普洱墨江常林河水库管理制度汇编

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目录一、TOC\o"1-3"\h\u二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十四、墨江哈尼族自治县常林河水库保护管理办法 （2009年7月29日县十四届人大常委会第九次会议通过）第一章总则、兼顾其他用水为保护和改善水库水质，促进经济社会又好又快发展。第二条常林河水库保护管理办法适用于本水库及流域范围内的水源、水工程保护管理，防汛、供水管理，水费、水资源费和基金管理等。第三条第四条县水行政主管部门是常林河水库的主管机关，负责会同县有关部门对常林河水库实施监督管理；常林河水库管理机构负责日常管理，及时处置违反水库保护管理规定的行为，同时报告县水行政管理部门和其它有关部门。第五条任何单位和个人都有保护常林河水库水源生态环境、水土资源和水工程及其附属设施的义务，有权对违反本办法的行为进行劝阻、制止、检举和控告。第二章保护管理第一节流域保护区划分与管理第六条常林河水库流域保护区的划分：一级保护区范围：水域为水库正常蓄水水位线以下水域面积，陆域为正常蓄水水位线以上200米，大坝下游取水口外200米范围内的流域；第七条保护区内应当遵守下列规定：（一）不得进行破坏水环境生态平衡的活动；（二）不得向水库、河道倾倒废渣、垃圾、粪便等；（三）不得堆放、填埋危险废弃物；不得擅自设置废弃物、垃圾、粪便等堆放、处置场所；在村民集中居住点应当建设垃圾和污水收集处理设施，进行无害化处理；（四）不得使用剧毒高残留农药和有磷洗涤剂；（五）运输有毒有害物质、油类、粪便的车辆沿楚江公路线进入和经过保护区的，须采取防渗、防溢、防漏和应急措施，并限速行驶，确保行车安全，避免有毒有害物质对水体造成污染；（六）不得建设妨碍行洪的建筑物、构筑物；不得从事影响库岸稳定和泄洪的活动。第八条一级保护区内禁止下列行为:（一）设置排污口，直接或者间接向水体排放污水、废液;（二）（三）在水库水面游泳、洗澡，进行水上娱乐活动；（四）设置禽畜养殖场，进行网箱养鱼;（五）电鱼、毒鱼、炸鱼、捕鱼、钓鱼;（六）直接在水体中洗刷车辆、衣物和带污染物的器具等;（七）爆破、打井、取砂、采石、取土、葬坟和建房等；（八）其他直接或间接污染水质的行为。第九条二级保护区内应遵守下列规定，并保证一级保护区的水质评价要求：（一）禁止新建向水体排放污染物的项目；（二）禁止设置污水排放口，已有的污水排放口应当限期整改；（三）禁止设立剧毒物品堆放点、废物回收和加工堆放场所；（四）禁止新建畜禽等养殖场；（五）其他影响水源水质的行为。第十条县人民政府鼓励保护区范围内居民外迁，严格控制保护区范围内村组规模。并把保护区的生态农业作为重点进行扶持，农业部门、联珠镇、马路村民委员会应组织推广清洁生产，调整农业产业结构，建设以林为主的绿色生态农业。大力进行植树种草，保护自然植被，防治水土流失，改善生态环境，提高水体自净能力。农业、林业、水务等部门应在年度计划中优先安排项目和资金，扶持保护区调整农业结构、发展生态农业、植树造林、农田水利建设、小流域治理等。第十一条第十二条指导农户适用新技术，对生产生活污水进行无害化处理，推进生态保护工程建设，第十三条水库管理机构应当对水量、水质进行日常监测。县环境保护部门、卫生行政主管部门对水库水源水质适时进行监测监督，并将监测结果报告县人民政府。第二节工程保护管理第十四条（一）枢纽工程保护管理范围：大坝坝肩各外延100米，下游坝脚外延200米；水库溢洪道两侧外轮廓线向外50米；其他建筑物两侧轮廓外30米。（二）渠道工程区保护管理范围：渠系建筑总干渠自输水隧洞出口至分水口全长4.2公里；西线自分水口、明子山、小水井、松林组至新安乡南汉村大曼旧、小曼旧、大对门等组全长17.7公里；东线自总分水口经联珠镇栖玛村至克曼村上邦扫全长27.1（三）输水管道保护管理范围：自取水口至供水处理池全长31.4567公里。沿主干渠和楚江公路部分，主干渠和公路范围为输水管道的管理范围，其余部分按管道两侧上边坡顶至管道下边缘共10-15米范围。（四）水库生产、生活区保护管理范围：办公室、防汛调度室、值班室、仓库、职工住宅及其他设施，水文、雨量水情观测站，其占地面积按实际征用范围管理。第十五条工程保护范围内的土地权属不变，其开发利用不得妨碍和危及工程的管理维护和安全运行。工程管理范围内的土地及其附着物，按实际征用面积由水库管理机构管理和使用，其他任何单位和个人不得侵占。第十六条水库管理机构应当设置相应的标志牌、警示牌，按照有关技术规程规定对水库工程进行安全检查和监测，建立技术档案，保证工程完整、设备完好和正常运行。第十七条根据工程安全运行管理的需要，第三章防汛、供水管理第一节防汛管理第十八条水库管理机构要按照“安全第一、蓄泄兼顾”的原则，编制水库防洪预案、调度规程、水库控制运行计划和储备防汛物资。经县水行政主管部门审核后，报县人民政府和上级防汛指挥机构批准执行。在汛期紧急情况下，县防汛指挥机构对一切影响常林河水库泄洪的建筑物及各种设施有权作出紧急处理决定。第十九条汛期内水库管理机构实行24小时值班制度，对汛情及时掌握，做好雨前、雨中和雨后的巡查工作。气象部门应及时提供天气实时信息和风暴预测预报。供水管理第二十条常林河水库的水资源属国家所有，由县水行政主管部门负责管理。需从水库取水的单位和个人，应当向县水行政主管部门提出取水申请，经审核同意后，发放取水许可证。取水户应按照批准的取水计划取水，并按照有关规定缴纳水资源费和水费。第二十一条水库管理机构应当根据水量、输水能力、灌溉面积等情况和用水户的申请，编制灌区年度供配水计划，提交县水行政主管部门审查同意后，按计划供水。水库管理机构应严格执行供水计划，在供水计划不能正常执行时，水库管理机构应及时通知用水户调整用水计划。第二十二条维护水体的自然净化能力。第二十三条县水行政主管部门批准下达的年度用水计划，用水单位应严格执行。用水单位需变更用水计划的，应提前3个月向原批准部门提出计划变更申请，办理批准手续。第二十四条对引水闸涵不具备测流条件的，水库管理机构应协助其建立测流设施，所需费用由用水单位承担。灌区用水由水库管理机构统一管理，统一调配。任何单位或个人不得改变计划，不得拦截或抢占水源，不得私自架设提水机具，不得擅自在渠道上开引水口，扩大引水量及私自取水，破坏用水秩序。第二十五条鼓励用水户采用节水型灌溉，降低水的消耗量，提高水的利用率。第四章水费、水资源费和基金管理第一节水费、水资源费征收第二十六条常林河水库实行有偿供水，受益单位和用水户，均应缴纳水资源费和水费。水费由水库管理机构收取，水资源费由用水单位向水行政主管部门缴纳。第二十七条城市生活、工业和其它用水按月结算水费。农业灌溉用水可采取先交费后引水的办法，按实际灌溉面积计收水费。灌溉面积每年由水库管理机构调查核实一次，县水行政主管部门核定。第二十八条水库供水价格按价格行政主管部门批准的水价执行。居民及工业用水按立方米计价，农业用水按亩计价，发电用水按度计价。供水量以取水口安装经技术监督部门检验的测流量仪表显示数据为准，计算供水水费数额。供水价格可随社会经济发展作调整，报经价格行政主管部门批准后执行。第二节水费、水资源费管理第二十九条水费、水资源费实行“收支两条线”，纳入财政专户管理，任何单位和部门不得截留、挪用。县水行政主管部门每年须编制预算，报县人民政府批准后使用。第三十条水费、水资源费的使用范围：（一）临时用工或季节工工资，工程岁修、养护、绿化，灌区的清淤、渠道防渗、防汛的工料补助，工程的改善、建筑物及附属设备的维修等；（二）宣传、培训等业务费用；（三）按规定提取固定资产折旧和大修理基金；（四）认真执行本办法，对水库保护管理成绩显著的，给予奖励；（五）涉及其他保护管理的事项。第三十一条县水行政主管部门必须加强财务管理，配备必要的财务人员，建立健全财务管理制度，定期接受财政、审计和监察等部门的监督检查。第三节基金管理第三十二条县人民政府设立常林河水库保护管理基金，每年从常林河水库收取的水费、水资源费及受益单位和个人等渠道筹集。其主要用于：（一）扶持保护区调整农业结构，发展生态农业补助；（二）（三）生活垃圾集中处置；（四）应急水污染事故处理；（五）其他涉及水源地保护的事项。第三十三条水库保护管理基金的筹集、管理和使用具体办法，由县水行政主管部门会同财政局制定。各项保护管理资金由水库管理机构编制预算，由县水行政主管部门审核，报县人民政府批准后使用。第五章法律责任第三十四条破坏、毁损水库大坝、溢洪道、输水洞、渠系工程，防洪工程等设施和水文、电力、交通、通信设施以及保护区内设置的标志牌、警示牌的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，依法予以处罚；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。第三十五条因突发性事故或可能造成饮用水源污染时，事故责任者应立即采取应急措施减轻危害程度，通报可能受到水污染危害的单位或居民，并向相关部门报告，接受调查处理。第三十六条因发生水污染事故，造成重大损失或人身伤亡的严重后果，触犯刑律的，对有关责任人员依法追究刑事责任。第三十七条工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条有下列情形之一的，责令其采取补救措施、赔偿损失，并给予经济处罚，情节较重触犯刑律的，由司法机关依法追究法律责任：（一）违反本办法第七条第二、三、四、五项，第八条第一项，第九条第二、三项规定之一的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条之规定，由县环境保护主管部门责令停止违法违规行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门（二）违反本办法第八条第二项、第九条第一项规定之一的，依据《中华人民共和国水法》第六十五条第二款之规定，由县水行政主管部门责令停止违法违规行为，限期拆除，恢复原状，逾期不拆除，不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款；（三）违反本办法第二十四条第三款规定的，依据《中华人民共和国水法》第六十九条之规定，由县水行政主管部门责令停止违法违规行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；（四）违反本办法第八条第七项规定的，依据《中华人民共和国水法》第七十二条之规定，由县水行政主管部门责令停止违法违规行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定的，依法予以处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；（五）违反本办法第八条第三、五、六、八项，第九条第五项规定之一的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条之规定，由县环境保护主管部门责令停止违法违规行为，可以处五百元以下的罚款；（）违反本办法第八条第四项、第九条第四项规定之一的，依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条之规定，由县环境保护主管部门责令停止违法违规行为，处二万元以上十万元以下罚款。第三十九条违反本办法第七条第六项之规定，对流域管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障、谁清障的原则，由县水行政主管部门责令设障者限期清除，逾期不清者，由水库管理机构强行清除，清障所发生的费用由设障者承担。造成淤积的，由责任者修复、清淤并承担一切费用。并依据《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定，由县水行政主管部门责令停止违法违规行为，排除阻碍或采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款。第四十条有下列情形之一的，视情节和危害后果，给予相应行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）拒不执行上级批准的防洪调度方案或抢险命令的；（二）擅自更改上级防汛指挥机构的洪水调度命令，造成严重后果的；（三）未经批准擅自启闸调洪的；（四）抢险物资不到位，影响防汛抢险的；（五）防汛抢险队伍抢险不及时，影响防汛抢险的；（六）汛情报告不及时、不真实，瞒报工程事故、虚报洪涝灾情、伪造雨水情资料的。第四十一条侮辱、殴打或阻挠管理机构管理人员依法执行公务的，由县公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。第四十二条违反本办法第二十六条规定的，依据《中华人民共和国水法》第七十条之规定，由县水行政主管部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴纳或者补缴纳水资源费一倍以上五倍以下的罚款。第四十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起60日内向县人民政府申请行政复议或向上一级水行政主管部门申请行政复议；当事人也可在接到处罚决定书之日起30日内直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。第六章附则第四十四条本办法由县水行政主管部门负责解释。第四十五条云南省墨江哈尼族自治县水资源保护管理条例

墨江县集中式饮用水源突发水污染事件应急预案1总则1.1编制目的有效预防、及时控制、妥善处置我县可能发生的饮用水水源突发污染事件，建立健全饮用水水源突发污染事件应急机制，提高政府应对饮用水水源突发污染事件的能力，将污染损失降低到最小程度，保障公众饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据《》、《》、《》、《国家突发环境事件应急预案》、《普洱市突发环境事件应急预案》及相关法律法规，结合我县城市饮用水水源保护工作实际，制定本预案。1.3工作原则（1）以人为本，预防为主。加强对饮用水水源的监测、监控并实施监督管理，健全饮用水水源污染应急防范体系，积极预防、消除隐患，提高饮用水水源突发污染事件应急防范和处理能力，最大程度地保障公众健康，保护人民群众饮水安全。（2）统一领导，分级响应。完善饮用水水源突发污染事件应急指挥系统和应急管理体系。在市政府统一领导下，充分发挥各乡镇政府及相关部门的职能作用，根据饮用水水源突发污染事件的性质、影响范围和危害程度，坚持属地为主，实行分级响应。（3）履行责任，加强合作。政府各部门按照饮用水水源突发污染事件应急工作职责，规范工作程序和处置行为。建立应急联动工作机制，加强部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。（4）科学决策，平战结合。处理好饮用水水源突发污染事件应急处置和日常防范的关系，合理规划应急投入、队伍建设、物资供应等基础工作，充分利用、发挥现有应急救援力量和资源，做到常规管理与应急管理结合。依据集中式饮用水源突发污染事件的严重性和紧急程度，将集中式饮用水源突发污染事件分为特别重大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅰ级）和重大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅱ级）、较大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅲ级）和一般集中式饮用水源突发污染事件（Ⅳ级）四级。（1）特别重大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅰ级）：指因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；（2）重大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅱ级）：指因环境污染造成长江、湖泊、水库水域大面积污染，或区（县）级以上城镇水源地取水中断的污染事件；（3）较大集中式饮用水源突发污染事件（Ⅲ级）：指因环境污染造成长江、湖泊、水库水域较大面积污染，或街（镇）水源地取水中断或者供水中断的事件；（4）一般集中式饮用水源突发污染事件（Ⅳ级）：指行政村、自然村、企业自备水厂等集中供水水源地取水中断或者供水中断的事件。1.5适用范围本预案适用于我县范围内发生的各类饮用水水源突发污染事件，符合下列情形之一的即启动本预案：（1）因饮用水源地上游来水受到严重污染致使影响饮用水安全的；（2）工业企业生产过程中因意外事故造成饮用水源地水质污染的；（3）危险化学品运输、存贮、销售、使用过程中造成饮用水源地水质污染的；（4）危险废弃物在运输、处置、贮存过程中因非正常排放造成饮用水源地水质污染的；（5）放射源泄漏造成饮用水源地水质污染的；（6）发生破坏性投毒，造成饮用水源地水质污染的；（7）其他原因造成饮用水源地水质污染的。2应急组织机构与职责2.1组织机构成立墨江县饮用水水源突发污染事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），负责饮用水水源突发污染事件应急指挥工作。应急指挥部指挥长由分管环保工作的副县长担任，成员由县政府办公室、县环保局、县水务局、县安全生产监管局、县卫生局、县财政局、县公安局、县公安消防大队等部门和饮用水源保护区所在地政府的主要领导组成。应急指挥部下设办公室和专家咨询组（非常设）。2.2职责办公室：设在县环保局，由县环保局局长兼任办公室主任。主要职责：负责应急指挥部的日常工作；受理饮用水水源污染投诉；负责信息收集汇总、常规饮用水源环境监测数据综合分析；负责专家成员档案的管理以及相关科研、宣传、教育工作；遇到饮用水水源突发污染事件时，及时了解情况，向上级报告并提出处理建议；按照应急指挥部下达的命令和指示，组织协调、落实全县饮用水水源突发污染事件应急工作。专家技术组：由应急指挥部根据工作需要，从专家档案中选取适当的专家临时产生。主要职责：根据突发事件污染程度、危害范围、发展趋势和形势动态，作出科学预测和判断，提出相应的对策和意见；对污染区域的隔离与解禁、人员防护等重大防护措施的决策提供技术咨询；参与制定并提出应急监测及应急处理方案；指导应急队伍进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价和事件中长期环境影响评估。县环保局：负责饮用水源地水质的日常监测；协同相关部门分析突发污染事件原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大；对突发污染事件的性质和危害作出认定；对突发污染事件进行调查取证，依法对责任人进行处理或移交；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出整改措施。县水务局：负责常林河水库饮用水源的保护、管理和污染防治工作；负责污染区域相关水源地水资源的合理调度；负责城县饮用水源的保护、管理和污染防治工作；组织县供水调度和保障饮用水水源突发污染事件发生地的群众饮用水供应工作；制定饮用水水源污染后应急处置措施，保障人民群众饮用水安全，确保城县供水正常运行；参与饮用水水源突发污染事件的应急处置及调查工作。县安全生产监管局：负责处置危险化学品在生产、运输、存贮、销售、使用过程中因泄漏或非正常排放所引发的饮用水水源突发污染事件；协助县环保局对突发污染事件进行调查处理；建立危险化学品的生产、储备和运输信息数据库，并加强监管。县卫生局：负责组织协调饮用水水源突发污染事件的应急医疗卫生救援工作，及时提供卫生技术支持。县财政局：根据有关规定安排应急工作所必需的通讯和信息化设备、监测仪器、防护用具、应急交通工具等经费，确保饮用水水源突发污染事件预防、监测、处置等工作的正常进行，并监督资金的使用。县公安局：负责指导、协调、组织对饮用水水源突发污染事件涉嫌刑事犯罪的侦查，应急救援交通管制，危险区域实施治安警戒，维护事发地社会治安，做好维护社会稳定和群众疏散工作。县公安消防大队：参与对饮用水水源突发污染事件中的抢险、救援和处置工作。3应急响应3.1响应程序预警→启动预案→应急处置→应急终止→后期处置。3.2预警当辖区内发生预案适用范围内的各类饮用水水源突发污染事件时，应急指挥部应当及时启动应急预案，必要时向社会发布预警信息。3.2.1预警程序（1）接警：接收来自各渠道的饮用水水源突发污染事件的报警信息。（2）信息确认：接警部门按照报警信息对现场核查，需要启动应急预案的，立刻将相关信息上报应急指挥部。（3）发布与响应：应急指挥部根据上报的信息，确认需要进入应急状态的，立即启动应急预案，根据情况发布必要的预警信息。3.2.2事件上报任何单位和个人都有义务向各级政府及其有关部门报告饮用水水源突发污染事件。乡镇人民政府及环保部门、水利部门以及其他与饮用水水源突发污染事件有密切关系的单位，是受理报告和向应急指挥部报告突发污染事件信息的责任主体。政府任何部门、单位在检查中发现饮用水水源突发污染事件或有发生污染事件征兆的，必须立即上报应急指挥部办公室，并通报相关部门。对群众举报的饮用水水源突发污染事件，接报单位要立即上报应急指挥部办公室。突发饮用水水源污染事件的单位和个人，应在事件发生后1小时内以最快的方式向环保部门报告，并采取有效措施控制事态扩大。报告中应明确表述出突发污染事件发生的地点、时间、类型及初步预测的污染程度、可能造成的危害等情况。任何单位和个人上报的信息必须实事求是，不得虚报、瞒报、漏报、误报。信息报告必须及时迅速，不得延误，因报告单位或个人上报的信息不实、延误等因素，造成决策失误或重大经济损失的，要追究其相应的行政或法律责任。县环保局、县建设管理局和县水务局应设置24小时接警电话并公布。县建设管理局、县水务局以及110、120、119等。3.2.3信息确认应急指挥部办公室接警后，立即按照报警信息对现场核查，需要启动应急预案的，立刻将相关信息上报应急指挥部。3.2.4预警公告内容饮用水水源突发污染事件发生的时间、地点、性质，可能的危害范围及程度，对城市供水造成影响的区域范围，人员防护的基本措施。3.3预案的启动应急指挥部根据报警信息和现场核查情况，启动饮用水水源突发污染事件应急预案，指令各成员单位进入应急状态；封闭、隔离或限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为或活动；对突发污染事件影响范围内的水质进行监测，组织专家组对污染源的种类、危害形式、可能影响的范围等进行分析。3.4应急处置启动应急预案后，即进入应急处置阶段。各成员单位同时启动相应的应急分预案、专项预案，遵照应急指挥部的指令进行各自职责范围内的应急处置行动。3.4.1应急处置原则（1）保障人民群众的饮水安全和生命安全。（2）稳定和控制突发事件状态，尽量减轻突发事件造成的危害。（3）保护国家基础设施。（4）保护公私财产和环境。（5）减轻经济损失和社会影响。3.4.2污染源应急处置市环保局加大对污染源的监测频次，组织专家分析并提出处理意见，指导事发单位和事发地政府隔离并消除污染，控制污染扩散，尽量避免对饮用水水源造成污染。3.4.3水厂紧急处理发生饮用水水源突发污染事件时，县水务局组织县供水立即采取果断措施切断受污染的源水供应，启用备用水源供水，避免污染事件对群众人身安全造成伤害，尽量减少停水的时间和范围，维护群众的生活稳定。3.4.4人员救援和安全防护县卫生局应组织专业的医疗救护队，对突发事件中受到伤害的人员进行救援。现场处置人员应根据突发污染事件的不同类型，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。应急指挥部根据突发事件的性质、特点，告知周边群众应采取的安全防护措施。3.5应急终止应急终止条件：饮用水水源污染突发事件污染源得到控制，无继发可能，受污染的饮用水源地水质达到规定的标准范围之内，污染事件所造成的危害已经基本消除，应急处置行动已无继续的必要。饮用水水源突发污染事件符合应急终止条件时，应急指挥部根据情况确认终止时机，下达应急终止命令。3.6后期处置突发污染事件发生的责任单位和责任人以及相关管理部门，应对突发污染事件原因、发展过程及造成的影响和经济损失进行分析、评价；对采取的主要应急响应措施及其有效性和主要经验、教训进行总结；对事件责任人进行处理。4应急保障4.1指挥保障应急响应期间，应急指挥部负责统一指挥，各成员单位、事发单位必须在应急指挥部的统一领导下，按照各自的应急职能和专项预案，相互协同，密切配合，采取有效措施，全力控制突发事件发展态势，共同实施应急处置行动。4.2装备保障各成员单位要充分发挥职能作用，在保持现有监测、决策、处置和服务力量的基础上，加强相关装备（设备）的建设，提高现场的应急监测和应急处置水平，提高应对饮用水水源突发污染事件的能力。4.3技术保障建立饮用水水源安全预警系统，建立应急专家系统数据库，全面提高应急指挥的效率；组建专家组，确保在启动预警前、事故发生后，相关专家迅速到位，为指挥决策提供服务。加强应急相关工作的基础技术研究，提高预案的可操作性、预警的准确性、决策的科学性、处置的有效性以及整体响应的速度。4.4资金保障饮用水水源突发污染事件应急工作所需专项资金，要列入财政预算，由县财政予以保障。加强应急资金的监督管理，实行跟踪监控和内部审计，保障资金专款专用。5应急培训与演练各成员单位要有计划地开展饮用水水源突发污染应急响应人员的培训工作，并组织开展饮用水水源突发污染应急演练。6宣传教育各成员单位要加强对饮用水源地保护工作的宣传教育，提高公众对饮用水源地的保护意识；加强对饮用水水源突发污染事件应急基本概念与知识的宣传，强化公民的危机意识，提高应对突发污染事件的承受能力。7.1预案的管理和解释根据应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，新郑市应急工作的形势和需要的变化，以及在应急过程中发现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。本预案的修订和解释由应急指挥部负责。墨江县常林河水库管理所内部管理制度根据《水库大坝安全管理条例》(国务院令第78号)第十八条规定，制定本制度。（一）工作纪律1.遵守各项规章制度，上班期间要坚守岗位，不准办理与工作无关的私事和带小孩上班，不得上网看电影、玩游戏、聊天等与工作无关的事项，不得随意串岗脱岗、聚众谈论是非。不得大声喧哗、吵闹，影响他人正常工作。2.上班时间必须衣着整洁，仪表大方，注意文明礼貌，对前来办事的人员，要热情接待。3.积极参加各项单位组织的集体活动，完成领导交办的各项工作任务。4.团结同志，相互尊重；服从分配，听从指挥，搞好工作协调和配合。5.工作期间，中午一律不准酗酒。严禁单位职工参与赌博，发现一次进行批评教育引导；发现二次进行单位通报，取消当年评优资格；履教不改者，按党纪政纪严肃处理。6.不准搬弄是非和搞不正当的小团体活动，不准恶意诬告和陷害他人，损害集体利益、影响团结。（二）工作履职1.履行岗位职责完成目标任务。根据其岗位职责、目标任务的要求，制定阶段目标和工作方案，每月上报月计划、月进度至办公室备案；年初要有工作计划，半年有工作总结，年底有年终总结。认真钻研业务，按时、按质、按量全面完成职责范围内和领导交办其他工作。2.工作协调联系。全体干部职工之间要加强沟通联系。对涉及其股室范围的事情，要主动通报情况，认真协调联系。需共同办理的事项，积极配合好主办股室，共同协商做好。要保持通讯畅通，住宅电话、手机等通讯工具换号要及时与办公室联系。3.首问负责制。干部职工要进一步树立责任意识，不断提高公信力和执行力，岗位职责范围内及领导交办事项，按《墨江县“三制度、一办法”》执行。4.工作汇报。凡涉及本单位重大政策性决策问题和重大险情等，必须立即与局主要领导或分管领导汇报，非特殊情况不准越级上报，由局领导及时与县委、政府及上级有关部门汇报。一般工作汇报，如无特殊情况实行分级汇报，管理人员向所长汇报，所长向分管领导汇报，分管领导向主要领导汇报。5.出差。干部职工到县外出差、培训学习，由单位领导安排，并填写《派差单》。任何人不得假借出差、培训名义办理私事。6.保密规定。重要文件、会议记录和密级文件，统一由办公室保管，个人不得随身携带。严格加强本单位公章的管理，对外使用公章须经领导同意并进行详细登记。涉及工作秘密的资料、数据、图纸及载体，要严格管理，不得泄密。认真遵守上网的有关规定，严防网上泄密和电话泄密。（三）考勤及请销假制度1．管理所职工必须严格遵守上下班制度，做到不迟到、不早退，工作期间未经许可不得擅自离岗。2．考勤由所长负责。每天上、下班实行签到制，不得代签。由水库管理局组织定期不定期抽查，抽查第一次发现离岗进行批评教育、第二次通报批评、二次以上按旷工有关规定处理。考勤情况每月公布一次，考勤结果作年终评先评优、考核等次的重要依据。3．请假的相关事项：（1）管理所工作人员因事、因病不能上班的，均须请假，请假一天以上者，均须打请假报告。确因特殊情况来不及当面请假和书写请假条时，事后必须补假，假期结束后及时到办公室办理销假。（2）管理所人员请假1天，所长批准；1天以上3天以下的所长签署意见后，由局分管领导批准；3天以上的管理所人员，分管领导分别签署意见后，由局长批准。所长请假1天，由分管领导批准；2天或2天以上的分管领导签署意见后，由局长批准。（3）病假参照国家机关事业单位工作人员条例执行。（4）法定假按有关规定执行。（5）管理所人员出差、外出开会、培训学习，应告知局办公室，否则一律视为私自脱岗、旷工处理。（6）不经批准，超过上班时间十分钟不到岗或离下班时间提前十分钟以上离开岗位的视为迟到或早退，迟到或早退五次算1天旷工；超过半小时不到岗或提前下班时间半小时以上离开岗位的视为半天旷工。（7）公休假、探亲假须于当年休完，若休不完，次年作废，公休假、探亲假可抵病、事假，一天抵一天。（8）因公出差或领导安排加班占用正常休息日、公休日，安排补休，不能补休的按有关规定执行加班工资。4．对管理人员旷工或虽履行请假手续但无正当理由逾期不归的处理：（1）超过半天以上者，给予机关大会通报；（2）连续超过5天或者一年内累计超过10天以上者，给予诫勉谈话并通报批评，年度考核时取消评优资格；（3）连续超过10天或一年内累计超过20天者，按规定给予行政处分，年度考核按不称职、不合格确定等次；（4）连续超过15天或者一年内累计超过30天者，参照《国家公务员暂行条例》及《事业单位人事制度改革》的有关规定处理。（四）会议制度1.管理所全体工作人员会议原则上每季度召开一次，也可根据需要决定召开。由所长主持，也可以结合机关学习日进行。会议议题：组织政治理论、方针政策及业务知识学习，总结、安排、布置各项工作，传达各级会议精神。2.其它专题或临时会议，根据工作需要召开。（五）学习培训1.管理所人员学习采取集中与自学相结合，每个星期一上午为集体学习时间，如遇特殊情况以所长通知为准。2.集中学习内容为：政治理论，时事政策、经济、科技、法律等方面的知识；业务知识和上级有关部门、县委、政府重要会议文件材料；其它学习材料。3.集中学习时，采取签到制。每位职工都要遵守学习纪律，学习时间不能闲聊和做其他事情。无故不参加学习按旷工论处。4.所有参学人员都要有专门的学习笔记本，认真做好学习笔记，每年上交学习心得体会不少于两篇。参学情况和笔记将列入年度的考核内容。5.培训。鼓励在职职工参加业务培训、水利行业执业资格考试和参加国家承认学历的研究生、本科、大专院校函授学习，经单位同意的，相关费用可按相关规定给予报销。（六）事业岗位聘任事业岗位按有关规定实行竞聘上岗，竞聘按单位设岗进行聘任用，任何人员竞聘上岗都必须具备或符合岗位基本条件的规定。竞聘将与岗位、专业技术职称、工人技术等级工资职级等挂钩。

所长职责（1）负责管理须立水库管理范围内工程设施及附属工程，并管理好现有设施；（2）对工程进行巡视检查观测，并做好检查观测记录；（3）对工程进行养护维修，消除隐患，维护工程完整，确保工程安全试运行；（4）进行水库水位观测，及时掌握水情、雨情、工情，做好工程运行和防洪工作；（5）组织绿化工作和工程安全保卫工作。

技术员职责（1）协助所长管理须立水库管理范围内工程设施及附属工程，并管理好现有设施；（2）协助所长对工程进行巡视检查观测，并做好检查观测记录；（3）协助所长对工程进行养护维修，消除隐患，维护工程完整，确保工程安全试运行；（4）协助所长进行水库水位观测，及时掌握水情、雨情、工情，做好工程运行和防洪工作；（5）协助所长组织绿化工作和工程安全保卫工作。常林河水库工程管理职责一、管理库区周围的水土保持以及生态环境。二、监测大坝安全，观测水文、降雨以及大坝渗漏情况。三、做好防洪度汛计划制定。四、维护各种设备可靠安全运行、确保行洪畅通。五、做好整个水库灌区水资源的合理开发利用及用水配置，参加水利建设管理，负责水库灌区水利工程建设项目实施。墨江哈尼族自治县水库和电站库区管理局二〇一六年五月二十五日常林河水库环境卫生管理制度为切实搞好管理所的环境卫生工作，促进管理所环境建设和文明卫生城市建设相协调，改善工作环境，提高卫生素质，创造一个整洁、清新、优美、有序的办公场所，本着“讲卫生人人有责”的理念，根据管理所实际情况特制定本制度。（一）积极响应市、县政府号召，搞好行政事业机关责任区环境卫生，树立交通文明形象，积极参与卫生大扫除。（二）认真落实环境卫生制度，坚持每天上班开始工作前打扫办公场所卫生，做到窗明地净，办公桌椅摆放整齐，无杂物。厕所、走廊、楼道清洁，做到楼梯扶手、门、窗无灰尘，保持办公场所清洁、明亮、整洁、优美。（四）检查督办。所长负责组织对管理所公共场所卫生进行日检，作好检查记录，并及时向局主管领导汇报。（五）讲究公共卫生，注意保洁，办公区及厕所卫生无乱倒、乱吐、乱扔现象。（六）爱护办公设施及管理所办公楼内花草树木及开水用具、电器设备。（七）管理所办公场所、楼梯、走道及厕所内外，要求无乱堆乱放、乱贴乱画等影响环境卫生整洁的现象。（八）厕所内要保持清洁，无污水，无粪水外溢，无蚊蝇滋生地；水源周围要保持清洁，防止水源污染，影响管理所人员的身体健康。墨江哈尼族自治县水库和电站库区管理局二〇一六年五月二十五日常林河水库防汛检查制度一、检查备用电源是否正常；

二、检查水闸工程完整情况；

三、检查防汛物资准备情况；

四、检查应急撤离准备工作情况；

五、检查防汛队伍通讯是否畅通；

六、检查防汛队伍组织的落实情况；

七、检查水文报汛预报准备工作情况；

八、检查河道有关阻水障碍及清障完成情况；九、树立常备不懈的防汛意识，客服麻痹思想；

十、检查机械设备、动力系统及照明设施的完好情况；墨江哈尼族自治县水库和电站库区管理局二〇一六年五月二十五日常林河水库防汛值班制度一、实行24小时值班制度，不得擅自离岗，如有特殊情况，需经单位领导同意并与其他同志换后方可离岗。二、严禁外单位人员到值班室娱乐或留宿。三、随时掌握雨情雨量、灾情和气象预报，及时登记水情、雨情，主动与县防汛办联系，对重大暴雨汛情、灾情及时向领导汇报，对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达并做好相关记录。四、严格交接班制度，接班人必须提前10分钟到达值班室办理交接班手续，交班人完成交班手续且接班人同意后方可离岗。五、值班人员必须认真填写好《防汛值班记录表》，如未填写的将视为未值班，并根据情况进行通报处理。六、水库水位接近警戒水位或出现险情时，值班人员必须及时向防汛办工作人员及单位领导汇报。七、做好保密工作，严守国家机密，不得谎报水情、雨情。八、爱护值班室内公物，保持清洁卫生，爱护仪器设备，正确操作运用。九、值班人员必须坚守岗位，不得擅自离岗或者脱岗，如因此而造成不良后果即其他损失，视情节轻重，追究值班人员的有关责任。十、值班期间值班人员严禁饮酒，如违反规定，将上报有关单位和部门给予处分，若因此造成汛情无法传递导致拖延抗洪抢险时间和其他事故者，将按有关规定严肃处理并追究责任。十一、保持办公设备运行良好、网络和通信设备畅通。值班人员不准用值班电话打与工作无关的电话。在汛期要求水库全体人员手机随身携带，且24小时开机，如违反规定，将给予一定处分，如由此造成事故者，将报由有关部门给予严肃处理。墨江哈尼族自治县水库和电站库区管理局二〇一六年五月二十五日

螺杆式启闭机使用维护及运行规程一、启闭房内不得漏雨，避免电控柜电机等零部件短路。二、启闭房内应防止老鼠进入，以免咬坏电缆线。三、减速箱内应保持最低油位基准线。四、各润滑油孔需保持畅通，每星期用机油注入孔5～6滴。五、丝杠、螺母应定期加入黄油，进行保养。六、应定期检查限位开关的上下限位情况，如发现错位或失灵后，应进行重新调试，以免发生事故。七、操作人员启动闸门前，应清除门槽内异物，防止闸门卡死，引起事故。八、用电动时，应取下摇手把，才接通电源进行操作；用手动时，则必须先断开电源，才可装上摇手把进行操作。九、开启闸门时，操作人员不得擅自离岗。十、不相关人员不得进入启闭房，非操作人员不得对启闭房进行操作。墨江哈尼族自治县水库和电站库区管理局二〇一六年十月三十一日常林河水库安全生产应急管理九项规定一、落实主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。二、依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。三、建立专职应急救援队伍或与临近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。四、在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。五、开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核。六、向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。七、落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。八、在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。九、每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。墨江哈尼族自治县水库和电站库区管理局二〇一六年五月二十五日

墨江县常林河水库年度用水计划常林河水库是墨江唯一已建的中型水库，水库主要为县城提供供水及联珠镇和新安镇部分村提供灌溉供水。一、水库基本情况水库位于墨江哈尼族自治县县城西北部方向的常林寨附近，距县城44km，位于红河水系布龙河一级支流的核桃箐河、距省会昆明市约392km。水库枢纽由大坝、溢洪道及输水隧洞组成。径流面积为22.50km2,校核洪水位1768.74m,正常蓄水位1764.66m，死水位1727.70m,坝顶长212.00m,最大坝高69.30m,总库容1374.00万m3，调节库容1061.00万m3，死库容80.00万m3。水库运行情况水库于2002年11月28日开工建设，2008年09月01日下闸蓄水，2010年06月09日通过竣工验收。水库蓄水及供水情况常林河水库总库容1374.00万m3，正常蓄水位可蓄水1132万m3，年可供水量1650.00万m3/年，灌溉面积3.73万亩。墨江县城市计划供水500-600万m3/年，灌溉计划供水800-900万m3/年。常林河水库水量充足，枯水期入库流量0.32m3/s,能保障城市和灌溉供水。墨江哈尼族自治县水库和电站库区管理局二〇一六年六月十三日

道路危险货物运输车辆运输管理制度第一条为了全面推进集中式饮用水水源地环境专项整治，不断提高集中式饮用水水源地环境安全水平，确保墨江县饮用水安全和人民群众生命健康。特制度本制度。第二条本管理制度依据《道路危险货物运输管理规定》制定。适用于本行政区域内危货运输企业及驻地运输车辆。第三条本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在生产、经营、运输、储存、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。本规定所称道路危险货物运输，是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。本规定所称道路危险货物运输车辆，是指满足特定技术条件和要求，从事道路危险货物运输的载货汽车（以下简称专用车辆）。第四条交通运输部主管全国道路危险货物运输管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物运输管理工作。县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输管理工作。第五条道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路运输车辆技术管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。危货运输车自首次经国家机动车辆注册登记主管部门登记注册不满60个月的，每12个月进行1次检测和评定;超过60个月的，每6个月进行1次检测和评定。第六条设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用车辆进行审验，每年审验一次。审验按照《道路运输车辆技术管理规定》进行，并增加以下审验项目：（一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；（二）必需的应急处理器材、安全防护设施设备和专用车辆标志的配备情况；（三）具有行驶记录功能的卫星定位装置的配备情况。第七条禁止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输。除铰接列车、具有特殊装置的大型物件运输专用车辆外，严禁使用货车列车从事危险货物运输；倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货物。禁止使用移动罐体（罐式集装箱除外）从事危险货物运输。第八条用于装卸危险货物的机械及工具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》（JT617）规定的技术要求。第九条罐式专用车辆的常压罐体应当符合国家标准《道路运输液体危险货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求》（GB18564.1）、《道路运输液体危险货物罐式车辆第2部分：非金属常压罐体技术要求》（GB18564.2）等有关技术要求。使用压力容器运输危险货物的，应当符合国家特种设备安全监督管理部门制订并公布的《移动式压力容器安全技术监察规程》（TSGR0005）等有关技术要求。压力容器和罐式专用车辆应当在质量检验部门出具的压力容器或者罐体检验合格的有效期内承运危险货物。第十条道路危险货物运输企业或者单位对重复使用的危险货物包装物、容器，在重复使用前应当进行检查；发现存在安全隐患的，应当维修或者更换。道路危险货物运输企业或者单位应当对检查情况作出记录，记录的保存期限不得少于2年。第十一条道路危险货物运输企业或者单位应当到具有污染物处理能力的机构对常压罐体进行清洗（置换）作业，将废气、污水等污染物集中收集，消除污染，不得随意排放，污染环境。第十二条危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运，严格按照国家有关规定包装，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加。托运危险化学品的还应提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。第十三条道路危险货物运输企业或者单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。严禁非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营活动。第十四条不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀、放射性危险货物的专用车辆运输普通货物。其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输活动，但应当对专用车辆进行消除危险处理，确保不对普通货物造成污染、损害。危险货物不得与普通货物混装。第十五条专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392)的要求悬挂标志。第十六条专用车辆应当根据所运危险货物的性质配备必需的应急处理器材和安全防护设施设备。第十七条道路危险货物运输企业或者单位不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。法律、行政法规规定的限运、凭证运输货物，道路危险货物运输企业或者单位应当按照有关规定办理相关运输手续。法律、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物，道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运。第十八条道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。第十九条专用车辆驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。第二十条道路危险货物运输企业或者单位应当聘用具有相应从业资格证的驾驶人员、装卸管理人员和押运人员。驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。第二十一条在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，专用车辆上应当另