食品安全法讲义PPT资料

食品(shípǐn)安全法讲义第一页，共26页。什么(shénme)是食品安全指食品无毒、无害，符合应当(yīngdāng)有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。第二页，共26页。食品存在的安全(ānquán)问题

1、食源性疾病，这是当前世界(shìjiè)食品安全领域里最突出的问题。

食源性病原菌依次(yīcì)为沙门氏菌、副溶血弧菌、葡萄球菌以及肉毒梭菌。指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

第三页，共26页。食品存在的安全(ānquán)问题2、农业种植、养殖业的源头(yuántóu)污染和农药、兽药的滥用和残留。违法使用(shǐyòng)剧毒鼠药和高毒高残留农药如甲胺磷等；违法使用(shǐyòng)抗生素、激素等兽药；违法使用(shǐyòng)瘦肉精等饲料添加剂。第四页，共26页。食品存在(cúnzài)的安全问题3、违法生产(shēngchǎn)劣质食品。使用不合格的原料生产食品(shípǐn)，如“人造蜂蜜”和“阜阳奶粉”。第五页，共26页。食品存在的安全(ānquán)问题4、滥用(lànyòng)添加剂。如甲醛泡制海产品，火锅(huǒguō)中添加罂素壳，用硫磺熏白馒头第六页，共26页。食品存在(cúnzài)的安全问题

5、工业污染导致食品安全问题，比如(bǐrú)水污染导致的水产品的不安全问题。第七页，共26页。《食品安全法》修订(xiūdìng)历程阜阳“大头娃娃”劣质奶粉(nǎifěn)事件“苏丹红”事件PVC（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件含孔雀石绿水产品雀巢奶粉(nǎifěn)碘含量超标食品包装袋苯超标福寿螺事件猪肉瘦肉精超标

从“食品(shípǐn)卫生法”到“食品(shípǐn)安全法”----成为“修法”的直接动因----将“食品卫生法修订草案”名称改为“食品安全法草案”第八页，共26页。初审：建立惩罚性赔偿制度二审：明确(míngquè)删除监管码制度三审：废除免检制度加强风险监测和评估四审：设“食品安全委员会”名人代言承担连带责任，还明确(míngquè)了民事赔偿责任优先的原则。

食品安全法的历次修改(xiūgǎi)内容第九页，共26页。1、食品生产经营者是食品安全第一责任人，并加大对违法行为的处罚力度2、确立(quèlì)惩罚性赔偿制度（可以要求价款十倍的赔偿金）3、制定统一的食品安全国家标准4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度5、建立食品安全信息统一公布制度以及确立(quèlì)监管体制

初审第十页，共26页。二审1、强调食品(shípǐn)安全监管“权责一致”原则、强化食品(shípǐn)企业的社会责任、明确食品(shípǐn)小作坊监管方式。2、删除了“对食品(shípǐn)、食品(shípǐn)添加剂和食品(shípǐn)相关产品实行监管码制度”的条款。

第十一页，共26页。三审1、全程监督管理，即从源头到餐桌(cānzhuō)都不能留有空白。2、增加了责令召回制度、强化了责任追究制度、明确了制定食品安全标准的基本原则。3、食品安全监管部门发现或接到食品安全事故举报应立即向卫生行政部门通报。4、食品安全监督管理部门不得对食品实施免检

第十二页，共26页。四审1、设食品安全委员会。2、社会团体或其他组织、个人在广告中向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任(zérèn)。3、明确了民事赔偿责任(zérèn)优先的原则。

第十三页，共26页。食品(shípǐn)安全法框架一、明确食品安全监管的责任二、加强(jiāqiáng)食品安全风险监测与评估三、制定食品安全标准四、食品生产经营的具体要求五、食品检验六、食品进出口七、食品安全事故处置八、监督管理九、法律责任十、用语的定义第十四页，共26页。一、食品(shípǐn)安全监管明确了国务院各行政部门的职责范围卫生行政部门承担综合协调职责由质监部门负责生产环节的监管工商部门负责流通(liútōng)环节的监管食药部门负责餐饮服务环节的监管在分段监管的基础上，规定国务院成立食品安全委员会。

第十五页，共26页。二、加强(jiāqiáng)食品安全风险监测与评估通过风险评估，对食品安全做出的判断更具有科学性食品安全风险制度的建立，使风险评估本身(běnshēn)更科学第十六页，共26页。三、制定(zhìdìng)食品安全标准强制性标准(biāozhǔn)，除食品安全标准(biāozhǔn)外，不得制定其他的食品强制性标准(biāozhǔn)。规定了食品安全法标准(biāozhǔn)应当包括的内容。对食品安全法规进行整合企业标准(biāozhǔn)的备案管理第十七页，共26页。四、食品生产(shēngchǎn)经营食品生产经营的要求禁止生产的食品类别规定食品生产经营的许可制度要求企业建立食品安全管理制度加强食品添加剂规范使用的要求食品采购进货(jìnhuò)要求建立食品召回制度名人代言承担连带责任第十八页，共26页。五、食品(shípǐn)检验食品(shípǐn)检验机构的资质认定由国务院卫生行政部门规定。实行检验机构与检验人负责制。取消免检制度第十九页，共26页。六、食品(shípǐn)进出口对进口食品、食品添加剂以及食品相关(xiāngguān)产品进行了规定。进口的预包装食品的要求。对进口商和出入境做出了具体的规定。第二十页，共26页。卫生行政部门承担综合协调职责三审：废除免检制度加强风险监测和评估第二十三页，共26页。4、建立以食品安全风险评估为基础的管理制度三审：废除免检制度加强风险监测和评估3、明确了民事赔偿责任(zérèn)优先的原则。第二十五页，共26页。对进口食品、食品添加剂以及食品相关(xiāngguān)产品进行了规定。加大对违法行为的处罚力度食品(shípǐn)安全法讲义七、食品(shípǐn)安全事故处置第二十一页，共26页。食品(shípǐn)添加剂使用和管理的要求六、食品(shípǐn)进出口五、食品(shípǐn)检验食品安全法的历次修改(xiūgǎi)内容七、食品(shípǐn)安全事故处置制定国家食品安全事故应急预案。食品安全事故通报要求。除确定事故单位的责任外，还要查明监督(jiāndū)与认证部门的失职和渎职情况。第二十一页，共26页。八、监督管理明确各级部门的管理职责(zhízé)建立食品安全信息统一公布制度第二十二页，共26页。九、法律责任(fǎlǜzérèn)加大对违法行为的处罚力度规定了食品检验(jiǎnyàn)机构和检验(jiǎnyàn)人员出具虚假报告的处罚规定虚假广告宣传的处罚规定惩罚性性赔偿制度第二十三页，共26页。十、用语(yòngyǔ)定义增加了与食品安全相关的六条(liùtiáo)定义食品安全预包装食品保质期始源性疾病食物中毒食品安全事故第二十四页，共26页。食品(shípǐn)添加剂使用和管理的要求

食品安全法规定，食品添加剂应该在技术上确有必要，而且经过风险评估证明安全可靠。只要技术上不