公共部门经济学几个重要知识点

公共部门经济学几个重要知识点公共部门经济学几个重要知识点公共部门经济学几个重要知识点xxx公司公共部门经济学几个重要知识点文件编号：文件日期：修订次数：第1.0次更改批准审核制定方案设计，管理制度公共部门经济学几个重要知识点一、公共部门经济学的分析工具1、实证分析—企图描述世界是什么的观点。是描述性的。不涉及价值问题（事实领域，价值领域区分，最早是英国休谟提出的，称之休谟的铡刀）“公共选择理论”属于对政府的实证分析。2、规范分析—企图描述世界应该如何运行的观点。规范表述是命令性的。规范分析涉及价值判断。“政府应该做什么”是个规范问题，从“市场失灵”推出政府职能，属于规范分析；例题：实证分析涉及“是什么”的问题，规范分析涉及“应该是什么”的问题。例如，“谋杀是一种罪”是实证性命题，而“根据经验观察，政府官员的行为应该是追求个人效用最大化的，而不是传统假定的公共利益”是规范性命题。答：错误。“谋杀是一种罪”不是实证性命题，因为它属于价值判断，应该是规范性命题。而对政府官员的表述是在描述社会现象，不涉及价值判断，所以是实证性命题。二、福利经济学（研究各种经济状态的社会可取性的经济理论分支）两大定理第一定理是亚当斯密的“看不见的手”之原理的现代版本，--竞争的均衡是帕累托有效的。假定：（1）所有生产者和消费者的行为都是完全竞争的，没有人拥有任何垄断权力。（2）每一种商品都有市场。在这些假设条件下，所谓福利经济学第一基本定理是说帕累托效率的资源配置就会出现。竞争的经济会“自动地”实现有效的资源配置，无需任何集权性指导。帕累托效率要求，价格之比等于边际成本之比，而竞争保证了该条件得到足。帕累托效率是指一种资源配置状态，在该状态下，如果不使一个人的境况变差就不可能使另一个人的境况变好。帕累托效率—现实生活中不存在。例题1：福利经济学第一定理所阐述的内容实际上就是亚当斯密“看不见手”原理。正确。福利经济学第一定理为：竞争的均衡是帕雷托有效的。任何均衡都是帕雷托最优状态。看不见手的原理是指，在完全竞争市场条件下，市场配置资源是最有效的。此时，竞争性价格机制能够保证效率，价格具有配置资源和分配的作用。因此，两者实质上是一回事。即竞争的经济会“自动地”实现有效的资源配置。例题2：在经济学上，效率常被分为“生产效率”与“配置效率”两种。帕雷托效率包括三个方面：交换方面的效率、生产方面的效率和总体效率。虽然帕雷托效率指的是“配置效率”，但其中生产方面的效率是指“生产效率”。错误。生产效率是指在所有产品的供给是固定的情况下，经济沿生产可能性曲线上的点运行。而在研究帕雷托效率即配置效率时，我们已假设生产效率已实现，内在地包含了生产效率，也可以说是在生产效率既定的情况下研究配置效率。帕雷托效率包括的生产方面的效率却是指重新在使用者中间配置生产要素导致提高一种物品产出的同时，不减少其他物品的产出是不可能的，这是研究生产要素边际技术替代率。因此两者是不同的。生产效率不都有效，企业追求利润最大化，其生产效率不是帕雷托有效。第二定理：每一个帕累托有效，都可以通过竞争性价格机制达到。社会通过作出初始资源禀赋的适当安排，然后让人们在埃奇沃斯框图模型内彼此自由地交易，就能获得帕累托效率资源配置。即政府适当地对收入进行再分配，然后让市场发挥作用，就能得到效用可能性边界上的任何一点。--只要偏好成凸状，每一个帕累托有效配置均可证明为竞争性的均衡。该定理强调效率和公平可以分开考虑。通过改变禀赋来实现最优。尽量不要通过价格。如所得税是对禀赋征税。无差异曲线-曲线上任意两点效用相等。艾奇渥斯方框图。二个无差异曲线的切点是帕累托最优点。切点连线即契约线，线上每一点都是帕累托有效点。三、公共产品公共产品：既无排他性又无竞争性的物品。不能排除人们使用一种公共物品，而且，一个人享用一种公共物品并不减少另一个人对它的享用。例如，国防。在确定一种物品是不是公共物品时，必须确定受益者的人数，以及能否把这些受益者排除在享用这些物品之外。排他性：可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性；竞争性：一个人使用一种物品减少其他人使用时该物品的特性。私人物品：既有排他性又有竞争性的物品。共有资源：有竞争性但无排他性的物品。如，海洋里的鱼，当一个人捕到鱼时，留给其它人捕的鱼就少了（竞争性）；但这些鱼并不是排他性物品（无排他性）。自然垄断：当一物品有排他性但没有竞争性时，就是自然垄断。例题1：在经济学家提出“公共产品”以前，不存在公共产品。例如中国封建社会时期就没有公共产品。错误。公共产品与私人物品相比，其特征是具有非竞争性和非排他性。在其概念出现以前，它就存在，只是没有加以界定。例如，灯塔、国防，因为在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益范围之外。因此，只要具有非竞争性和非排他性的产品就是公共产品，不会因为没有认识到它而说它不存在。例题2：政府免费提供的物品和服务叫公共产品—不对。要用定义来说明什么是公共物品，既非竞争性和非排他性。另外，政府也可以提供私人产品。例题3：由于存在非竞争性，所以私人部门不愿提供公共产品。--不对，私人不愿意提供公共物品是因为公共物品的非排他性，由于不能对使用公共物品的人收费，所以如果私人提供这种物品时，就存在搭便车的激励。例题4：一旦具有非竞争性的产品提供出来，一旦对消费者收费就有效率损失。--对。例题5：私人不会提供免费公共电视节目。不对。免费电视节目虽然具有非竞争性和非排他性，但私人也可能提供，因为可以从广告上收费。例题6：在发达国家，义务教育是由政府免费提供的，所以它是纯公共产品；而中国的义务教育不是纯公共产品。不对。分析是不是公共产品，应该从消费的竞争性和排他性两个角度分析。只有非竞争性和非排他性的物品才是纯公共物品，如国防。学校教育作为学校为受教育者提供的一种提升他们人力资本的服务，在一般情况下不宜划归纯公共产品范畴。这是因为，首先，随着受教育者的增加，师资、教室和教学仪器等教育资源要相应增加，即为额外增加的受教育者提供教育服务的边际成本不为零；其次，尽管某些教育（如义务教育）不收费，但这种免费的非排他性不是由技术或排他成本决定的—事实上，只要愿意，学校可以很容易地将不交费的人排除在外。但是，另一方面，如果仅用非竞争性来定义纯公共产品，同时将教育服务限定为教师在教室中的授课，而教室又有容纳额外学生的空间，则在这个意义上，学校教育也可以视为纯公共产品。因此，在界定教育服务的产品属性时，重要的是清楚想要解决什么类型的问题。如果关心的是以税收弥补义务教育成本的融资效率问题，在技术上将义务教育近似作为纯公共产品处理，即用教育的个人需求曲线垂直相加推得社会需求曲线（Barlow,1970），是可以接受的。但如果关心的是政府提供义务教育的依据，即在基础教育方面阐释政府提供替代市场提供的必要性，则不宜将其视为纯公共产品。由此不难判定，国内某些文献以政府提供来论证义务教育的纯公共产品属性，实际上是对纯公共产品这一概念给予了另一种解释，而这种解释与政府是否提供某种产品应由该产品的（非）排他性和（非）竞争性来决定的内在逻辑是相背离的。本题中所说发达国家义务教育免费提供，但实质上，这种教育具有排他性，一般也具有竞争性，但是具有一定的外部性，不是纯公共产品；而中国的义务教育现阶段还不是免费的，在消费上具有排他性，不交钱就不能上学接受教育。将基础教育定义为具有正外部性的私人产品或准公共产品是适当的。无线电视节目—纯公共产品；学校—俱乐部产品；四、外部性与市场失灵（一）外部性含义：是一个人的行为对旁观者福利的影响。如果对旁观者影响是不利的，称为负外部性；如果这种影响是有利的，就称为正外部性。存在外部性时，社会对市场结果的关注扩大到超出市场中买者与卖者的福利之外，它还要包括受到影响的旁观者的福利。由于买者与卖者在决定需求或供给时并没有考虑他们行为的外部效应，所以，存在外部性时市场均衡并不是有效率的。汽车废气、狂吠的狗引起负外部性；修复历史建筑、新技术研究具有正外部性。生产和消费都会存在外部性。生产或消费的负外部性使市场生产的量大于社会希望的量。生产或消费的正外部性使市场生产的量小于社会希望的量。为了解决这些问题，政府可以通过对有负外部性的物品征税和给有正外部性的物品以补贴来把外部性内在化。（二）外部性的分类：相关外部性：1、技术外部性：一方对另一方效用（生产）函数产生影响。2、网络外部性：个人从某种产品中获得的好处取决于使用这个产品的人数。不相关外部性：1、非边际外部性：均衡点附近的数量微小变化不会引起外部效用的变化。如教育，儿童受教育对社会的外部性影响很大，但大学教育、专业教育只是对个人影响大。2、金钱外部性：通过价格机制传导的外部性。蜜蜂与果园的例子。（三）针对外部性的公共政策：一种是命令与控制政策—管制。一种是以市场为基础的政策—庇古税（用于纠正负外部性影响的税收）、污染许可证。（四）市场失灵原因：1外部性（一个人的行为影响另一个人的福利的情形）、2垄断（市场上只有一个企业，并阻止其他企业进入。一个拥有市场影响力的企业将价格提高到边际成本之上）、3公共产品（非排他性，非竞争性一个人对它消费并不妨碍其他人对它的消费）、4信息不对称（交易中的一方拥有的信息另一方得不到）、交易成本等。第一福利定理的论证有一个暗含的假定，即每种商品都有市场。如果一种商品不存在市场，市场不可能配置这种商品。比如有些保险。为什么商业保险公司不做失业保险或老年健康保险因为在竞争市场上，企业提供这种保险是不会赚钱的。因为如果有人买了这种保险，他就不会去努力工作。为了限制这种行为，保险企业就必须监控他的行为，以确定他失业是由于运气不好或其他原因。可是，这种监控很难做到。而只有买保险的人才知道。但这种保险政府可以做。因为政府可以强制所有人买，这种保单的保险费或是缴纳的税收，万一陷入失业，就以福利支付的形式获得保险金。政府作用—实现公平的收入再分配经济学最成熟的地方—政府职能是：资源配置、收入再分配、宏观经济稳定。例题1：利用有关经济学概念解释专利制度对技术进步（技术发明、技术创新与技术扩散）的推动作用。如果技术创新所需资金完全由政府拨付，这样的技术创新成果是否有必要给予专利保护答：（1）技术创新具有非竞争性，即除创新者外，其他人也可以使用技术创新成果。帕雷托效率要求一项创新成果最好能在全社会范围内得以推广。但是，其他人免费使用创新成果会抑制一个社会进行技术创新的激励。因此，为鼓励创新必须保护创新者的利益。于是，就有了专利等知识产权保护制度。专利的实质是垄断。没有垄断，便没有技术创新的“高收益”。对技术创新给予垄断特权，这是为鼓励创新不得不接受的社会成本。当然，为促进技术进步，获专利保护的技术创新最后必须向社会公开，即其受保护的时间是有限的（如在美国发明专利为17年，中国为20年，实用新型、外观设计为10年）（2）如果技术创新所需资金完全由政府财政拨付，这样的技术创新成果有必要给予专利保护。因为如果把技术发明作为公共产品提供，虽有利用技术扩散和应用，但却会使技术发明缺乏动力。没有技术发明，也就谈不上技术创新和技术扩散了，不利于技术进步。在我国科研体制改革过程中，大多数科研院所之所以进行企业改革，主要是因为原来作为事业单位，技术发明成果是财政支持的，具有很强的公共产品的特点，致使科研人员和科研院所缺乏技术发明的动力。如果给予专利保护，使技术发明者垄断技术，产生排他性，则有利于提供技术发明的动力，有利于技术进步。大多数经济学家赞同专利保护。专利法通过给予发明者在一定时期内排他性地使用自己的发明而保护了发明者的权利。当一个企业作出了技术突破时，它可以为这种思想申请专利，并自己占有大部分经济利益。专利通过赋予企业对其发明的产权来把外部性内在化。如果其他企业想使用新技术，它必须得到发明企业的允许并向它支付专利费。因此，专利制度更大地激励企业进行推动技术进步的研究和其他活动。对知识产权的保护是垄断，有效率损失。但鼓励了技术创新，产生外部性，使社会得到好处。就促进社会进步而言，在某种意义上，专利制度的发明比电的发明更有价值。不加保护的创新知识使用是非竞争性和非排他的，如果发明者不能占有他们发明的全部利益，就会倾向于用很少的资源来从事研究。因此通过专利保护部分解决了这一问题，可以使发明者在一定时期内排他性地使用自己的发明。例题2：“及所不欲，勿施于人”与经济学的外部性概念有关。答：正确。外部性是指某经济主体的福利中包含某些变量是由他人或其他经济主体行为决定的，而他人不会注意其行为对这个经济主体产生的影响，这时就出现了外部性。（当一个人的活动在市场机制之外影响另一个人时，就产生了外部性。一般来说，外部性之所以存在，是因为缺乏可行的产权。“己所不欲，勿施于人”这句话就是说你采取某种行动之前，应该先考虑它的外部边际收益和成本。这句道德格言劝导人们为他人着想，从而把自己的行为产生的外部性内在化，实际上，具有矫正市场缺位的作用。例题3：用“网络外部性”和“路径依赖”概念解释技术变迁中的无效率现象。答：网络效应是指消费者消费某些产品所获得的效用会随着购买这种产品的其他消费者数量增加而不断增加，也被称作网络外部性或需求规模经济。由于网络效应的存在，使得对这些产业进行分拆后，会导致社会净福利的损失。“路径依赖”是一个使用频率极高的概念，说的是人们一旦选择了某个制度，就好比走上了一条不归之路，惯性的力量会使这一制度不断“自我强化，让你轻易走不出去”。因此网络外部性指一个人从某产品中获得的好处取决于使用这个产品的人数。此时就会产生路径依赖，即按使用量大的发展技术，但未必是最先进的技术，导致效率降低。如松下录像带VHS制式，经常使用，量大得到物尽其用，但不是最先进的技术。一种制度或技术，在它建立之初，它可能是有效率的，但是随着社会的发展和相对价格的变化（即随着社会条件的变化），它也可能逐渐变成无效率的。即一种技术一旦首先发展起来，并投入了应用，它就会以一种良性循环效应而使自己在市场上的地位不断强化，并直至统治整个市场。这是因为，新技术的采用往往有一种收益递增的性质，即其收益率会随着其应用范围的扩大而提高。于是，它被应用的越广泛，其收益率就越高，从而其地位就越巩固；而它的地位越巩固，它也就被应用的越广泛。。。。。这种良性循环会使它在市场上的地位越来越加强。在这种情况下，即使有某种比它更先进的同类技术出现，但是由于后者晚到一步，市场已经被前者统治，因此后者在市场上也很难有容身之地。（我们也可以把这种现象称为技术的“先发优势”）构成能够这种自我强化机制的因素主要有规模效应、学习效应、写作效应、适应性预期。如，一种电脑软件的流行范围不断扩大，人们便会相信它被使用范围会进一步扩大，从而也就越愿意接受它。这种自行强化机制会产生可能的无效率。在均衡的条件下，居于支配地位的解决方案可能并不一定是最有效率的。例如，大锅饭制度的长期流行，会导致一种平均主义道德观念的产生，而这种平均主义观念又会对大锅饭制度起到一种加强作用。因此，当改革之初人们的收入出现一定程度的差异后，这种惯性便如“红眼病”现象一样对改革产生很大的阻碍。总之，制度系统的这种内外部的相互关系，会使制度的运行产生一种收益递增效应，而这种收益递增效应会使制度具有一种在其原来的路径上始终保持下去的惯性。正是这种“制度自我强化机制”的作用，使得一个社会一旦选择了某种制度，无论它是否有效率，都很难再从这种制度中摆脱出来。例题：市场交换并非总是自发形成的，政府通过界定权利也可以形成市场。正确。例如存在外部性时，市场交换就无法自发形成，无法达到有效率。而外部性之所以存在的原因是产权没有界定或界定不清。因此，政府通过界定产权，创造了一个可以交换的市场，将外部性内在化即可以形成市场。（五）外部性与公共资源当一个人创造了一种有益于经济中每个人的正的外部部性时，这种外部性就是纯共用品。例题：“囚徒困境”提示了一个很深刻的道理：个人理性选择导致了集体的非理性选择。试用“囚徒困境”举例说明私人部门无法有效地提供公共产品，并进一步说明新公共管理中的“合约外包”是否与“囚徒困境”相矛盾。它增加了交易成本还是减少了交易成本答：（1）严格意义的公共资源是指可以自由免费使用的。如开采使用的地下水、自由放牧的草地、自由排放废水的公共河道、公共道路。但如果一种资源没有排他性的所有权，会导致对这种资源的过渡使用。现举公共草地的例子。多个农户在一块自由放牧的草地放羊，草地面积有限，只能让一定数量的羊吃饱。夏天放羊，春天决定养羊的数量。决策时知道自己的羊的数量而不知道其他人的羊的数量，决策同时做出。所有用户知道草地最多能放多少羊和草地上羊的总数各个水平下的每只羊的产出。于是出现农户之间关于养羊数的博弈，就会出现博弈纳什均衡。最终结论就会出现纳什均衡是低效率的。如果利用公共资源的人数更多，纳什均衡策略的效率会更低。再比如共有地悲剧：诸如过度捕捞、过度放牧，原因就在于囚徒困境：自己加大利用而别人不加大则自己得利，自己加大利用而别人加大则自己不至于吃亏，最终所有的人都加大利用资源直至不能再加大，这个水平肯定低于社会最佳总体效率。个人没有考虑自己的行为对他人的负外部影响，结果是私人部门无法有效地提供公共产品，因为它是低效率的。（2）合约外包与囚徒困境不矛盾。合约外包是为政府做，由政府出钱招标，包给私人做。引入竞争，实现生产者和提供者分离，或称提供者和购买者分离。它的本质在于公共产品是由公共提供、私人生产，可以很好地解决公共产品的生产提供问题。而囚徒困境则是说明私人部门无法有效提供公共产品。应该说，合约外包恰恰可以很好地解决这个问题。竞争性招标效果最好，最终会减少交易成本。但合约外包收入与运营分离，如何监督运营者努力工作也很困难。行政能力不足，将导致管理较难。同时，如果契约设计不好的话，也会出现问题，最终导致增加交易成本。五、公共选择理论—政治经济学运用经济学原理来理解政治决策，并且假定，人们把政府看作是使其自身利益最大化的机构。但自私并不一定导致无效率结果，这种最大化的假设可能不完全准确，只是提供一个良好的起点。1、直接民主制，利用各种投票程序来决定公共支出。（1）一致性规则—原则上，如果用投票来决定是否提供有效数量的共用品，那么，只要有一个适当的税制为期筹资，全体选民就会达成一致意见。理解林达尔价格。每个人面临的不是相同的价格，而是每单位菜用品的个人化价格，该价格取决于他或她的纳税份额。（2）多数票规则和投票悖论、投票循环多数票规则：只要有一半以上的投票者赞同某项措施，该措施就获得通过。投票悖论：虽然每个选民的偏好前后一致，但整个社会的偏好却不一致。（3）投票交易互投赞成票制度可使人们进行投票交易从而表达他们对不同方案的偏好程度。（4）阿罗不可能定理（5）唐斯模型中位选民定理：如果个人偏好是单峰的且是单维的，那么，多数票规则的结果反映的是中位选民的偏好。唐斯认为，假定选民在政治观点为具有单峰偏好，选民投票是为了使其自身效用最大化，候选人则追求选票数量最大化。追求选票最大化的政治家，将采纳中位选民偏好的计划，中位选民的偏好恰好处于偏好分布的中间。从两常都保持接近“中间派意见”的立场来说，两党制趋于稳定；代议制取代直接全民投票对结果没有任何影响。例题：不论是何种民主决策机制，我们都可以用“中位投票定理”对决策结果进行分析。错误。中位人定理是假定投票人是单峰偏好的，若不是单峰偏好，按多数原则解决就会出“循环多数”的问题。三个党竞争不能用中位人投票定理，还要求是单峰偏好的。（6）尼斯卡宁模型尼斯卡宁认为，在市场导向的私人部门里，一个想“有所作为”的人就要使其公司尽可能地多赚钱。企业利润增加，个人薪金也随之增加。相反，官僚们则往往关注于官位的特权、公共声誉、权力和官职，因为对他们来说，增加货币收益的机会微乎其微。权力、地位等都与官僚的预算规模大小呈正相关，官僚们的目标是追求他（她）的预算最大化。（7）官僚与X非效率例：在某种意义上，潜规则就是一套寻租的规则。当一个社会的正式规则被束之高阁而潜规则盛行时，就应该采取消灭租金的办法来杜绝寻租现象。答：错误。租金是指支付给生产要素的报酬超过为获得该要素供应所必须支付的最低报酬的部分。在资源有限、政府管制等情况下都会产生租金，但消灭租金并不有利于资源的有效配置，比较合理的办法是采取公开拍卖、竞标等方式来解决租金问题。六、公共企业垄断：一种没有相近替代吕的新产品的惟一卖者的企业。垄断的基本原因是进入障碍。进入障碍三个主要来源：关键资源由一家企业拥有；政府给予一个企业热电厂他性地生产某种产品或劳务的权利；生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率。1、垄断资源：垄断产生的最简单方法是一个企业拥有一种关键的资源。--排他性所有权。2、政府创造的垄断政府给予一个人或一个企业排他性地出售某种物品或劳务的权利。如专利和版权法是政府如何为公共利益创造垄断的例子。3、自然垄断当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种物品或劳务时，这个行业是自然垄断。当相关产量范围存在规模经济时，自然垄断就产生了。管网企业。如供水。垄断者的边际收益总是小于其物品的价格。垄断者的利润最大化：垄断者的利润最大化产量是由边际收益曲线与边际成本曲线的相交决定的。在竞争市场上价格等于边际成本；在垄断市场上，价格大于边际成本。垄断者没有供给曲线虽然垄断企业要作出供给多少的决策，但垄断者没有供给曲线。垄断企业是价格制定者，问这种企业在任意一个既定价格时生产多少是没有意义的，因为企业在选择供给量的同时确定价格。垄断者的利润：对垄断的公共政策—管制政府应该为自然垄断者确定多高的价格一些人的结论是，价格应该等于垄断者的边际成本。如果价格等于边际成本，消费者就可以购买使总剩余最大化的垄断者产量，而且资源配置将是有效率的。但问题一是，垄断是平均总成本递减，这时边际成本小于平均总成本。所以价格等于边际成本时，就低于企业的平均总成本，而且企业将亏损。这时，一种方法是补贴垄断者。另外是可以允许垄断者收取高于边际成本的价格。如果管制的价格等于平均总成本，垄断者正好赚到零利润。二是，它不能激励垄断者降低成本。垄断者知道，只要成本减少，管制者就将降低价格，垄断者就不会从降低成本中受益。政府解决垄断的第三种政策是公有制。再就是无所作为。一个微观经济学中的例题：波拉斯博制药公司拥有它的发明的一项专利。A.假设药品生产引起边际成本增加，画出说明该公司利润最大化价格产量的图形。再说明该公司的利润。成本与收益垄断价格P成本与收益垄断价格P平均总成本垄断利润边际成本平均总成本需求（平均收益）边际收益垄断产量Q数量O图波拉斯博制药公司利润图波拉斯博制药公司拥有这项药品的专利，它在该种药品市场上处于垄断地位，垄断者利润最大化的产量是由边际收益曲线与边际成本曲线的相交决定的，在波拉斯博制药公司选择了使边际收益等于边际成本的产量之后，就可以用需求曲线找出与垄断产量Q一致的价格（垄断价格P）。该公司的利润等于总收益（TR）减总成本（TC），写成公式为利润＝TR－TC,利润＝(TR/Q-TC/Q)/ХQ=(P－ATC)ХQ,图中阴影部分就是该公司的利润。B.现在假设政府对所生产的每瓶药征税。用新图形说明该公司的新价格与产量。与你对（A）的回答相比，价格和产量是多少边际成本1边际成本2成本与收益答：边际成本1边际成本2成本与收益垄断利润垄断利润平均总成本平均总成本垄断价格P垄断价格P2垄断价格P1垄断价格P1平均总成本平均总成本需求（平均收益需求（平均收益）OO垄断产量Q1垄断产量Q垄断产量Q1垄断产量Q2数量边际收益边际收益 图有税收时的波拉斯博制药公司利润图当政府对所有生产的每瓶药征税时，会使该公司的边际成本按税收额上升，当边际成本曲线按税收额向上移动时，边际收益曲线和边际成本曲线的交点就移向了左边。这时公司的垄断价格P2高于原有的垄断价格P1，垄断新产量Q2低于原有垄断产量Q1。C.虽然在你的图形中不易看出，但税收减少了该公司的利润。解释为什么这种情况是正确的。

答：税收使公司每单位产品的边际成本会按税额上升，因而公司得到的边际收益下降，对于特定一单位产量的增加，（有税收时的垄断价格－边际成本）>（无税收时的垄断价格－边际成本），同时公司的垄断产量也下降，因此该公司的利润一定会下降。D.假设政府不是对每瓶药征税，而是无论生产多少瓶药都向该公司征税1万美元。这种税收如何影响该公司的价格、产量和利润并解释之。答：如果政府对该公司无论生产多少瓶药都向该公司征税1万美元，相当于公司的总成本增加了1万美元。边际收益和边际成本不变。公司利润最大化时的价格和产量是由边际成本与边际收益曲线的交点决定的。所以公司的价格、产量不变。由于总成本上升，公司的利润下降。例题：关于垄断，甲的观点是：一个行业中只存在一个厂商；乙的观点是：即使一个行业中存在多个厂商，只要消费者没有选择权，就存在垄断。错误。政府授权、对重要资源的控制、技术专利、规模经济是主要的几种造成市场垄断的要素。因此，产生垄断的原因是：（1）对生产要素的控制。某个厂商如果控制了制造既定产品所必需的基本生产要素的全部供给，他就可能成为垄断者。（2）专利权。专利权被用来保护发明创造者的利益，拥有专利权者可以成为垄断者。（3）规模报酬递增。一个企业的产量如果能满足全部市场需求，其平均成本处于下降阶段，且这时的价格又有利可图，那么率先经营这个行业的厂商便可以通过增加产量、降低平均成本和售价的有力竞争手段击败潜在对手或者准备进入者。（4）政府特许。由于某种原因，例如为了便于政府的控制和管理，政府会给与某些厂商生产某种商品特权，获取这种特权的企业，在一段时期中便获得了该产品的垄断权。一直以来，我国的汽车行业都处于绝对的垄断地位，虽然并非只有一个厂家，但所与厂商都属政府特许经营，产品价格由政府制定。因此，垄断的特征为：成本函数为次可加性的、存在规模经济、政府赋予其在生产方面的排他性权利等。只要具备上诉特征即为垄断，而不在乎是否只存在一个或几个厂商、或者消费者是否有选择权。七、信息不对称与卫生保健医疗服务的特点：一是疾病不确定性---保险需求；二是医疗服务不确定性—信息不对称。供给诱致需求。药品管制的理由：虽药并不垄断，企业、医院都是竞争的，但由于医保是第三方付费，因此医生和个人都没有降低医疗费用的激励，过度用药问题严重。药品管制的方法：1、直接价格控制（法国、意大利、西班牙），管理报销品种的价格。2、参考定价（德国）3、报酬率管制（英国）跟药厂谈4、医生药品预算5、日本补偿制度6、韩国强制性医药分开7、美国不管价格，但对药管的严格八、成本--收益分析(CBA)（一）导言如果市场是有效率的，就不需要政府干预。但市场可能失灵，政府通过公共政策来干预经济，解决市场失灵问题。现在常说制定政策要民主科学。何谓科学何谓民主政治与行政分离的背景（公共行政方面的有关教材）。“政治与行政分离”也称作“政策与行政分离”。制定政策是民选的政治家，代表选民的利益，行政强调执行。这种制度安排具有非常重要的意义。如果能真正理解这种安排的合理性（尽管民主国家也不可能达到完全分离。。。。。当然，也不是说完全分离是最好的），我们至少就多了一只眼睛来看中国政府的公共政策问题。成本收益分析的重要性：市场失灵—公共政策—科学性(成本收益分析强调决策的科学性)。（二）决策准则成本收益分析的方法—1、(净)现值法2、内部收益率3、收益-成本比率项目评估方案的选择，决策时的基本准则：1、收益成本贴现，用上述方法比较，最好的方法是净现值法，且关键是要选准贴现率，反应资金的社会机会成本。（三）成本--收益分析的步骤1、确认目标和可供选择的方案。2、确认投入和产出。(有时出现重复计算，为避免此类错误，先用项目数量来罗列收益与成本，就是强调一定要用实物来衡量，不能一上来就用货币价值来衡量)；如征地的成本，土地供给不变，应按市场价格来补，但公共项目中不算成本。私人项目中算成本。影子价格，有的情况下与市场价格一致，但有时不等。用影子价格乘以实物数量来分析。3、利用影子价格衡量投入与产出的经济价值。产出用边际支付意愿，投入用边际机会成本。经济价值为经济成本、经济收益。影子价格—一单位产出的影子价格是消费者的边际支付意愿(或社会边际支付意愿)，一单位投入的影子价格是投入的边际机会成本。4、把未来的成本--收益贴现。5、选择成本收益分析的投资决策准则，一般用现值法来比较。6、有限信息的敏感性分析。在信息不完全的情况下，对不确定问题进行敏感性分析，估计误差等。（四）测量经济成本与经济收益应注意的问题1、转移支付如何处理转移支付既不能算收益也不能算成本。如奋斗路改造，税收增多，但不能算收益，是转移支付，由纳税人转移到政府。没有增加或减少产品的数量，只是在社会不同群体之间的转移。但私人项目会考虑，算为自己的收益。2、投入的经济成本如何核算一是有效市场，完全竞争市场，没有扭曲，无垄断和外部性等。A、无价格效应。价格效应是政府购买没有使价格发生变化。B、有价格效应。有价格效应是大量政府购买影响价格，使其发生变化。可以反应边际机会成本。最低工资法在完全竞争市场是无效率的。对垄断实行最低工资法相当于价格管制，能提高效率。二是市场存在扭曲。A税收的例子。从量税，从价税。增值税是从价税。资源税是从量税，啤酒消费税是每吨220元，为从量税。3、产出的经济收益利用边际支付意愿测量经济收益。注意解决两个问题。一是如何找到一种能使消费者显示其边际支付意愿的方法（具体方法没讲）。二是在消费者的边际支付意愿随消费量变化而变化的情况下如何确定项目产出的价值。4、成本-收益分析中的分配效应问题主要考虑公平。政府投入对不同的人有不同的影响，有些人受损有些人受益，所以要考虑分配效应。帕累托效应是不可能实现的，补偿原则是社会总效率高就可以实行。但没有考虑公平原则。考虑社会总成本和总收益。5、间接成本与收益问题强调项目连带问题。把市场分为初级市场和次级市场。如新建地铁工程会增加地下交通服务的供给，增加原材料的需求，缓解公共交通的拥挤等间接影响。间接影响分析中时特别注意优劣全衡。书上外汇、影子价格、无形价值评估等没讲。（五）风险与不确定性问题1、风险与不确定性的区别：事件发生概率为1时是确定性事件。如果事件可能发生也可能不发生称为不确定性事件。风险强调各种结果出现的概率是已知的，未知就是不确定性的。2、不确定性与信息完全信息，只出现一种结果，就是确定性的。信息不完全：一是如自然灾害，人为不可控制、预知；二是信息不对称，一方有意隐瞒信息。3、不确定性决策问题效用最大化。企业追求利润最大化。如：工作收入不确定，一是1000*50%＋3000*50%；二是固定2000。一种结果概率是1，期望收益最大化：P1U1＋P2U2…….PNUN。按期望收益值来决策。过去，人们以“期望收益最大化”来解决不确定性的决策问题。但圣彼得堡悖论说明“期望收益最大化”是不正确的。圣彼得堡悖论—硬币有正反两面，抛硬币一旦出现正面就结束游戏。报酬规定第N 次结束是2N，游戏的期望值是多大期望值无穷大，但实验结果一般愿花8元钱。LIM＝2*1/2＋22*(1/2)2……..2N*(1/2)N＝(N)–无穷大N无穷大在不确定时，人不是按期望收益最大化来决策的，因为有风险。一是风险厌恶的、规避的；二是风险中性的，即认为二种方案无差别，红色是风险中性线；三是爱好风险的。效用曲线正好翻转。阿莱斯悖论说明“期望效用决策”也有问题。但一般情况下，可用期望效用解决不确定性决策的问题。例题：在成本—收益分析中，公共项目的经济成本即为项目的实际支出额，项目的经济收益即为项目的实际收入额。错误。公共部门在计算成本收益时考虑的是社会成本和社会收益，其中包括外部性。产出用边际支付意愿，投入用边际机会成本。问题在于，现实市场中有许多缺陷，比如垄断、外部性等。在这种情况下，价格就不一定反映边际社会成本和边际社会收益。此时要利用影子价格衡量投入与产出的经济价值。影子价格，有的情况下与市场价格一致，有时不等。八、政府收入导论1、政府资金来源税、费、公债、发行货币、垄断收入(包括彩票，即博彩)。2、使用费理论3、垄断收入（参照正确图形）政府可以垄断也可以收税，收入一样。4、税收的分类(一)（1）流转税--包括增值税、消费税、营业税、关税（2）所得税—个人所得税、企业所得税等。（3）财产税—房产税(我国不收，购房时收的是契税)。（4）资源税（5）行为目的税—车船使用税等。(二)商品税、所得税、财产税。(三)税负是否转嫁—直接、间接税。(三)税收是否改变--累进税、比例税、累退税(烟、彩票严格说是自愿购买不是税，低收入的人购买的多)。其他题型：1、说明无论对供给方征税还是对购买方征税，最终的税收转嫁和归宿是一样的（要求作图说明）。作为一个消费者，你认为哪种征税方式更有利于培养现代社会的公民意识答：我们用局部均衡模型分析，以单位税归宿研究为例。首先确定税收对需求曲线的影响。课征U元单位税后，原有的需求曲线就会移动，向下平行移动U元，由D1移动到D2。供给由于不变，税收使消费量从Qo降到Q1，均衡产量Q1。在新的均衡状态下实际上有两个价格，即生产者得到的价格和消费者支付的价格。生产者得到价格在有效需求曲线和供给曲线的交点，即Pn，消费者支付的价格是Pn加上从量税u（D1和D2之间的距离就等于u），因此，从D2和S的交点开始向上到原需求曲线D1的交点，由此决定价格为Pg。由于Pg包含了税收，称为含税价格。这种税使消费者和生产者的境况变差了，消费者价格上升部分和生产者价格下降部分相加正好等于u，从这个意义上说，消费者和生产者“分担”税收。其次分析对供应者课征同样的