六大类突发公共事件应急预案

公共安全类一、预防和预警机制1、预警信息收集各部门要经常排查影响学校安全稳定的新情况、新问题，做好舆情分析，除及时监测并上报各类事件信息外，要重点排查并掌握以下预警性信息：（1）国际国内重大事件，特别是涉及国家主权、民族感情和民族利益事件在师生中引发的反应；（2）敏感时期、重大政治活动、重大节日、重大问题活动以及发生各类重大突发事件期间师生的思想动态和网络舆情；（3）教育改革发展过程中出现的涉及广大师生员工切身利益的矛盾问题；（4）敌对势力渗透破坏、非法传教、邪教事件等各类政治性敏感问题；（5）危及师生生命财产安全的暴力恐怖事件和重大治安形势案件及可能引发的问题；（6）因学业、心理等问题引发的学生偶发事件及可能带来的问题；（7）其他可能影响学校和社会稳定的各类信息。2、预防预警行动（1）加强教育引导。全面加强师生思想政治教育工作，掌握师生思想动态。按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾化解在基层，解决在内部，处理在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化，局部问题向全局问题转化，经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。（2）强化应急准备。做好应对社会安全类突发公共事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保突发公共事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。必要时采取严格的校园管理措施。（3）开展应急演练。根据维护稳定形势和预警信息类别，有针对性地制定和完善应急处置预案，加强人员培训，开展必要的演练活动，提高处置突发公共事件的指挥能力和实战能力。二、社会安全类突发公共事件的信息报送、发布1、信息报送（1）信息报送的原则：a迅速：最先发现或接到发生社会安全类突发事件的部门和个人应在第一时间内报告；b准确：信息内容要求客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报或延报；c直报：发生重大及以上事件，可直接报送领导小组及工作组组长、副组长；d续保：事件发展变化情况和有关工作情况应及时续报。(2)信息报送的主要内容：a事件发生基本情况，包括时间、地点、规模，涉及人员，破坏程度以及有无伤亡情况；b事件发生起因分析，性质判断和影响程度评估；c发生地相关部门以及学校已做工作和采取的措施；d校内外及媒体等各方面的反应；e事态发展状态、处置过程和结果；f需要报送的其他事项。2、信息处理机制学校社会安全类突发公共事件相关信息由工作组办公室负责汇总、分析和研判事件发生后各方面的反应情况，掌握发展态势，并报工作组组长，按照领导小组要求向上级有关部门。3、信息发布(1)严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《突发公共事件新闻报道应急办法》（中办发[2008]22号）规定执行，坚持正确导向，维护社会稳定；坚持一人文本，满足信息需求；坚持及时准确，积极引导舆论；坚持公开透明，做到开放有序；坚持统筹协调，明确工作责任；坚持规范管理，依法开展报道。（2）信息发布涉及重要、敏感问题的，要报送上级有关部门审定。（3）发布社会安全类突发公共事件信息要按照有利于稳定的原则严格把握。三、社会安全类突发公共事件的应急等级及要求1、社会安全类突发公共事件应急一级状态：主要指情况比较紧急，突发事件已经或即将发生，要求各方面相关人员第一时间进入岗位，履行职责，随时接受分配的工作任务。针对不同级别事件的具体响应按照《绵阳市教育体育系统社会安全类突发公共事件应急预案》有关要求执行。2、社会安全类突发公共事件应急二级状态：主要指各个敏感时期和各种影响稳定的因素、事件可能发生，要求各方面人员做到加强值班，检查督促，做好各项准备工作，防患于未然。3、应急状态由工作组提出建议，领导小组组长批准即发布实行。四、社会安全类突发公共事件的处置原则1、“统一领导，分级负责”的原则。在领导小组的统一领导下，积极开展学校社会安全类突发公共事件预防和处置工作。坚持“分级响应、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，强化各部门负责人的职责，落实各部门和岗位责任制。2、“预防为本，及时控制”的原则。坚持关口前移、抓早抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取对各类矛盾问题做到早发现、早报告、早控制、早解决，把社会安全类突发公共事件风险控制在一定范围内，把矛盾化解在基层。3、“系统联动，群防群控”的原则。在发生或将要发生社会安全类突发公共事件时，相关部门及时报告学校，学校启动应急预案，各部门负责人要紧急行动，以处、室、系、部为单位，各自包干管理好人员，辅导员（班主任）要深入到第一线，到学生班级、宿舍掌握情况，开展工作，控制局面，形成各部门系统联动群防群控的处置工作格局。4、“有效控制，就地解决”的原则。必须旗帜鲜明，态度坚决，行动果断，坚持把事态控制在校内，消灭在萌芽状态，不让学生走出校门，能在校内某一局部解决的，不扩展到全校，能在校内解决的，就坚决控制在校内；一旦发展到走出校门，也要尽可能控制在一定范围内，避免造成社会面治安秩序失控和混乱。5、“区分性质，依法处置”的原则。严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，切实维护师生合法权益。处置工作要自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性，注意工作方式方法，充分发挥思想政治工作的优势和作用，防止矛盾激化和事态扩大。根据事件性质和事态发展情况，必要时采取果断措施，坚决制止违法犯罪行为。6、“教育疏导，化解矛盾”的原则。在群体事件中，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生情绪，化整为零，不激众怒，讲究策略，争取多数群众，化解矛盾，采取适当的措施隔离带头者，交有关部门处置，一旦出现打砸抢行为要果断约请公安机关介入，获取证据，将为首者带离现场，依法处理，同时，学校依校规给予处分，并做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当手续完备。（二）事件灾难类应急预案一、成立事故灾难突发事件应急处置工作领导小组组长：薛文香校长副组长：水恒宝副校长成员：柴冬文校长助理、王兴军校长助理、赵尚校长助理、姜文明主任二、应急处置措施1、火灾事故处理办法（1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作，并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作；（2）采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害；（3）抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员；（4）解决好学生等受灾人员的安居问题；（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产的安全。2、房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故处理办法（1）学校发生房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故，学校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间赶赴一线，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作，立即向上级主管部门和当地党委、政府报告；（2）迅速采取诸如切断煤气、电源等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；（3）在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。3、楼梯间拥挤踩踏事故处理办法（1）加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；（2）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援，向上级主管部门报告；（3）学校有关领导和有关部门的负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地党委、政府支援帮助；（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。4、校园爆炸事故处理办法（1）学校发生爆炸事故后，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即向公安消防部门报告；②学校要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；（2）如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；（3）认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。5、突发危险品污染事故的处理办法（1）学校根据各类危险品的特性制定相应的应急预案；（2）学校因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应及时向上级教育主管和有关行政管理部门报告，同时设置污染区；（3）当地教育行政部门接报后，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，并立即协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害；（4）初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施；（5）对有明确污染源的应立即控制污染物排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置；（6）对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的，学校与当地教育行政部门应立即采取相应有效措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离；（7）危险或危害排除后，学校与当地教育行政部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故；（8）重大事故，学校在1小时内向当地环保部门报告。6、校园恶性交通事故处理办法（1）学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；（3）学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告各级外事部门。7、大型群体活动的公共安全事故处理办法（1）学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施；（2）发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作；（3）活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害；（4）学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府其它有关部门报告，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助，并向上级主管部门报告。8、外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法（1）建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；（2）完善通讯体系，做好定期通信联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；（3）事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；（4）学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；（5）积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。9、突发后勤安全保障事件的处理办法（1）学校后勤各部门要做好食堂、锅炉房等重点场所以及供水、供电和通讯保障部门的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。（2）发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短的时间内恢复正常；10、校园周边突发安全事故处理办法（1）积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大；（2）及时向师生员工通报有关情况，引导师生情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。11、学校突发事故处理中的其他有关注意事项

发生灾难事故，学校要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡；所有灾难事故发生后，学校都要考虑可能引发继发性伤害问题，都要妥善处置，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化；三、善后与恢复1、一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，应立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校和当地教育行政部门要做到：（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。（4）总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。（5）配合公安消防等部门，作好事故案件侦破调查工作。（三）公共卫生类应急预案校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情，群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，结合我校实际情况，制定本预案。

一、工作目标：

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教育局、卫生局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、组织管理

（一）安徽鸿志学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组

组长：王兴军

副组长：柴冬文、姜文明、赵尚组员：办公室、德育处、教务处、总务处、各年级等部门负责人，医务室校医

（二）学校职责

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、宿舍、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时向当地疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、突发公共卫生事件的分级

1、特别重大突发公共卫生事件（Ｉ级）红色

学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。

2、重大突发公共卫生事件（II级）橙色

（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。

（2）学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

（3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。

（5）发生群体性不明原因疾病，扩散到市以外的学校。

（6）因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。

（7）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。

（8）因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件，一次中毒师生人数在50人以上，或死亡5人及以上。

（9）发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

3、较大突发公共卫生事件（III级）黄色

（1）学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。

（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

（3）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在市域内的学校，发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。

（4）在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。

（5）发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。

（6）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10——49人，或死亡4人以下。

（7）因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在10——49人，或死亡4人以下。

（80发生在学校的，经地市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

4、一般突发公共卫生事件（IV级）蓝色

（1）学校集体性食物中毒，一次中毒人数30——99人，无死亡病例。

（2）学校发生鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。

（3）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在9人以下，无死亡病例。

（4）因学校周边环境污染造成的急性中毒事件，一次中毒师生人数在9人以下，无死亡病例。

（5）发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

（6鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全，社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。

五、学校突发公共卫生事件信息报告

1、责任报告单位和责任报告人

责任报告单位：中山市**中学

责任报告人：

主管卫生副校长校医室全体校医

2突、发事件报告

（1）严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时，相关知情教师或部门应立即向学校医务室报告，学校医务室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式（或电话）向市教育局报告，并同时向市疾病预防控制中心报告（集体食物中毒事件向区卫生监督所报告）。

（2）任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

（3）在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，并确保信息畅通。

六、应急处置措施

1、一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应

(1)一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；通知本校司机或拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

(2)停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。

(3)与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

(4)积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作。

(5)对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。

(6)严格执行进出入校门的管理制度。

2、较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

3、重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应

除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

4、特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应

除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

5、联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。

七、应急保障

学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需药品，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。

八、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。

3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

九、责任追究

学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。（四）自然灾害类应急预案一、成立自然灾害类突发事件应急处置工作领导小组由校长任组长，副校长任副组长，各行政处室主要负责人为成员组成。办公室设在学校政教处，日常工作由办公室、总务处承担，法制安全处辅助完成。工作组主要职责为：在教育局自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应急工作。根据灾害的情况，认真分析对学校教学安全所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。二、应急处置措施1、应急反应：①预报后的应急反应根据有关规定,在政府发布自然灾害预报后，学校即可宣布预报地区进入预备应急期。学校各部门的预备应急反应主要包括：A、根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案，并检查、落实预案的执行情况；B、按照当地政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散；C、配合有关部门开展灾情监测工作；D、配合有关部门开展生命线等工程的应急保护工作；E、督促检查抢险救灾的准备工作；F、防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会安定。②灾害发生后的应急反应破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下，学校负责领导本校的应急工作。并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。2、灾害发生后应急措施的主要内容：各部门在属地救灾应急领导小组的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：①人员抢救与工程抢险②医疗救护与卫生防疫协助组织力量抢救伤员；采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。③城市基础设施抢险与应急恢复协助交通部门恢复被毁坏的公路和有关设施协助电信部门尽快恢复被破坏的通信设施，保障通信畅通。协助电力主管部门恢复被破坏电力设施和系统功能等，保证灾区用电供应。④粮食食品物资供应协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应。⑤灾民安置协助民政部门调配救济物品，做好灾民的转移和安置工作。⑥维护社会治安协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。⑦消防协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。⑧次生及衍生灾害防御协助有关部门对本系统易于发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防治衍生灾害的发生。⑨灾害损失评估协助有关部门会同有关部门开展灾害损失评估。⑩应急资金财务部门做好应急资金拨款准备。⑾接受外援协助民政部门接受和安排国际社会提供的紧急救援。⑿宣传报道协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。协助上级有关部门按国家有关规定举行新闻发布会，介绍灾情，呼吁国际社会提供援助，提出急需救灾物资种类、数量、援助捐款总金额。3、善后与恢复突发自然灾害事件应急处置完成后，工作重点应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。①做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公处赔付。②及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。③全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。④总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。⑤配合有关部门作好事故调查工作。（五）网络与信息安全类应急预案为妥善应对和处置校园计算机网络与信息安全突发事件，维护学校正常的教学秩序和营造健康向上的网络环境，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、教育部《关于开展高校上网场所清理整顿工作，进一步加强校园网管理的紧急通知》、教育局《关于做好国庆期间网络与信息安全工作的通知》等有关法规文件精神，结合学校实际情况，特制定本应急预案。一、指导思想以维护学校正常的教学秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善学校校园网络管理机制，提高突发事件的应急处置能力。二、组织领导成立校园网络与信息安全保护工作小组组长：柴冬文副组长：王兴军五玉刚赵尚组员：姜文明詹国栋陈飞由学校电教组负责日常工作，各年级组长与科组长负责协调，组织本组教师。三、岗位职责组长：组织和领导重大信息安全事故的应急处置，并决定全校信息安全事故应急工作相关决策；副组长：负责学校教育信息化的具体工作，全面负责管理学校信息技术常规工作。组员：负责节点用户管理；定期升级防病毒、木马、黑客入侵、不良网站过滤等软件；整理数据库，重要数据定期备份入档；检查网络设施，保证网络畅通，落实网络备份制度，不定期监控师生上网情况。年级组长与科组长：认真贯彻落实《学校信息安全事故应急处置预案》，负责对各自组内的师生使用信息网络情况进行巡查监控。四、校园网络系统安全目标1、将内部网络、公开服务器网络和外网进行有效隔离，避免与外部网络的直接通信。建立网站各主机和服务器的安全保护措施，保证他们的系统安全。2、对网上服务请求内容进行控制，使非法访问在到达主机前被拒绝。加强合法用户的访问认证。3、加强对各种访问的审计工作，详细记录对网络、公开服务器的访问行为，形成完整的系统日志。全面监视对公开服务器的访问，及时发现和拒绝“反动、迷信、暴力、诽谤等”不安全的操作和黑客攻击行为。4、备份与灾难恢复，强化系统备份，实现系统快速恢复。5、加强网络安全管理，提高系统全体人员的网络安全意识和防范技术。五、紧急事件通报1、情况报告灾害发生时，校园网络与信息安全保护工作小组一方面按照应急处置方法进行处置，同时需要判定灾害的级别，首先向学校突发公共事件应急领导小组汇报。学校突发公共事件应急领导小组再根据灾害情况确定是否向上级主管部门或公安部门网监处汇报。情况报告内容包括：灾害发生的时间、地点，灾害的级别，灾害造成的后果，应急处置的过程、结果，灾害结束的时间，以后如何防范类似灾害发生的建议与方案等。2、发布预警灾害发生时，值班管理人员报请领导小组批准后可根据灾害的危害程度适当地发布预警，特别是一些在其它地方已经出现，或在安全相关网站发布了预警而学校信息网络还没有出现相应的灾害，除了在技术上进行防范以外，还应当向网络信息用户发布预警，直至灾害警报解除。3、预案终止紧急事件已经消除，或者得到有效控制后，由校园网络与信息安全保护工作小组宣布险情或灾情应急期结束，并予以公告，同时预案终止。六、学校信息安全事件的类型学校信息安全事件包括：（1）受到黑客攻击，交互式栏目里发表煽动分裂国家、推翻社会主义制度；煽动抗拒宪法和国家法律、行政法规的实施；捏造或者歪曲事实，故意散布谣言，扰乱社会秩序；公然侮辱诽谤他人。（2）利用校园网络发送破坏社会稳定及损害国家、学校声誉和稳定有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；（3）校园网络应用服务器被非法入侵，应用服务器上的数据被非法拷贝、修改、删除，窃取学校保密信息；（4）其他各种破坏校园网络正常运行并可能造成严重后果的事件。七、实施紧急预案的技术处置方案1、黑客攻击事故应急处置措施（1）隔离被攻击服务器或关闭网站；（2）更改密码，改变安全策略；（3）清查系统，防止黑客留下后门程序。2、病毒大规模爆发事故应急处置措施（1）启用网络监控软件锁定病毒源或病毒发作区域，（2）及时对病毒发作区域进行隔离，防止病毒扩散；（3）启动查杀病毒系统。（4）如查杀系统无法清除病毒，应联系应用软件开发商，研究解决问题。3、应用软件安全事故的应急处置措施（1）立即停止应用软件运行；（2）及时对应用电脑进行隔离，断开互联网连接，以免资料泄露；（3）联系应用软件开发商，研究解决问题。4、学校数据库安全事故应急处置措施（1）立即关闭主机系统，启动备用系统；（2）及时维修如依然无法恢复，应立即向相关信息技术公司请求技术支援。5、信息失密、泄密事故应急处置措施（1）暂停涉密系统及相关设备运行；（2）更改相关设备操作密码，改变安全策略；（3）上报相关管理部门。6、广域网外部线路中断事故紧急处置措施（1）判断事故节点，查明故障原因；（2）如属我方管辖范围，由电教组工作人员立即予以恢复；（3）如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。（4）启动备用线路或备用设备或搭建临时线路；（5）抢修线路或设备。7、局域网和肇庆市教育专网中断的应急处置措施（1）设备管理部门准备好网络备用设备并存放于指定地点，做好设备设置文件的定期备份工作；（2）判断事故节点，查明故障原因；（3）根据故障成因，取用备用设备并调试通畅。不能自行修复的，立即与设备供应商联系，研究解决问题。（4）接入教育专网的APN路由器出现故障，应立即向上级主管部门汇报。8、不可抗拒因素（地震、台风、雷电、火灾、水灾等）引发的信息安全事故应急处置措施（1）对网络与系统进行必要物理加固，增强对事故的抵抗能力；（2）可以按先重要、后次要，先数据、后硬件的顺序将网络和系统撤离危险区域。9、其它原因引发的信息安全事故应急处置措施结合学校实际按照当时较先进的技术、救助方式和手段实施应急处置。八、预案演练组织应急处置演练，并根