3应用内容责任人方法与措施说明网络计划制作网络计划横道图、网络图、WBS及作业代码、作业代码分类码输入、资源编码规范、日历设置总监/进度控制工程师按建设管理单位提供里程碑计划绘制二级计划模板，并组织承包商绘制分标段的三级计划并汇总形成正式的二级计划。根据国家电网公司P3应用规范和细则进行编码施工图审查、设计交底、施工组织设计审查，设计变更管理审查施工二级网络计划的合理性及进行必要的调整总监/质量控制工程师图纸管理应包括图纸编码、图纸记载、图集设置、分发记录、设计审查跟踪每一次图纸接受、分发、审查、变更均要作记录及处理进度控制跟踪每项任务进展及资源实际完成情况，网络计划定期盘点更新，每月统计分析数据导入月报总监/进度控制工程师/信息管理工程师/在定期跟踪本期实际值(进度、投资、费用变更等)基础上，根据P3的赢值评估原理进行进度差值评估(SV=BCWP-BCWS)，并生成赢值曲线和图表报表，，进行施工工期及完工时间的滚动计划和预测；应用P3关键路径分析功能控制工程进度每周由施工单位跟踪二级网络计划并通过电子邮件(或局域网文件系统)报监理组和监理部，信息管理工程师在征询专业监理工程师质量控制要求二级、三级网络计划按验评进行任务划分与自定义编码，并与跟踪情况联系总监/质量控制工程师可以根据P3验评编码进行数据组织，设置W、H、S点栏位，跟踪WHS点时间表和人员组织，可以对专业监理工程师和施工方进行检查，并在EXP“问题”模块进行记录。通过WBS编码和自定义栏位结合将任务按验评划分进行数据组织合同管理合同情况录入、查询、跟踪，进度款管理，材料设备到货管理，变更管理、合同事务管理。总监/合同管理工程师合同管理工程师以P3录入的数据为依据处理合同事务，并产生各类报表；审查承包商进度款支付申请。造价控制资源加载与跟踪、赢值评估、资源强度图表制作总监/投资控制工程师投资控制工程师通过跟踪和记录P3数据为投资控制提供依据；根据P3的赢值评估原理进行费用差值评估(CV=BCWP-ACWP)，并生成赢值曲线和图表，进行施工费用的滚动计划和预测；投资控制还必须与质量控制、进度控制等数据记录关联起来。在月报和造价控制报表中引用P3数据。信息资料管理自定义栏位、备注记录、电子邮件文件篮信息管理工程师/网络版软件的权限设置、安全管理；协调统一工程计算机文件存放方式、目录及位置；协调统一各方电子文档格式及软件；通过将电子邮件、扫描等计算机文件和P3作挂接；定期备份工程文件；文件归档及移交。要实现工程移交资料电子归档。协调会议及事务记录、送审件跟踪总监/信息管理工程师/涉及地方协调、材料、图纸、设备和建设管理单位的问题应在P3的“问题”模块下做记录。⑤对影响进度目标干扰和风险因素事先进行分析。风险分析要有依据，主要是根据传统资料的积累，对各种因素影响进度的概率及进度拖延的损失值进行计算和预测，并应考虑有关项目审批部门对进度的影响等。（2）设计进度控制①妥善安排满足工程进度的施工图交付进度，要求项目设总和各专建设管理单位设人共同对施工图交付进度计划负责，按计划进行实施，当设计进度不能满足施工要求时，应积极采取补救措施。②为满足施工进度计划，要求：a.施工图应在审查会前半个月至一个月交付，以便给图纸会审留下足够的准备时间；b.参加会审的单位必须派工程的主要技术负责人参加；c.会审单位必须准备书面的审查意见；d.会后形成审查会议纪要，使各方遵照执行。③督促设计单位按期派出满足现场工作的主要设计工代，进行现场服务，及时处理现场发生与设计相关的问题，确保工程顺利进展。④为了避免设计衔接上出现差错，要特别重视协调，防止设计接口差错而延误工期。（3）供货进度控制①工程上的材料供货，特别是关键路径上的材料供货将直接影响施工进度。监理应对材料的供货时间、运输时间等提出监理意见，使得供货计划与工程的施工计划和实际进度相匹配；②对工程中所需材料实际到货的进度、到货的质量状况、现场物资需求等情况经常进行动态管理，满足现场施工进度需要；③对于施工单位自行采购的材料，要对比里程碑工期和工程网络计划所要求的使用时间，并考虑适当的提前量，督促施工单位做好采购、定货、运输安排。（4）施工过程控制①严格开工条件审查，督促施工单位开工前在施工组织、人员安排、施工机具、材料设备、技术措施、管理制度等方面作好充分准备，避免仓促上阵而延误工期。在监理主持审查认为具备开工条件后，形成开工报告完整规范的蓝本，发送允许开工函，并报告建设管理单位。②坚持以优质保工期的原则a.督促施工单位对每一道工序，精心组织，力争一次做好，杜绝施工失误，避免返工的发生；b.加强对施工单位人员、机具使用的监督，在出现严重影响工程质量、进度时，应向施工单位提出，要求改进，直至更换人员、机械。c.加强对分包队伍履约情况的监督，对工作不力，达不到合同规定工期、进度要求的分包队伍应提出限期整改，直至更换队伍。③按时进行中间质量检查a.适时组织常规性的H点、W点、S点的见证、检查和旁站工作，以保证下道工序顺利进行。b.适时组织工程阶段性的质量验评工作，做到有计划、有步骤地进行，使得重要工序之间的交接顺利，缩短交接时间。④做好工程建设各单位之间的协调配合工作a.由于工程建设进度不但受设计进度、物资供应进度、施工单位自身安排的影响，而且受天气变化的影响，有时还会受到外界的干扰。因此及时做好各参建单位之间的协调配合，滚动调整施工进度计划。b.对影响进度的设计因素、采购因素、资金因素、地方因素以及其他可能出现的影响因素适时进行专业协调，确定进度协调工作制度，包括协调会议举行时间、协调会议参加的人员，提出解决办法，形成协调会议纪要。c.加强工程规范化管理，重视信息管理。信息管理一方面可以促进文件、表格、记录、函件的规范化，另一方面有利于信息的快速传递，有利于问题的快速解决，有利于工程工期的控制。⑤要求施工单位认真执行网络计划管理，项目经理部对形象进度计划网络图根据具体情况随机调整，同时编制月、季、年投资计划，报建设管理单位审批，以解决工程投资对施工进度影响。⑥项目经理部根据合同价款，对各项费用进行分解，编制施工任务单，按分部工程下达各自的施工队承包，以激励施工人员加快施工进度。⑦严格执行质量标准，保证单项施工质量，消灭质量事故，完成一项保证一项，少检修不返工，对不符合质量的材料要缩短调换时间。⑧对重要交叉跨越，应提前与被跨越物主管单位取得联系，并提前编制有针对性的施工技术措施并报审批，以确保施工顺利进行。⑨强化劳动组织的管理力度，做好经济技术分析，比较并根据工程量的完成及施工难点、重点情况及时调整，合理布置。⑩验收进度控制a.认真做好工程的监理预验收工作并督促施工单位认真进行消缺工作。b.适时组织工程的验收工作。c.对验收中提出遗留问题及时组织有关单位在启动之前全部处理完毕。四.本工程施工进度监理的检查方式和方法监理定期地、经常地对施工进度计划的执行情况进行检查和监督，并分析进度偏差产生的原因，以便为施工进度计划的调整提供必要的信息。（1）本工程采取的检查方式在工程项目的施工过程中，监理部可以通过以下方式获得工程项目的实际进展情况：①定期地、经常地收集由承包单位提交的有关进度报表资料工程施工进度报表资料不仅是监理部实施进度控制的依据，同时也是其核发工程进度款的依据。进度报表格式由监理部提供给施工承包单位，施工承包单位按时填写完后提交给监理部核查。报表的内容根据施工对象及承包方式的不同而有所区别，但一般应包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等。承包单位若能准确地填报进度报表，监理部就能从中了解到工程项目的实际进行情况。②由驻地监理人员现场跟踪检查工程项目的实际进行情况为了避免施工承包单位超报已完工程量，驻地监理人员有必要进行现场实地检查和监督。除上述两种方式外，由监理部应定期组织现场施工负责人召开现场会议，也是获得工程项目实际进展情况的一种方式。通过这种面对面的交谈，监理部可以从中了解到施工过程中的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防。（2）本工程采取的施工进度的检查方法本工程拟采用对比法进行施工进度检查。将经过整理的实际进度数据与计划进度数据进行比较，从中发现是否出现进度偏差以及进度偏差的大小。通过检查分析，如果进度偏差比较小，应在分析其产生原因的基础上采取有效措施，解决矛盾，排除障碍，继续执行原进度计划。如果经过努力，确实不能按原计划实现时，要及时向建设管理单位汇报，再考虑对原计划进行必须的调整。七、影响工期因素分析××路工程2008年12月开工，2010年6月投产；××工程计划安排，2009年开工，2011年6月竣工投产。

影响特高压线路工程工期的主要因素序号影响工期的主要因素防范措施1××是在国内直流最高电压建设，设计、加工、施工都缺乏经验，可能会有一些意外情况影响工程进度。加强施工图审查，加强设备监造和出厂检验，加强接货时的检查，督促安装单位加强安装前的检查，加强施工中的监控，及时发现问题，组织设计、施工尽早采取措施予以弥补。尽力避免安装返工，发现问题后及时组织有关单位研究处理方案。2××工程通道宽度是500kV线路的三~四倍，对地方的影响更大。这将成为影响工期目标实现的一个最不确定的因素。熟练运用地方政策，加强地方协调工作。3××的基础、铁塔、架线大、高、重，比起500kV工程施工上都更具相当的难度，而且工程量成倍的增加督促施工单位在资源投入上一定要与工程相适应。

影响线路工程工期的主要因素序号影响工期的主要因素防范措施1沿线重要军事设施、文物保护区、自然保护区、房屋、高速公路、铁路、河流等重要障碍较多，如果协议不完整，将会引起停工甚至改线等问题，这些障碍是影响工期的一个不确定因素。