最新定额版本的配电网工程造价管理培训

配电网工程造价管理讲课提纲一、工程项目管理基本理论二、配电网工程计价三、配电网工程索赔和结算四、配电网工程招投标与合同管理2022/12/23一、工程项目管理基本理论项目是一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所开展的一种具有一定独特性的一次性工作。80年代项目管理就是指工程项目的管理。90年代认为项目管理包括对于工程项目和各种技术开发项目的管理。2000年以后认为所有一次性、创新性、独特性工作的管理都属于项目管理的范畴。项目的概念

不同于生产运做!2022/12/24项目定义涉及的因素沟通明确界定的工作范围预定的经费一次性工作临时组织明确具体的目标团队精神开始日期结束日期项目2022/12/25

建设工程项目的定义：一个建设工程项目就是指一项固定资产投资项目，既可能是基本建设项目（新建、扩建等扩大生产能力的建设项目），也可能是技术改造项目（以节约资金、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳动安全等为主要目的的项目）。2022/12/26建设工程项目的分类

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按行业区分有一般工业与民用建筑、冶金、煤炭、石油、化工、电力、建材、森林、轻纺、水利、交通、港口、航天、邮电、通信、广播、热力、燃气等工程类别。l

从投资管理角度区分有新建项目、扩建项目、改建项目和复建项目等四种。l

按建设项目的规模区分有大、中、小型项目。l

按照建设项目的资金来源区分有国家建设项目、民营建设项目和外资建设项目等等。2022/12/27项目经理部

由项目经理领导组建、进行项目管理的一次性现场管理组织机构，承担从施工现场准备至竣工验收全过程的管理工作，是企业派驻施工现场的管理层组织机构。2022/12/28投资额巨大建设周期长整体性强地点固定技术含量高建设工程项目的特点

配电网工程特点1.配电网工程数量多地点分散建设工期短，单个项目规模较小、投资小。费用计算比较简单的特点。

2.设计工艺十分成熟，对设计单位，施工单位资质要求不高。

3.工程项目实行年度计划管理，由地市或县供电公司统一组织实施，一般不需要逐个项目进行核准。4.设备材料广泛实行集中招标。

5.结合以上特点：把从35千伏变电站低压侧、10千伏或20千伏出线引至0.4千伏进户表之间的配电站、开关站、架空线路、电缆线路等作为一个单项工程看待。92022/12/210建设工程项目的组成建设工程项目建设工程项目：是指一个总体设计内的全部建设工程。如：一座电厂。单项工程：单项工程是具有独立的设计文件和建成后可以独立发挥生产能力或经济效益的工程，如电厂的一个车间，学校的一座教学楼。单位工程：单位工程是单项工程中具有独立施工条件的工程。如:土建工程、电气工程、给排水工程等。单项工程单位工程分部工程分项工程2022/11/2611分部工程程：分部部工程是是按建筑筑工程的的结构、、部位或或工序划划分的。。包括：：地基与与基础工工程、主主体结构构工程、、装饰装装修工程程、屋面面工程、、给排水水及采暖暖工程、、电气工工程、智智能建筑筑工程、、通风与与空调工工程和电电梯工程程当分部工工程较大大或较复复杂时，，可按材材料种类类、施工工特点、、施工程程序、专专业系统统及类别别等将起起划分为为若干子子分部工工程。如如，地基基与基础础分部工工程又可可细分为为无支护护土方、、有支护护土方、、地基与与基础处处理、桩桩基、地地下防水水、混凝凝土基础础、砌体体基础、、钢筋混混凝土、、钢结构构等子分分部工程程2022/11/2612分项工程程：分项项工程一一般是按按不同的的施工方方法、不不同的材材料、不不同的规规格划分分的。如如：土土方开挖挖工程、、土方方回填工工程、钢钢筋工工程、模模板工工程、混混凝土土工程、、砖砌砌体工程程、木木门窗制制作与安安装工程程等。配电网工工程主要要包括：：建筑工工程、电电气设备备安装工工程、架架空线路路工程、、电缆工工程、调调试工程程、通信信及自动动化工程程。2022/11/26132.工程项目目建设程程序（项项目周期期）工程项目目建设程程序（基基本建设设程序））是指国家家按照工工程建设设的客观观规律制制定的项项目从设设想、可可研、决决策、设设计、施施工、投投入生产产或交付付使用整整个建设设过程中中，各项项工作必必须遵循循的先后后次序它们之间间存在着着严格的的先后次次序，可以进行行合理的的交叉，，但不能能任意颠颠倒次序序。2022/11/2614工程建设设前期阶阶段——决策分析析工程建设设准备阶阶段工程勘察察设计阶阶段工程施施工工阶段段终结结阶阶段段工程验收收与保修修阶段投资意向向；机会会研究；；项目建建议书；；可研；；审批立立项规划；征征地；拆拆迁；报报建；招招投标初设；技技设；施施工图设设计；设设计文件件审批施工准备备；施工工组织设设计；工工程施工工；生产产准备竣验；交交付使用用；保修修生产运运营；；投资资后评评价2022/11/2615项目生生命周周期的的特征征IVIIIIII抽象项目运行工作量曲线时间竣工阶段项目施工阶段计划、设计阶段项目决策阶段

123456①②③④⑤⑥项目概念形成及可行性研究项目评估及决策项目计划与设计项目采购项目施工试生产及竣工验收具体6试生产验收合格设施完全投入使用5项目竣工4图纸交付，开工命令下达3项目决策2可行性研究报告提出1项目概念提出项目阶段可交付成果（里程碑）图例说明：①项目管理阶段还可以进一步详细划分项目运行不属于项目管理范畴2022/11/2616建设工程项项目管管理建设工工程项项目管管理——是是指组组织运运用系系统工工程的的观点点、理理论和和方法法对建建设工工程项项目周周期内内的所所有工工作（（包括括项目目建议议书、、可行行性研研究、、评估估论证证、设设计、、采购购、施施工、、验收收、后后评价价等））进行行计划划、组组织、、指挥挥、协协调和和控制制的过过程。。建设工工程项项目管管理的的概念念2022/11/2617项目管管理的的关键键过程程制定项项目计计划执行控制启动项目范范围制定范围定定义活动定定义资源计计划活动排排序活动历历时估估计成本估估算进度计计划制定项目计计划制定项目计计划执行绩效报报告整体变更控控制合同收收尾启动过过程计划过过程执行过过程控制过过程收尾过过程核心过过程辅助过过程范围变更控控制进度控控制成本控控制质量控控制风险应对控控制质量计计划编制沟通计计划编制风险识别采购计计划编制询价计计划编制组织计计划编制人员配配备信息发发布团队开开发范围核核实询价货源选选择合同管管理启动过过程计划过过程执行过过程控制过过程收尾过过程整体范围时间成本质量人力资资源沟通风险采购风险计计划编制定性风险分分析成本预预算管理收收尾定量风险分析风险应对措施开发质量保保证项目管管理过过程组组2022/11/2619建设工程项项目管理的的类型项目决策工程建设总承包方的项目管理项目运营业主（建设工程咨询与监理）设计方项目管理施工方项目管理决策阶段实施阶段运营阶段业主方（项目管理方、监理方）、总承包方、设计方、施工方2022/11/2620工程项目管管理模式工程项目管管理模式大大致有如下下几类1、建设单位位自行组织织建设2、工程指挥挥部式3、设计—招标—建造模式4、EPC模式5、管理承包包（MC—ManagementContracting）模式6、BOT模式2022/11/2621建设单位位发包项项目设计单位位1设计单位位2施工单位位1设计单位位m施工单位位2施工单位位n施工单位位3平行承发发包方式式业主设计监理理有关市政政、绿化工程程设计协调调工程勘察观测弱电工程程设计分分包各专项工工程分包包商施工工图设计计协调工工程设计计协调设计总承承包装修工程设计分包综合布线线设计分分包安全监控控系统设设计分包包设计总承承包与专专业设计计分包体体系2022/11/2623建设工程项目目管理的的任务按照PMI的体系可可以划分分为如下下九个主主要的方方面。1．项目集集成管理理2．项目范范围管理理3．项目时时间管理理4．项目成成本管理理5．项目质质量管理理6．项目人人力资源源管理7．项目沟沟通管理理8．项目风风险管理理9．项目采采购管理理2022/11/2624建设工程程项目管管理的核核心任务务——控控制建设设工程项项目目标标（造价价、质量量、工期期），最最终实现现项目的的功能以以满足使使用者的的需求项目成本管理项目工期管理项目质量管理项目风险管理项目集成管理项目范围管理项目人力资源管理项目沟通管理项目采购管理2022/11/26251.项目整体体管理项目策划划可研及评评价项目分解解结构总目标论论证2.项目范围围管理合同评审审设计控制制设计交底底竣工验收收3.项目时间间管理施工程序序施工组织织设计流水施工工网络计划划组织协调调2022/11/26264.项目成本本管理投标预算算施工预算算项目成本本控制项目成本本核算成本预测测分析生产要素素管理5.项目质量量管理施工方案案审查质量控制制点质量检查查现场管理理质量评定定验收质量事故故处理档案信息息管理6.项目人力力资源管管理承包商资资质管理理项目经理理选派项目经理理部组建建分包商选选择与管管理劳动组织织持证上岗岗培训教育育2022/11/26277.项目沟通管理理政府监督职能能项目审批程序序要求公共关系建设公害防治治项目沟通与协协调8.项目风险管理理合同分析保证担保工程保险施工索赔9.项目采购管理理工程招投标材料设备采购购咨询服务委托托询价合同管理2022/11/2628当代的项目管管理已发展成成为：一门学科广泛开展“项项目管理知识识体系”的研研究一个专业在大学开设““项目管理””专业，可授授予学士、硕硕士和博士学学位一种职业职业项目经理理项目管理专业业资质认证2022/11/2629建设工程项目管理理相关制度建设项目法人人责任制建设工程监理理制建设工程招标标投标制建设工程合同同管理制建设工程质量量监督制2022/11/2630建设项目法人责任任制1996年3月《关于实实行建设项目目法人责任制制的暂行规定定》：国有单位经营营性基本建设大中中型项目在建建设阶段必须须组建项目法法人，由项目目法人对项目目的策划、资资金筹措、建建设实施、生生产经营、债债务偿还和资资产的保值增增值，实行全全过程负责优越性：有利于实现项项目决策的科科学化和民主主化有利于拓宽建建设项目筹资资渠道有利于分散投投资风险有利于避免建建设与运营相相互脱节有利于促进招招标承包和建建设监理等现现代管理制度度的健康发展展建设项目法人人责任制的含含义2022/11/2631建设项目法人责任任制项目法人机构构的设立程序序项目建议书被被批准后，应应由项目的投投资方派代表表组成项目法法人筹备组，，具体负责项项目法人的筹筹建工作在申报项目可可行性研究报报告时，须同同时提出项目目法人的组建建方案，否则则，可行性研研究报告不被被审批在项目可行性性研究报告被被批准后，正正式成立项目目法人，确保保资本金按时时到位，及时时办理公司设设立登记重点工程的公公司章程报国国务院投资主主管部门备案案；其他项目目的公司章程程按隶属关系系分别报有关关部门、地方方投资主管部部门子公司或分公公司由原有企业负负责建设的大大中型基建项项目，需设立立子公司的，，要重新设立立项目法人；；只设立分公公司或分厂的的，原企业即即是项目法人人，原企业法法人应向分公公司或分厂派派遣专职管理理人员，实行行专职考核组织形式——有限责任公司司（包括国有有独资公司））和股份有限限公司项目法人机构构的设置2022/11/2632建设工程监理制建设工程监理理——是指具有相应应资质的工程程监理企业受受工程项目建建设单位的委委托，承担其其项目管理工工作，并代表表建设单位对对承建单位的的建设行为进进行监督管理理的专业化服服务活动发展概况1988年7月——1993年，试点阶段1993年———1995年，稳步发展阶段段1996年开开始，全面推行阶段建设工程监理理的中心任务务——控制工程项目目目标。特别别说明，建设工程监理理要达到的目目的是“力求”实现项目目标标。监理单位位和监理工程程师“将不是，也不不能成为任何何承包商的工工程承保人或或保证人”建设工程监理理及其中心任任务2022/11/2633建设工程监理制《建设工程监理理范围和规模模标准规定》》（建设部令令第86号）），下列建设工程程必须实行监监理：国家重点建设设工程大中型公用事事业工程（投投资3000万元以上））成片开发建设设的住宅小区区工程（5万万平方米以上上）利用外国政府府或者国际组组织贷款、援援助资金的项项目国家规定必须须实行监理的的项目：项目总投资在在3000万万元以上关系系社会公共利利益、公众安安全的基础设设施项目学校、影剧院院、体育场馆馆项目4.2.2建设工程监理理的范围2022/11/2634建设工程监理制建设工程监理理程序投标承接监理任务建设单位招标公告或招标邀请编制投标书（监理大纲）工程监理单位签订委托监理合同监理工作总结实施监理编制监理实施细则编制监理规划确定总监理工程师组建项目监理机构2022/11/2635建设工程监监理制制咨询为业主主决策策提供供依据据审核施工组组织设设计（（施工工方案案、施施工进进度计计划、、安全全措施施等））分包商商资格格、工工程变变更监督方式——旁站、、巡视视、平平行检检验内容——计划执执行情情况、、特殊殊工种种人员员资质质、施施工安安全检验进场材材料、、设备备，中中间产产品（（分项项、分分部工工程）），最最终产产品协调业主与与承包包商、、有关关各方方建设工工程监监理工工作内内容2022/11/2636建设工程监监理制制建设工工程管管理格格局监督管管理理监理合合同承包合合同监督管管理监督管管理政府府有有关关部部门门项目法法人工期造价质量建设项项目承建单单位监理单单位监理2022/11/2637建设工程招招标投投标制制招标范范围——根据《《招标标投标标法》》（2001年年1月月1日日开始实实施））规定定，下下列工工程项项目的的设计计、施施工、、监理理、材材料采采购，，必须须进行行招标标：关系社社会公公共利利益、、公众众安全全的基基础设设施、、公共共事业业项目目使用国国有资资金投投资的的项目目国家融融资的的项目目使用国国际组组织或或者外外国政政府资资金的的项目目招标方方式公开招招标——选择范范围大大，有有利于于选到到可靠靠的承承包商商，并并获得得有竞竞争性性的商商业报报价；；但工工作量量大、、时间间长、、费用用高邀请招招标——简化招招标程程序，，时间间短，，节约约费用用，减减少违违约风风险；；但有有可能能排除除有竞竞争实实力的的承包包商，，且合合同价价会高高建设工工程招招标范范围2022/11/2638建设工程招招标投投标制制建设工工程招招标程程序组建建招招标标机机构构准备备招招标标文文件件接受受投投标标文文件件发送送补补充充文文件件组织织现现场场踏踏勘勘发布布招招标标公公告告进行行资资格格预预审审解答答招招标标文文件件疑疑问问确定定邀邀请请单单位位发出出投投标标邀邀请请函函发售售招招标标文文件件开标标、、评评标标评标标报报告告发出出中中标标通通知知书书合同同谈谈判判合同同签签订订2022/11/2639建设设工程程合合同同管管理理制制《合合同同法法》》1999年年10月月1日日开始始实实施施，，包包括括15类合合同同委托托合合同同建设设工工程程委委托托项项目目管管理理合合同同建设设工工程程委委托托监监理理合合同同（（示示范范文文本本））（GF——2000——0202））建设设工工程程合合同同建设设工工程程勘勘察察设设计计合合同同（（示示范范文文本本））建设设工工程程施施工工合合同同（（示示范范文文本本））（（GF——99——0201）采购购合合同同材料料、、设设备备采采购购合合同同示范范文文本本协议议书书、、通通用用条条件件、、专专用用条条件件、、附附件件（（如如：：承承包包人人承承揽揽工工程程项项目目一一览览表表、、发发包包方方供供应应材材料料设设备备一一览览表表、、房房屋屋建建筑筑工工程程质质量量保保修修书书）2022/11/2640建设设工程程质质量量监监督督制制《建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例》》（（2000年年1月月30日开开始始实实施施））规规定定，，国国家家实实行行建建设设工工程程质质量量监监督督管管理理制制度度质量量监监督督的的目目的的保证证建建设设工工程程使使用用安安全全和和环环境境质质量量质量量监监督督的的主主要要内内容容监督督工工程程建建设设各各方方主主体体（（建建设设、、勘勘察察、、设设计计、、施施工工、、监监理理等等单单位位））的的质质量量行行为为监督督工工程程实实体体———地基基、、基基础础、、主主体体结结构构和和使使用用功功能能质量量监监督督的的主主要要方方式式巡回回抽抽查查41QUESTIONS问题题？？？？？？42二、、配配电电网网工工程程计计价价项目建议书可行性研究投资估算初步设计设计总概算技术设计修正总概算施工图设计施工图预算招标合同价合同实施结算价竣工验收竣工决算工程多次计价示意图配电电网网全全寿寿命命周周期期图图4344工程程造造价价的的确确定定方方法法（一一））定定额额计计价价法法定额额计计价价法法是是将将一一个个建建设设项项目目划划分分为为若若干干个个单单项项工工程程，，每每个个单单项项工工程程又又划划分分为为若若干干个个单单位位工工程程，，以以单单位位工工程程为为编编制制单单位位，，分分别别按按定定额额规规定定的的原原则则计计算算工工程程量量，，然然后后套套定定额额，，经经汇汇总总得得单单位位工工程程费费，，再再由由单单位位工工程程逐逐级级综综合合得得到到建建设设项项目目总总造造价价的的一一种种方方法法。。45工程程建建设设定定额额体体系系示示意意图图电力力工工程程建建设设定定额额体体系系一、、基建建定定额额06版费费用用标标准准（（2本））1、《电网工程程建设预预算编制制与计算算标准》2、《火力发电电工程建建设预算算编制与与计算标标准》一、主网定额额一、基建定额额13版费用规规定（2本）1、《电网工程程建设预预算编制制与计算算规定》2、《火力发电电工程建建设预算算编制与与计算规规定》一、主网定额额一、主网定额额13版概算定定额（5本）1、电力建建设工程程概算定定额（2013年版）第第一册建建筑工程程2、电力建建设工程程概算定定额（2013年版）第第二册热热力设备备安装工工程3、电力建建设工程程概算定定额（2013年版）第第三册电电气设备备安装工工程4、电力建建设工程程概算定定额（2013年版）第第四册调调试5、电力建建设工程程概预算算定额（（2013年版）通通信工程程一、主网定额额一、主网定额额13版预算定定额（7本）1）电力建建设工程程预算定定额（2013年版）第第一册建建筑工程程2）电力建建设工程程预算定定额（2013年版）第第二册热热力设备备安装工工程3）电力建建设工程程预算定定额（2013年版）第第三册电电气设备备安装工工程4）电力建建设工程程预算定定额（2013年版）第第四册送送电线路路工程5）电力建建设工程程预算定定额（2013年版）第第五册调调试工程程6）电力建建设工程程预算定定额（2013年版）第第六册通通信工程程7）电力建建设工程程预算定定额（2013年版）第第七册加加工配制制工程一、主网定额额二、工程程量清单单计价规规范06版工程量量清单计计价规范范（3本）1、变电工工程工程程量清单单计价规规范2、送电线线路工程程量清单单计价规规范3、输电线线路工程程工程量量清单计计价规范范二、工程程量清单单计价规规范二、工程程量清单单计价规规范13版工程量量清单计计价规范范（3本）1、变电工工程工程程量清单单计价规规范2、输电线线路工程程量清单单计价规规范3、火力发发电工程程工程量量清单计计价规范范二、工程程量清单单计价规规范三、20kV及以下配配电网工工程定额额1、费用标标准20kV及以下配配电网工工程建设设预算编编制与计计算标准准三、20kV及以下配配电网工工程定额额三、20kV及以下配配电网工工程定额额2、预算定定额（6本）1）20kV及以下配配电网工工程预算算定额第第一册建建筑工程程2）20kV及以下配配电网工工程预算算定额第第二册电电气设备备安装工工程3）20kV及以下配配电网工工程预算算定额第第三册架架空线路路工程4）20kV及以下配配电网工工程预算算定额第第四册电电缆工程程5）20kV及以下配配电网工工程预算算定额第第五册调调试工程程6）20kV及以下配配电网工工程预算算定额第第六册通通信及自自动化工工程三、20kV及以下配配电网工工程定额额三、20kV及以下配配电网工工程定额额3、设备材材料价格格信息20kV及以下配配电网工工程设备备材料价价格信息息三、20kV及以下配配电网工工程定额额四、技改改与检修修定额1、费用标标准（2本）1）电网检检修工程程预算编编制与计计算标准准（试行行）2）电网技技术改造造工程预预算编制制与计算算标准（（试行））四、技改改与检修修定额四、技改改与检修修定额2、检修工工程预算算定额（（4本）1）检修工工程预算算定额第第一册电电气工程程（试行行）2）检修工工程预算算定额第第二册送送电线路路工程（（试行））3）检修工工程预算算定额第第三册调调试工程程（试行行）4）检修工工程预算算定额第第四册通通信工程程（试行行）四、技改改与检修修定额四、技改改与检修修定额3、电网技技术改造造工程预预算定额额（4本）1）电网技技术改造造工程第第一册电电气工程程（试行行）2）电网技技术改造造工程第第二册送送电线路路工程（（试行））3）电网技技术改造造工程第第三册调调试工程程（试行行）4）电网技技术改造造工程第第四册通通信工程程（试行行）四、技改改与检修修定额四、技改改与检修修定额4、电网拆拆除工程程预算定定额（3本）1）电网拆拆除工程程第一册册电气工工程（试试行）2）电网拆拆除工程程第二册册送电线线路工程程（试行行）3）电网拆拆除工程程第三册册通信工工程（试试行）四、技改改与检修修定额五、调整整文件（（基建工工程）人工费调调整：执行电力力工程定定额与造造价管理理总站《关于公布布各地区区工资性性补贴的的通知》（电定总总造［2007］12号）。定额中的的计价材材料与机机械费调调整执行行按总站站的规定定，按价价差处理理，只计计取税金金。五、调整整文件（（基建工工程）材料费调调整（安安装工程程）1、安装工工程预算算执行中中电联技技经[2007]140号文颁发发的《电力建设设工程装装置性材材料预算算价格（（2006年版）》（以下简简称“装装材预算算价”））。作为为取费价价格。实实际价与与装材预预算价的的差按价价差处理理，只计计取税金金。2、安装工工程概算算执行中中电联技技经[2007]141号文颁发发的《变电工程程装置性性材料综综合预算算价格（（2006年版）》。（以下下简称““综合预预算价””）。作作为取费费价格。。综合预预算价与与市场信信息价的的差按价价差处理理，只计计取税金金。五、调整整文件（（基建工工程）《电网工程程建设预预算编制制与计算算标准（（2013年版）》中与工程程所在地地有关的的费率1、工程勘勘察设计计费：执执行国家家计委、、建设部部发布的的《工程勘察察设计收收费标准准》（计价格格［2002］10号文）及及相关的的规定、、标准、、办法。。四、技改改与检修修定额电力定额额子目编编码规则则定额子目目统一采采用四层层制编码码方式。。1.第一层：：代表定定额（指指标）的的类别。。估算指指标：Z，概算定定额：G，预算定定额：Y；2.第二层：：代表不不同的专专业划分分。发电电工程：：F，建筑专专业：T，机务专专业：J，电气专专业：D，送电线线路专业业：X，调试专专业：S，加工配配置品：：P；3.第三层：：定额子子目所在在的章号号；4.第四层：：定额子子目在本本章内的的流水号号。如编号为为YX1-006的定额子子目是属属于《电力建设设工程预预算定额额》第4册送电电线路工工程中第第1章的第6条定额。。电力行业业定额77设计概算算设计概算算是在初初步设计计或扩大大初步设设计阶段段由设计计单位按按照设计计要求概概略地计计算拟建建工程从从立项开开始到交交付使用用为止全全过程所所发生的的建设费费用的文文件，是是设计文文件的重重要组成成部分。。概算分三三级：分分别为建设项目目总概算算、单项项工程综综合概算算、单位位工程概概算。78施工图预预算施工图预预算是根据批批准的施施工图设设计图纸纸、施工工图预算算定额及及单位估估价表、、各种费费率取费费标准等等计算和和编制的的单位工程程预算造造价的文文件。它是编编制单项项工程综综合预算算的基础础。施工图预预算编制制依据：施工图图设计文文件、施施工组织织施工图图、预算算定额及及费用定定额、设设计概算算文件、、地区单单价、材材料预算算价格等等。施工图预预算分为为建筑工工程预算算和设备备安装工工程预算算两种。根据单单位工程程和设备备的性质质、用途途的不同同，建筑筑工程预预算可以以分为一一般土建建工程预预算、卫卫生工程程预算、、工业管管道工程程预算、、特殊构构筑物工工程预算算和电器器照明工工程预算算，设备备安装工工程预算算又可以以分为机机械设备备安装工工程预算算、电器器设备安安装工程程预算。。施工图预预算编制制方法：：单价法和和实物法法两种。79单价法单价法就就是用地地区统一一单位计计价表中中的各项项工程工工料单价价乘以相相应的各各分项工工程的工工程量得得到包括括人工费费、材料料费和机机械使用用费在内内的单位位工程直直接费。。据此计计算出直直接工程程费、措措施费、、间接费费以及利利润和税税金，经经汇总即即可得到到单位工工程的施施工图预预算。80实物法实物法编编制施工工图预算算是先用用计算出出的各分分项工程程的实物物工程量量分别套套取预算算定额，，按类相相加求出出单位工工程所需需的各种种人工、、材料、、施工机机械台班班的消耗耗量，再再分别乘乘以当时时当地各各种人工工、材料料、机械械台班的的实际单单价求得得人工费费、材料料费和施施工机械械使用费费并汇总总求和。。对于措措施费、、规费、、企业管管理费、、利润和和税金等等费用的的计算则则根据当当时当地地建筑市市场供求求情况予予以确定定。81（二）工程程量清单计计价法工程量清单单，是表现现拟建工程程的分部分分项工程项项目、措施施项目、其其他项目名名称和相应应数量的明明细清单。。工程量清单单计价方法法，是建设设工程招标标投标中，，招标人按按照国家统统一的工程程量规则提提供工程量量清单，投投标人依据据工程量清清单、拟建建工程的施施工方案，，结合自身身实际情况况并考虑风风险自主报报价的工程程造价计价价模式。82配电网工程程建设预算算费用构成成预算费用建筑工程费费动态费用其他费用安装工程费费设备购置费费静态费用20kV及以下配电电网工程建建设预算编编制与计算算规定主要讲述内内容第一章宣宣贯前前言第二章新新预规规修编情况况概述第三章新新预规规的主要变变化情况第四章新新预规规主要内容容及费用使使用说明第五章建建设预预算编制办办法第一章宣宣贯前言一、新版配配网定额体体系主要内内容（一）《20kV及以下配电电网工程估估算指标》（1册）估算指标分分充换电站站、配电、、架空和路路电缆线路路几个部分分，根据工工程特点分分别以单项项工程或单单位工程为为单位设置置指标，形形成本次20kV及以下配电电网工程估估算指标。。（二）《20kV及以下配电电网工程概概算指标》（5册）第一册建筑工程第二册电气设备安装工工程（调试工程程）第三册架空线路工程第四册电缆工程第五册通信及自动化工程一、新版配网定定额体系主主要内容（三）《20kV及以下配电电网工程预预算指标》（5册）第一册建筑工程第二册电气设备安装工工程（调试工程程）第三册输电线路工程第四册电缆工程第五册通信及自控工程（四）《20kV及以下配电电网工程预算编制与与计算规定定》（五）《20kV及以下配电电网工程主主要设备及及材料信息息价格》（半年）（六）《20kV及以下配电电网工程定定额价格水水平调整管管理办法》（七）《20kV及以下配电电网工程定定额价格水水平调整系系数》（半年）1、《电力工程定定额与造价价工作管理理办法》国能电力【2013】501号文件的颁颁发。2、2016版《20kV及以下配电电网工程定定额及预规规》审查及审批批极为严格格（历时半半年多，多多次审查））。3、适应国家家大规模投投资配网工工程建设需需要，为统统一和规范范配电网工工程投资的的计价行为为。（2015年，发改委、能能源局先后后发文，《关于加快快配电网建建设改造的的指导意见见》、《配电网建建设改造行行动计划》》，提出到6年间，配网网投资不低低于2万亿）。4、适应本轮轮电力体制制改革要求求，“放开开两头，管管制中间””，需要科科学合理准准确核定配配电网建设设成本。5、新版配电电网定额是是以国家行政主主管部门规规范性文件件形式批复（国能能电力【2017】6号）。二、新配网网定额与预预规重要作作用日益突突显1、规定了本本套定额及及预规的具具体生效时时限。2、规定了建建设预算、、招投标、、合同签订订及工程结结算的适用用情况。3、明确界定定了两版计计价依据之之间的存废废关系。第二章新新版定额及及预规修编编情况概述述一、修编的的必要性1．编制所依据据法律、法规和政政策等发生生变化①《中华人民民共和国社社会保险法法》；10.10.28发布，11.7.1实施。第35号主席令②《中华人民民共和国建建筑法》；；97.11.1发布，98.3.1实施。第91号主席令,114.22修③《建设工程质质量保证金金管理暂行行办法》；16.12.27发布实施，，建质[2016]295号④《建筑工程施施工发包与与承包计价价管理办法法》；住建部令第第16号[2014]⑤财政部、国国家发改委委《关于取取消和停止止征收108项行政事业业性收费项项目的通知知》（财综[2008]78号）⑥财政部、国国家安全监监管总局印印发的《企企业安全生生产费用提提取和使用用管理办法法》（财企（2012）16号）；《电力建设设工程施工工安全监督督管理办法法》（发改委令令[2015]第28号）⑦住建部《关于做好建建筑业营改改增建设工工程计价依依据调整准准备工作的的通知》（建办标[2016]4号）⑧财政部《关于全面推推开营业税税改征增值值税试点的的通知》（财税[2016]36号）一、修编的的必要性2．适应精益化化管理和全全寿命周期期理论发展展要求①满足可行性性研究论证证和初步设设计方案比比选的需要要，在老版预算定额额体系的基基础上，增增加编制配配电网工程程的估算指指标和概算算定额，体系更为为完善；②适应配电网网工程技术术快速发展展与“三新新”（新新设备、新新材料、新新工艺）广广泛应用，，对定额和费费用规定内内容进行修修订和调整整。③落实国家““营业税改改增值税””的财税改改革政策，，将“营改改增”实施施方案的内内容体现到到新预规和和新定额中中。一、修编的的必要性3．电力体制改改革形势发发展的必然然要求①按照国家关关于进一步步推进电力力体制改革革的总体要要求，电网网过网费用用计算要按按照准许成成本+准许收入+税金方式来来具体核算算，这就要要求有一个个公允的成成本。②各电网公司司根据真实实成本核定定的要求，，也必须更更精确的核核定自身运运维成本，，为了适应应这一精细细化管理需需求，我们们在2009版预算定额额的基础上上，重新补补充和修订订了本版估估算指标、、概算定额额和预算定定额。一、修编的的必要性4．原定额章节节和子目设设置及定额额基价急待待调整完善善①随着技术、、方法和效效率的不断断变化，急急切需要对对2009版配网各册册预算定额额的整体结结构、各章章与各节及及其各个子子目等做适适应性的调调整。同时时，对那些些已经过时时篇章及子子目作必要要的删减处处理，对已已经发生实实质性变化化的子目做做革命性的的调整和完完善，同时时，又新增增了大量的的补充子目目（汽车充充换电、带带电作业））；②2009版配网工程程定额的日日工资标准准偏低、材材料费和机机械台班费费已与现行行市场价格格偏差较大大，以年度度调整系数数已不能满满足要求，，故此，要要做整体性性变革，换换入新的消消耗量及对对应单价，，形成新的的定额基价价。一、修编的的必要性5．国家主管部部门对工程程定额修编编周期有了了明确要求求①按照国家专专业主管部部门---住房和城乡乡建设部新新近出台的的“定额工工作管理办办法”中的的要求“各各专业工程程计价定额额的使用周周期原则上上为5年”。这为我们定额的及时时修订提供供了政策层面的的依据。②按照国家能能源局即将将颁发的““电力建设设工程定额额管理办法法”的规定定，也进一一步明确““电力建设设工程计价价定额的修修编周期为为5年”。2015年4月末，在北京召开预算算定额编编制大纲纲审查会会。会议议对编制大纲纲、原则则、章节节子目设设置、人人员分工工、时间间节点安排等进进行了深深入细致致的讨论论，形成成了各专业预算算定额编编制大纲纲审查意意见。2015年5月至7月，各修修编组按照预算算编制大纲，进行了多次集中中编制，基本完成成预算定定额内容容界定、、计算数数据模型型设计和和消耗量量数据测测定等项项工作，，提出了了各专业业预算定定额和预预规修编编的初稿。2014年12月，在北京京召开修编工作作启动会议议。讨论修编编工作事事宜，确确定了修修编工作作方案，，并成立了六六个专业修编工作小组。2015年2月至4月，按启动会议议精神，，展开了了调研、、收资工作。各修编编组先后后走访了了12个省、市市、自治治区的近近40个建设项目目和施工工现场，，取得了了第一手手的资料料和数据据，并据此制定定预算定额额的编制大纲。二、修编编的主要要过程022015年9月至12月，分别在宁宁夏和新新疆组织概算算定额及及估算指指标集中中编制会会议。并形成了配网概算定额额以及相应估算指标标的初稿稿。2016年1月至2月，根据据配网工工程预算算定额、、概算定定额、估估算指标标初稿编编制情况况，组织相关关单位和和人员进行了近近10个省市80个工程概预预算资料的的收集的征征求意见及资料收集。。2015年8月，在北京召开了概算算定额、估算指标标编制大纲审审查会。形形成了预规规、建筑、、电气及调调试、线路路、通信专专业的概算和估算算编制大纲审审查意见。。2016年3月至5月，编制组集中工作，，对定额初稿的消耗量水平平进行了平平衡。同时时，对人工、材料料、机械进行统一上上价，并导入编制软软件，生成成了定额基基价。形成平衡水平后后的估算指指标、概、预算定定额和预规规。二、修编的的主要过程程2016年7月11日，总站在北京召开配网定额专家初步审查会。邀请全国业业内专家对对编制成果果进行审查查，会后按按照专家意意见进行修修改，并在在此成果基基础上向全全国范围内内征求意见见，后形成成送审稿报报国家能源源局。2016年9月19日，受国家家能源局正正式委托，，由电力规规划设计总总院在北京京宣武酒店店组织终审审会。定额额总站根据据专家审查查会意见进进行必要的的整改，并并将最终成成果上报。2016年6月，各修编编组选择典典型工程，，套用修订订后的定额额和预规，，进行对比比测算，并并根据测算算中发现的的问题对相相关内容进进行调校和和完善。二、修编的的主要过程程2017年1月3日，国家能能源局下发发“国家能能源局关于于颁布《20kV及以下配电电网工程定定额和费用用计算规定定》（2016年版）的通通知”{国能电力【2017】6号文}。三、本次修修编的主要要特点1、自身体系日日臻完备（（系统全面面）①全过程造价价管理发展展的必然趋趋势。②当前经济发发展形势的的要求，也也是企业实实施工程造造价精细化化管理的实实际需要。。③政府的要求求。三、本次修修编的主要要特点2、耗量及价格格水平渐趋趋实际（人人材机）①本次修编采采用大量现现场写实法法进行编制制。②材机库价格格取定尽可可能贴近工工程和市场场实际。③本套计价依依据权威性性和生命力力的必然要要求。三、本次修修编的主要要特点3、内容力求全全面，反映映配网工程程建设实际际①新能源汽车车充电、换换电及充换换电设施。。②带电作业相相应的子目目以及相应应的人工费费。③在线监测、、分布式能能源、智能能微电网等等相应子目目。三、本次修修编的主要要特点4、传承性与与创新性相相结合本次修编是是以2006版为基础，为保持计计算规则和和使用习惯惯的连续性性，新预规规基本上维维持和延续续了老版的总体框框架和结构构，但也结结合当前电电力体制改改革、项目目管理模式式、工程技技术发展以以及实际管管理工作的的需要，对对一些费用用项目的设设置、范围围界定和费费用计算标准及各种种表格做了创创新和改进进，以方便便建设项目目管理的需需要和新预预规的使用用。三、本次修修编的主要要特点5、规范性与与实效性相相结合新预规在费费用项目设置和具体内容上充分分考虑了近年国家出台的相关法律、、法规、政策等的的相关要求求；在费用计算方面尽可能满足足目前国家关关于社会保保障和安全全文明等的相关规规定相关要求。在建设预预算编制规规则、项目及费用性质质划分方面，，充分考虑虑了技术进进步、设计计专业的图图纸卷册划划分方式、、项目管理理方式和招投标工工作模式，，基本做到到了与目前前电力建设设项目管理理方式相一一致。另外，在第第二章中将将建安费、、其他费按按照各项费费用所在层层级进行重重新编排层层级码，更更加明了和和清晰。三、本次修修编的主要要特点6、兼顾与工工程量清单单计价规范范的衔接工程量清单单计价是国国际通行的的模式，因因其管理方方便、快捷捷，易于进进行过程控控制，纠纷纷争议相对对较少而被被广泛采用用，目前国家和行业业都在大力推广和和应用该模模式进行工工程造价管管理。因此此，在本次次预规修编编过程中，，对工程项项目划分、、工程量计计算规则和和费用项目目设置等相相关内容上上均做了必必要的衔接接与调整。。三、本次修修编的主要要特点7、与定额体体系保持一一致预规是有关电力工程建建设预算的的费用构成成与费用计计算标准、费用性质质、项目划划分及有关关编制办法法的基础性规定，是指指导定额正正确使用并并发挥作用用的指导性文件。因此，本预预规在修编编过程中，，特别注重重体系的完完整性和一一致性。通通过与定额额修编的全全过程互动动，预规在在项目划分分、费用计计算模型、、费用计算算程序和价格水平平等方面，，与各专业业定额保持持了高度一一致，消除除了各项费费用所对应应的工作范范围和工作作流程方面面的缺陷，，有效避免免了工程结结算纠纷的的发生。四、修编遵遵循主要原原则1、采用了规规范化的编编排格式，，内容包括括正文和附附录两部分分。2、在费用项项目和内容容上充分考考虑了截止止到2016年的现行国国家相关法法律、法规规，以及国国家各行政政主管部门门颁发的行行政规章。。3、考虑到广广大使用者者的特点，，尽可能简简化章节子子目设置、、工程量计计算规则、、取费扼要要、编制和和使用简单单方便。4、在建设预预算的编制制规则和项项目划分方方面，尽可可能与国家家已发布的的现行《项目划分导导则》相一致，已已充分考虑虑了设计专专业的图纸纸卷册划分分方式、项项目管理模模式和招投投标工作模模式，对项项目划分进进行了补充充和完善。。5、汲取了以以往各版《电力工业基基本建设预预算管理制制度及规定定》和“预规””的编制经经验和内容容精华，保保持了配电电网工程建建设预算管管理体系的的继承性和和延续性。。第三章新新版预规的的主要变化化情况一、作用得得到强化，，明确了资格格要求（总则）1.0.3本规定是20kV及以下配电电网工程投投资估算、、初步设计计概算、施施工图预算算和工程量量清单的编编制和费用用计算依据据，应与本本套20kV及以下配电电网工程投资估算指指标、概算算定额、预算定额和和工程量清单单计价规范范、计算规规范配套使用。。1.0.5本规定作为为编制和审审查20kV及以下配电电网工程招招标标底、、最高投标标限价、投投标报价和和工程结算算的依据，，同时也是是调解处理理20kV及以下配电电网工程建建设经济纠纠纷（）依据。1、定额体系系更加系统统和完整，，编制内容容更为丰富富和全面一、作用得得到强化，，明确了资格格要求（总则）3、明确了本本规定与其其他现行标标准及规定定的关系1.0.720kV及以下配电电网工程投投资估算、、初步设计计概算、施施工图预算算、最高投投标限价、、投标报价价、工程结结算等工程程造价文件件的编制与与审核应由由具有电力力工程造价价专业执业业资格的人人员承担。。1.0.8国家另有规规定的工程程按照国家家相关规定定执行。2、对编制人人员资格的的要求进行行了具体化化（新增）二、术语定定义更加系系统、准确确和全面（（术语）1、增加术语语：建筑工工程费、安安装工程费费、建筑安安装工程、、采购及仓储储费、车船税及运检费、材料配送送费、设备备配送费、、迁移补偿偿费、工程程保险费、、项目前期期工作费、、结算审查查费、充电电站、电池池换电站、、充换电站站、建设预算编编制基准期期、建设预预算编制基基准期价格格水平、编编制基准期期价差、。（17个）2、完善术语语：建设预预算、初步步设计概算算、施工图图预算。（3个）3、修整术语语：投资估估算、工程程结算、竣竣工决算、、辅助工资资、施工机机械费、安安全文明施施工费、企企业管理费费、规费、、社会保险险费、税金金、设备集集中配送费费。（11个）4、删除术语：危险作业业意外伤害害保险费、、技术经济济标准编制制管理费。（2个）三、预算费费用项目设设置与计算算规定更趋趋合理考虑到20kV及以下配电电网工程计计价定额使使用者的群群落特点，，我们在设设置建安取取费和其他他取费的项项目与取费费基数时，，本着尽可可能统一、、简单和方方便的原则则。1.在建筑安装装工程费取取费设置时时，只区分分建筑工程程费和安装装工程费两两类。其中中：建筑工工程费包括括：配电站、开开闭站（所所）建筑；充电（换电电）站建筑筑和电缆工程程建筑。安安装工程费费主要分为为：配电站、开开闭站（所所）安装；充电（换电电）站安装和电缆缆安装工程程；而将架架空线路工工程和通信信及自动化化工程全部部按照安装装工程取费费。除税金金外，取费费基数均为为人工费。。2.在其他费用用取费项目目设置时，，由于本次次我们将电电缆线路工工程中的电电缆作为设设备性材料料处理，凡凡以建筑安安装工程费费作为基数数的，电缆缆工程取费费系数均为为另给定的的系数。（一）一般般规定释义义（3.1）（二）费用用项目内容容及从属关关系作了调调整1、“人工费费的辅助助工资”中中的“丧葬葬期间的工工资”调整整到社会保保险费中的的养老保险险费中去，，产假期间间的工资和和女工哺乳乳期间的工工资调整到到社会保险险费中的生生育保险费费中去了。。2、“施工机机械费中的的车船税””更名为““车船税及及运检费””。3、将原“安安全文明施施工费措施施费”更名名为“安全全文明施工工费。费率率做了大幅幅上调。（根据两部部委出台的的【2012】16号文件，对对其名称和和内容作了了调整，4-5倍）4、将“规费费”中“社社会保障费费”更名为为“社会保保险费”，增加加了“工伤伤保险和生生育保险””两项费用用内容，并并根据建筑筑法修正案案，将危险险意外作业业伤害保险险调整到企企业管理费费中去。（根据《中华人民民共和国社社会保险法法》（2010.10.28发布的第35号主席令））5、“企业管管理费”中中，将“劳动安安全卫生检检测费”调整到安全全文明施工工费中；将将“职工死亡丧丧葬补助费费、抚恤费费”调到养老保险费费中去，增加“工程程资料电子子化移交配配合工作费费、三个附附加税、危危险作业意意外伤害保保险费和“施工期间沉沉降观测、、施工期间间工程二级级测量网维维护”。6、将“税金金”的内容容由原““营业税及及附加”改改为“增值值税的销项项税”。（财政部财财税税【2016】36号，住建部部建办办标标【2016】4号）三、预算费费用项目设设置与计算算规定更趋趋合理（二）费用用项目内容容及从属关关系作了调调整7、明确地在在“利润””和“税税金”之之间增加了了“编制基基准期价差差”。8、分别在材材料费和设设备费定义义之后，给给出了材料料与设备配配送费的定定义和计算算方法。（（材料配送送费和设备备配送费））9、在“项目目建设管理理费”中增增加了“工工程保险费费”费用项项目。10、“项目管管理经费””中增加了了业主单位位协调“工工程资料电电子化录入入、集成、、移交”的的费用；将将工程结算算审价费拿拿出来单独独设立，放放入项目建建设技术服服务费中。。11、在“招标标费”中增增添了“编编制技术规规范书”““最高投标标限价”、、“工程量量清单编制制与审查””、修正了了“招标代代理服务费费”。12、在“项目目建设技术术服务费””中增加了