《经济法概论（第二版）》第十章劳动与社会保障法律制度

第十章劳动与社会保障法律制度本章重点：一劳动合同的制度二劳动纠纷的解决方式三社会保障的基本原则四

我国劳动和社会保障的发展目标五社会规划与劳动和社会保障规划六我国劳动和社会保障面临的问题一、社会整体规划下的劳动与社会保障★《国民经济和社会发展“十二五”纲要》★《劳动和社会保障“十二五”计划纲要》

第一节劳动与社会保障概述★劳动人力资源——是社会资源的主要组成部分，能否合理及有效地配置劳动力资源，将直接影响到社会经济的发展。而社会保障是否充分，也将影响到产业调整乃至社会各方面改革的进一步深化。二、我国劳动与社会保障的成就及所面临的问题

★我国劳动与社会保障的成就

就业局势基本稳定，就业结构趋向合理;劳动关系调整制度基本建立；工资分配制度不断完善，公民收入有所提高；各种保障制度初步建立；劳动和社会保障法制建设取得积极进展。★我国劳动与社会保障所面临的问题

就业矛盾尖锐，结构性失业问题突出；劳动力市场机制不够健全；劳动力整体素质与社会发展要求不相适应；人口老龄化增加了社会的压力；社会保障资金缺口较大；企业工资分配方式和分配关系不合理的问题依然存在；劳动关系趋向多元化和复杂化。

参考案例10-1三、我国的劳动与社会保障规划★主要任务

①实施促进就业的长期战略和政策，千方百计扩大就业；②大力发展职业教育和培训，加快提高劳动者技能素质；③加快完善社会保障体系，增强社会保障能力；④健全劳动关系调整机制，创建和谐劳动关系；⑤加强劳动保障法制建设，坚持依法行政。★保障措施

加大政府投入和政策扶持力度；实施重大工程项目及制度改革；加强劳动保障信息化建设；加强劳动保障科学技术研究；加强国际交流与合作，加强劳动保障事业宣传；加强劳动保障系统能力建设。四、我国的劳动和社会保障立法★《中华人民共和国劳动法》（1994）★《中华人民共和国工会法》

（1992）★《中华人民共和国矿山安全法》（1992）★《中华人民共和国保险法》（1995）★《中华人民共和国义务教育法》（1986）★《中华人民共和国残疾人保障法》（1990）★《中华人民共和国未成年人保护法》（1991）★《中华人民共和国妇女权益保障法》（1992）★《中华人民共和国老年人权益保障法》（1996）一、劳动就业政策与制度★国家对不同群体实行的就业鼓励政策★劳动就业基本制度：

劳动就业准入制度市场公平竞争制度

照顾特殊群体就业制度

就业状况备案制度第二节劳动法律制度二、劳动就业市场管理★劳动就业市场——是指劳动者寻求就业机会以及用人单位物色、录用员工而互换信息、进行洽谈的公共场所。

★管理机关政府劳动管理部门；政府工商行政管理部门★劳动就业市场准入：经营准入；招聘准入；应聘准入。★对劳动就业市场行为的监控参考案例10-2

三、劳动合同管理制度★劳动关系——是指用人单位（包括各类企业、个体工商户、事业等单位甚至个人）与劳动者在实际劳动过程中建立的雇佣与被雇佣的关系。★

劳动合同——是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。★

个人劳动合同的主要内容①劳动合同期限；②工作内容；③劳动保护和劳动条件；④劳动报酬；⑤劳动纪律；⑥劳动合同终止的条件；⑦违反劳动合同的责任。此外，当事人可以协商约定保守商业秘密、竞业限制、技术成果提成或者给予股票期权等其他的内容。参考案例10-3★建立劳动关系应当订立劳动合同★劳动者被用人单位录用后，双方可以在劳动合同中约定试用期，试用期应包括在劳动合同期限内。★用人单位在明知劳动者与其在职单位劳动合同尚未解除的情况下，不得与劳动者签订劳动合同。★劳动者有以下情形时，用人单位不得解除劳动合同：①患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的；②患病或者负伤，在规定的医疗期间的；③女职工在孕期、产期、哺乳期内的；④法律、法规规定的其他情形。★劳动者单方解除合同，应当提前30天以书面形式通知用人单位。★集体劳动合同——是由企业职工经过集体协商与企业就改进劳动组织、改善劳动条件和生活条件等方面事项，达成一致意见而形成的书面协议。★

集体劳动合同的主要条款①标准性条款；②目标性条款；③劳动关系运行规则条款。★合同草案应当提交职代会或全体职工讨论通过，由工会代表职工与企业签订；签订后应当报送劳动行政部门备案。

四、劳动监察制度★劳动监察——是劳动行政部门监督有关组织和个人在劳动关系中贯彻实施有关劳动法律、法规，并对违法行为予以纠正和处罚的活动。

★监察方式常规的巡视检查；举报专查；劳动年检；备案审查；专项检查。

五、劳动争议解决制度★劳动争议——又称劳资纠纷，是指劳动关系双方当事人因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷。★劳动争议的表现形式和原因：①工伤认定及工伤赔偿和补助纠纷；②拖欠（克扣）工资纠纷；③劳动合同关系纠纷；④“跳槽”引起的培训费用承担或侵犯商业秘密的纠纷；⑤用人单位侵犯劳动者权益的纠纷；⑥劳动者竞业限制纠纷等等。劳动仲裁：★劳动仲裁委员会，设立在劳动管理机关内。★劳动仲裁时效为一年。★劳动仲裁为诉讼的前置程序。★仲裁申请书内容：①劳动仲裁申请书题目；②劳动仲裁申请人、被申请人姓名（名称）及住所地、联系方法等；③仲裁请求；④事实经过与理由；⑤劳动仲裁机构；⑥仲裁申请人姓名（签名）；⑦申请书日期；⑧附件。参考案例10-4一、社会保障制度概述★社会保障——是指国家通过国民收入的分配和再分配，对暂时困难的社会成员给予物质帮助，以保证其基本生活的制度。★社会保障制度的特点：①强制性；②社会普遍性；③互济前提下的福利性；④人道性。★社会保障制度的类型：经典传统型；

全民福利型；国家保障型；个人储蓄型。第三节社会保障法律制度★社会保障制度的作用：①维护正常的社会秩序和工作秩序；②提高劳动生产率和社会成员的物质文化生活水平；③调节贫富关系，促进社会各方面的改革；④落实人口政策、提高社会成员的素质。二、社会保障基本制度★社会保障立法★社会保障组织体系★社会保障权★社会保障待遇★社会保障的享受条件★社会保障基金★社会保障管理★社会保障监督

三、社会保险制度★社会保险——是国家对社会成员在其丧失劳动能力或者失去劳动机会的特定困难时期，给予一定物质补偿以安定其经济生活的制度。★养老保险制度★失业保险制度★医疗保险制度★工伤保险制度★生育保险制度★农村社会养老保险制度

四、社会救助与社会福利制度（一）社会救助制度★社会救助——是指国家和社会对陷入生存困境或者特殊困境的公民所给予临时性接济的一种制度。

灾害救助制度

贫困救助制度（